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基層治理發(fā)言材料范文第1篇

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化

管理資料》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：

現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》印發(fā)給你們。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照縣XX平安建設(shè)推進(jìn)工作會議的要求，認(rèn)真抓好規(guī)范化管理和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

2008年9月6日

附：《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料》

XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理規(guī)范化管理資料

主題標(biāo)語： 黨政重視 各司其職 齊抓共管

依靠群眾 共創(chuàng)平安 促進(jìn)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦版面內(nèi)容（一）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理

一、社會治安邊際協(xié)作聯(lián)防（區(qū)域治安防范）示意圖

(地域圖)

二、社會治安綜合治理工作組織網(wǎng)絡(luò)圖

（按瞿河組織體系）

三、社會治安綜合治理職責(zé)制度

社會治安綜合治理委員會職責(zé)

1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位的社會治安綜合治理工作。

3、指導(dǎo)、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。

4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。

5、及時掌握社會治安動態(tài)，及時消除治安隱患。

6、依照有關(guān)規(guī)定確定對本轄區(qū)的單位和責(zé)任人的獎勵和處罰。

7、辦理社會治安綜合治理其他事項(xiàng)。

社會治安綜合治理委員會辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據(jù)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。

2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導(dǎo)村、社區(qū)、單位抓好社會治安綜合治理各項(xiàng)工作，檢查督促工作措施落實(shí)。

3、掌握本鄉(xiāng)各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。

4、培養(yǎng)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，鼓勵先進(jìn)，推動后進(jìn)，開展調(diào)查研究，不斷探索適應(yīng)新形勢發(fā)展的社會治安綜合治理新路子。

5、完成鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項(xiàng)。

社會治安綜合治理工作制度

鄉(xiāng)綜治工作制度

一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一年一次綜治目標(biāo)考核獎懲。

村（社區(qū)）綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處，一月一次道德法制宣傳教育。

單位綜治工作制度

一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，

一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標(biāo)檢查考核獎懲。

四、社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)效績

刑事治安案件少（全部刑事案件發(fā)案平穩(wěn)，無重特大案件）

違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）

治安災(zāi)害事故少（不發(fā)生重大特大惡性事故）

糾紛矛盾激化少（糾紛調(diào)解率100％，調(diào)成率98％以上，無糾紛矛盾轉(zhuǎn)化為刑事案件，無群體鬧事事件）

見義勇為人員多（及時宣揚(yáng)表彰見義勇為先進(jìn)）

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

抓認(rèn)識動員齊抓共管，抓教育增強(qiáng)法制觀念，

抓防范消除治安隱患，抓重點(diǎn)發(fā)動群眾治亂，

抓創(chuàng)建維護(hù)一方平安，抓檢查考核獎懲兌現(xiàn)。

工作要求

1、黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。

2、健全工作機(jī)制。健全完善鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，健全完善齊抓共管責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)打整治經(jīng)常性工作機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、考核獎懲激勵機(jī)制。加強(qiáng)綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮作用。綜治辦工作規(guī)范化、制度化。

3、強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)。深入推進(jìn)整體聯(lián)動防范，強(qiáng)化農(nóng)村"四級"聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)健全聯(lián)動聯(lián)防隊(duì)伍，落實(shí)聯(lián)防巡邏措施。充分發(fā)揮村"兩會一隊(duì)一組"，村民組"兩組兩員"的作用。廣泛開展"四防"安全互助活動，落實(shí)流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、國家安全人民防線五項(xiàng)專門工作措施。加強(qiáng)社會治安管理，強(qiáng)化公民道德法制教育。積極推進(jìn)治安管理社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

4、推動平安建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)、平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園、平安企業(yè)、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創(chuàng)建活動和無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施。

考核獎懲

考核：納入鄉(xiāng)黨委、政府目標(biāo)任務(wù)，半年一查，年終考評。

獎懲：考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部、直接責(zé)任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進(jìn)單位實(shí)行年度表彰；未達(dá)要求，限時整改；案件事故頻發(fā)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行一票否決。

五、平安建設(shè)規(guī)劃

平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1、社會穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和；矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98％以上。

2、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全縣平均水平；"兩搶一盜"案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平；不發(fā)生重大刑事、治安案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；轄區(qū)違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點(diǎn)。

3、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上。綜治先進(jìn)、見義勇為人員得到及時表彰。

4、群眾滿意。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達(dá)到95％以上。

二、平安村（社區(qū)）

1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。

3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達(dá)90％以上，對轄區(qū)治安滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。

三、平安單位（企業(yè)）

1、內(nèi)部穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；無違法犯罪人員；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；

3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達(dá)95％以上，對內(nèi)部治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。

四、平安校園

1、校園穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件、和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)成率達(dá)98％以上；

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；青少年道德法制觀念強(qiáng)，無在校生違法犯罪；不發(fā)生治安災(zāi)害事故；

3、師生滿意：師生知曉率、參與率達(dá)95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達(dá)到98％以上。

平安建設(shè)工作體系

1、嚴(yán)打整治工作體系

2、社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系

3、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系

4、社會治安管理體系

5、公民道德法制教育體系

6、社會救助保障體系

7、社會治安綜合治理組織體系

六、平安建設(shè)相關(guān)部門工作責(zé)任體系（按瞿河體系）

(以上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作規(guī)范)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資料管理

（一）記錄簿：《會議記錄簿 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》

《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》

（三）檔案歸類（按平安建設(shè)工作體系歸類）

七大工作體系資料整理順序：1、相關(guān)文件 2、工作紀(jì)錄簿3、工作表冊 4、簡報(bào)資料 5、其他相關(guān)資料（圖片、音像）

村綜治辦版面（二）

主題標(biāo)語： 依靠群眾 群防群治 同心同德 共創(chuàng)平安

村（社區(qū)）社會治安綜合治理規(guī)范化管理

一、社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)圖

（按XX組織體系）

二、社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制

綜治工作目標(biāo)

無刑事治安案件；無治安災(zāi)害事件；

無違法犯罪人員；無群體鬧事事件；

無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。

綜治責(zé)任

落實(shí)四防安全檢查督促；落實(shí)調(diào)解預(yù)防糾紛激化；

落實(shí)學(xué)法號召檢舉揭發(fā)；落實(shí)幫教減少重新違法。

工作要求

村（四堅(jiān)持、一深化）：堅(jiān)持真抓實(shí)管，堅(jiān)持規(guī)范管理，堅(jiān)持落實(shí)防范，堅(jiān)持法制教育，深化平安創(chuàng)建活動。

村組（三堅(jiān)持）：堅(jiān)持巡邏護(hù)門院，堅(jiān)持勸解化成見，堅(jiān)持知情報(bào)案件。

村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。

獎懲考核

1、半年初評，年終統(tǒng)一考核，考核情況與相關(guān)責(zé)任人的實(shí)績和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

2、未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任制要求，責(zé)任人不評全面先進(jìn)。因重大失誤造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、社會治安綜合治理職責(zé)制度

村民委員會的主要職責(zé)

1、宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，教育村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

2、建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織，做好本轄區(qū)的治安防范工作，調(diào)解民間糾

3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪案件；

4、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)改、考察和教育；

5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

6、協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的安置幫教工作；

7、制定村規(guī)民約，并監(jiān)督執(zhí)行。

綜治辦主任職責(zé)

1、在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織宣傳國家政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)村民依法履行應(yīng)盡義務(wù)；

2、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調(diào)解民間糾紛，化解鄰里矛盾。

3、協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處轄區(qū)發(fā)生的違法犯罪案件，組織群眾制止現(xiàn)行違法犯罪，保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場；

4、協(xié)助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪；

5、組織開展“平安”創(chuàng)建活動，督促村規(guī)民約執(zhí)行。

6、完成上級交辦任務(wù)。

綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調(diào)處；一月一次道德法制宣傳教育。

四、群防群治職責(zé)制度

治保委員會職責(zé)

1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定治保工作年度計(jì)劃；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)治安保衛(wèi)，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實(shí)治安防范措施；

3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅(jiān)持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報(bào)治安信息；

4、協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事治安案件；

5、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監(jiān)改、幫教工作，防止重新違法犯罪；

6、監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約。

調(diào)解委員會職責(zé)

1、在綜治辦指導(dǎo)下，制定調(diào)解工作年度計(jì)劃；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)民間糾紛調(diào)解和普法工作；

3、堅(jiān)持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調(diào)解矛盾糾紛，防止矛盾激化；

4、及時上報(bào)轄區(qū)不穩(wěn)定因素，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

轄區(qū)治安巡邏隊(duì)（組）職責(zé)

1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；

3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報(bào)告公安派出所；

4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。

幫教小組職責(zé)

1、協(xié)助司法機(jī)關(guān)對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和被決定假釋、監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督、考查和教育；

2、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員的幫教工作；

3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

4、協(xié)助做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

四防安全互助組職責(zé)

1. 中心組長職責(zé)：

（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。

（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。

2.互助組職責(zé)：

（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

治安調(diào)解信息員職責(zé)

1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；

2、協(xié)助“四防”互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對“四防”安全提出工作建議；

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；

2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌”及時向組長報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；

3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；

5、值日情況作為評選“五星戶”條件。

四防安全值日員職責(zé)

1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；

2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報(bào)告公安派出所；

4、作好當(dāng)時值日記錄；

五、平安村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、社會穩(wěn)定：不發(fā)生危害國家安全的案件和和非法宗教活動；不發(fā)生集體上訪和群體鬧事事件；矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)98％以上。

2、治安良好：常年不發(fā)生刑事案件；轄區(qū)違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發(fā)生治安災(zāi)害事故。

3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達(dá)90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達(dá)95％以上。

綜治資料管理

（一）記錄簿：《綜治活動記錄 》《四防安全檢查記錄簿》 《治安情況記錄簿 》《 糾紛矛盾調(diào)解情況記錄 》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務(wù)工人員名冊》、《治安情況統(tǒng)計(jì)一覽表》《矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)一覽表》

（社區(qū)參考以上要求規(guī)范）

村組綜治陣地版面內(nèi)容（三）

主題標(biāo)語： 維護(hù)治安 人人有責(zé) 四防互助 家家平安

四防安全互助組

中心組：組長： 值日戶： 一組：組長： 值日戶：

二組：組長： 值日戶： 三組：組長： 值日戶：

四防安全值日任務(wù)

防火 、防盜 、 防矛盾糾紛激化、防案件事故

四防安全互助組職責(zé)

1. 中心組長職責(zé)：

（1）組織村民參加轄區(qū)治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動。

（4）督促村民參加轄區(qū)治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區(qū)治安問題。

2.互助組職責(zé)：

（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯(lián)防、山灣聯(lián)防、院落聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

院落治安巡邏組職責(zé)

1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯(lián)動防范；

3、發(fā)現(xiàn)可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報(bào)告公安派出所；

4、作好當(dāng)日治安巡邏記錄。

治安調(diào)解信息員職責(zé)

1、協(xié)助公安機(jī)關(guān)和村綜治辦收集治安信息；

2、協(xié)助四防互助中心組組長工作，疏導(dǎo)矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對四防安全提出工作建議；

4、完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規(guī)定佩戴值日標(biāo)志；

2、值日戶認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)組內(nèi)院落守護(hù)，提醒各戶：“防火防盜，來人要報(bào)，鄰里關(guān)照，文明禮貌，”及時向組長報(bào)告當(dāng)日不安全隱患、社情民意；

3、記錄組內(nèi)來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結(jié)束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標(biāo)移交下一值日戶；

5、值日情況作為評選“五星戶”條件。

四防安全值日員職責(zé)

1、按規(guī)定佩戴標(biāo)志；

2、負(fù)責(zé)院落守護(hù)巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報(bào)告公安派出所。

綜治資料

“一牌一表”： 四防安全互助值日牌 四防安全互助輪流值日表（值日記錄）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心規(guī)范化管理設(shè)計(jì)

一、主題標(biāo)語： 忍一時心平氣和 退一步海闊天空

二、版面內(nèi)容：

（一）調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)示意圖（按瞿河體系）

（二）調(diào)解工作流程圖（按瞿河設(shè)計(jì)）

（三）調(diào)解服務(wù)范圍

受理發(fā)生在鄉(xiāng)內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他有關(guān)組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關(guān)組織與行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政爭議；辦理群眾來信來訪事項(xiàng)；咨詢法律政策。

下列矛盾糾紛不受理：

1、刑事案件；

2、法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用民間、行政調(diào)解方式解決的糾紛；

3、司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛；

4、其它不宜由本中心調(diào)處的矛盾糾紛。

（四）受理原則

社會矛盾糾紛案件，由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；村（居）委員會或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜糾紛案件和跨區(qū)域、跨單位的糾紛案件，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)解。

（五）調(diào)解原則

平等自愿原則；合法合理原則；尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。

（六）調(diào)解程序

1、接待受理；2、分流處理；3、調(diào)查核實(shí)；4、組織調(diào)解5、簽訂協(xié)議； 6、結(jié)案存檔；7、跟蹤回訪。

（七）、服務(wù)承諾

不超范圍受理案件；不進(jìn)行有償服務(wù)，堅(jiān)持免費(fèi)咨詢，免費(fèi)調(diào)解；不徇私枉法，坑害當(dāng)事人；不超時限拖延調(diào)解；不接受當(dāng)事人或與調(diào)處糾紛有關(guān)的宴請和禮物；不泄露當(dāng)事人隱私，損害當(dāng)事人名譽(yù)；不以向法律服務(wù)人員介紹案源謀取私利，拒絕調(diào)解；不舉行無準(zhǔn)備、無預(yù)案的調(diào)解；熱情服務(wù)，禮貌待人，公平正義。

（八）矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)制度制度

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)人民調(diào)解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調(diào)解工作，公平正義;

2、研究制定全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解工作計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考核辦法；通報(bào)全鄉(xiāng)調(diào)解工作情況，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；

3、指導(dǎo)、督促村、社區(qū)、單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收集掌握不穩(wěn)定因素，及時向黨委、政府匯報(bào)；主持重大、疑難復(fù)雜的矛盾糾紛的調(diào)解;

4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調(diào)解和及分流處理工作，對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

5、負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)；指導(dǎo)、督促

6、做好有關(guān)資料的整理、上報(bào)、歸檔等工作；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

人民調(diào)解委員會的職責(zé)任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化；

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會公德，預(yù)防民間糾紛；

3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

社會矛盾糾紛移送歸口管理責(zé)任制度

中心實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責(zé)任制：

（一）責(zé)任分解：

1、涉及群眾的優(yōu)撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)業(yè)部門、單位和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、有關(guān)國家土地法律法規(guī)和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有賞轉(zhuǎn)讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和當(dāng)事人所在村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、撤遷安置補(bǔ)償?shù)让芗m紛，由建設(shè)、集鎮(zhèn)管理等相關(guān)部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、城鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生部門和當(dāng)事人所在村（居）委、單位負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭組織關(guān)部門和相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性??斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村（居）委負(fù)責(zé)調(diào)解。

10、涉及多部門或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛，由調(diào)處中心組織相關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處。

11、涉及其它矛盾糾紛，由調(diào)解中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。

（二）辦理時限

1、一般民事糾紛，10日內(nèi)辦結(jié)；一般行政爭議，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時間，但最長不超過兩個月；辦結(jié)后要及時向中心報(bào)告。不能按時辦結(jié)要報(bào)告原因。

2、重大復(fù)雜民事糾紛或跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事糾紛，15日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時間，但最長不超過兩個月；重大復(fù)雜的行政爭議，20日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可適當(dāng)延長時間，但最長不超過三個月。辦結(jié)后要及時向黨委、政府報(bào)告。不能辦結(jié)的，要報(bào)告原因。

（三）責(zé)任查究

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，導(dǎo)致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、接訪、調(diào)處人員在接訪受理、分流、調(diào)處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節(jié)輕重，追究責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

督查回訪制度

1、中心每季度對村（居）委、單位進(jìn)行一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作檢查、指導(dǎo)；對中心分流到部門、單位、村、居委調(diào)解的矛盾糾紛案件和辦理的件進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

2、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議

3、定期通報(bào)矛盾糾紛的調(diào)處情況和處理情況。

調(diào)解員守則

1、必須告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核準(zhǔn)參與調(diào)解人員的身份證明；

2、必須以事實(shí)為依據(jù)，依法法律為準(zhǔn)繩，公平、正義、公開進(jìn)行調(diào)處；

3、調(diào)解員與任何一方當(dāng)事人有利害關(guān)系時要主動申請回避；

4、必須尊重事實(shí)，講依據(jù)，讓當(dāng)事人充分發(fā)表意見；

5、必須完整客觀地做好調(diào)解筆錄，雙方當(dāng)事人陳述完畢，無論達(dá)成或達(dá)不成一致意見，都必須作好調(diào)解小結(jié)，請雙方當(dāng)事人簽字。

調(diào)解須知

1、當(dāng)事人、人經(jīng)確認(rèn)后參加調(diào)解，其他人員不得任意參與，中途更換當(dāng)事人、人需經(jīng)調(diào)解主持人認(rèn)可。

2、調(diào)解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當(dāng)事人或人要發(fā)言、申辯時須經(jīng)調(diào)解主持人同意；一方發(fā)言時，另一方不得插話。

3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發(fā)生其他不文明行為。

4、經(jīng)雙方達(dá)成一致意見后，必須在調(diào)解書上簽字；未達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人不得吵鬧，待調(diào)解中心研究后，另行通知進(jìn)行第二次調(diào)解，再次調(diào)解仍達(dá)不成一致意見的，原則上調(diào)解終止。任何一方當(dāng)事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。

當(dāng)事人須知

反映問題，實(shí)事求是； 要求明確，合情合理；

提供證據(jù)，真實(shí)可靠； 舉止端莊，語言文明；

聽從勸導(dǎo)，心平氣和。 相互諒解，化解矛盾。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心資料管理

記錄簿：

1、矛盾糾紛案件受理登記簿

2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處指派通知

3、矛盾糾紛調(diào)解記錄簿

二、表 冊

1、矛盾糾紛調(diào)解申請表

2、矛盾糾紛案件分流調(diào)處結(jié)果反饋表

3、矛盾糾紛案件統(tǒng)計(jì)一覽表

4、重大糾紛情況反饋表

三、書證材料

1、調(diào)查筆錄 2、調(diào)解記錄 3、調(diào)解協(xié)議書

4、回訪記錄 5、送達(dá)回證 6、授權(quán)委托書

警民共建平安街設(shè)計(jì)

店鋪（戶）治安聯(lián)勤聯(lián)防工作規(guī)范化管理

一、街面店鋪聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)動指揮部、警務(wù)室）

二、社會治安聯(lián)防聯(lián)勤中心組（10—15戶）

主題標(biāo)語：

維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安

店鋪聯(lián)防值日牌（一）

駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話

聯(lián) 防 組

第一聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

第二聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

第三聯(lián)防組長： 聯(lián)防戶（業(yè)主姓名）：

店鋪聯(lián)防職責(zé)制度

駐段民警姓名： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話

聯(lián)防組長職責(zé)

1、組織業(yè)主參加治安聯(lián)防互助和平安創(chuàng)建活動；

2、檢查聯(lián)防組內(nèi)“四防”安全，消除治安隱患；

3、及時向派出所反映街面和組內(nèi)治安情況；

4、協(xié)調(diào)化解鄰里矛盾糾紛；

5、協(xié)助居民委員會落實(shí)綜治措施。

聯(lián)防業(yè)主職責(zé)

1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

治安聯(lián)防聯(lián)勤工作制度

一日一次鋪面安全自查； 一周一次治安梳理匯總；

一月一次隱患整改督查； 一年一次綜治工作評比。

警民聯(lián)系制度

每周一次互通聯(lián)防情況，每月一次安全檢查通報(bào)，

每季一次治安分析評查，每年一次聯(lián)防考評總結(jié)。

四防值日員提示：

防火防盜 來人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌

警民聯(lián)系牌（二）

主題標(biāo)語：

創(chuàng)建平安瞿河 共建美好家園

駐片民警： 聯(lián)系電話： 報(bào)警電話：

民 警 提 示： 看好自己的門 管好自己的人

文明誠信守法紀(jì) 見義勇為樹新風(fēng)

四防值日員提示： 防火防盜 關(guān)門清灶

來人要報(bào) 相互關(guān)照

民警承諾： 公正執(zhí)法 熱情服務(wù) 接警必出 有呼必應(yīng)

有情必處 有糾必調(diào)

四防值日員提示：

防火防盜 來人要報(bào) 鄰里關(guān)照 文明禮貌

某 某 街 聯(lián) 防 組（三）

主題標(biāo)語：

維護(hù)治安 人人有責(zé) 聯(lián)防互助 家家平安

版 面：

聯(lián)防組長：

組員（業(yè)主）：

聯(lián)防業(yè)主職責(zé)

1、看好自己的門，積極參與治安聯(lián)戶聯(lián)防互助活動和平安創(chuàng)建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀(jì)守法，依法履行義務(wù)，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

四防值日員提示：