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一、行政審批工作的總體情況
按照省市縣統(tǒng)一部署,我局把審批制度改革做為全年工作重點(diǎn),年頭縣政府法制辦清理精減了行政審批項(xiàng)目,創(chuàng)新了管理服務(wù)項(xiàng)目,深化審批制度改革,審批工作得到加強(qiáng),進(jìn)一步規(guī)范審批行為、減化審批環(huán)節(jié)、提高行政效能,使行政審批更規(guī)范、透明、公開(kāi),地方的發(fā)展環(huán)境更好。通過(guò)改革達(dá)到審批最少、程序最優(yōu)、收費(fèi)最低的目標(biāo)。認(rèn)真推行網(wǎng)上公開(kāi)這一成本最小、效果最好的公開(kāi)方式。做到嚴(yán)格按網(wǎng)上公開(kāi)時(shí)限結(jié)管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核,無(wú)超時(shí)限、超范圍審核事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”的“一站式”審批。相關(guān)部門已對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,人員做了安排,做到了職能和人員集中,相關(guān)部門內(nèi)設(shè)的審批機(jī)構(gòu)已按要求調(diào)整到位。現(xiàn)我局只有五個(gè)管理服務(wù)項(xiàng)目,無(wú)行政審批項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目進(jìn)一步清理:2009年初縣法制辦第三次精減審批項(xiàng)目后,我局保留的審批項(xiàng)目是0項(xiàng),管理服務(wù)項(xiàng)目有五項(xiàng),這次行政審批制度改革,我們采取單位自行申報(bào),縣法制辦預(yù)審,最終我局確認(rèn)保留的審核項(xiàng)目由8個(gè)減少到5個(gè),這些項(xiàng)目審核流程、審批時(shí)限、承諾已經(jīng)在縣級(jí)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體公示,被取消或調(diào)整的項(xiàng)目不再審批審核。
(二)實(shí)行統(tǒng)一管理:此次我縣確認(rèn)保留的行政審批部門33個(gè),審批項(xiàng)目52項(xiàng),全部納入服務(wù)中心管理,進(jìn)駐審批項(xiàng)目52項(xiàng),為辦理,審批業(yè)務(wù)上受縣行政審批管理辦領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)做到了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”,待審批中心面積增大后,將全部納入服務(wù)中心辦理。
(三)規(guī)范審批流程:為做好此次行政審批審核改革工作,我局對(duì)時(shí)限過(guò)長(zhǎng),公開(kāi)不夠透明等情況進(jìn)行了整改。經(jīng)過(guò)檢查,現(xiàn)已基本做到標(biāo)準(zhǔn)明確,要件設(shè)立依據(jù)充分,程序簡(jiǎn)化,時(shí)限合規(guī),審批審核信息公開(kāi)透明。
(四)強(qiáng)化審批服務(wù)職能,審批效率得到提高
審批制度改革的目的是進(jìn)一步優(yōu)化政府的審批服務(wù)職能,一年來(lái)審批工作著眼于為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局服務(wù),為大項(xiàng)目服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù),立足于審批審核工作實(shí)際在服務(wù)上下功夫。一是繼續(xù)開(kāi)通審批綠色通道;二是實(shí)行了大項(xiàng)目全程,大的項(xiàng)目是全縣重點(diǎn),為此我們把全程審批做為服務(wù)的措施,為其提供寬松環(huán)境,除招商引資單位全程服務(wù)外,我們?cè)诮邮执隧?xiàng)目入中心時(shí),就指派專人一跟到底,保證大項(xiàng)目落地。三是開(kāi)展聯(lián)席審批審核服務(wù),對(duì)一個(gè)項(xiàng)目由多家審批、程序復(fù)雜的,由管理辦統(tǒng)一組織機(jī)關(guān)部門一同審批,協(xié)商受理,簡(jiǎn)化程序,限時(shí)辦結(jié),加快了審批速度。
(五)加大審批監(jiān)察力度,審批行為得到規(guī)范
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【正文】
雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作總結(jié)
為全面推行依法行政,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,根據(jù)雙柏縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作的通知要求,雙柏縣林業(yè)和草原局高度重視,立即制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作開(kāi)展,現(xiàn)將雙柏縣林業(yè)和草原局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)情況報(bào)告如下:
一、成立機(jī)構(gòu)、制定方案
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局宣傳法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,各股(室)、中心、隊(duì)負(fù)責(zé)涉及本股(室)、中心、隊(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“三項(xiàng)制度”開(kāi)展工作,結(jié)合行政執(zhí)法行為類別、金額、對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利有重大影響、社會(huì)影響等情形,確定重大行政執(zhí)法決定的范圍。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。
二、工作推進(jìn)情況和成效?
(一)嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》。一是規(guī)范事前公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)公示公開(kāi)了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí),嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項(xiàng)、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動(dòng)事后公示。雙柏縣林業(yè)和草原局通過(guò)縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項(xiàng)情況,接受群眾監(jiān)督。
?(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。雙柏縣林業(yè)和草原局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》。一是明確執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過(guò)程記錄執(zhí)法工作。雙柏縣林業(yè)和草原局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)購(gòu)置了五臺(tái)新型行政執(zhí)法記錄儀,做到執(zhí)法人員人手一臺(tái),加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過(guò)程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開(kāi)工作。雙柏縣林業(yè)和草原局利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)了行政復(fù)議公開(kāi)欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
(四)截止到今年10月,我隊(duì)共處理違法案件立案45件,結(jié)案40件,我隊(duì)共受理林業(yè)行政案件45件,已結(jié)案40件。查處林業(yè)行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計(jì)沒(méi)收木材(雜栗木樹)25.003噸,云南松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒(méi)款收入685774元;野生動(dòng)物案件1件,罰款100元;合計(jì)罰款(含木材變價(jià)款)3086084.62元。無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。
?三、存在的問(wèn)題 ?
雙柏縣林業(yè)和草原局在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
?(一)“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。
由于雙柏縣林業(yè)和草原局實(shí)行“三項(xiàng)制度”時(shí)間不長(zhǎng),缺乏經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,有些環(huán)節(jié)無(wú)章可循。
(二)在實(shí)施“三項(xiàng)制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善;二是執(zhí)法全過(guò)程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執(zhí)法人員對(duì)“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為環(huán)節(jié)太過(guò)于復(fù)雜,工作太繁瑣。
四、下一步解決對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣林業(yè)和草原局將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》((2018)118號(hào))、《云南省入民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》(云政辦發(fā)(2019)39號(hào))要求,結(jié)合州、縣《開(kāi)展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實(shí)責(zé)任,認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好“三項(xiàng)制度”工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實(shí)施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
我局質(zhì)量興縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量興縣活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(府發(fā)()52號(hào))文件精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作目標(biāo),以“科學(xué)理財(cái)保增長(zhǎng),關(guān)注民生促和諧”為主題,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展,搶抓“試驗(yàn)區(qū)”機(jī)遇,按照”三基地一軸心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮財(cái)政職能,努力克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)財(cái)政增收,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng),較好地完成了“質(zhì)量興縣”工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保完成“質(zhì)量興縣”目標(biāo)任務(wù)
按照《關(guān)于下達(dá)縣質(zhì)量興縣專項(xiàng)任務(wù)的通知》(委目標(biāo)辦()39號(hào))的要求及《縣質(zhì)量興縣專項(xiàng)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。采取有力的措施,確保財(cái)政收入完成。一是落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo)。圍繞政府下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù),層層分解,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到科室有目標(biāo),人人有責(zé)任;堅(jiān)持以組織收入為中心,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)我縣稅源結(jié)構(gòu)、納稅對(duì)象、征管范圍變化的分析和研究,確定征管重點(diǎn),拓展了納稅空間,真正把組織收入放在財(cái)政工作的首位來(lái)抓;加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)動(dòng),啟動(dòng)社會(huì)綜合治稅,定期召開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決組織收入中遇到的困難和問(wèn)題,不斷完善收入征管機(jī)制,為確保任務(wù)完成創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化收入征管,實(shí)施精細(xì)管理。加大對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的稅收征管力度,切實(shí)防止實(shí)現(xiàn)的稅收轉(zhuǎn)化為欠稅;加強(qiáng)非稅收入的管理,對(duì)全縣行政事業(yè)單位非稅收入入庫(kù)情況進(jìn)行了全面考核,及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全縣收入影響較大的土地收入、污水處理費(fèi)和電力附加等收入的入庫(kù)檢查;在加大對(duì)主體稅種征收的同時(shí),努力挖掘小稅種潛力,真正做到抓大不放小,切實(shí)做到收入應(yīng)收盡收。三是努力培植稅源,夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極籌集資金用于工業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升了我縣發(fā)展能力;大力支持企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握政策信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和財(cái)政支持的重點(diǎn),配合有關(guān)部門包裝項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取資金。先后包裝上報(bào)了巨豐年產(chǎn)5萬(wàn)噸安全可追溯豬肉加工、派立綠色紅薯基地建設(shè)及蛋苕酥技術(shù)改造、佳享5000噸中低溫肉制品加工、鶴山鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造等一批引資項(xiàng)目。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,把“質(zhì)量興縣”工作引向深入
圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)”的主題,積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實(shí)體現(xiàn)公共財(cái)政公共性和公益性的本質(zhì)特征,努力為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供財(cái)力保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
,全縣完成財(cái)政支出萬(wàn)元,為年初預(yù)算的8%,比上年同期增長(zhǎng)%。財(cái)政支出運(yùn)行情況良好,有力保障了公共服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。一是繼續(xù)加大社會(huì)保障、教育、科技、文體、環(huán)保投入力度,安排資金萬(wàn)元,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處;二是切實(shí)保障公共安全,安排資金萬(wàn)元,有力保障了業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),確保全縣社會(huì)安定和穩(wěn)定;三是高度關(guān)注民生。加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)公共事業(yè)的支持,讓廣大農(nóng)民共同享受改革成果。撥付萬(wàn)元支持健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系,切實(shí)保障了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求。全年全縣各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診報(bào)費(fèi)萬(wàn)元,住院報(bào)費(fèi)萬(wàn)元。撥付資金萬(wàn)元,對(duì)文化館進(jìn)行改造,完成大塘、甘溪、復(fù)興、白云、光明、長(zhǎng)秋、西來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)施建設(shè);積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)撥付資金萬(wàn)元,用于甲型h1n1流感防控工作。投入再就業(yè)資金萬(wàn)元,有力支持了職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定;發(fā)放城鎮(zhèn)低保萬(wàn)元,農(nóng)村低保萬(wàn)元,優(yōu)撫對(duì)象和“五保戶”補(bǔ)助萬(wàn)元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助萬(wàn)元;認(rèn)真執(zhí)行石油價(jià)格補(bǔ)貼政策,及時(shí)將萬(wàn)元補(bǔ)貼資金發(fā)放到城市公交、出租車、農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者手中,穩(wěn)定了客運(yùn)市場(chǎng)。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助萬(wàn)元、油菜補(bǔ)貼萬(wàn)元;落實(shí)各類“家電下鄉(xiāng)”政策,補(bǔ)貼產(chǎn)品臺(tái)(部),兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金萬(wàn)元,受惠農(nóng)戶人次;通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶戶;全面啟動(dòng)汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,預(yù)撥補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)管理、不斷推新財(cái)政管理工作,提高“質(zhì)量興縣”工作水平
在預(yù)算執(zhí)行中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》,嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,積極推進(jìn)科學(xué)理財(cái),切實(shí)做 到有保有壓,將支出控制在預(yù)算額度內(nèi)。進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革,切實(shí)加強(qiáng)人、車、會(huì)、話等支出的管理,加大單位公用經(jīng)費(fèi)的審查力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督和管理,不斷完善政府采購(gòu)制度,積極參與成都市的聯(lián)動(dòng)采購(gòu),實(shí)行上網(wǎng)等多種方式招標(biāo),促進(jìn)采購(gòu)范圍擴(kuò)大,采購(gòu)方式多元化。全年完成采購(gòu)金額萬(wàn)元,節(jié)約資金萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)%。進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法,制定了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理辦法(試行)》(辦發(fā)〔〕29號(hào)),促進(jìn)政府投資管理的科學(xué)化、精細(xì)化和政府投資效益的最大化。全年評(píng)審項(xiàng)目個(gè),送審預(yù)算金額為萬(wàn)元,審核金額萬(wàn)元,審減金額萬(wàn)元,審減率%。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有投資公司監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(財(cái)國(guó)資〔〕4號(hào)),促進(jìn)了國(guó)有投資公司管理步入規(guī)范化、制度化的軌道;進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良資產(chǎn)的核銷和處置,對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行再清理,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門的實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生部門國(guó)有資產(chǎn)管理提出了建設(shè)性的意見(jiàn);加大市場(chǎng)配置資源力度,充分發(fā)揮國(guó)有公司投融資平臺(tái)作用,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道。全年完成融資億元,為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資金保障。進(jìn)一步加強(qiáng)專資金管理,切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目和資金管理,扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。以來(lái)新增中央預(yù)算投資項(xiàng)目9個(gè),已完工2個(gè),在建項(xiàng)目6個(gè),正在做前期準(zhǔn)備工作的1個(gè)。目前,已撥付業(yè)主單位項(xiàng)目資金1873萬(wàn)元,撥付業(yè)主管理單位(財(cái)政基建專戶)1950萬(wàn)元,撥付率100%。市級(jí)價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目10個(gè),完成的項(xiàng)目有7個(gè),完成項(xiàng)目數(shù)的70%。
四、“質(zhì)量興縣”專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況
,全縣全口徑財(cái)政收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。其中:一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。一般預(yù)算收入中,稅收收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%,非稅收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%;基金預(yù)算收入完成萬(wàn)元,完成預(yù)算的%,比上年同期增長(zhǎng)%。
五、財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作面臨困難和問(wèn)題及今后的工作
,盡管我縣財(cái)政收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出,財(cái)政增收能力仍然不足,收入持續(xù)增長(zhǎng)仍然乏力,財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力仍然很大。今后,為進(jìn)一步做好財(cái)政“質(zhì)量興縣”工作,確保經(jīng)濟(jì)總量有較快增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收,應(yīng)積極做好以下工作:
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞 “三基地一軸心”發(fā)展定位,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng),進(jìn)一步拓寬融資渠道,積極籌措建設(shè)資金,支持產(chǎn)業(yè)集聚、提升;充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,探索研究生財(cái)之道,積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系,逐步把財(cái)政支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力上來(lái),吸引更多上規(guī)模、有品牌企業(yè)入駐我縣,不斷培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn),壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力;加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的投入力度,促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展;牢固樹立向支柱產(chǎn)業(yè)要財(cái)源、向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源、向效益提高要財(cái)源的新思路,努力培植和壯大財(cái)源,做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的良性持續(xù)發(fā)展。
(二)深入開(kāi)展綜合治稅,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
積極參與社會(huì)綜合治稅工作,支持稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管,大力整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅違法活動(dòng),堵塞稅收“跑、冒、滴、漏”;全面清理稅收優(yōu)惠政策和財(cái)稅扶持政策,從嚴(yán)把握減免優(yōu)惠政策的執(zhí)行,嚴(yán)禁超越權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)亂減免,堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等行為;深入抓好征收精細(xì)化管理,按照“以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求,抓好個(gè)體稅收征管,做到抓大不放?。磺袑?shí)做好清欠工作,嚴(yán)防新欠,對(duì)近年來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)緩繳的稅費(fèi)和土地出讓金情況及時(shí)清理收繳;創(chuàng)新稅收征管方式,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建安、餐飲等行業(yè)的稅收管理;加強(qiáng)非稅收入管理,依法照規(guī)執(zhí)行各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金減免,做好收入集中匯繳歸集戶、過(guò)渡戶的清理,防止違規(guī)截留滯留財(cái)政收入。
橫紋肌溶解綜合征是橫紋肌損傷釋放大量肌紅蛋白和肌酸磷酸激酶、乳酸脫氫酶進(jìn)入外周血的一組臨床和實(shí)驗(yàn)室綜合征。是多種原因引起的臨床重癥,常因?qū)е录毙阅I衰竭或多臟器功能衰竭而危及生命。2010年4月我科收治一患者因大量飲酒后出現(xiàn)神志不清,胡言亂語(yǔ),行為過(guò)激,橫紋肌溶解釋放大量肌紅蛋白,肌紅蛋白濾入腎小管直接損傷腎小管引起急性腎小管壞死而發(fā)生急性腎衰竭。經(jīng)過(guò)1個(gè)月的系統(tǒng)治療和精心的護(hù)理,患者病愈出院。
1 病例介紹
患者男,45歲,平素酗酒,于2010年4月3日飲大量白酒(3斤白酒)后出現(xiàn)嘔血,為鮮紅色血液,立即到廣東某鎮(zhèn)醫(yī)院治療,效果不佳,后轉(zhuǎn)至湛江市解放軍422醫(yī)院,經(jīng)治療嘔血控制,大便漸轉(zhuǎn)為黃色,但發(fā)熱,體溫最高達(dá)41.5℃,住院期間出現(xiàn)神志不清,胡言亂語(yǔ),行為過(guò)激,被強(qiáng)行約束,院方考慮有酒精依賴戒斷綜合征,經(jīng)對(duì)癥治療后患者神志轉(zhuǎn)清,行為正常,但逐漸出現(xiàn)少尿至無(wú)尿,醬油色尿,當(dāng)時(shí)診斷為急性腎衰竭?;颊哂?月9日轉(zhuǎn)到天等某醫(yī)院住院,當(dāng)時(shí)有發(fā)熱,咳嗽,鞏膜輕度黃染,查腎功能:肌酐(Cr)565umol/L、尿素氮(BUN)26.09mmol/L,經(jīng)抗感染、血液透析、糾正水電解質(zhì)酸堿平衡失調(diào)等治療,患者病情好轉(zhuǎn),體溫下降,無(wú)惡心嘔吐及黑便,但仍無(wú)尿,為求進(jìn)一步診治于2010年4月16日下午轉(zhuǎn)入我科住院治療。入院癥見(jiàn):神疲乏力、無(wú)尿、頭暈、無(wú)頭痛、無(wú)惡寒發(fā)熱、納寐差、大便正常。查體:T 37℃、P110次/分、R20次/分、Bp110/75mmHg,中度貧血貌,雙腎區(qū)輕叩痛,雙下肢中度凹陷性浮腫。實(shí)驗(yàn)室檢查:尿常規(guī)尿蛋白陰性、隱血++,血生化:磷酸肌酸激酶(CK) 31550IU/L、肌酸肌酶同工酶(CKMB) 590 IU/L、乳酸脫氫酶(LDH)926 IU/L、谷草轉(zhuǎn)氨酶(AST ) 528U/L、谷丙轉(zhuǎn)氨酶(ALT) 98U/L、肌酐(Cr) 787umol/L、尿素氮(BUN) 30.1 mmol/L,心電圖正常。診斷:急性橫紋肌溶解綜合征,急性腎衰竭。在吸氧、補(bǔ)液、堿化尿液、糾正水電解質(zhì)酸堿平衡失調(diào)等綜合治療基礎(chǔ)上行CRRT治療24小時(shí)后予連續(xù)3天長(zhǎng)時(shí)間血液濾過(guò)(8-12h)?!?月24日下午行腎穿刺活檢術(shù),第二天開(kāi)始尿量增多至正常,復(fù)查血CK110IU/L、CKMB 14 IU/L、LDH 150 IU/L、AST 26U/L、ALT 18U/L、Cr 104umol/L、BUN8.2 mmol/L,患者病情治愈出院。
2 護(hù)理要點(diǎn)
2.1 癥狀護(hù)理
2.1.1少尿期護(hù)理 維持患者水電解質(zhì)平衡,準(zhǔn)確記錄24h出入水量,注意觀察尿液顏色,24h心電監(jiān)護(hù)監(jiān)測(cè)病人生命體征、血氧飽和度的變化,特別是血壓的變化。
2.1.2多尿期護(hù)理 密切觀察生命體征,進(jìn)行性尿量增多是腎功能恢復(fù)的一個(gè)標(biāo)志,多尿期每日尿量可成倍增加,注意監(jiān)測(cè)病人電解質(zhì)變化,給予含鉀高的食物,供給足夠熱量和維生素,蛋白質(zhì)逐日加量,以保證組織的需要。
2.2心理護(hù)理 責(zé)任護(hù)士應(yīng)向患者適時(shí)介紹疾病的起因、臨床表現(xiàn)、治療護(hù)理方法及預(yù)后,使其消除緊張及恐懼,密切配合治療和護(hù)理。
2.3血液凈化護(hù)理 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作,熟練掌握血透雙腔導(dǎo)管的護(hù)理,保持導(dǎo)管敷料干燥,每日換藥1次,密切觀察血透雙腔導(dǎo)管有無(wú)扭曲、受壓。機(jī)器運(yùn)行過(guò)程中,護(hù)士要密切監(jiān)測(cè)動(dòng)脈壓、靜脈壓、跨膜壓、置換液量及各動(dòng)力泵運(yùn)轉(zhuǎn)情況,按醫(yī)囑予體外肝素抗凝,及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)器運(yùn)行中有無(wú)凝血、漏血、血路不暢等情況,及時(shí)排除報(bào)警故障。
2.4預(yù)防感染 保持室內(nèi)空氣清新,每日開(kāi)窗通風(fēng),減少人員探視,保持床單整潔、干燥,定時(shí)翻身叩背防止肺部感染,每日予2.5%碳酸氫鈉液含漱3次,0.9%氯化鈉溶液會(huì)陰沖洗2次,防止尿路感染,確保血透雙腔導(dǎo)管夾子在非透析狀態(tài)下關(guān)閉,蓋緊肝素帽并用無(wú)菌小方紗包裹,防止導(dǎo)管感染。
2.5飲食的護(hù)理 急性腎衰竭早期,營(yíng)養(yǎng)很重要,應(yīng)攝入足夠的熱量,給高糖、高脂肪、高維生素、低蛋白、低鹽飲食,選用瘦肉、雞蛋、牛奶等富含必需氨基酸的動(dòng)物蛋白,蛋白質(zhì)限制在0.5~0.6g/(kg·d),在血液凈化階段蛋白質(zhì)攝入量1.0~1.2g/(kg·d),停止透析后腎功能逐漸恢復(fù)階段蛋白質(zhì)攝入量0.8g/(kg·d)。
2.6腎穿術(shù)后護(hù)理 腎活檢后,局部傷口按壓數(shù)分鐘后,腹帶加壓包扎,平車推入病房臥床24小時(shí)。每半小時(shí)測(cè)血壓、脈搏1次,4小時(shí)后血壓平穩(wěn)可停止測(cè)量,術(shù)后囑病人多飲水,以盡快排出少量凝血塊,密切觀察病人生命體征的變化,詢問(wèn)有無(wú)不適主訴,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。
2.7出院指導(dǎo) 指導(dǎo)患者遵醫(yī)囑按時(shí)服藥,定期門診復(fù)查血常規(guī)、肝腎功能、電解質(zhì)等,養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,在家人的支持下戒酒,適度活動(dòng),禁用腎毒性藥物,低鹽優(yōu)質(zhì)蛋白飲食,避免勞累,防止感冒。
參 考 文 獻(xiàn)
為切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益,努力營(yíng)造規(guī)范、和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,今年來(lái),XX市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。截止目前,全所共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次,檢查相關(guān)企業(yè)X家?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn),將工作重點(diǎn)集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè),查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”,嚴(yán)厲查處利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件。通過(guò)摸底排查,加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等多種手段,依法糾正問(wèn)題條款,規(guī)范合同行為,確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。
二、開(kāi)展宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)上門指導(dǎo),今年來(lái),我所對(duì)掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門檢查指導(dǎo)的方式,現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī);其次是利用微信公眾平臺(tái)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣的合同格式條款專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極參與。
XX市場(chǎng)監(jiān)管所共檢查各類企業(yè)X戶,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)格式條款,發(fā)放各類宣傳資料XXX余份。
行政通知 行政管理 行政法學(xué) 行政管理畢業(yè) 行政法 行政管理制度 行政變革 行政復(fù)議 行政工作計(jì)劃 行政研究 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀