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第1條安全檢查是治理整頓、建立良好的安全環(huán)境和生產(chǎn)秩序、做好安全工作的重要手段之一。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、普遍檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合的原則,做到制度化、經(jīng)?;?。
第2條安全檢查必須有明確的目的、要求和具體計(jì)劃,必須建立有各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)人員參加的安全檢查組。
第3條安全檢查的內(nèi)容:查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查隱患。檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
第4條各級檢查人員有權(quán)要求受檢單位報(bào)告其安全工作情況,提供有關(guān)資料,有權(quán)要求配備陪檢人員,有權(quán)調(diào)查、詢問及召開座談會,有權(quán)制止違章指揮及違章作業(yè),對重大隱患有權(quán)提出限期整改的要求及意見,對工作不配合甚至蓄意對抗檢查者,有權(quán)提出處理意見。
二、組織形式
第5條公司安全檢查由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),安全及各職能部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于四次;車間負(fù)責(zé)組織每月檢查,每周抽查;班組負(fù)責(zé)每日檢查。
第6條安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式。
第7條安全檢查內(nèi)容:
l、日常安全檢查
(1)生產(chǎn)崗位的班組長和工人,應(yīng)嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查;
(2)非生產(chǎn)崗位的班組長和工人,應(yīng)根據(jù)本工種、崗位的特點(diǎn),在工作前和工作中進(jìn)行檢查;
(3)公司領(lǐng)導(dǎo)檢查各自管轄部門每月至少兩次,其他部門負(fù)責(zé)人和安全管理人員,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),經(jīng)常深入管轄區(qū)域、生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時督促解決。
2、定期安全檢查
(1)季節(jié)性安全檢查:由生產(chǎn)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織帶領(lǐng)安全及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行春檢、秋檢,或者根據(jù)上級要求進(jìn)行檢查。夏冬季節(jié)安全檢查,根據(jù)情況可由安全部門組織進(jìn)行。
a、春季安全大檢查:防外力破壞、防雷、防雨、防小動物以及查處違章、“兩票三制”、消防動火管理等檢查;
b、夏季安全大檢查:以防暑降溫、防雷、防風(fēng)、防汛為重點(diǎn);
c、秋季安全大檢查:按照上級要求進(jìn)行對安全生產(chǎn)管理、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、設(shè)備及季節(jié)性事故預(yù)防、防火防爆、防洪防汛等幾方面的重點(diǎn)檢查;
d、冬季安全大檢查:以防火、防凍、防寒、防小動物為重點(diǎn)。
(2)節(jié)假日安全檢查:由各車間、處室自行組織元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)前檢查,并將檢查結(jié)果報(bào)安環(huán)處。必要時,由生產(chǎn)副經(jīng)理組織進(jìn)行節(jié)前檢查。
節(jié)假日前,對公司值班干部安排、崗位人員輪值安排、檢修任務(wù)計(jì)劃、勞動保護(hù)品佩戴使用以及關(guān)鍵設(shè)備、備用設(shè)備、要害部位、防火防爆、防事故、防盜竊和信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急方案、救援物資等檢查為重點(diǎn)。
3、專業(yè)性安全檢查
專業(yè)性檢查分別由生產(chǎn)副經(jīng)理組織協(xié)調(diào),生技部門及各部門負(fù)責(zé)人參加,每年不少于兩次。
(1)檢查防火、防爆、防毒、用火管理及消防設(shè)施等;
(2)檢查安全設(shè)施,人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)設(shè)施、器具,如通風(fēng)、除塵、防噪聲設(shè)施,檢查各類安全警示標(biāo)志等;
(3)檢查電氣儀表、設(shè)備絕緣、防爆、防觸電、防雷、防污閃、防靜電接地;
(4)檢查鍋爐、壓力容器、高溫管道、機(jī)械動力設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置、化學(xué)危險(xiǎn)品、電動工具、起重搬運(yùn)工具、特殊工具及用具等;
(5)檢查設(shè)備、儀表、熱工保護(hù)、安全聯(lián)鎖、報(bào)警儀器、安全附件等;
(6)檢查運(yùn)行操作、工藝檢修過程中的“三違”,習(xí)慣性違章現(xiàn)象等;
(7)檢查設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)情況,熱力系統(tǒng)設(shè)備有無跑、冒、滴、漏、堵、串,電氣系統(tǒng)有無振動、異音、異味、火花、放電現(xiàn)象等;
(8)檢查各項(xiàng)外委、外包工程現(xiàn)場施工等;
(9)檢查文明生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等。
4、不定期檢查
根據(jù)實(shí)際情況,可由公司或安全部門組織、車間(專業(yè))自行組織進(jìn)行檢查。
檢查機(jī)組設(shè)備的大小修、臨時檢修,新、改、擴(kuò)建裝置的建設(shè)與投產(chǎn),現(xiàn)場各類重要施工項(xiàng)目和安全措施,臨時安全措施情況;還可根據(jù)工作安排進(jìn)行臨時性專業(yè)檢查及生產(chǎn)出現(xiàn)問題時必須組織的安全檢查。
三、隱患整改
第8條各級安全檢查,必須認(rèn)真做好記錄,對查出的隱患應(yīng)逐項(xiàng)研究,制定整改方案,按三級管理(公司、車間、班組)逐項(xiàng)落實(shí)整改措施,能整改的立即整改,不得拖延。
第9條對查出的隱患要做到“三定”(即定措施、定專人、定期限),“三不交”(即班組能整改的不交到車間,車間能整改的不交到公司,公司能整改的不交上級)。
第10條凡查出的重大隱患在未徹底解決前,各單位應(yīng)采取有效的防范措施,安全、技術(shù)部門應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。
第11條暫時不能整改的項(xiàng)目,除采取有效防范措施外,應(yīng)列入安措、技措或檢修計(jì)劃,限期解決。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立縣食品藥品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長、副局長和餐保所所長任副組長、藥品監(jiān)管股、稽查股、餐保所相關(guān)人員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在注安科,同志任辦公室主任。
二、加大宣傳力度
7月15日召開動員大會,參會人員為全局所有干部職工和所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人,認(rèn)真學(xué)習(xí)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(吉府辦明〔2013〕46號)、《關(guān)于印發(fā)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(吉府辦字〔2013〕177號)以及省局《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(贛食藥監(jiān)字〔2013〕64號)、《關(guān)于印發(fā)全省食品藥品安全大檢查工作實(shí)施方案的通知》(贛食藥監(jiān)辦〔2013〕32號)、關(guān)于《印發(fā)全市食品藥品安全大檢查工作實(shí)施方案的通知》(吉食藥監(jiān)辦[2013]40號),部署全縣食品藥品安全大檢查工作。
三、檢查內(nèi)容和時間安排
1、時間安排:
2013年7月15日-8月15日為自查階段,所有食品藥品(器械,下同)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展食品藥品安全自查,深入徹底排查治理食品藥品安全隱患,排查情況、整改方案和整改結(jié)果于8月12日前上報(bào)縣食品藥品監(jiān)督管理局備案。
2013年8月16日-9月15日為檢查階段,縣食品藥品監(jiān)督管理局對本轄區(qū)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全檢查,對本部門的安全情況進(jìn)行隱患排查,對檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項(xiàng)落實(shí)、不留后患。
2013年9月16日-30日,市局組織對部分縣(市、區(qū))開展食品藥品安全大檢查情況進(jìn)行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。
2、檢查內(nèi)容:
食品安全領(lǐng)域:一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)、學(xué)校食堂、民工食堂、機(jī)關(guān)食堂、企業(yè)食堂以及農(nóng)村聚餐的食品安全監(jiān)控工作,加大對熟肉制品、鹵制品、水產(chǎn)品以及采食野生蘑菇的監(jiān)管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法宣傳等不法行為,重點(diǎn)檢查易發(fā)生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產(chǎn)品企業(yè),查堵可能發(fā)生問題的安全漏洞,此項(xiàng)工作由縣餐保所負(fù)責(zé)。
醫(yī)療器械安全領(lǐng)域:重點(diǎn)檢查一次性使用無菌醫(yī)療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環(huán)相接觸的醫(yī)療器械,突出檢查原材料采購、原材料檢驗(yàn)或驗(yàn)證、生產(chǎn)過程(關(guān)鍵控制點(diǎn))檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、不合格品控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)、檢驗(yàn)、環(huán)氧乙烷消毒、設(shè)備是否完好。加大對骨科植入物、心臟起搏器、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)營和使用單位的監(jiān)督檢查。
藥品安全領(lǐng)域:要從質(zhì)量控制、物料管理、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié),認(rèn)真查找可能存在的藥品安全隱患,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GMP的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照注冊的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。要進(jìn)一步加大經(jīng)營品、、醫(yī)療用毒性藥品、易制毒化學(xué)制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點(diǎn)品種的企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行藥品GSP的有關(guān)規(guī)定。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域:要督促轄區(qū)內(nèi)所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗(yàn)所開展全面自查工作,督促其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查,加強(qiáng)對高溫、高壓、易燃、易爆等重點(diǎn)車間、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控,及泄露監(jiān)測報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行的檢查,加強(qiáng)品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環(huán)氧乙烷滅菌氣體和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。
四、有關(guān)要求
1、加大宣傳報(bào)道。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規(guī)、制度和知識等系列宣貫活動。要廣泛發(fā)動群眾,設(shè)立舉報(bào)電話、信箱,公布舉報(bào)獎勵辦法,鼓勵社會舉報(bào)并及時兌現(xiàn)獎勵。
2、落實(shí)整改措施。對檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單,建立臺賬,標(biāo)明檢查時間、檢查人員,被檢查單位名稱、發(fā)現(xiàn)問題和隱患,并提出整改要求;要會同所在單位商定整改事項(xiàng),明確整改措施、資金、責(zé)任、時限和預(yù)案等事項(xiàng),做到“五落實(shí)”;對可能引發(fā)較大、重大食品藥品安全事故隱患,立即下達(dá)整改通知,并將有關(guān)信息要及時報(bào)告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、企業(yè)概況
我公司是一個集采選還原鐵粉于一體的企業(yè),現(xiàn)有員工兩千余名,總資產(chǎn)4.4億元,轄三個礦區(qū),礦石儲量4876萬噸,下轄6個分公司和一個合資企業(yè)。現(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細(xì)礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。主要產(chǎn)品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個品種。
20*年全公司生產(chǎn)精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費(fèi)用5342萬元,兩項(xiàng)合計(jì)共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場學(xué)邯鋼,適應(yīng)市場求生存,確保安全增效益,提升質(zhì)量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產(chǎn)許可證,并通過市、縣安監(jiān)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,陸續(xù)開工恢復(fù)生產(chǎn)。1-11月份我公司生產(chǎn)原礦47萬噸,生產(chǎn)精礦粉18萬噸。在受國際金融危機(jī)影響下,精礦粉銷售價(jià)格大幅度下跌,礦粉市場低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費(fèi)用715萬元,為安全生產(chǎn)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、安全生產(chǎn)基本情況
公司健全了各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),成立了安全生產(chǎn)委員會,總經(jīng)理任主任其它領(lǐng)導(dǎo)為副主任,有關(guān)部室及各分公司經(jīng)理為成員,職責(zé)明確,分工明細(xì)。各分公司成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),下設(shè)安全科,安全科下設(shè)安全組,從上到下形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,09年我們以建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),以安全教育培訓(xùn)為手段,以開展專項(xiàng)整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓責(zé)任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預(yù)防的安全生產(chǎn)管理體系。
三、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
今年以來,我公司認(rèn)真貫徹2009年省政府確定的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年”,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。認(rèn)真按照省、市、縣各級政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,并取得專項(xiàng)整治工作的預(yù)期效果,促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)進(jìn)行,具體工作情況如下:
1、部署、發(fā)動、宣傳階段
(1)成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)
根據(jù)市、縣專項(xiàng)整治工作的要求,公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。以09年1號文件下發(fā)了《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》,方案周密、職責(zé)分明,制定了專項(xiàng)整治的范圍、檢查內(nèi)容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要求領(lǐng)導(dǎo)組成員提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢、認(rèn)真開展好本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
(2)宣傳動員提高認(rèn)識
為做好公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治宣傳動員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領(lǐng)導(dǎo)動員大會,并不定時對各單位的宣傳動員工作進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各單位積極響應(yīng)公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會議精神,及時召開動員會逐級傳達(dá),并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報(bào)、標(biāo)語、報(bào)紙等形式進(jìn)行廣泛宣傳動員。使全體職工認(rèn)識到這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項(xiàng)整治的活動中來。
(3)安排部署
根據(jù)公司“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”方案,專項(xiàng)整治工作的方式明確規(guī)定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關(guān)職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項(xiàng)整治的工作步驟和重點(diǎn)都做了明確具體的安排和要求。
專項(xiàng)整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動,時間為一個月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月(3-4月)
第三階段分類整治,時間為六個月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié),時間為兩個月(11-12月)。
專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn):
根據(jù)非煤礦山的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況,我們著重對以下幾方面進(jìn)行了排查整治:
(1)井下采掘作業(yè)中的工程質(zhì)量、通風(fēng)、現(xiàn)場險(xiǎn)情、爆破作業(yè)。
(2)提升運(yùn)輸中的防墜設(shè)施、安全保護(hù)裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設(shè)備檢測、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢查記錄。
(3)局部通風(fēng)中的局扇位置、風(fēng)筒漏風(fēng)、掛置不規(guī)范、循環(huán)風(fēng)流。
(4)采場管理不規(guī)范,作業(yè)程序不標(biāo)準(zhǔn)、頂板檢查不到位。
(5)重點(diǎn)設(shè)備安全防護(hù)措施、設(shè)備維修保養(yǎng)、運(yùn)行記錄不健全。
(6)民爆管理中領(lǐng)取、使用、登記、臨時儲存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護(hù)措施。
(9)尾礦庫壩體、坡比、檢測設(shè)施、防洪設(shè)施、尾礦排放、電話、照明設(shè)施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現(xiàn)場摸底排查
公司董事長*、副總經(jīng)理*親自帶領(lǐng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,對所到之處都一一進(jìn)行仔細(xì)全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責(zé)任人,下達(dá)限期整改通知。分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)格按照制定的工作方案,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)排查,根據(jù)排查內(nèi)容要求,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行安全檢查,不放過每個工作面和每個工作環(huán)節(jié)。公司機(jī)關(guān)部室在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行排查和督促分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作,確保了每個生產(chǎn)單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認(rèn)真整改消除隱患
通過兩個月的自查摸底整改,公司領(lǐng)導(dǎo)和部室相關(guān)人員到現(xiàn)場檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項(xiàng)。對一般性事故隱患,現(xiàn)場責(zé)令生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人,當(dāng)場制定措施落實(shí)整改,對一時難以整改到位的隱患,下達(dá)限期整改指令,實(shí)行“三定”,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查;對于有可能造成事故的隱患,檢查人員當(dāng)場下達(dá)局部停產(chǎn)通知書三份,限期進(jìn)行整改。所查隱患全部達(dá)到整改,安全隱患整改率達(dá)到100%,有力地推動了公司的安全專項(xiàng)整治工作。
3、專項(xiàng)督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實(shí)實(shí)搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)管理、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進(jìn)行分類專項(xiàng)檢查整治,復(fù)查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進(jìn)行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進(jìn)行分類復(fù)查和排查,防止隱患反彈,對整改不到位不徹底的要進(jìn)行責(zé)任追究和重新整治。公司相關(guān)部室按照各自的職責(zé)范圍,對生產(chǎn)單位進(jìn)行了分類專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行督促指導(dǎo)整改。
分類整治階段公司組織有關(guān)部室進(jìn)行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風(fēng)64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設(shè)備36處、提升運(yùn)送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場進(jìn)行了整改,對發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個,經(jīng)復(fù)查現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
10月份公司對生產(chǎn)單位分類專項(xiàng)安全檢查整治情況進(jìn)行復(fù)查檢查,并對省市縣聯(lián)動檢查提出的問題進(jìn)行逐一督促整改,確保分類專項(xiàng)整治取得的成績得到鞏固,保障了公司的安全生產(chǎn)。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查中,我們在鞏固前三階段整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)管理制度和責(zé)任制,加大隱患排查治理力度,落實(shí)安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成績,為企業(yè)今后的安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、加大事前隱患責(zé)任追究
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”階段工作實(shí)施方案》文件精神,鞏固我系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治前三個階段的工作成果,確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第四階段取得預(yù)期成效,經(jīng)局辦公會研究,特制定如下工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”行動,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)分類整治工作,對無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(新設(shè)立、新運(yùn)營)堅(jiān)決予以取締;對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,并就情況采取不同的措施;對證照齊全,符合安全生產(chǎn)條件的,加強(qiáng)日常監(jiān)管,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案的健全完善和匯總整理工作,做到專人負(fù)責(zé),集中整理。
二,范圍和要求
“回頭看“階段工作范圍是我市建設(shè)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的各建筑施工企業(yè)、市政公用設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。
工作重點(diǎn):
1、新設(shè)立、新運(yùn)營的無證無照(包括外地新入住*的企業(yè))的一類企業(yè)。
2、證照不全、證照過期或存在重大隱患未整改的二類企業(yè)。
3、在“省、市、縣“三級聯(lián)動檢查中提出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4、進(jìn)入冬季,各企業(yè)是否按冬季的特點(diǎn),采取相應(yīng)的措施,措施是否切實(shí)可行,是否做好了冬季采暖用火、用電的保障措施等。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”工作,分三個階段開展。
(一)再動員再部署階段
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識到這次“回頭看”工作事關(guān)我建設(shè)系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗,要按照我局的統(tǒng)一安排,結(jié)合前三階段工作實(shí)際制定企業(yè)具體的工作方案,對本企業(yè)“回頭看”工作進(jìn)行部署,對企業(yè)所屬的項(xiàng)目、科室、運(yùn)營設(shè)施、設(shè)備再深入進(jìn)行一次自查自整,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平,作好迎接省市“回頭看”檢查組的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)集中行動階段
為做好專項(xiàng)整治“回頭看”再檢查工作,強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作:
1、我局將對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域再進(jìn)行一次排查摸底,對新設(shè)立、新運(yùn)營的生產(chǎn)經(jīng)營單位(新入駐*的外地企業(yè))按規(guī)定進(jìn)行分類并加以整治,同時將分類情況按程序上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的一類企業(yè)(新出現(xiàn))按照標(biāo)準(zhǔn)予以取締,并進(jìn)一步明確跟蹤檢查的責(zé)任人。
3、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的二類企業(yè)一律停產(chǎn)停業(yè),逐個進(jìn)行一次檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:對證照過期或證照不全的,督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù),在未取得合法、有效地證照之前,不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;對雖然證照齊全,但不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),隱患經(jīng)過整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的列入取締名單,組織實(shí)施取締。
4、對本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域的三類企業(yè)逐個進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,區(qū)別不同情況采取不同措施:證照齊全合法有效,整體符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動;對其中存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要提出整改意見和建議,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。
5、對在“省、市、縣”三級聯(lián)動檢查組的檢查中存在問題的企業(yè),要重點(diǎn)督辦,對查出的隱患要整改到位,對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時予以整治。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檔案資料的健全完善和匯總整理工作,做到專人負(fù)責(zé)、集中管理,各企業(yè)要按照《*市城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》中“專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容”逐條審查、落實(shí)好未完成的工作,補(bǔ)充完善各類檔案資料。
集中行動階段,我局對各單位的“回頭看”工作進(jìn)行檢查,對不制定方案,不積極部署“回頭看”工作的單位,要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
(三)總結(jié)階段
我局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對各單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),此項(xiàng)內(nèi)容作為企業(yè)和個人年度評優(yōu)評先的重要條件之一,同時也是對企業(yè)安全生產(chǎn)許可進(jìn)行動態(tài)考核的重要依據(jù)。
(四)工作要求
(1)高度重視,精心組織
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是我局安全生產(chǎn)工作的主線,“回頭看”工作的成效直接關(guān)系到我局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成敗。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度,深刻理解此項(xiàng)工作的重要意義,制定嚴(yán)密的工作方案,做到不違章指揮、不違章作業(yè)。
(2)明確責(zé)任,嚴(yán)格追究
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任,法人代表要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間班組及每個崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制定整改方案,切實(shí)做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對安全生產(chǎn)隱患不解決或因此發(fā)生事故的企業(yè),要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況報(bào)告
區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》(東民評辦發(fā)〔2009〕2號文)的要求,現(xiàn)把我局對民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見的自檢自查自糾情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對反饋意見的整改工作
今年1月,區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2008年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見、建議反饋的通知》,我局在行政執(zhí)法、審批部門中排列第29名,梳理出意見、建議1條:加強(qiáng)企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度,切實(shí)提高企業(yè)、礦區(qū)的生產(chǎn)安全能力。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作,2月18日專門召開全局干部職工大會,通報(bào)2008年我局民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況,對照區(qū)民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出的意見和建議,局領(lǐng)導(dǎo)要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高監(jiān)管水平、做好服務(wù),提高辦事效率,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)做好整改工作,努力使我區(qū)的安全生產(chǎn)工作更上一個新臺階。
二、整改工作情況
區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真分析,查找工作中存在的問題和不足,以群眾滿意為目的,加大整改工作力度,制定和完善整改措施,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,主要從以下幾個方面落實(shí)整改工作:
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2月5日,召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會,部署“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》35份。各單位按照目標(biāo)責(zé)任書的要求,與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級傳遞,重心下移。全區(qū)共簽訂責(zé)任狀5106份(其中:區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點(diǎn)企業(yè)簽訂35份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份;主管部門簽訂到企業(yè)297份;企業(yè)簽訂到班組、重點(diǎn)崗位及個人4115份)。
2、開展“隱患治理年”行動“回頭看”。在2008年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,針對排查出來的尾礦庫整改、因民“四區(qū)一點(diǎn)”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患,按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會公示、審查摘牌、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等制度要求,堅(jiān)持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面落實(shí)”的整改原則,落實(shí)了整改方案、整改單位、整改責(zé)任人和整改時限,安監(jiān)、國土、公安等部門做好隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備,及時向市級匯報(bào)隱患整改情況,做到“兩個確保”:即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,不因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。邀請專家對轄區(qū)礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查,對不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的企業(yè)一律下達(dá)整改通知或停產(chǎn)指令,上半年共組織人員對礦山進(jìn)行了50余次現(xiàn)場安全檢查,下發(fā)整改指令15份,其中邀請市專家組指導(dǎo)檢查2次,共查出一般隱患10余處,重點(diǎn)隱患2處。
4、開展尾礦庫專項(xiàng)督查行動。根據(jù)省、市安監(jiān)局的督辦要求,全區(qū)嚴(yán)格按照省、市局“七個一律”、“七個一”、“五個一批”的整治要求,繼續(xù)落實(shí)好專家現(xiàn)場檢查整改意見,重點(diǎn)盯緊1萬方以上、具備整改條件的尾礦庫補(bǔ)做工勘和設(shè)計(jì),對不具備整改條件的責(zé)令閉庫處理,共開展了2次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對督查過程中存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)“整改指令書”,責(zé)令嚴(yán)格按照整治時限進(jìn)行整改。為保證汛期尾礦庫安全,鞏固尾礦庫整治成果,6月4日至11日,安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組,再次對尾礦庫整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督促。
5、開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機(jī),督促企業(yè)開展安全隱患自檢自查,并請專家到企業(yè)排查,督促企業(yè)消除隱患,提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”審查,并對行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全監(jiān)管,開展煙花爆竹經(jīng)營戶安全培訓(xùn),加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,春節(jié)前后,由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對城區(qū)及周邊煙花爆竹開展安全檢查,從進(jìn)貨、銷售、儲存、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)入手,加大對非法經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度,保證煙花爆竹燃放安全。
6、開展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,安監(jiān)、國土、水利等部門組織下屬安監(jiān)站、國土所及水管站,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查,落實(shí)專人24小時值班,做好搶險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備,確保萬無一失;與氣象、教育等部門開展學(xué)校、企業(yè)防雷設(shè)施安全檢查,做好雨季四防工作;加強(qiáng)與防汛抗旱、防震減災(zāi)、林業(yè)、氣象等部門之間的協(xié)調(diào)配合,成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。
7、以六月“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),上半年共舉辦各類安全培訓(xùn)共4期410人次;二是加強(qiáng)企業(yè)法人安全教育培訓(xùn),對全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位法人及安全負(fù)責(zé)人共200余人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識強(qiáng)制培訓(xùn);三是開展以“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)月”活動,區(qū)安委會下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,6月8日開展安全咨詢?nèi)栈顒?,安監(jiān)、消防、交警等十二個單位開展了內(nèi)容豐富,形式多樣的宣傳活動,共發(fā)放資料30多種、1500余份,接受群眾咨詢1215人次,參加咨詢的工作人員達(dá)60人,出動宣傳車輛20臺次;四是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省安全生產(chǎn)條列》和《***區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)管水平。
安全生產(chǎn)工作重于泰山,我局將一直不懈地努力,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)臺帳、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入;加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),扎實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
***市***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局