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干部考核發(fā)言材料范文第1篇

一、基本情況

（一）清理行政審批項目

一是減少審批項目。我委把清理和減少行政審批項目作為行政審批體制改革的重點，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則，近年來開展了三輪行政審批項目的清理，減少了一大批行政審批項目。我委的行政審批項目，從*年的102項、2003年的72項、到*年的54項。目前實際執(zhí)行45項，其中行政許可25項，非行政許可20項，減少的行政審批項目達(dá)56%。

二是簡政放權(quán)。為擴大縣級政府的管理權(quán)限，推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作的實際，按照省政府“能放都放”的原則，我委將技術(shù)改造限下項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)等5項管理權(quán)限事項改由縣（市）直接報我委審批、報市備案，此外，我委還將酒類批發(fā)許可證核發(fā)統(tǒng)一下放地市級經(jīng)貿(mào)部門實施，將酒類零售許可證核發(fā)下放縣級經(jīng)貿(mào)部門實施。

（二）規(guī)范審批行為

一是規(guī)范實施主體。對保留項目的辦理，我委首先從規(guī)范審批實施主體抓起，對所有項目的實施主體進行清理。對沒有法律法規(guī)依據(jù)授權(quán)的，對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)委托的，予以取消。經(jīng)過清理，糾正了酒類生產(chǎn)、批發(fā)許可由我委下屬單位實施的行為，改為由我委實施。目前我委所有的行政許可項目，都是由委統(tǒng)一實施。

二是規(guī)范收費行為。我委從行政審批收費項目的依據(jù)著手進行清理，對沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，一律予以取消。經(jīng)過清理，取消了食鹽零售許可證費，以及酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證費等4項行政許可收費項目。目前，我委實施的行政審批全部不收費。

三是推進審批公開。我委通過積極推進行政審批公開，增加透明度，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平。在公開內(nèi)容方面，包括目前實施的45項目審批事項、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、申請書范本、程序、辦理時限、咨詢電話、投訴電話、經(jīng)辦處室、辦理結(jié)果等所有內(nèi)容。在公開形式方面，在我委網(wǎng)站上設(shè)置政策法規(guī)、辦事指南、行政審批辦理結(jié)果、申請書下載等專欄；在委辦公樓大堂設(shè)置電子觸摸屏方便查詢；編印了《經(jīng)貿(mào)法規(guī)匯編（一）（二）》，收錄了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的所有法律法規(guī)規(guī)章和一些重要的規(guī)范性文件，還專門編印了《*省經(jīng)貿(mào)委行政許可手冊》，免費發(fā)放各市、縣經(jīng)貿(mào)部門，供人取閱。

四是創(chuàng)新審批方式。利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步推行行政審批網(wǎng)上辦理，方便群眾辦事。目前，我委民爆銷售許可和安全生產(chǎn)許可項目、技術(shù)改造投資備案項目已實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理。對其他審批項目，也正在積極研究，創(chuàng)造條件實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。

（三）完善行政審批制度建設(shè)

一是完善行政許可的實施。行政許可法對行政審批作了許多原則性的規(guī)范，根據(jù)我委的實際情況，我們于*年我委制定了《*省經(jīng)濟貿(mào)易委員會行政許可實施辦法》，對行政許可法的規(guī)定進行細(xì)化。《實施辦法》確立了我委行政許可公示制度、受理制度、審查與決定制度、時限制度、監(jiān)督檢查制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等7項制度；還刻制啟用了11枚“*省經(jīng)濟貿(mào)易委員會行政許可專用章”以及“*省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室行政許可專用章”，制訂了16種行政許可文書范本，分別交由各審批業(yè)務(wù)處室使用，使行政許可法規(guī)定的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、補正材料一次告知、限時辦結(jié)等制度進一步落實。

二是完善行政審批依據(jù)。針對行政許可項目依據(jù)規(guī)定比較原則、不易操作的實際，我委注重加強出臺規(guī)范性文件，為項目的辦理提供規(guī)范指引，并且按照《*省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，經(jīng)省政府法制辦審查后由省政府公報統(tǒng)一，確保規(guī)范性文件的合法性和權(quán)威性。近年來，我委先后出臺了《*省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)備案暫行辦法》、《*省煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則》、《*省經(jīng)貿(mào)委農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》、《*省經(jīng)貿(mào)委委管社團管理辦法》等10件規(guī)范性文件。目前正在草擬《*省成品油市場管理辦法》、《*省經(jīng)貿(mào)委監(jiān)控化學(xué)品進出口業(yè)務(wù)管理辦法》等。通過制定這些規(guī)范性文件，使經(jīng)貿(mào)委行政審批項目真正實現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。

三是加強處室制度建設(shè)。我委各業(yè)務(wù)處室也都能按照相關(guān)法律法規(guī)和我委行政許可《實施辦法》的規(guī)定，進一步完善處內(nèi)工作制度及許可管理工作程序，使行政許可的實施得到了有效規(guī)范。如綜合處制定了《省經(jīng)貿(mào)委綜合處行政許可專用章使用管理辦法》，明確辦理行政許可需使用專用章的范圍及使用程序，完善專用章的保管制度；交通處制定了《省經(jīng)貿(mào)委交通處審批工作制度》，規(guī)定了熱情服務(wù)、不準(zhǔn)接受與審批事項有關(guān)的當(dāng)事人的吃請或錢物等紀(jì)律；流通服務(wù)處制訂了審批（核準(zhǔn)）工作制度，對各類行政許可申請先由主辦人員在規(guī)定的期限內(nèi)進行初審，再由分管副處長審核，然后提交處長辦公會議集體討論決定后再報委領(lǐng)導(dǎo)審批；電力能源處對在審批工作崗位的工作人員實行嚴(yán)格工作紀(jì)律和責(zé)任制度管理，對所審核的材料必須由兩個以上人員審核并簽字。

（四）加強行政審批監(jiān)督檢查

一是積極推進行政審批電子監(jiān)察。從*年11月開始，我委陸續(xù)有12項行政許可事項、6項一般業(yè)務(wù)管理事項納入省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個審批環(huán)節(jié)納入省紀(jì)檢監(jiān)察部門進行實時監(jiān)控。隨著行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的啟動，我委依法審批的意識有了顯著的提高，所有項目都做到了按時限、按要求辦結(jié)。

二是加強對審批行為的檢查。*年，我委制定了《*省經(jīng)貿(mào)委〈行政許可法〉貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作方案》，要求各有行政審批職能處室每年按方案要求進行自查自糾。同時成立了以監(jiān)察室、法規(guī)處、人事處組成的聯(lián)合檢查組，每年對兩個處室依法依規(guī)審批情況，通過座談、抽查案卷、反饋意見等方式進行重點檢查，指出存在問題并提出整改意見，向委黨組提交書面檢查報告。三年來共對電力能源處、流通服務(wù)處、軍工處、省中小企業(yè)局技術(shù)進步處、交通處、省交戰(zhàn)辦等六個處室進行了重點檢查。通過對行政審批加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批過程中的不規(guī)范行為。

三是加強審批后續(xù)監(jiān)管。對行政審批實施后，我委注重加強依法監(jiān)管，做到審批監(jiān)管并重，積極受理和解決有關(guān)投訴，對被審批人違反法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，及時依法做出糾正。對在實施審批后不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，追究主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。如去年下半年，我委組織力量對全省煤炭經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營情況進行全面大檢查，清理了200多家不符合條件的經(jīng)營企業(yè)，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為，凈化了經(jīng)營環(huán)境，維護了煤炭市場秩序，更好地保證了我省煤炭供應(yīng)。對經(jīng)我委認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心，我委每兩年組織進行一次年度評價，并將評價結(jié)果如實反饋省級企業(yè)技術(shù)中心依托企業(yè)，以便更好地推動企業(yè)發(fā)展。近幾年來，針對加油站審批后投訴較多的問題，我委在建立健全相應(yīng)規(guī)章制度、嚴(yán)格按規(guī)定審批的基礎(chǔ)上，對投訴及時受理，認(rèn)真制定處理方案并進行實地調(diào)查取證，依法做出處理。*年以來我委受理了20件涉及加油站的投訴，及時辦理，有效制止違規(guī)建設(shè)加油站的行為，確保了我省成品油的供應(yīng)秩序。通過加強后續(xù)監(jiān)管，使行政審批控制危險、配置資源等各項功能得到有效實現(xiàn)。

二、主要體會

近幾年來，我委根據(jù)省政府的部署，積極穩(wěn)妥推進審批制度改革，行政審批的辦理日趨規(guī)范，行政審批的效率不斷提高，政府職能和機關(guān)作風(fēng)有了進一步轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好行政審批制度改革的核心

行政審批制度改革是建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求。我委領(lǐng)導(dǎo)班子對此高度重視。我委行政審批制度改革，從人員到機構(gòu)都得到落實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機構(gòu)牽頭，業(yè)務(wù)處室配合，監(jiān)察部門監(jiān)督的工作格局。我委把行政審批制度改革工作列入重要議事日程，各項制度的研究、部署，出臺都是在委主任辦公會議上集體討論決定。陳冰主任、楊建初書記多次對行政審批制度改革工作做出重要批示，包括這次檢查工作，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)也都分別批示提出要求。為進一步深化行政審批制度改革，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，陳冰主任親自主持全委行政許可法的專題講座，主持召開委中心組專題學(xué)習(xí)，動員全委機關(guān)干部學(xué)習(xí)貫徹行政許可法。溫國輝副主任專門就我委貫徹實施行政許可法作了專題發(fā)言，并對如何結(jié)合經(jīng)貿(mào)委行政審批的特點，依法規(guī)范統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)等辦理環(huán)節(jié)，親自帶隊到地市經(jīng)貿(mào)部門實地調(diào)研，了解情況。為做好貫徹行政許可法、推進行政審批制度改革的監(jiān)督檢查，委紀(jì)檢組長畢志堅同志主持制定監(jiān)督檢查方案，對每次檢查都做出部署。在推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)過程中，畢組長還多次召集有關(guān)處室負(fù)責(zé)人開會研究，統(tǒng)一思想，提出措施，落實責(zé)任，確保我委電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)順利進行，如期啟用。在去年8月召開的全省經(jīng)貿(mào)局長會議上，我委專門安排東莞市經(jīng)貿(mào)局作了《創(chuàng)新工作思路有效推進依法行政和政務(wù)公開》的專題發(fā)言，從政務(wù)公開的角度與各地交流深化行政制度改革、貫徹行政許可法的經(jīng)驗做法。委領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地推動了我委行政審批制度改革工作的全面展開。

（二）理清工作思路是逐步深化行政審批制度改革的根本

行政審批制度改革是一項政策性很強的工作，涉及面廣，工作難度大。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域行政審批制度改革如何展開，如何推進，如何深化，如何鞏固，面臨著各種各樣的現(xiàn)實問題和客觀因素，也存在著各種各樣的困擾。經(jīng)貿(mào)委的行政審批項目顯現(xiàn)兩多，一是審查企業(yè)資質(zhì)、資格的許可較多，二是經(jīng)貿(mào)委作為初審機關(guān)的情況較多，國家部委才是最終的審批機關(guān)，所以要求申請人提交的申請材料很多而且復(fù)雜，比如農(nóng)藥生產(chǎn)許可證要求申請資料要用光盤的形式，在初步審查階段往往還要現(xiàn)場考核、專家評審，有些項目還是的。因此，做好審批制度改革工作的根本是工作思路清晰。在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握行政審批制度改革精神，充分進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們確立了立足現(xiàn)實、穩(wěn)步推進、依法實施的行政審批制度改革工作思路。委法規(guī)處作為行政審批制度改革工作的牽頭處室，克服畏難情緒，在廣泛聽取各處室對審批項目改革的各種意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，并不是一味迎合、遷就，而是堅持深入推進行政審批制度改革不動搖，針對每項審批的實際情況，逐個項目進行分析，提出規(guī)范、改進的具體建議和措施，再分別與業(yè)務(wù)處室溝通，交換意見，該吸收采納的吸收采納，該說服堅持的說服堅持，指出利弊所在，立足于經(jīng)貿(mào)委行政審批的現(xiàn)實基礎(chǔ)，綜合考慮。經(jīng)貿(mào)委現(xiàn)有的45項審批項目，在公開指引材料之前，幾乎每一個項目法規(guī)處都需要與業(yè)務(wù)處室溝通、推敲三到四個來回，特別是在初審環(huán)節(jié)、辦理時限環(huán)節(jié)，更是反反復(fù)復(fù)。我委的審批制度改革方案從始至終都是在和諧的氛圍中落實完成，并且逐步走向深入。

（三）健全工作機制是積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革的基礎(chǔ)

行政審批制度改革是政府管理方式的一場革新。為了使行政審批制度改革積極穩(wěn)妥推進，確保取得成效，我委建立健全了一套行之有效的工作機制。一是定期交流機制。自行政許可法實施以來，我委每年召開一至兩次實施行政許可法座談會，由法規(guī)處牽頭，各有行政審批業(yè)務(wù)的處室負(fù)責(zé)人參加，對貫徹行政許可法、推進行政行政審批改革的情況進行交流，分析存在問題并提出改進意見，不斷完善和規(guī)范我委行政審批制度和行為。二是動態(tài)管理機制。對各審批項目的依據(jù)發(fā)生變化的，或因職能調(diào)整，需要對審批內(nèi)容進行調(diào)整的，法規(guī)處與各業(yè)務(wù)處室及時進行充分的溝通后，提出調(diào)整意見，并報省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，確保我委行政審批依法實施。如原來的“煤炭批發(fā)經(jīng)營資格審核”調(diào)整為“煤炭經(jīng)營資格審核”，原來的“重點技術(shù)改造限下項目審批”調(diào)整為行政許可項目“省管權(quán)限的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目（危險化學(xué)品項目除外）”及非行政許可一般業(yè)務(wù)審批項目“省管權(quán)限的政府投資工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目審批”。對調(diào)整的審批項目的相關(guān)內(nèi)容，及時通過委網(wǎng)站等形式向社會公開。三是監(jiān)督檢查機制。為了加強對我委行政審批行為的監(jiān)督檢查，制定《*省經(jīng)貿(mào)委〈行政許可法〉貫徹實施情況監(jiān)督檢查工作方案》，各審批業(yè)務(wù)處室對依法依規(guī)審批情況每年進行自查，并對二個處室進行重點抽查。通過監(jiān)督檢查，各處室對推進審批改革、規(guī)范行政審批行為重要性加深了認(rèn)識，有力推動了各處室建立健全操作規(guī)程，嚴(yán)格各項準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，牢固樹立為基層服務(wù)的思想，做到熱情服務(wù)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

（四）完善行政許可配套制度是深化行政審批制度改革的保證

*年7月1日行政許可法正式實施，我委以學(xué)習(xí)貫徹行政許可法為楔機，建立健全行政許可各項配套制度，使行政審批制度改革從制度上得到保障。幾年來，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范下，我委上下學(xué)習(xí)貫徹行政許可法的熱情高漲。通過學(xué)習(xí)行政許可法，使大家認(rèn)識到行政審批制度改革不僅是政府自身改革的需要，更是依法行政的需要。*年委主任辦公會議審議通過《*省經(jīng)濟貿(mào)易委員會行政許可實施辦法》，啟用行政許可專用章和文書范本，使我委行政許可的各項配套制度進一步健全。這些配套制度的建立健全，為規(guī)范我委審批行為，提高審批效率，轉(zhuǎn)變政府職能，建立行政審批制度改革的長效機制提供了制度保障。去年8月，以省監(jiān)察廳、人事廳、法制辦、省直紀(jì)工委組成的聯(lián)合檢查組對我委貫徹行政許可法情況進行了檢查，對我委建立健全行政許可配套制度、規(guī)范我委審批行為的做法及成效也給予了充分的肯定。

三、存在問題

（一）行政審批的法律、法規(guī)依據(jù)不健全

一些設(shè)定行政審批的法律、法規(guī)依據(jù)，對條件、程序、需提交的材料、期限等并未作出具體的規(guī)定，給實施帶來一定的困難。

（二）省政府令公布的行政許可項目滯后

第三輪審批項目清理后，按照省政府第87號令和第106號令，我委有34項行政許可項目、20項非行政許可審批項目。但由于相關(guān)法律、法規(guī)的修訂，以及我委行政職能的調(diào)整，目前我委實際實施的行政許可項目25項，非行政許可審批項目20項，有了較大的調(diào)整。省政府第87號令和第106號令已顯滯后。

（三）部門之間存在不協(xié)調(diào)

關(guān)于行業(yè)協(xié)會開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動的審批，按省民政廳規(guī)定由業(yè)務(wù)主管部門審批后報省民政廳民間組織管理局審核備案。《*省行業(yè)協(xié)會條例》實施后，我委只是在職責(zé)范圍內(nèi)依法對行業(yè)協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動進行審批已不屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的職責(zé)。因部門之間對審批行為的理解有偏差，使行業(yè)協(xié)會無所適從。

四、下一步工作意見

（一）提高行政審批制度改革重要性的認(rèn)識

行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。我們必須從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這項工作，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)貿(mào)工作的各個環(huán)節(jié)，提高經(jīng)貿(mào)委行政審批制度改革決策的科學(xué)性，增強措施的協(xié)調(diào)性，精心組織，周密部署，深入推進。

（二）加強行政審批項目的動態(tài)管理

根據(jù)法定依據(jù)變更或職能調(diào)整情況對審批項目進行更新，及時增補、刪減；對不適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批項目，及時向設(shè)定機關(guān)提出調(diào)整意見。

（三）規(guī)范行政審批的行為

目前保留的項目，大部分是依據(jù)國家法律法規(guī)設(shè)定，削減審批項目不屬我們的事權(quán)。因此，今后我委行政審批制度改革的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)到規(guī)范審批行為上。同時對前一階段的行政審批工作進行評估，做好審批事項公開，提高審批效率，提高服務(wù)水平。