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衛(wèi)生宣傳教育范文第1篇

一、突出重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展法治宣傳教育

1．突出抓好十八屆四中全會精神的宣傳教育。充分利用各類普法陣地、普法平臺、普法載體，在全系統(tǒng)深入開展系列法治宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部、群眾深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國和依法治市建設(shè)，學(xué)習(xí)十八屆四中全會一系列新論斷、新部署、新要求，培育法治理念，塑造法治信仰，不斷增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2．突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。結(jié)合2015年度重點(diǎn)普法目錄，開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體，突出宣傳憲法，系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。

3．突出抓好與衛(wèi)生工作密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生工作者和廣大群眾知法、用法、自覺守法意識。

二、聚焦重點(diǎn)對象，扎實(shí)提高依法行政意識和能力

4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)法和學(xué)法講座制度，黨委中心組全年集中學(xué)法活動不少于4次。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前法律咨詢制度。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法的表率作用，推動衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開展。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法。堅(jiān)持和完善國家工作人員學(xué)法用法治度，大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法活動和依法行政培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和依法行政能力，公務(wù)員依法履職情況好，辦事效率高。機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合，每年有針對性的學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

6、加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等行政法規(guī)學(xué)習(xí)，通過集中與自學(xué)相結(jié)合方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平和履職能力，為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。每年集中學(xué)法不少于4次。

7、加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法。深入學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，提高法律素養(yǎng)，依法開展執(zhí)業(yè)活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位每年至少開展4次集中法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

8、加強(qiáng)管理相對人宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動，向管理相對人和社會各界人士宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，有效提高管理相對人尊法守法意識，營造單位和社會學(xué)法用法的良好氛圍。

三、創(chuàng)新宣傳形式，切實(shí)擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面

9．扎實(shí)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。鞏固發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢，通過媒體加大法治宣傳教育力度。廣泛利用各類公共活動場所，融入法治元素，建設(shè)法治走廊、法治宣傳欄和法治宣傳櫥窗，形成覆蓋機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)的法治文化陣地網(wǎng)絡(luò)。加大應(yīng)用新媒體開展法治宣傳教育的力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、移動通訊法治宣傳教育力度，積極運(yùn)用微博、微信、QQ群開展普法，擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。

10、充分利用重大節(jié)點(diǎn)和衛(wèi)生宣傳日活動。要以 “12.4”全國法治宣傳日等活動為契機(jī)，采取多種形式，積極開展有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳、學(xué)習(xí)，著力提高全社會法律意識和水平，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普法工作運(yùn)行機(jī)制

11、強(qiáng)化體制機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生普法工作機(jī)制，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作，加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度，切實(shí)提高業(yè)務(wù)和工作能力。

衛(wèi)生宣傳教育范文第2篇

今天把大家召集回來開這樣一個(gè)會議，主要出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面開展省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計(jì)生系統(tǒng)工作會議上，市人口計(jì)生委明確提出了全市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作已經(jīng)沒有退路，刻不容緩。二是認(rèn)真總結(jié)、深入分析20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作的成績和問題，全面部署20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作。

下面，我講兩個(gè)問題：

一、20*年度全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點(diǎn)、強(qiáng)化了保證措施，使我縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果，預(yù)計(jì)全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計(jì)劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國家、省結(jié)案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉狠抓計(jì)劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動?！半p節(jié)”期間，縣計(jì)生委聘請高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等進(jìn)行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計(jì)劃生育文藝專場演出；組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關(guān)、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。全年建成大型計(jì)劃生育公益廣告宣傳牌37個(gè)、面積近3000平方米，新刷、刷新標(biāo)語口號2168條，建成生育文化大院37個(gè)，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學(xué)校建設(shè)；外：戶外環(huán)境宣傳）結(jié)合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓(xùn)、康檢、開會的空閑時(shí)間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價(jià)。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施

縣計(jì)生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務(wù)、強(qiáng)化了工作措施，并對有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市20*年“四抓四強(qiáng)化五突破”的工作思路，縣計(jì)生委把我縣20*年人口和計(jì)劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，做了大量工作。城關(guān)、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務(wù)活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作腳踏實(shí)地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計(jì)算機(jī)信息臺帳成為我縣的亮點(diǎn)等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計(jì)劃生育集中服務(wù)活動

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強(qiáng)化措施；計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務(wù)活動直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個(gè)千分點(diǎn)，這是一個(gè)來之不易的數(shù)字，也是20*年度計(jì)劃生育系統(tǒng)做的最實(shí)、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計(jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員

投資280萬元建成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時(shí)，根據(jù)我縣縣站技術(shù)服務(wù)人員少、素質(zhì)低、年齡偏大的狀況，報(bào)請縣委、縣政府同意，縣人事局、計(jì)生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，充實(shí)了縣站技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的加強(qiáng)，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點(diǎn)”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務(wù)的能力。

〈五〉深入開展了技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作BR>為搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務(wù)、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務(wù)，有效地推動了人口和計(jì)劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個(gè)行政村的28418名已婚育齡婦女進(jìn)行了婦女病普查，普查率達(dá)到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺帳

為充分利用計(jì)算機(jī)信息為人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作服務(wù)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和工作效率，于3月份啟動了計(jì)劃生育計(jì)算機(jī)信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計(jì)劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結(jié)合管理臺帳、報(bào)表管理臺帳）和服務(wù)類（“五期教育”信息服務(wù)臺帳、婦科病普查信息服務(wù)臺帳、隨訪人員信息服務(wù)臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式）的要求每月按時(shí)打印輸出有關(guān)人口信息，反饋到有關(guān)人員和行政村開展管理和服務(wù)，定期將管理和服務(wù)結(jié)果輸入計(jì)算機(jī)，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計(jì)算機(jī)信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務(wù)質(zhì)量，使基層有更多的時(shí)間去進(jìn)行管理和服務(wù)，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計(jì)劃生育信息化建設(shè)甲級縣的檢查驗(yàn)收，這方面紙房、城關(guān)、大坪、閆莊四個(gè)被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、管理規(guī)范，受到省驗(yàn)收組的充分肯定，在此提出表揚(yáng)。

〈七〉圍繞四個(gè)一工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)

為落實(shí)分類指導(dǎo)的方針，繼續(xù)實(shí)施三年調(diào)查規(guī)劃，開展“四個(gè)一”工程，大興調(diào)查研究之風(fēng)。全年對16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果和工作建進(jìn)行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時(shí)解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強(qiáng)力推進(jìn)依法行政、村民自治、政務(wù)公開

一是強(qiáng)化依法行政。充分發(fā)揮計(jì)劃生育法庭的作用，全年共受理計(jì)劃生育行政非訴案件32起，強(qiáng)制執(zhí)行17起。20*年有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強(qiáng)制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達(dá)到了6起；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計(jì)生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導(dǎo)基層實(shí)行計(jì)劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾參與計(jì)劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制版在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)行政村制作了計(jì)劃生育政務(wù)公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務(wù)公開工作。四是縣計(jì)生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計(jì)劃生育便民服務(wù)中心和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，一個(gè)以人為本、服務(wù)群眾的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

〈九〉狠抓了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)

按照省市要求，我們于8月份開展了計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動月，于9月底前90行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室。根據(jù)《河南省村級計(jì)劃生育宣傳技術(shù)管理規(guī)范》，規(guī)范了計(jì)生戶口冊等17種資料，使各項(xiàng)工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應(yīng)建立的9項(xiàng)基本工作制度，為村級計(jì)生管理員履行職責(zé)、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設(shè)給予了高度評價(jià)。

〈十〉計(jì)劃生育政務(wù)信息工作取得了新進(jìn)展

20*年，縣計(jì)生委編寫《計(jì)生信息》61期，有7個(gè)信息被縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，兩個(gè)信息被省計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)信息在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，3個(gè)信息被省級報(bào)刊采用，1個(gè)信息被市級報(bào)紙采用，17個(gè)信息被市計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計(jì)劃生育工作。

在肯定成績的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，充分估計(jì)我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計(jì)生委主任培訓(xùn)會議上孟主任提醒我們應(yīng)該注意的三個(gè)問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認(rèn)識上，存在三個(gè)認(rèn)識不足：一是相當(dāng)一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認(rèn)識不足；三是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作訴長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。第二，在工作進(jìn)展上，有四個(gè)不能估計(jì)過高；一是對新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)抓人口和計(jì)劃生育工作的自覺性不能估計(jì)過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計(jì)過高；三是對人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平和控制能力不能估計(jì)過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉(zhuǎn)變程度不能估計(jì)過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個(gè)沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計(jì)劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴(yán)格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個(gè)別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動動員會議上，梁縣長講的當(dāng)前我縣人口和計(jì)劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當(dāng)前全縣的人口形勢，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復(fù)一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設(shè)小康社會對人口計(jì)生工作的巨大挑戰(zhàn)。縣委、縣政府提出的實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍(lán)圖，也給人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@一宏偉藍(lán)圖是以人口控制目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標(biāo)不能完成或者突破了既定目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、宣傳等手段來實(shí)現(xiàn)。在目前法制建設(shè)尚未健全、利益導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)制約尚未落實(shí)和完善、技術(shù)服務(wù)尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉(zhuǎn)變的情況下，業(yè)已實(shí)現(xiàn)的低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。二是人口增長的一貫性。未來一個(gè)較長時(shí)期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強(qiáng)勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個(gè)時(shí)期人口數(shù)量變化的主要特點(diǎn)?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總?cè)丝趯⑼黄?5.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達(dá)到7250人左右，因此完成人口控制目標(biāo)的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強(qiáng)大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進(jìn)入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時(shí)間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達(dá)到峰值15.5萬。從人口結(jié)構(gòu)上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達(dá)到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質(zhì)服務(wù)和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進(jìn)一步下降，給計(jì)劃生育管理和服務(wù)提出了更高的要求。

三大問題

人口計(jì)生工作環(huán)境需要進(jìn)一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個(gè)需要加強(qiáng)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)對人口和計(jì)生工作的認(rèn)識需要加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認(rèn)識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵問題認(rèn)識不足，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，放松了對計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)為平時(shí)不過問、不重視，檢查時(shí)搞應(yīng)付、弄虛作假。二是計(jì)生工作的措施和政策需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，有些地方對計(jì)生工作的獎懲表現(xiàn)在文件上、對工作目標(biāo)的落實(shí)突出在總結(jié)上、對有關(guān)政策的兌現(xiàn)落腳在口號上，沒有突出“落實(shí)”二字。當(dāng)前人口和計(jì)生工作在個(gè)別地方、個(gè)別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實(shí)到位，只重視獎不重視懲，一票否決權(quán)沒有充分使用。三是有關(guān)部門的齊抓共管、責(zé)任落實(shí)需要加強(qiáng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制已經(jīng)實(shí)施好多年了，但個(gè)別單位、個(gè)別部門的積極性沒有真正調(diào)動起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責(zé)。四是經(jīng)費(fèi)投入力度需要加強(qiáng)。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入嚴(yán)重不足，個(gè)別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的就是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦成了事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個(gè)別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計(jì)生工作的癥結(jié)所在。五是利益導(dǎo)向機(jī)制需要加強(qiáng)。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎勵(lì)優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實(shí)；有些相關(guān)部門出臺的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應(yīng)付檢查考核，根本就沒有落實(shí)。六是宣傳教育工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進(jìn)村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動流于形式。七是“關(guān)愛女孩行動”需要要進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣從去年開始啟動“關(guān)愛女孩行動”，從實(shí)施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達(dá)到創(chuàng)造亮點(diǎn)和品牌戰(zhàn)略這個(gè)目的。

人口計(jì)生工作質(zhì)量需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調(diào)查結(jié)果分析全縣人口計(jì)生工作質(zhì)量，主要存在三個(gè)問題。一是人口計(jì)劃的主要指標(biāo)完成得不夠好。調(diào)查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實(shí)率為95.68，措施及時(shí)率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)落實(shí)率為74.8，計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)率為88.74，以上指標(biāo)均與工作目標(biāo)均有不同程度差距，個(gè)別指標(biāo)差距相當(dāng)大。因此，確保人口計(jì)劃主要指標(biāo)的完成是我們20*年工作和重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決的好壞將直接關(guān)系到明年4月份全省監(jiān)控調(diào)查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，20*年度我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計(jì)算，已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤秊?8.54，如果已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤词∫活惪h的標(biāo)準(zhǔn)不低于20計(jì)算，目前我縣的已婚育齡婦女應(yīng)為11.*萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女?dāng)?shù)為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報(bào)現(xiàn)象。從2000年以來計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字來看，新婚對數(shù)由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進(jìn)入婚期人數(shù)卻逐年增多，20*年計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表新婚對數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計(jì)新婚對數(shù)為1820人，二者相差625人，而與20*年進(jìn)入婚期人數(shù)38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總?cè)丝?0‰左右推算，則我縣應(yīng)新婚人數(shù)與上報(bào)人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構(gòu)成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構(gòu)成是一個(gè)時(shí)期指標(biāo)，它用以衡量一段時(shí)期以來該地的計(jì)劃生育狀況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應(yīng)的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報(bào)表上報(bào)二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當(dāng)一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實(shí)上根本就沒有上報(bào)。五是康檢質(zhì)量不高，個(gè)別地方流于形式，四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)還比較大。去年春、秋兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)流動，全縣共完成四項(xiàng)手術(shù)65*例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質(zhì)量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質(zhì)量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。

計(jì)生工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改變和改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強(qiáng)。從反饋的情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權(quán)益的事件、違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不高，計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務(wù)，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)的意識不高，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)需要加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報(bào)表數(shù)據(jù)的參考價(jià)值大大縮水，失去了應(yīng)有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣實(shí)施“工業(yè)興縣、旅游帶動、民營強(qiáng)縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，更是人口和計(jì)劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達(dá)到93.1以上；出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；出生二孩率控制在43.16以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實(shí)率達(dá)到96以上；避孕措施及時(shí)率達(dá)到80以上；社會撫養(yǎng)費(fèi)首征到位率達(dá)到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達(dá)到95以上；獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10.*以上，其中深山村達(dá)到4以上；國家、省結(jié)案率達(dá)到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動。以上這些目標(biāo)只是我們的工作目標(biāo)，而要創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，僅僅完成這些目標(biāo)是不行的，必須按照計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)去工作，具體標(biāo)準(zhǔn)要參考兩個(gè)文件：《河南省計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈河南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（豫計(jì)生〔20*〕79號）、《河南省人口和計(jì)劃生育委員會20*年創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。

20*年人口和計(jì)劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)干干實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化三大舉措，創(chuàng)新四種機(jī)制，開展五項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。二是人性化服務(wù)?！耙匀藶楸尽钡墓ぷ骼砟睿嫱菩忻赓M(fèi)落實(shí)避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公開為群眾服務(wù)的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務(wù)。完全實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機(jī)化管理，通過微機(jī)提供信息為計(jì)生工作服務(wù)、為社會服務(wù)。四種機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持；二是創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)對廣大計(jì)劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強(qiáng)化獨(dú)生子女10元保健費(fèi)的落實(shí)，引導(dǎo)群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計(jì)劃生育管理員竟聘上崗機(jī)制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機(jī)制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計(jì)生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強(qiáng)化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。五項(xiàng)活動：一是開展好“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚(yáng)關(guān)愛女孩、關(guān)愛婦女、關(guān)愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強(qiáng)力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設(shè)、宣傳品進(jìn)村入戶為突破口，努力轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強(qiáng)化村級計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室建設(shè)活動和作用發(fā)揮，引導(dǎo)村級實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計(jì)生政策為突破口，開展政策外生育專項(xiàng)治理活動，凈化生育環(huán)境。一個(gè)目標(biāo)：繼續(xù)保持全省人口和計(jì)劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動

剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時(shí)創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣是當(dāng)前計(jì)生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認(rèn)識，希望委機(jī)關(guān)各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、計(jì)劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負(fù)重奮進(jìn)，開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。如果省、市驗(yàn)收時(shí)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計(jì)生辦主任要嚴(yán)肅處理。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化創(chuàng)建措施，分層組織實(shí)施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質(zhì)服務(wù)薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)村。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標(biāo)準(zhǔn)更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實(shí)苦干的行動、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個(gè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，具體地說要做到三點(diǎn)：一是20*年的各項(xiàng)工作要“抓重點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”，要“走新路、出新招、求實(shí)效、爭先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)”，、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財(cái)務(wù)、協(xié)會、政務(wù)信息等各項(xiàng)工作都要力爭在全市處于先進(jìn)位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實(shí)施亮點(diǎn)工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務(wù)水平，為創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)造條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項(xiàng)亮點(diǎn)工作，實(shí)施亮點(diǎn)工程，創(chuàng)建品牌效應(yīng)，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定出一個(gè)長期工作規(guī)劃，一年抓住一個(gè)中心，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計(jì)劃或者叫要點(diǎn)，今年你準(zhǔn)備重點(diǎn)做好哪幾項(xiàng)工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強(qiáng)、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報(bào)計(jì)生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)計(jì)劃和要點(diǎn)組織編寫一期計(jì)生信息。三是工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗(yàn)；工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎(chǔ)，二年上水平、上臺階，三年打一個(gè)翻身仗、進(jìn)入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術(shù)股要牽頭盡快研究制定《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對每個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，具體到項(xiàng)目和股室，以指導(dǎo)鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，到我縣為計(jì)劃生育系統(tǒng)干部職工進(jìn)行一次創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的專題培訓(xùn)。

需要的是，今年省、市計(jì)生委下達(dá)的人口計(jì)劃和工作目標(biāo)與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、二孩率、措施落實(shí)率、措施及時(shí)率等目標(biāo)有一定下降，有的同志可能會感覺到任務(wù)小了、擔(dān)子輕了，從而在思想認(rèn)識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯(cuò)了。一是我們今年要創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)仍然還是原來的標(biāo)準(zhǔn)，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標(biāo)的下降不是計(jì)劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務(wù)實(shí)的決心。20*年以來，省、市進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)控調(diào)查正好說明了這一點(diǎn)，因此我們只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“摸實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)”的工作要求，堅(jiān)持腳踏實(shí)地，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對去年各地目標(biāo)完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視?？h計(jì)生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個(gè)村一個(gè)村地查，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)地查，查一個(gè)鄉(xiāng)寫出一個(gè)調(diào)查通報(bào)，到時(shí)候請梁縣長和計(jì)生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計(jì)劃生育工作底子，嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當(dāng)前計(jì)生工作取得的成績是應(yīng)該肯定的，但存在的問題也是嚴(yán)重的。最應(yīng)該引起我們重視的問題就是工作質(zhì)量不高的問題。反映在報(bào)表上的數(shù)字倒也樂觀，但實(shí)際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計(jì)生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計(jì)劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實(shí)更談不上及時(shí)、流動人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實(shí)情況？面對這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會說：經(jīng)費(fèi)不落實(shí)不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊(duì)伍干什么？我希望一個(gè)理智、聰明的計(jì)生辦主任能夠做到兩點(diǎn)：一是在今年創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的關(guān)鍵時(shí)刻，考慮一下如何盡可能地控制計(jì)劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點(diǎn)學(xué)一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計(jì)劃外出生的？又是怎樣想這個(gè)問題的。我記得白河的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說過大意是這樣的話：經(jīng)費(fèi)再困難我們也不能放生，當(dāng)前來之不易的工作環(huán)境、工作質(zhì)量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個(gè)觀念問題，更是一個(gè)工作姿態(tài)、工作責(zé)任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉(zhuǎn)。我側(cè)面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計(jì)生辦的正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠的是計(jì)劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，造成目前這個(gè)鄉(xiāng)只要計(jì)劃外出生已經(jīng)形成事實(shí)的，就很難再征收到社會撫養(yǎng)費(fèi)。在此我提醒這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個(gè)計(jì)生辦主任就不要當(dāng)了，我們讓你來做計(jì)生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計(jì)生系統(tǒng)的干部職工都參加了會議，在此我一點(diǎn)：對于明知計(jì)劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴(yán)重的堅(jiān)決清理出計(jì)生隊(duì)伍。當(dāng)前計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計(jì)劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個(gè)別人自以為是不知從哪里弄來的《終結(jié)證》，是誰給你這樣的權(quán)利？今年一定要在過去的計(jì)劃外出生人員身上做文章，想方設(shè)法提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，以此彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問題。同時(shí)，也給違反計(jì)生政策的人員一個(gè)信息，違反了就年年過不上好日子，計(jì)生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計(jì)生政策的人員造一個(gè)冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養(yǎng)費(fèi)，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質(zhì)量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計(jì)劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計(jì)劃外出生、大量的計(jì)劃外出生影響目標(biāo)考核成績，這是一個(gè)鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤?、新婚上?bào)率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點(diǎn)做為今年工作的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效的措施徹底加以扭轉(zhuǎn)。要加大這些比率在目標(biāo)考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)，要多發(fā)一些有關(guān)的信息和簡報(bào)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會管理、會服務(wù)的高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員的再學(xué)習(xí)和深造，為她們提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。技術(shù)股負(fù)責(zé)制定一個(gè)輪訓(xùn)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員每月輪流到縣計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前輪訓(xùn)一遍。計(jì)劃生育服務(wù)站要對參加輪訓(xùn)人員指定指導(dǎo)老師，制定培訓(xùn)計(jì)劃，劃定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，讓技術(shù)服務(wù)人員通過輪訓(xùn)實(shí)實(shí)在在學(xué)習(xí)到新的知識、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級計(jì)生管理員進(jìn)行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴(yán)格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標(biāo)準(zhǔn)配備村級管理員。人事股要開展針對性的調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村配好、配強(qiáng)村級計(jì)生管理員隊(duì)伍。

扎實(shí)開展以“三大工程”為主導(dǎo)的生殖健康系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程要落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，建立“四項(xiàng)制度”。一是規(guī)范術(shù)前知情，嚴(yán)格實(shí)行避孕節(jié)育手術(shù)術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術(shù)安全；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，建立術(shù)后隨訪責(zé)任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)人員隨訪的有關(guān)要求，確保隨訪率100的落實(shí)，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計(jì)生工作的滿意度。

生殖道感染干預(yù)工程要重點(diǎn)做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊(duì)、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴(yán)禁搞形式、走過場，讓普查切實(shí)起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)普查搞不好時(shí)往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認(rèn)真搞，參加普查的技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療水平太低。技術(shù)股要按照規(guī)劃的普查時(shí)間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行全方位督促檢查，結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認(rèn)真堅(jiān)持“一看二查三驗(yàn)四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進(jìn)行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進(jìn)行婦科檢查；三驗(yàn)：對認(rèn)為需要做化驗(yàn)確診的進(jìn)行化驗(yàn)確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費(fèi)藥物治療，較重的建議到相關(guān)醫(yī)院治療。

出生缺陷干預(yù)工程著重要建立和完善出生缺陷干預(yù)體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，堅(jiān)持對新婚夫婦進(jìn)行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識的培訓(xùn)制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達(dá)到100。孕期：結(jié)合單月健康檢查，對孕婦進(jìn)行免費(fèi)孕期保健檢查，并建檔立卡，同時(shí)采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！?、“福格森”等孕婦營養(yǎng)素。

切實(shí)搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要派出醫(yī)生到上級大醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不孕不育癥治療技術(shù)，設(shè)置“不育癥?？啤?，并切實(shí)發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進(jìn)避孕方法知情選擇。技術(shù)股近期要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，探索經(jīng)驗(yàn)，上半年召開一次現(xiàn)場會議進(jìn)行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進(jìn)認(rèn)為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計(jì)劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術(shù)服務(wù)人員的術(shù)前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當(dāng)然，這是在對育齡人員做了充分術(shù)前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實(shí)一法三規(guī)一條例，強(qiáng)化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、副主任的情況看，目前計(jì)生隊(duì)伍中不懂法、不學(xué)法、不會執(zhí)法的人還不少。有些連計(jì)劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實(shí)率都不會計(jì)算，有好幾個(gè)同志得分為零。我不知道這些同志平時(shí)在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計(jì)生辦主任、副主任。這些只能進(jìn)行粗放式管理、不懂業(yè)務(wù)的同志不是讓你當(dāng)不當(dāng)計(jì)生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計(jì)生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計(jì)生系統(tǒng)開展學(xué)法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計(jì)生系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)教育力度，深入學(xué)習(xí)和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制的過錯(cuò)責(zé)任追究制。把計(jì)劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項(xiàng)重要工作來抓，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，確保首征到位率，提高累計(jì)征收率。去年只有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強(qiáng)制執(zhí)行案件，其它的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個(gè)問題值得這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計(jì)生政策案件的查處力度，對查實(shí)的堅(jiān)決做到經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時(shí)，事先一定要進(jìn)行立登記，否則不得進(jìn)行調(diào)查和處理。對只管罰款，而不落實(shí)節(jié)育措施和黨政紀(jì)處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計(jì)劃生育稽查大隊(duì)，要追究負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。法制股要繼續(xù)實(shí)行案件評審制度，指導(dǎo)基層依法行政、文明執(zhí)法。

對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助政策的調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報(bào)的名單進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，計(jì)生辦主任是第一責(zé)任人，出了問題要首先追究計(jì)生辦主任的責(zé)任。對領(lǐng)證獨(dú)生子女父母、退回二孩生育指標(biāo)的夫婦和雙女結(jié)扎戶嚴(yán)格按照洛人口組〔20*〕16號文件執(zhí)行，堅(jiān)決實(shí)行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級、發(fā)放時(shí)間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個(gè)“一刀切”，確保100落實(shí)。這方面，財(cái)務(wù)股、計(jì)生協(xié)要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真研究和測算，盡快拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，待研究后落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，抓好試點(diǎn)，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施，要制訂計(jì)劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導(dǎo)基層穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，提升自治水平，實(shí)現(xiàn)民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動

創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，考核時(shí)占比例最重的三大塊分別是：技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個(gè)方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強(qiáng)化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強(qiáng)的公益廣告和計(jì)生標(biāo)牌，使環(huán)境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進(jìn)村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化和群眾面對面的宣傳，強(qiáng)化宣傳品的進(jìn)村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學(xué)校作用發(fā)揮上下功夫。嚴(yán)格按照《河南省基層人口學(xué)校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)級人口學(xué)?；顒樱欣镆凑?0左右的比例對鄉(xiāng)級人口學(xué)校進(jìn)行評估驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)助獎勵(lì)。宣傳股要和市計(jì)生委多溝通，多驗(yàn)收我們一些人口學(xué)校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級人口學(xué)校進(jìn)入市級先進(jìn)人口學(xué)校行列。要重視人口學(xué)校作用的發(fā)揮，堅(jiān)持對育齡人員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)和教育，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識等走進(jìn)千家萬戶。四是在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動上下功夫。把計(jì)劃生育文化大院建設(shè)列入宣傳教育的重點(diǎn)，按照市計(jì)生委《關(guān)于搞好生育文化大院建設(shè)工作的通知》要求抓好落實(shí)，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發(fā)揮。五是在政務(wù)信息上下功夫。多宣傳報(bào)道我縣創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的成績和做法，力爭政務(wù)信息工作進(jìn)入全省前20名。

做為全市“關(guān)愛女孩行動”試點(diǎn)縣，宣傳股要認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會營造關(guān)愛女孩的強(qiáng)大輿論氛圍，推動關(guān)愛女孩行動向縱深發(fā)展。大力宣傳保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進(jìn)模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關(guān)愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實(shí)控制出生人口性別比升高的勢頭。技術(shù)股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項(xiàng)治理活動，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅(jiān)決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進(jìn)一步做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

流動人口管理上要做到三個(gè)突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費(fèi)辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場辦證、實(shí)行24小時(shí)值班、上門服務(wù)等上下一點(diǎn)功夫。平時(shí)要注重排查摸底，跟蹤服務(wù)。二是在城區(qū)流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動，對查處的計(jì)劃外懷孕人員堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施；對查處的違反計(jì)生政策人員，按照政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運(yùn)轉(zhuǎn)上取得突破，力爭進(jìn)入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高管理和服務(wù)水平

加快信息化建設(shè)是提升人口和計(jì)劃生育管理水平的重要手段，堅(jiān)持走以信息化推動人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動信息化和電子政務(wù)，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)員配備上要有長遠(yuǎn)眼光，把那些中專以上學(xué)歷、能夠熟練操作計(jì)算機(jī)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感和事業(yè)心的同志充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來。由于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)整的面比較大，因此統(tǒng)計(jì)股要加大培訓(xùn)力度，使這部分新同志能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前工作需要。同時(shí)，在去年成功啟動計(jì)算機(jī)信息臺帳的基礎(chǔ)上，今年要在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上再一個(gè)新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務(wù)信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個(gè)能夠通過計(jì)算機(jī)自動識別參加康檢人員身份的試點(diǎn)，力爭這項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市先進(jìn)行列，成為亮點(diǎn)。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質(zhì)量和各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯(cuò)率，確保計(jì)算機(jī)提供管理和服務(wù)信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、閱信、包案制度，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項(xiàng)工作機(jī)制。加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村、重要問題的專項(xiàng)治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

股要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的問題，切實(shí)提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實(shí)首辦責(zé)任制、公示制、回訪制和錯(cuò)案追究制。要堅(jiān)持逐級排查、逐級上報(bào)、逐級落實(shí)、定期通報(bào)和報(bào)告制度，建立健全排查不安定因素的長效機(jī)制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅(jiān)決，處理要到位；對于反映計(jì)生干部作風(fēng)霸道，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的，不要護(hù)短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術(shù)后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動攻堅(jiān)戰(zhàn)，為完成全年人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從昨天計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結(jié)扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務(wù)活動已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務(wù)的34；結(jié)扎做了482例，占分配任務(wù)的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實(shí)際數(shù)相差78例；結(jié)扎做了733例，與實(shí)際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)與實(shí)際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個(gè)計(jì)生辦主任的工作作風(fēng)。今天我在這里兩點(diǎn)：一是不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務(wù)完不成，集中服務(wù)活動不能結(jié)束，工作重心不能轉(zhuǎn)移，直到全面完成分配任務(wù)為止；二是所有數(shù)字以計(jì)劃生育服務(wù)站提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，半年、年終檢查考核時(shí)堅(jiān)決納入目標(biāo)考核。當(dāng)然，這次集中服務(wù)活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的原因，有計(jì)生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調(diào)整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務(wù)的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議之后向黨委、政府進(jìn)行專題匯報(bào)，制定切實(shí)有效的措施，大干半個(gè)月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)，為完成全年人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提拔，縣計(jì)生委也對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦主任進(jìn)行了公開選聘，調(diào)整了一批計(jì)生辦主任和副主任。在春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動的關(guān)鍵時(shí)期，也是看這些同志能力和水平的時(shí)候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望我們的主抓領(lǐng)導(dǎo)多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。

衛(wèi)生宣傳教育范文第3篇

關(guān)鍵詞 ：煤炭企業(yè) 安全生產(chǎn) 思政宣傳教育

煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)向來是一項(xiàng)重要的研究課題，作為煤企宣傳教育工作者，就要認(rèn)真履行職責(zé)，時(shí)刻以思想政工宣傳教育精神為指導(dǎo)，不斷拓展思政教育宣傳途徑，在以實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線的煤炭企業(yè)中，切實(shí)能夠做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、面向基層、面向職工，通過集中宣傳安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，為煤企有效防范零敲碎打事故和堅(jiān)決遏制重特大事故，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全管理，維持安全生產(chǎn)良好秩序，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定可持續(xù)安全發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論力量。

一. 思想政治宣傳教育工作的途徑

（一）宣傳教育落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神。

宣傳工作者是，是企業(yè)的喉舌，要意識敏銳，緊跟形勢，針對2014年的安全生產(chǎn)思政宣傳教育工作，首先要從自上而下，積極組織廣大煤企職工干部學(xué)習(xí)《關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神學(xué)習(xí)讀本》，并組織觀看《生命的紅線》等主題宣傳教育片，切實(shí)教育廣大干部職工要意識到“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全生產(chǎn)精神。

（二）安全生產(chǎn)思政宣傳教育要分系統(tǒng)、分專業(yè)融入日常安全管理中。

煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)牽扯的是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它涵蓋了通風(fēng)、瓦斯、地測、機(jī)電、掘進(jìn)、綜采、探放水、開拓、安裝等多方面，每一個(gè)分支都關(guān)乎著煤企整體的安全狀態(tài)，任何一條都容不得一絲一毫的疏忽大意。因此重在形成良好的習(xí)慣，就要將思政安全宣傳教育融入到日常的安全生產(chǎn)管理當(dāng)中，做到“班前班后講安全、每天一題學(xué)安全”?，F(xiàn)實(shí)工作中，職工的安全素質(zhì)提高不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，需要持之以恒地教育和培訓(xùn)。煤企單位要制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，突出培訓(xùn)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)難點(diǎn)，并為一項(xiàng)長期教育工作常抓不懈，尤其對新工人、特種作業(yè)人員，要重點(diǎn)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確?？荚嚭细癯肿C上崗。各系統(tǒng)、各專業(yè)、各崗位要結(jié)合自身特點(diǎn)和工種要求，有針對性地抓好員工培訓(xùn)，要采取班前提問、現(xiàn)場模擬、師帶徒等形式，抓好員工素質(zhì)的提高。并且要將安全宣傳教育切實(shí)落實(shí)到考核當(dāng)中，針對各基層隊(duì)組的職工要進(jìn)行作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程的考試、考核。

（三）以國家“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣教。

只有通過安全思政宣傳教育工作，開展好安全生產(chǎn)宣教活動，促使廣大煤企職工干部對安全形成足夠的重視，充分的強(qiáng)化，并且落實(shí)貫徹到每個(gè)崗位、每個(gè)工種，才能實(shí)實(shí)在在對促進(jìn)煤企安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

（1）開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。

就山西焦煤而言，可以以《永遠(yuǎn)不能忘記的噩夢》、王家?guī)X“3.28” 事故、正升“9.28” 事故等事故案例為重點(diǎn)，開展事故案例教育活動，對典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)宣傳教育，推動煤企落實(shí)責(zé)任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。

（2）集中組織觀看警示教育片。

煤炭企業(yè)可以充分利用《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)》等主題宣傳片，提高警示教育活動的針對性、實(shí)效性，增強(qiáng)警示教育活動的感染力、影響力和滲透力，并要求每名職工寫出觀后感，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層、組織職工開展事故案例現(xiàn)身說法，開展針對性的宣傳教育。

思想政治宣傳教育工作要有針對性，因?yàn)槊禾科髽I(yè)，由于行業(yè)的性質(zhì)，職工的文化程度、思想觀念以及個(gè)人素質(zhì)千差萬變，這就決定了思政宣傳教育工作要因人而異，因材施教。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，針對特種作業(yè)人員的宣傳教育工作，要抓住作業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)的程度開展相關(guān)教育，提高職工的專業(yè)知識和操作技能。同時(shí)，要建立完善員工思想狀況分析機(jī)制，分門別類地及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。讓職工走上講臺以身說法，用自己的教訓(xùn)告誡工友重視安全，愛護(hù)生命，杜絕“三違”，以此提高廣大職工的安全意識以及自?；ケ５哪芰Α?/p>

（4）宣傳教育要組織專題講座。以報(bào)告、專題等形式對廣大干部職工進(jìn)行安全法律法規(guī)知識的宣傳教育。同時(shí)，要針對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等開展一次專題安全法律法規(guī)的貫徹宣傳教育。

（5）宣傳安全知識、制度要貼近廣大一線職工群眾。加大安全宣傳教育，組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，提供政策法規(guī)，應(yīng)急救援等方面咨詢與服務(wù)，舉辦煤礦災(zāi)害事故隱患治理宣教掛圖、煤礦防治水知識宣傳掛圖、煤礦安全生產(chǎn)教育系列掛圖。作為思政宣教工作者，要深入基層一線，深入現(xiàn)場，根據(jù)生產(chǎn)流程控制，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，檢查安全規(guī)章制度是否落實(shí)，提醒員工安全注意事項(xiàng)，了解員工受家庭、工作等環(huán)境因素影響可能出現(xiàn)哪些思想波動，現(xiàn)場有沒有不安全因素，員工有沒有違章苗頭等。通過深入了解，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，有針對性地做好員工的思想幫教工作，確保思想教育做到位，讓員工心服口服，集中精力抓好崗位安全生產(chǎn)，爭當(dāng)安全排頭兵。[1]

（四）安全生產(chǎn)理念宣教工作要形成常態(tài)化，同時(shí)要結(jié)合其他工、團(tuán)等力量，合力推進(jìn)，把安全宣教化成日常思想工作，聚合全體職工干部的宣教力量，形成“安全第一，以人為本”的安全生產(chǎn)宣傳教育大格局、大陣地。

在日常宣教中，要強(qiáng)化宣傳“安全就是幸?！薄ⅰ耙园踩Ｆ桨?、促發(fā)展”的安全理念，使員工樹立安全至上的觀念。按照安全生產(chǎn)規(guī)程、安全操作標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范安全管理行為和作業(yè)行為，確保員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。要廣泛開展安全理念征集、安全警句征集、安全主題演講以及“我為安全做貢獻(xiàn)”大討論等活動，鼓勵(lì)職工群眾積極參與，通過濃厚的安全宣教氛圍，激發(fā)員工內(nèi)心潛在的安全意識，增強(qiáng)向安全生產(chǎn)先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、趕超先進(jìn)人物的信心和決心，提高自主安全意識，為煤炭企業(yè)的安全高效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

總結(jié)語

安全是煤炭企業(yè)的最大效益，因此強(qiáng)化安全理念，做好安全思政宣教工作就顯得格外重要。這不僅要思政宣教工作者認(rèn)真宣傳各項(xiàng)文件精神、各項(xiàng)措施的實(shí)施落實(shí)，而且要在宣教中強(qiáng)化監(jiān)督、幫扶，督促各系統(tǒng)、各隊(duì)組建立合理的安全賞罰管理制度。煤礦生產(chǎn)，安全為天。重視和強(qiáng)化思想政治宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與思想政治工作的有效對接，有助于提升員工的安全意識和素質(zhì)，最終是為安全生產(chǎn)提供有力的保駕護(hù)航作用，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的長效穩(wěn)定。

衛(wèi)生宣傳教育范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十和區(qū)委十一屆五次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳、醫(yī)務(wù)人員學(xué)法用法、法治文化建設(shè)和基層民主法治實(shí)踐上下功夫，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩年?duì)幭?、四年領(lǐng)先、六年率先”的發(fā)展目標(biāo)營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

從衛(wèi)生行政人員、廣大醫(yī)務(wù)工作者和人民群眾對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，結(jié)合衛(wèi)生工作的實(shí)際情況和社會普遍關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的衛(wèi)生法律意識；進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者依法行醫(yī)的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

三、工作任務(wù)

1．突出十精神和社會主義法律體系的學(xué)習(xí)教育。廣泛開展黨的十精神宣講，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者深刻領(lǐng)會十關(guān)于依法治國、法制宣傳等重要論述的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻把握新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的本質(zhì)特征。以“開展法律六進(jìn)，推進(jìn)依法治國”等主題活動為抓手，大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作者的憲法意識、公民意識。進(jìn)一步突出服務(wù)保障民生、社會管理、生態(tài)文明方面的法律法規(guī)宣傳，同時(shí)抓好新修訂的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》以及新頒布的各類法律法規(guī)的宣傳。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)對象法治思維培育。一要培育領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法治思維。以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和依法決策能力為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部每周一卡學(xué)法等制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部群體形成法治思維。通過公務(wù)郵箱普法、舉辦法制講座等形式，確保全年公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)，促進(jìn)公職人員依法行政。二要培育廣大醫(yī)務(wù)員工和行政執(zhí)法人員法治思維。積極開展衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)改政策的學(xué)習(xí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合日常工作，重點(diǎn)宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策、醫(yī)療及衛(wèi)生監(jiān)督工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提升廣大醫(yī)務(wù)員工和衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)。三要培育廣大群眾依法維權(quán)的法治思維。積極引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，在社會廣泛宣傳與老百姓生活息息相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，增進(jìn)廣大群眾對衛(wèi)生工作的理解和認(rèn)知，預(yù)防和減少各類矛盾和糾紛的發(fā)生。

3．因地制宜開展法治文化建設(shè)。一要加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。切實(shí)抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位法治櫥窗、板報(bào)、廳室、電子顯示屏等建設(shè)，形成一批特色明顯、氛圍濃烈的法治文化陣地。二要依托有效平臺開展法制宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站，廣泛宣傳衛(wèi)生政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生法治建設(shè)取得的成效、醫(yī)務(wù)工作者中的先進(jìn)典型以及衛(wèi)生惠民服務(wù)重要舉措。三要扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建活動。深入開展以“法治醫(yī)院”、“長安醫(yī)院”為重點(diǎn)的系列創(chuàng)建活動，進(jìn)一步豐富拓展工作內(nèi)涵，提升文化品位，彰顯行業(yè)特色。

4．做好“六五”普法中期考核迎查工作。一要建立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的迎查方案，落實(shí)專門人員和必要經(jīng)費(fèi)。二要對照標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏。嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條對照檢查，精心準(zhǔn)備工作資料，確保得高分、不失分、多加分。認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，彰顯部門工作特色和亮點(diǎn)。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合考核，對“六五”普法工作進(jìn)行認(rèn)真回顧，查找本部門本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)加大對相關(guān)責(zé)任單位迎查工作的督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。

四、工作保障

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識衛(wèi)生法制宣傳教育工作的重要性、必要性，積極發(fā)動和組織好宣傳工作。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督查全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要周密部署，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

衛(wèi)生宣傳教育范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化建設(shè)，樹立安全發(fā)展觀念，圍繞構(gòu)建“平安*、和諧*”的主題，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)以貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署要求為主線，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和任務(wù)，整合宣傳教育和培訓(xùn)資源，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，扎實(shí)有效開展宣傳教育活動，著力強(qiáng)化各級干部、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任意識，提升廣大從業(yè)人員的自我保護(hù)意識和安全防范能力，努力營造全社會“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍，為20*年全面完成安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)提供輿論支持和精神動力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過安全生產(chǎn)宣傳月活動的開展，使廣大人民群眾的安全意識不斷增強(qiáng)，安全素質(zhì)明顯提高，有力地推動安全社區(qū)、安全企業(yè)建設(shè)，預(yù)防和減少因安全知識不足導(dǎo)致的各類安全事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市安全生產(chǎn)宣傳月活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府鄭永宏副市長任組長，市安監(jiān)局楊建華局長和市政府辦陳勇副主任任副組長，安監(jiān)、*、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游、宣傳、教育、文化、質(zhì)監(jiān)、海事、氣象、供電等單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場以及*資訊、*廣播電視臺分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由楊建華兼任。

三、主要活動及時(shí)間安排

（一）安全生產(chǎn)宣傳月活動啟動儀式

時(shí)間：20*年1月20日8：30?10：30

地點(diǎn)：市人民公園

內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任單位開展安全生產(chǎn)咨詢活動；

2、市領(lǐng)導(dǎo)講話;

3、大型踩街活動。

安全生產(chǎn)咨詢活動參加單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市*局、市旅游局、市文體局、市衛(wèi)生局、市交通局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交警大隊(duì)、市消防大隊(duì)、市電力公司及電視臺記者。

大型踩街活動參加單位及方陣順序：交警車開道---消防車方隊(duì)（3輛）---交警宣傳車---車單位方隊(duì)（出租車30輛、金杯車10輛）---老年大學(xué)腰鼓隊(duì)（30人）---建筑工人方隊(duì)（30人）---實(shí)小方隊(duì)（60人）---中心小學(xué)方隊(duì)（60人）---一中方隊(duì)（60人）---二中方隊(duì)（60人）---職業(yè)學(xué)院方隊(duì)（60人）---*學(xué)院方隊(duì)（60人）---社區(qū)方隊(duì)（60人）---安委會成員單位方隊(duì)（30人）。

責(zé)任分工：

1、啟動儀式現(xiàn)場氛圍營造、市領(lǐng)導(dǎo)講話、社區(qū)方隊(duì)的組織、老年大學(xué)腰鼓隊(duì)、*學(xué)院的聯(lián)系及參加單位的通知由市政府辦負(fù)責(zé)；

2、咨詢活動展版及宣傳資料由參加活動的單位負(fù)責(zé)提供；

3、踩街活動各方隊(duì)主題宣傳標(biāo)語由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；

4、實(shí)小、中心小學(xué)、一中、二中、職業(yè)學(xué)院方隊(duì)的組織由市教育局負(fù)責(zé)；

5、出租車、金杯車的組織由市交通局負(fù)責(zé)；

6、建筑工人方隊(duì)（頭戴安全盔）的組織由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)宣傳活動

活動原則：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為主組織、部門參與；

活動時(shí)間：結(jié)合虛日開展。具體時(shí)間另定；

參加單位：市安監(jiān)局、市*局、市文體局、市衛(wèi)生局、市交通局、市交警大隊(duì)、市消防大隊(duì)。

責(zé)任分工：

1、虛日場地的布置由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)；

2、展版、宣傳資料由參加單位負(fù)責(zé)。

（三）宣傳月活動氛圍的營造

總體要求：電視上有像、廣播上有聲、社會上有形，充分利用廣播、電視、數(shù)字*網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語、宣傳欄等各種形式大張旗鼓地開展宣傳教育活動。

具體要求：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宣傳氛圍的營造，在主要街道、公共場所、商場、集市等地懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語、出刊板報(bào)墻報(bào)等宣傳形式，形成浩大的宣傳聲勢;

2、度假區(qū)宣傳橫幅30條由市旅游局負(fù)責(zé);

3、市區(qū)安委會成員單位宣傳橫幅50條由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)；

4、火車站、機(jī)場、汽車站每個(gè)單位拉宣傳橫幅3條，由市政府辦負(fù)責(zé)通知；

5、市電視臺公共頻道、橫街頭、度假區(qū)LED宣傳由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

四、宣傳教育工作重點(diǎn)

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場安全生產(chǎn)宣傳教育工作重點(diǎn)。

1.開展全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全素質(zhì)。安監(jiān)局牽頭交警、消防、交通、*、等部門，集中組織大規(guī)模的警示宣傳教育活動，在街道辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其它場所，利用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動的安全宣傳教育工作。要督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識和從業(yè)人員的自我保護(hù)意識。要充分發(fā)揮工會、群眾團(tuán)體的自身優(yōu)勢，多渠道、多層次地開展宣傳活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。

2.營造良好氛圍，推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要緊緊圍繞本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)，制定和完善宣傳計(jì)劃。結(jié)合安全生產(chǎn)月和各種節(jié)日文化活動，組織安全咨詢活動和基層服務(wù)活動，充分利用轄區(qū)內(nèi)的宣傳欄、黑板報(bào)等載體，加大宣傳力度，使創(chuàng)建安全社區(qū)工作深入人心，讓廣大居民群眾積極支持參與創(chuàng)建工作。

（二）有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育工作重點(diǎn)。

1.安全監(jiān)管部門

積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，并向社會公布處罰情況，發(fā)動群眾參與安全生產(chǎn)事故及事故隱患有獎舉報(bào)，努力構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。通過在工礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)各類工礦企業(yè)員工的安全意識，提高自我安全防范水平；重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，督促企業(yè)培養(yǎng)安全主體責(zé)任意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，逐步達(dá)到安全本質(zhì)化生產(chǎn)要求；

2.*、消防部門

深入持久地開展好交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，全面增強(qiáng)市民交通安全意識，營造全民重視交通安全的社會氛圍，加大對重點(diǎn)社區(qū)特別是外來務(wù)工人員聚集地安全宣傳教育的投入；結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”工作，以及火災(zāi)隱患普查工作，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳防火、滅火及火場逃生知識；開展民爆器材、煙花爆竹運(yùn)輸安全宣傳，規(guī)范民爆器材、煙花爆竹運(yùn)輸行為，防止發(fā)生惡性爆炸事故。

3.建設(shè)部門

做好建筑施工安全和燃?xì)馐褂冒踩麄鹘逃ぷ鳌Ｒ愿邏?、坍塌事故防范為重點(diǎn)，在建筑施工企業(yè)中開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，倡導(dǎo)安全文明施工行為；以燃?xì)庑孤?、燃?xì)饣馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急措施為主要內(nèi)容，向廣大市民宣傳安全使用燃?xì)庵R。

4.交通部門

充分發(fā)揮車站、渡口等場所的宣傳優(yōu)勢，組織、指導(dǎo)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

5.質(zhì)監(jiān)部門

主要抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備安全宣傳教育，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)教育工作。

6.海事部門

做好水上交通安全宣傳教育工作。

7.旅游部門

在旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅行社、酒店、旅游車船公司等單位中宣傳安全生產(chǎn)知識及相關(guān)法律法規(guī)。

8.教育部門

通過學(xué)校安全宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救的基本知識。

9.文化部門

在文化經(jīng)營場所中開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

10.衛(wèi)生部門

通過衛(wèi)生系統(tǒng)安全宣傳教育，使醫(yī)院門診部、住院部等人員密集場所和小門診、小診所的主要負(fù)責(zé)人及員工掌握消防安全法律法規(guī)和應(yīng)急救援安全知識。

11.經(jīng)貿(mào)部門

主要開展民爆器材安全宣傳教育工作。

12.氣象部門

廣泛宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警、防雷減災(zāi)等方面的知識和相關(guān)法律法規(guī)。

13.供電部門

廣泛開展安全用電宣傳教育，防范發(fā)生觸電事故。

五、工作要求

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育是增強(qiáng)人民群眾安全意識，提高人民群眾安全防范能力，減少事故傷亡和損失的重要手段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場和各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)宣傳教育工作順利進(jìn)行。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、場和各有關(guān)部門要從“以人為本”和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持以基層為主，以企業(yè)為主，以社區(qū)為主，遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段”的原則，注重宣傳的連續(xù)性、持久性和實(shí)效性，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化教育活動。