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電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施條例范文第1篇

電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則完整版全文第一條　根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)國有、集體、外資、合資、個(gè)人已建或在建的電力設(shè)施。

第三條　電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)。各級(jí)地方人民政府設(shè)立的由同級(jí)人民政府所屬有關(guān)部門和電力企業(yè)(包括：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè))負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作。　電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電力線路沿線組織群眾護(hù)線，群眾護(hù)線組織成員由相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給護(hù)線證件?！「魇?自治區(qū)、直轄市)電力管理部門可制定辦法，規(guī)定群眾護(hù)線組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。

第四條　電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作。對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，電力企業(yè)有權(quán)制止并可以勸其改正、責(zé)其恢復(fù)原狀、強(qiáng)行排除妨害，責(zé)令賠償損失、請(qǐng)求有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)處理，以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其他必要手段。

第五條　架空電力線路保護(hù)區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：

1千伏以下1.0米

110千伏　1.5米

35千伏　 3.0米

66110千伏4.0米

154220千伏　 5.0米

330千伏　6.0米

500千伏　8.5米

第六條　江河電纜保護(hù)區(qū)的寬度為：

(一)敷設(shè)于二級(jí)及以上航道時(shí)，為線路兩側(cè)各100米所形成的兩平行線內(nèi)的水域;

(二)敷設(shè)于三級(jí)及以下航道時(shí)，為線路兩側(cè)各50米所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

第七條　地下電力電纜保護(hù)區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域?！“l(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護(hù)區(qū)依本條規(guī)定確定?！≡诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用機(jī)械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

第八條　禁止在電力電纜溝內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道。未經(jīng)電力企業(yè)同意，不準(zhǔn)在地下電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商，并采取安全措施，達(dá)成協(xié)議后方可施工。

第九條　電力管理部門應(yīng)在下列地點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)志：

(一)架空電力線路穿越的人口密集地段;

(二)架空電力線路穿越的人員活動(dòng)頻繁的地區(qū);

(三)車輛、機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段;

(四)電力線路上的變壓器平臺(tái)。

第十條　任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施周圍五百米范圍內(nèi)(指水平距離)進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家頒發(fā)的有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保電力設(shè)施安全，并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的書面同意，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)管理部門批準(zhǔn)?！≡谝?guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。

第十一條　任何單位或個(gè)人不得沖擊、擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)和工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物。

第十二條　任何單位或個(gè)人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng)：

(一)35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;

(二)66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。

在桿塔、拉線基礎(chǔ)的上述距離范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動(dòng)時(shí)，必須遵守下列要求：

(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;

(二)不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定，如可能引起基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡，進(jìn)行上述活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修筑護(hù)坡加固;

(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或改變其埋設(shè)深度。

第十三條　在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位或個(gè)人不得種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。

第十四條　超過4米高度的車輛或機(jī)械通過架空電力線路時(shí)，必須采取安全措施，并經(jīng)縣級(jí)以上的電力管理部門批準(zhǔn)。

第十五條　架空電力線路一般不得跨越房屋。對(duì)架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，拆遷費(fèi)不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);特殊情況需要跨越房屋時(shí)，設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。

第十六條　架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時(shí)，按下述原則處理：

(一)新建架空電力線路建設(shè)工程、項(xiàng)目需穿過林區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力設(shè)計(jì)的規(guī)程砍伐出通道，通道內(nèi)不得再種植樹木;對(duì)需砍伐的樹木由架空電力線路建設(shè)單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹木所有者一次性補(bǔ)償費(fèi)用，并與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹木的協(xié)議。

(二)架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的，園林部門對(duì)影響架空電力線路安全運(yùn)行的樹木，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。

(三)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時(shí)，園林部門需與電力管理部門協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹種，并由園林部門負(fù)責(zé)修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。

(四)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為：

電壓等級(jí)　最大風(fēng)偏距離最大垂直距離

35110千伏　3.5米4.0米

154220千伏 4.0米 4.5米

330千伏　5.0米5.5米

500千伏　7.0米7.0米

對(duì)不符合上述要求的樹木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐，所需費(fèi)用由樹木所有者負(fù)擔(dān)。

第十七條　城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施(或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施)兩側(cè)的新建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T審查后批準(zhǔn)。

第十八條　在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高桿植物。　電力企業(yè)對(duì)已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。

第十九條　電力管理部門對(duì)檢舉、揭發(fā)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為符合事實(shí)的單位或個(gè)人，給予20xx元以下的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)同破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭并防止事故發(fā)生的單位或個(gè)人，給予20xx元以上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)為保護(hù)電力設(shè)施與自然災(zāi)害作斗爭，成績突出或?yàn)榫S護(hù)電力設(shè)施安全做出顯著成績的單位或個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。　對(duì)維護(hù)、保護(hù)電力設(shè)施作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，除按以上規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可由電力管理部門、公安部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各自的權(quán)限給予表彰或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　下列危害電力設(shè)施的行為，情節(jié)顯著輕微的，由電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款：

(一)損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的;

(二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的;

(三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的。破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條　下列違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本細(xì)則的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理：

(一)盜竊、哄搶庫存或者已廢棄停止使用的電力設(shè)施器材的;

(二)盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗(yàn)收的電力設(shè)施的。

(三)其他違反治安管理的行為。

第二十二條　電力管理部門為保護(hù)電力設(shè)施安全，對(duì)違法行為予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。

第二十三條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行，原能源部、公安部1992年12月2日的《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：輸電線路；保護(hù)區(qū)；植物距離

中圖分類號(hào)：TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）23-0133-03

近年來，供電公司為處理輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)超高植物做了大量的工作，在《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)中均有明文規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在高壓架空輸電線路保護(hù)區(qū)（指導(dǎo)線邊線向外延伸一定距離的區(qū)域，即35～110kV線路10m范圍，220kV線路15m范圍，500kV線路20m范圍）內(nèi)種植危及線路安全的桉樹、竹子等高桿

植物。

土地使用政策的改革使土地持有者以實(shí)現(xiàn)最大盈利為目的將線路保護(hù)區(qū)的土地進(jìn)行出租、承包，而承包者同樣及實(shí)現(xiàn)最大盈利為目的進(jìn)行經(jīng)營，這種普遍現(xiàn)象使得線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全隱患成幾何級(jí)數(shù)增加，清理整治的難度也相應(yīng)增加。突出表現(xiàn)在線路穿越山地的走徑大片山地種植桉樹類速生樹種，對(duì)架空輸電線路安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。其中，因法律存在沖突而使我們工作開展困難的有：《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》為保護(hù)電力設(shè)施的安全，以法律的形式確定了“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)”概念，規(guī)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事危害電力設(shè)施安全的行為。但《森林法》和《森林法實(shí)施條例》沒有認(rèn)可這個(gè)概念?！渡址ā返?8條規(guī)定：“進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?！薄渡址▽?shí)施條例》第16條規(guī)定：“供電部門在修建電力工程需要征、占林地時(shí)，必須向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)?！薄渡址ā芳捌鋵?shí)施條例并沒有否定“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)”，但要?jiǎng)澏娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)，避免樹碰線，必須依法征用或占用林地。表面看，兩個(gè)法律之間似乎沒有矛盾，但電力線路縱橫千里，桿塔星羅棋布，供電企業(yè)征用得了嗎？這無論從國情或財(cái)力方面而言都是不現(xiàn)實(shí)的?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》第24條規(guī)定：“在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)有權(quán)砍伐?！薄渡址ā返?8條規(guī)定：“采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐”，這就使得“線與樹”的處理矛盾由簡單變得復(fù)雜化了。事實(shí)上，兩法的主體在法律的執(zhí)行上表現(xiàn)了不公平的態(tài)度和處理方式，往往只有電業(yè)向林業(yè)申請(qǐng)清理樹障，而從沒有林業(yè)主動(dòng)修剪樹障。說到底，還是“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)”這個(gè)概念的認(rèn)可問題。

從概念上看，設(shè)施保護(hù)區(qū)就是以保證樹竹生長、砍伐時(shí)不會(huì)倒引起輸電線路對(duì)其放電的距離。第一向樹主說明清楚的問題便是：這是輸電高壓線路，不需要直接接觸便可能引起其對(duì)樹竹放電。必須將保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹竹都進(jìn)行砍伐或剪斷處理以保證其對(duì)導(dǎo)線的距離。在電力安全運(yùn)行規(guī)程中，廣東電網(wǎng)公司文件中都明確地規(guī)定了電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的距離，我們只需要按照這個(gè)要求的距離去控制，當(dāng)然可以保證輸電線路的安全運(yùn)行。剩下的問題是：對(duì)樹竹與導(dǎo)線間距離的判定應(yīng)怎樣做才準(zhǔn)確。

1 目測

在日常巡視中，最常用的方法是目測。人為使用視覺直接對(duì)距離進(jìn)行判定，不僅誤差大、判定難，甚至有可能因短判而造成隱患事故的發(fā)生。但是，目測存在的方便性，是不可能排除的方法，那么，如何目測才能使得到的結(jié)果更準(zhǔn)確呢？

圖1中從三個(gè)角度對(duì)同一棵樹與導(dǎo)線間距離進(jìn)行分析，可以看出，只有越水平于導(dǎo)線與樹木間距離的位置，看到的線長越接近事實(shí)。且多個(gè)角度中取距離最大最為接近實(shí)際距離。在人對(duì)距離的判斷中，必定是越接近被判定點(diǎn)越容易判斷，這是人眼的局限性。最后，是采用參照判斷法：在我們的輸電線路中，線分裂距離、相間距離是一定的，在該點(diǎn)導(dǎo)線下的導(dǎo)線與樹木之間的距離，可以按等分法進(jìn)行斷定。如圖2中，可大概判定為2a+b。歸納可得到目測距離的基本方法：（1）由地形進(jìn)行選點(diǎn)，首選接近水平線，次選接近位置。（2）尋找適當(dāng)參照物，該參照物應(yīng)盡量處于視角對(duì)面接近同一平面內(nèi)。（3）通過多點(diǎn)觀測，通過對(duì)比，同一人觀測中選擇最遠(yuǎn)距離為最終距離。需重點(diǎn)說明的是第三點(diǎn)，在圖1中可以看出，眼睛觀測到的線長只會(huì)比事實(shí)縮短，不可能比事實(shí)伸長，若取中或取短判定，將造成人力物力的不必要浪費(fèi)，影響事實(shí)中的工作進(jìn)行。但是，若為不同人觀測，則必須反過來按照所有人的最終判斷中取最短距離對(duì)該導(dǎo)線下隱患進(jìn)行處理。這是在我們輸電管理所一向貫徹的“存在爭議，兩者取其短”方式，只有這樣才能引起重視，消滅線行下的運(yùn)行隱患。

2 絕緣測高桿測量

絕緣測高桿是一種絕緣測距桿，主要由拔梢管形多節(jié)套裝組合可伸縮的玻璃鋼桿體和桿梢掛鉤及桿尾把手組成，在桿體的表面涂有絕緣護(hù)層，并標(biāo)有公制尺度，使用時(shí)將每節(jié)拔梢管拉出將桿頭勾住導(dǎo)線，不用時(shí)將管子縮回收好。這是一種絕對(duì)測量，在理論上測出的是絕對(duì)距離。但事實(shí)中，測高桿最長的是15m。在15m高度時(shí)，因材料性質(zhì)與自重關(guān)系，桿尾將完全下垂，要利用甩力才能將勾頭甩上導(dǎo)線勾住。在這個(gè)過程中對(duì)測高桿本身易造成損傷。多次使用將容易出現(xiàn)各種意外，也容易造成測得數(shù)據(jù)的誤差不斷加大。何況，15m對(duì)現(xiàn)在的輸電線路來說，大部分是無法滿足測量要求的。另外，使用絕緣桿測量勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率不高。且容易造成不良影響：需要測量的地方，肯定是存在隱患可能性，該隱患的主人看到我們可以安全地用絕緣桿直接勾在電線上，他會(huì)怎么想？

2.1 使用超聲波測距儀、激光測距儀

通過超聲波與紅外線的發(fā)射、反彈、接收。根據(jù)時(shí)間與速度自動(dòng)計(jì)算出距離。但事實(shí)中的使用，這兩種儀器都存在著極大的誤差，可能是操作不當(dāng)，稍微偏移便不知道發(fā)射去的信號(hào)是在哪處反彈回來的了。而更多的是干擾、信號(hào)或儀器本身問題。干擾源來自我們高壓線的強(qiáng)電場、磁場。這些儀器都是屬于精密儀器，而輸電線路工作本身的性質(zhì)決定了這儀器必須隨著我們進(jìn)深山，汗泄雨淋的可能。而這種傻瓜型的儀器，一旦出現(xiàn)問題，無法隨時(shí)檢測維修，這兩種設(shè)備中，超聲波測高儀甚至有專業(yè)的對(duì)導(dǎo)線進(jìn)行測量的，但在實(shí)際應(yīng)用中，成功得到準(zhǔn)確數(shù)值的卻很少。激光測量儀，也稱紅外線測量儀，激光測距儀是利用激光對(duì)目標(biāo)的距離進(jìn)行準(zhǔn)確測定的儀器。激光測距儀在工作時(shí)向目標(biāo)射出一束很細(xì)的激光，由光電元件接收目標(biāo)反射的激光束，計(jì)時(shí)器測定激光束從發(fā)射到接收的時(shí)間，計(jì)算出從觀測者到目標(biāo)的距離。若激光是連續(xù)發(fā)射的，測程可達(dá)40km左右，并可晝夜進(jìn)行作業(yè)。若激光是脈沖發(fā)射的，一般絕對(duì)精度較低，但用于遠(yuǎn)距離測量，可達(dá)到很好的相對(duì)精度。這些測距離在測檔距、水平距離等大距離時(shí)非常方便實(shí)用。但在測量與樹木對(duì)導(dǎo)線高差時(shí)，則存在著較多問題。（1）此種激光測距儀一般都在前端有一個(gè)紅色定位光束，但該光束并非真正的激光，所以，實(shí)際被測點(diǎn)與所定位置存在著一定誤差。（2）樹木位于導(dǎo)線正下方時(shí)，無法在導(dǎo)線正下方對(duì)導(dǎo)線高度進(jìn)行測量，只能選擇從側(cè)面測量，但該儀器不存在角度測量器，所以，我們只能利用勾股定理：a2+b2=c2，對(duì)測量點(diǎn)到導(dǎo)線的距離斜邊c與到導(dǎo)線正下方的水平距離b，從而開方出a。這兩點(diǎn)的選點(diǎn)也肯定存在誤差，距離也會(huì)有誤差。而使用這個(gè)方法在測量樹木高度時(shí)，樹葉對(duì)儀器的干擾也將造成較大影響。

2.2 使用經(jīng)緯儀進(jìn)行測量

使用經(jīng)緯儀是一種傳統(tǒng)中較為精確的測量方法。首先，經(jīng)緯儀對(duì)測量點(diǎn)的選定是通過望遠(yuǎn)鏡中的精準(zhǔn)十字絲確定的，可見性非常明確。若操作人員技能熟練，不存在太大的視角差，一般不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。其次，通過望遠(yuǎn)鏡，即使中間存在著遮擋物，通過自己的判斷或在其中尋找到一定空隙，比之激光測距儀的紅光束定位更加可靠。而經(jīng)緯儀的測量方法是通過已知某一段固定距離后，根據(jù)測得角度對(duì)其他所需距離進(jìn)行計(jì)算。

在測量導(dǎo)線弧垂對(duì)地高度時(shí)，也需要從側(cè)面進(jìn)行測量，傳統(tǒng)方法需先在導(dǎo)線正下方立一標(biāo)桿，經(jīng)緯儀中的上絲和下絲實(shí)際上即是視距絲。一般的國產(chǎn)水準(zhǔn)儀的視距乘常數(shù)是100。也就是說尺上的1mm等于視距10cm（1mm×100=100mm=10cm）換句話說用望遠(yuǎn)鏡看塔尺的話1cm等于視距1m，所以我們用經(jīng)緯儀觀察標(biāo)尺時(shí)（上絲-下絲）×100=水平距離。在得出水平距離b后，再把望遠(yuǎn)鏡中絲對(duì)準(zhǔn)導(dǎo)線，得到了垂直夾角θ，那么，導(dǎo)線對(duì)地高度S=b×tanθ+h，h為經(jīng)緯儀對(duì)地高度。

有一個(gè)比較方便操作，只需直接到觀測點(diǎn)便可以得出水平距離的辦法：直接量出經(jīng)緯儀對(duì)地面的高度h。把經(jīng)緯對(duì)準(zhǔn)地面水平線與導(dǎo)線正下方，一般選取導(dǎo)線正下方的樹根，經(jīng)緯儀得到一個(gè)俯視角。那么，水平距離b=h×tanθ。再根據(jù)b，計(jì)算其他所需距離。

2.3 使用帶陀螺儀的安卓系統(tǒng)手機(jī)測量

現(xiàn)在使用的手機(jī)中有80%是安卓系統(tǒng)，并且手機(jī)都帶有相機(jī)與陀螺儀。其實(shí)，陀螺儀便是一個(gè)角度器。而安卓系統(tǒng)便是一個(gè)智能計(jì)算機(jī)。在安卓系統(tǒng)中搜索“測量”或“高度”、“距離”等關(guān)鍵字軟件，便可以得到很多軟件，這些軟件通過手機(jī)自帶的相機(jī)作為對(duì)準(zhǔn)窗口，將手機(jī)對(duì)準(zhǔn)被測物地基線確定手機(jī)與被測物的水平距離，然后將十字絲對(duì)準(zhǔn)被測物高點(diǎn)，軟件便自動(dòng)計(jì)算出被測物與手機(jī)的高離與距離。一般手機(jī)的陀螺儀精度都不高，而且使用時(shí)因?yàn)槭謾C(jī)沒有固定點(diǎn)，隨手腕擺動(dòng)而引起的誤差很大，所以測量得出的結(jié)果總是相差太大。因此無法得到應(yīng)用。

2.4 使用數(shù)碼相機(jī)拍照后進(jìn)行測量

在有樹竹檔外選擇一固定點(diǎn)，例如N13塔上的第二節(jié)平臺(tái)，連續(xù)拍攝一天中各個(gè)時(shí)段的照片，尤其在大風(fēng)、高溫、大負(fù)荷時(shí)段的照片樣本采集。將采集到的相片樣本整理分析，得出與實(shí)際相同的樹竹與導(dǎo)線間距離。

在我們輸電管理所，對(duì)巡視人員的基本要求便是拍照。通過拍照，不僅可以起到很好的到位作用，還可以減少重復(fù)性工作，甚至很多隱患與事故點(diǎn)都是通過后期的照片分析發(fā)現(xiàn)的。

在現(xiàn)在的數(shù)碼照片中，不同距離成相的比例是與現(xiàn)實(shí)非常接近的。只要細(xì)心觀察，通過對(duì)導(dǎo)線在照片中的粗細(xì)樹竹與拍攝點(diǎn)的實(shí)際距離計(jì)算，便能在照片中找到高樹竹所在導(dǎo)線的斷面。該斷面中樹竹與導(dǎo)線的凈空距離，與該斷面的相間固定距離與分裂導(dǎo)線固定距離作比較得出樹竹與導(dǎo)線間的實(shí)際距離。

電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施條例范文第3篇

    內(nèi)容提要: 規(guī)制性規(guī)范的違反與侵權(quán)過錯(cuò)的判定之間是何種關(guān)系,我國法律和司法實(shí)踐中對(duì)此不存在統(tǒng)一的明確意見。通過比較法的外在觀察和內(nèi)在理由的探尋,可依據(jù)規(guī)制性規(guī)范是否具有保護(hù)他人之目的而界定其對(duì)過錯(cuò)判定的不同影響。違反保護(hù)性規(guī)范可通過表見證明規(guī)則而推定行為人過錯(cuò)的存在,行為人可反證其就違反保護(hù)性規(guī)范或法益侵害無過錯(cuò)而推翻上述推定。違反非保護(hù)性規(guī)范,或者雖違反保護(hù)性規(guī)范但受害人或被侵害法益處于該規(guī)范保護(hù)范圍之外的,上述違反行為僅能作為過錯(cuò)證據(jù)之一,而不具有太多的規(guī)范意義。

    隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和規(guī)制國家的逐漸顯形,大量的規(guī)制性規(guī)范得以規(guī)定,而其中不乏規(guī)定了法律主體之行為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制性規(guī)范。{1}同時(shí),根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第1款成立的侵權(quán)責(zé)任以過錯(cuò)為要件,而過錯(cuò)通常被認(rèn)為是行為標(biāo)準(zhǔn)的違反。由此就產(chǎn)生了一個(gè)問題,違反規(guī)制性規(guī)范所設(shè)定的行為標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致他人受損,是否會(huì)滿足侵權(quán)責(zé)任的過錯(cuò)構(gòu)成要件?推而廣之,規(guī)制性規(guī)范對(duì)于過錯(cuò)判定究竟具有何種意義?這就是本文所要探尋的主要問題。

    一、中國法實(shí)踐與問題之提出

    在規(guī)制性規(guī)范與過錯(cuò)判定的一般理論上,我國的法律文本和法律實(shí)踐中并沒有表達(dá)出整體的觀點(diǎn)。但在一些類型的侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)范和實(shí)踐之中,可以看出一些端倪。

    (一)規(guī)范與實(shí)踐

    在醫(yī)療損害領(lǐng)域中,《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)施之前,根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第31條的規(guī)定,醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書包括的內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)說明醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),但并沒有對(duì)違反相關(guān)規(guī)制性規(guī)范對(duì)于過錯(cuò)判定的意義做出明確說明。而根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第58條第(1)項(xiàng)規(guī)定,如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反了法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定,則就應(yīng)當(dāng)推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)。在此,規(guī)制性規(guī)范對(duì)于過錯(cuò)認(rèn)定的作用是推定過錯(cuò)的存在,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以反證證明自己沒有過錯(cuò)。{2}因此,在此領(lǐng)域,醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定,就可以產(chǎn)生過錯(cuò)推定的效果。在司法實(shí)踐中,法院常常以醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有遵守相關(guān)規(guī)制性規(guī)范判定被告存在過錯(cuò)。例如,在“嚴(yán)彬訴得勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院等預(yù)防接種異常反應(yīng)后醫(yī)療錯(cuò)誤損害賠償案”中,法院認(rèn)為:“刁正碧的行為違反了衛(wèi)生部1982年11月29日頒布的《全國計(jì)劃免疫工作條例》第16條、第21條的規(guī)定,是為過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。得勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院……違反了衛(wèi)生部1980年1月頒布施行的《預(yù)防接種后異常反應(yīng)的診斷及處理細(xì)則》的規(guī)定,有過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！眥3}

    在交通事故領(lǐng)域中,《道路交通安全法》實(shí)施以前,根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第17條的規(guī)定,似乎可以認(rèn)為,在公安機(jī)關(guān)的交通事故責(zé)任認(rèn)定中,交通事故責(zé)任應(yīng)具備三個(gè)要件,即違章行為、交通事故損害和因果關(guān)系。如果將其放在侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件下進(jìn)行觀察,實(shí)際上可能是將違章行為等同于過錯(cuò)。2007年修正之前的《道路交通安全法》第76條第2款規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任?！毙拚?該規(guī)定變更為:“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故,非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人有過錯(cuò)的,根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的,承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任?！边@其中的變化巨大,其中之一就是,對(duì)于非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托袨槿硕?之前似乎規(guī)定為只要違反道路交通安全法律法規(guī)就可以減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任,而修正后的規(guī)定是非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托袨槿司哂羞^錯(cuò)的才可以減輕責(zé)任。兩相對(duì)比,至少可以認(rèn)為對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥硕?違反道路交通安全法律法規(guī)并不直接等同于過錯(cuò),而應(yīng)由法院結(jié)合具體情形進(jìn)行認(rèn)定,違反涉及交通的規(guī)制性規(guī)范僅僅是認(rèn)定過錯(cuò)需要考慮的因素之一。雖然這是對(duì)于責(zé)任減輕事由的規(guī)定,但也具有重要意義。

    在實(shí)踐中,無論是對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉€是對(duì)于非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛐腥?法院常常以他們違反了道路交通方面的規(guī)定而直接認(rèn)定其存在過錯(cuò)。例如,在“莊信龍、莊信海訴金華市恒輝熱鍍鋅有限公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司金華市分公司道路交通事故損害賠償糾紛案”中,法院認(rèn)為:“張利菊在本起交通事故中經(jīng)人行橫道過路口未下車推行,其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第70條的規(guī)定,張利菊有一定的違章行為,故可適當(dāng)減輕被告的賠償責(zé)任。”{4}在“黃永軍等與吳多斌等道路交通事故人身損害賠償糾紛上訴案”以及“周慶安訴王家元、李淑榮道路交通事故損害賠償糾紛案”中,法院所持觀點(diǎn)莫不如此。{5}

    在高壓電觸電損害賠償領(lǐng)域中,如果將最高人民法院《關(guān)于從事高空高壓對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的應(yīng)適用<民法通則>還是<電力法>的復(fù)函》([2000]法民字第5號(hào))規(guī)定、《電力法》第60條第2款以及最高人民法院《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第3條規(guī)定結(jié)合起來,可以認(rèn)為,在這三個(gè)規(guī)范都得以適用的前提下,按照體系解釋的原則,“受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律、行政法規(guī)所禁止的行為”就被認(rèn)為是“用戶自身過錯(cuò)”的一種情形,在此,違反規(guī)制性規(guī)范被直接認(rèn)定為過錯(cuò)。雖然這里涉及的是受害人過錯(cuò)的判定,但較之行為人過錯(cuò)的判定,其中所適用的基本原理具有共同性。

    在證券領(lǐng)域,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第21、23和24條的規(guī)定,發(fā)行人等特定法律主體在違反了規(guī)制性規(guī)范義務(wù)導(dǎo)致虛假陳述并致他人受損的情形下,皆應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但有證據(jù)證明無過錯(cuò)的,應(yīng)予免責(zé)。在此可以看出,違反規(guī)制性規(guī)范導(dǎo)致過錯(cuò)推定,但行為人可以反證推翻。

    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》第4條第1款規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所因在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)外出具不實(shí)報(bào)告給利害關(guān)系人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,但其能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外;同法第6條第2款規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在過失的情形,其中就包含了違反規(guī)制性規(guī)范的情形;第7條則規(guī)定了免責(zé)事由,其中就包含會(huì)計(jì)師事務(wù)所不存在過錯(cuò)的情形。綜合起來,該解釋似乎認(rèn)為,違反規(guī)制性規(guī)范導(dǎo)致過錯(cuò)推定,但行為人可以反證推翻。

    在其他領(lǐng)域的具體實(shí)踐中,法院經(jīng)常以當(dāng)事人違反了規(guī)制性規(guī)范為由直接認(rèn)定當(dāng)事人存在過錯(cuò)。{6}

    (二)問題提出

    根據(jù)上文的分析,在規(guī)制性規(guī)范與過錯(cuò)判定之關(guān)系這個(gè)問題上,觀點(diǎn)極為不統(tǒng)一。綜合起來,大概存在三種觀點(diǎn):違反規(guī)制性規(guī)范即可直接認(rèn)定為過錯(cuò)而不允許推翻;違反規(guī)制性規(guī)范即可推定過錯(cuò),可以反證推翻;違反規(guī)制性規(guī)范僅作為過錯(cuò)的考慮因素之一。而在實(shí)踐中,法院經(jīng)常以當(dāng)事人違反了規(guī)制性規(guī)范為由認(rèn)定當(dāng)事人存在過錯(cuò),但論述理由常常并不十分清晰,是因?yàn)闆]有分清違反規(guī)制性規(guī)范即可直接認(rèn)定過錯(cuò)而不允許推翻,還是違反規(guī)制性規(guī)范可推定過錯(cuò)但對(duì)方當(dāng)事人并未提出反證,抑或違反規(guī)制性規(guī)范僅作為了法院判定過錯(cuò)的考量因素之一并最終結(jié)合其他證據(jù)確定了過錯(cuò)的存在。很明顯,不同的理論構(gòu)成對(duì)于當(dāng)事人利益影響巨大,故本文試圖對(duì)此問題進(jìn)行簡單的梳理。

    二、違反規(guī)制性規(guī)范等同于過錯(cuò)?

    在界定公法規(guī)范與私法規(guī)范之間關(guān)系時(shí),一般認(rèn)為,公、私法規(guī)范絕非相互區(qū)隔,也并無一般的優(yōu)位次序,兩者毋寧應(yīng)當(dāng)接軌匯流,從而在整體法秩序下相互配合,進(jìn)行相互支援和相互工具化,立法者在制定公法規(guī)范時(shí),也較少考慮到其對(duì)私法規(guī)范的體系效應(yīng),因此,此種體系效應(yīng)的具體考量應(yīng)由司法者自己做出評(píng)價(jià),這里存在立法者對(duì)司法者的概括授權(quán)。{7}如果將此一般理論應(yīng)用于本文所研究的問題,即違反規(guī)制性規(guī)范與過錯(cuò)判定之間的關(guān)系,可以認(rèn)為,規(guī)制性規(guī)范所確定的行為義務(wù)并不能在一般意義上完全取代過錯(cuò)判定中的私法注意義務(wù),司法者有必要自主評(píng)價(jià)規(guī)制性規(guī)范對(duì)過錯(cuò)判定所具有的體系效應(yīng);因此,違反規(guī)制性規(guī)范并不能直接認(rèn)定過錯(cuò),使得對(duì)方當(dāng)事人不能舉證推翻此種認(rèn)定;否則,無異于讓規(guī)制性規(guī)范中所確定的行為義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)位于過錯(cuò)判定時(shí)的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn),司法者自主評(píng)價(jià)的可能性也就不復(fù)存在。但這個(gè)在一般意義上的演繹推論,還需要更為具體的證成理由,本部分即對(duì)此進(jìn)行細(xì)致研究。

    (一)行為標(biāo)準(zhǔn)

    通常所采用的過失的判定標(biāo)準(zhǔn)是違反適當(dāng)?shù)男袨闃?biāo)準(zhǔn)(注意義務(wù)),因此行為標(biāo)準(zhǔn)的存在和范圍對(duì)于過失判定而言至為重要。但行為標(biāo)準(zhǔn)或多或少需要由法院在具體案件情形中進(jìn)行個(gè)別認(rèn)定,需要考慮諸多因素,例如受保護(hù)利益的性質(zhì)和價(jià)值、行為的危險(xiǎn)性、可期待的行為人的專業(yè)知識(shí)、損失的可預(yù)見性、所涉各方之間的密切關(guān)系和依賴關(guān)系以及預(yù)防措施和其他替代方法的現(xiàn)實(shí)可能和費(fèi)用,而當(dāng)行為人因年齡、精神病或身體殘疾或極其特殊的情況無法期待行為人執(zhí)行該準(zhǔn)則時(shí),可予以適當(dāng)調(diào)整。{8}很明顯,適當(dāng)行為標(biāo)準(zhǔn)的確定對(duì)于法官而言是非常困難的,甚至在一些專業(yè)領(lǐng)域,由于法官缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),根本無從判斷適當(dāng)?shù)男袨闃?biāo)準(zhǔn)。

    但是,幾乎在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域之中,都會(huì)存在相應(yīng)的規(guī)制性規(guī)范,其中有許多規(guī)定了特定的行為標(biāo)準(zhǔn),而這些行為標(biāo)準(zhǔn)往往非常細(xì)致。由此,法官在具體情形中常常會(huì)參考規(guī)制性規(guī)范所確定的行為標(biāo)準(zhǔn),這可以減少法官的評(píng)價(jià)困難,提高法律適用的效率;同時(shí),這保證了法律適用的確定性,因而有助于同等情況同等對(duì)待的正義目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。{9}因此在判定私法上的行為標(biāo)準(zhǔn)時(shí),德國通說認(rèn)為通常也要考慮相關(guān)的規(guī)制性規(guī)范,{10}德國判例也是如此認(rèn)為。{11}這對(duì)我們不無啟示,事實(shí)上,我國法院基本上就是持此種態(tài)度,但卻在一定程度上將其絕對(duì)化了。