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[關鍵詞]新型工業(yè)化;城市化;單位根檢驗;協(xié)整檢驗;Gmnger因果關系檢驗
[作者簡介]嚴正,廣西師范大學經(jīng)濟管理學院2006級碩士研究生;靖冬鈮,廣西師范大學經(jīng)濟管理學院2006級碩士研究生,廣西桂林541004
[中圖分類號]F29 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2008)11―0019―03
一、內(nèi)蒙古新型工業(yè)化水平與城市化水平的測算
(一)新型工業(yè)化水平
從黨的十六大指出的新型工業(yè)化道路的定義來看,新型工業(yè)化包含了傳統(tǒng)工業(yè)化和信息化的雙重內(nèi)容,并以“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢”為特征,因此,本文以工業(yè)增加值與信息產(chǎn)業(yè)增加值的和作為新型工業(yè)化水平的測算指標。選取1978―2006的數(shù)據(jù)作為研究對象。為消除物價影響,本文以商品零售價格指數(shù)為準,以1978年為不變價計算得出從1978年以來內(nèi)蒙古地區(qū)新型工業(yè)增加值,并得出結論:1978年到21世紀以前,內(nèi)蒙古地區(qū)的新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展,雖然增速不快,但也取得了不小的發(fā)展,特別是在90年代后期增長速度開始加快。進入21世紀以后內(nèi)蒙古地區(qū)的新型工業(yè)增長迅猛,2003~2006年的增長速度分別為25%、25%、36%、28%。
(二)城市化水平
一個地區(qū)的城市化水平能直接反映該地區(qū)社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的水平,是衡量城市化進程的重要標準,它與工業(yè)化共同構成現(xiàn)代化的基本特征。城市化一般是指是由工業(yè)化引起的勞動力由農(nóng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的過程,在衡量城市化水平時,常用“城市化率”這個常用的、簡便易得的指標來表示。本文中選用非農(nóng)業(yè)人口占總人口的比重占總人口的比重來表示“城市化率”,用其代表內(nèi)蒙古地區(qū)的城市化水平。一般稱城市化率低于30%的發(fā)展階段為城市化的起步階段,處于30%-70%之間的階段為城市化的加速發(fā)展階段,達到50%為基本實現(xiàn)城市化,而內(nèi)蒙古地區(qū)的“城市化率”在1988年就已經(jīng)達到30%,進入加速發(fā)展階段,但在進入加速發(fā)展階段之后,內(nèi)蒙古的城市化水平并沒取得突飛猛進的發(fā)展,直到2006城市化率才達到40%,距離基本實現(xiàn)城市化的50%城市化率還有一定的距離(見表1)。
二、計量模型與實證分析
(一)指標的選擇和數(shù)據(jù)的選擇
按照前面的分析,用新型工業(yè)增加值(x,億元)來反映工業(yè)化水平,用城鎮(zhèn)人口占總人口的比重(Y,%)來表示“城市化率”,反映城市化水平。樣本數(shù)據(jù)取自與各相關年份《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》,選取的數(shù)據(jù)期間為1978年到2006年,為剔除物價水平變動的影響,將新型工業(yè)增加值調(diào)整為1978年的價格水平(以商品零售價格指數(shù)為準)。同時,為消除可能存在的異方差,對指標進行自然對數(shù)處理,分別記為lnX和haY。
(二)單位根檢驗
所謂序列的平穩(wěn)性是指一個序列的均值、方差和自協(xié)方差是否穩(wěn)定。如果一個時間序列具有穩(wěn)定的均值、方差和自協(xié)方差,則這個序列就是穩(wěn)定的,否則就是不穩(wěn)定的。而多數(shù)的宏觀經(jīng)濟時間序列都是不穩(wěn)定的。一般來講,當時間序列具有不平穩(wěn)性時,會導致“偽回歸”現(xiàn)象以及各項統(tǒng)計檢驗毫無意義。因此在建立計量模型之前要對所采用的時間序列進行單位根檢驗,以確定各序列的平穩(wěn)性和單整階數(shù)。本文采用ADF檢驗法,運用Eviews6.0軟件對InY和lnX變量進行單位根檢驗。檢驗結果如表2所示。
從表2可知,變量InX與變量InY的一階差分序列的ADF統(tǒng)計量都小于各顯著水平下的臨界值,因此,變量InX和變量InY都是一階單整序列,可以對它們進行協(xié)整分析。
(三)協(xié)整檢驗
有些時間序列,雖然它們自身是非平穩(wěn)的,但其某種線性組合卻平穩(wěn),這個線性組合反映了變量之間長期的穩(wěn)定的比例關系,即協(xié)整關系。Engle和Granger于1987年提出了兩步檢驗法來檢驗變量之間是否存在協(xié)整關系,稱為EG檢驗。時間變量只有是同階單整時才可能存在協(xié)整關系,由上面的分析可知,變量laX和變量LnY都是一階單整序列,因此可以運用EG兩步檢驗法做如下協(xié)整分析,以檢驗變量LnX和變量LnY之間是否存在協(xié)整關系。
1 進行簡單線性回歸分析,以變量LnY為被解釋變量,以變量LnX為解釋變量,用OLS回歸方法估計回歸模型,結果見方程(1)
LnY1=2.9610+0.0932LnX1+e1 (1)
(200.8561)(34.14920)
R2=0.9774,R2=0.9765,
F=1166.168,Prob(F)=0.0000 方程(1)的擬合優(yōu)度為0.9774,調(diào)整后的擬合優(yōu)度為0.9765,F(xiàn)檢驗值也較大,說明該方程的整體效果是較好的。lnX的系數(shù)符號為正,具有經(jīng)濟意義。
2 檢驗回歸殘差的平穩(wěn)性,運用Eviews6.0軟件對殘差項進行單位根檢驗。由于殘差序列的均值為0,所以選擇無截距項、無趨勢項的ADF檢驗,得出檢驗結果,如表3。
在各顯著性水平下,t檢驗統(tǒng)計量值-2.7541均小于臨界值,從而拒絕原假設,表明殘差序列不存在單位根,是平穩(wěn)序列,說明變量InY變量InX之間存在協(xié)整關系,內(nèi)蒙古新型工業(yè)化與城市化之間存在長期均衡關系。
(四)Granger因果關系檢驗
協(xié)整檢驗結果證明了內(nèi)蒙古新型工業(yè)化與城市化之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系,但這種均衡關系是否構成因果關系,還需進一步進行Granger因果關系檢驗。由于Granger因果關系檢驗對選取的滯后階數(shù)很敏感,本文分別選取滯后1、2、3、4期來進行逐一檢驗,觀察在各顯著性水平下,檢驗結果是否具有同一性,檢驗結果見表4。
從表4的檢驗結果可以看出,在滯后2、3、4期時,其結果既接受了lnY不是lnX的Granger原因的零假設,又接受了lnX不是lnY的Granger原因的零假設。而在滯后1期時,其結果也只是在10%顯著性水平下,拒絕了lnX不是lnY的Grang―er原因的零假設,接受了lnY不是lnX的Granger原因的零假設H0。因此,總體看來,內(nèi)蒙古對于過去1978~2006年間新型工業(yè)化和城市化之間互無顯著的因果關系,即內(nèi)蒙古的新型工業(yè)化并沒促進了城市化的加快,而城市化對新型工業(yè)化的促進作用也不顯著。由此引起我們對內(nèi)蒙古過去二十幾年工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進予以反思。
三、結論與建議
根據(jù)世界發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗,工業(yè)化和城市化應該是緊密聯(lián)系互相影響的,工業(yè)化水平越高,該地區(qū)發(fā)達程度越高,城市化水平越高。然而通過實證可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古的新型工業(yè)化和城市化之間互無顯著的因果關系,或者說內(nèi)蒙古的新型工業(yè)化與城市化之間不具有互相拉動作用。
(一)新型工業(yè)化不能有效帶動城市化
從本質上看,城市化取決于工業(yè)化,缺乏合理、高質量的工業(yè)化,就難以有效地促進城市化進程。
首先,由于新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的一個重要區(qū)別就在于有沒有以信息技術為先導的高新技術產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展,因此,依據(jù)內(nèi)蒙古自身條件優(yōu)先發(fā)展以信息技術為先導的高新技術產(chǎn)業(yè)是提升其新型工業(yè)化水平的關鍵,并且要進一步實施信息化帶動工業(yè)化,推進基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的全面發(fā)展。
其次,要進一步實現(xiàn)以機械、電子、石油化工和建材工業(yè)為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)過渡;要繼續(xù)大力發(fā)展以乳品、馬鈴薯等為主導產(chǎn)品為主的特色農(nóng)牧業(yè),并且要提高其機械化水平;同時要大力發(fā)展金融業(yè),特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),以提高城市綜合服務能力。
(二)城市化不能有效反作用于新型工業(yè)化
關鍵詞:新疆;工業(yè);新型工業(yè)化
中圖分類號:F427 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-01
一、新疆工業(yè)發(fā)展總體情況
目前,新疆工業(yè)實力顯著增強,成為推動自治區(qū)國民經(jīng)濟快速增長的重要支撐和決定性因素,已初步形成以石油天然氣開采、石油化工為主導,包括煤炭、特色輕工、紡織、建材、機電、鋼鐵、有色、電力等行業(yè),適合新疆區(qū)情、資源型特征明顯的工業(yè)體系。
1.工業(yè)生產(chǎn)快速增長。1978年新疆工業(yè)增加值僅為14.48億元,2012年達到了2929.9億元,是1978年的26.4倍。工業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的37.1%提高到2012年的38.9%。工業(yè)已成為推動自治區(qū)國民經(jīng)濟快速增長的重要支撐和決定性因素,在國民經(jīng)濟中的主導作用日益增強。
2.中小微工業(yè)企業(yè)總體實力不斷增強。目前,新疆中小微企業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分,是民營經(jīng)濟的主體,成為緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和轉移農(nóng)村勞動力的主要渠道,是技術創(chuàng)新的重要力量,是地方財政收入的主要來源。截至2012年末,自治區(qū)中小微企業(yè)63907個,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99.6%;營業(yè)收入9239.69億元,占全區(qū)企業(yè)的63.9%;創(chuàng)造增加值2306億元,占全區(qū)GDP的31.3%;稅收占地方公共預算收入的70%左右;其研發(fā)的新產(chǎn)品占全區(qū)的76.5%。
3.工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟進一步壯大,產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提升。截至目前,經(jīng)國務院和自治區(qū)人民政府批準設立的園區(qū)從2009年的40家增加到79家,分布在全疆14個地州市的59個縣市區(qū)。2012年,國家級和自治區(qū)級園區(qū)完成工業(yè)增加值954億元,占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達32.6%。[3]園區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅均高于全區(qū)平均水平,已經(jīng)成為推進自治區(qū)新型工業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)集聚、吸納就業(yè)、增強區(qū)域競爭力的重要載體。
4.技術進步深入推進,工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善。截至2012年,新疆已建立企業(yè)技術中心144家(其中國家認定企業(yè)技術中心10家),比2007年增長57家;產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)示范基地120個,比2007年增長80個。技術創(chuàng)新能力明顯增強,新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到4.75%。開發(fā)出了特高壓輸變電、直驅永磁風力發(fā)電機、干空氣能空調(diào)系統(tǒng)、大直徑超薄硅片、國產(chǎn)化采棉機采摘頭等一批科技含量高的產(chǎn)品和技術,填補了自治區(qū)空白,成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
二、新疆新型工業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題
1.工業(yè)經(jīng)濟總量較少、增速較慢。2012年新疆工業(yè)增加值2929.9億元,居全國第25位,在西部地區(qū)居第7位;工業(yè)增加值占GDP的比重為38.9%,占比在全國居第22位、在西部居第7位;工業(yè)增速為12.7%,在全國排第20位,在西部地區(qū)排第10位。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,新疆工業(yè)發(fā)展相對緩慢,在資源優(yōu)勢轉化上未能實現(xiàn)重大突破,導致新疆工業(yè)總量在全國和西部省份排名難以提升,甚至在下降。
2.工業(yè)投資水平有待加強?!笆晃濉币郧埃珔^(qū)工業(yè)投資相對較少。1978年—2005年,全區(qū)工業(yè)累計投資僅3485億元,且由于歷史性欠賬較多,導致工業(yè)增速始終低于全國平均水平。雖中央新疆工作座談會后工業(yè)投資有了較大增長,但與條件極為類似的內(nèi)蒙古相比,工業(yè)投資不足顯著。
3.產(chǎn)業(yè)層次偏低,產(chǎn)業(yè)鏈條短。長期以來制造業(yè)不發(fā)達,工業(yè)產(chǎn)品結構中,原材料、初級產(chǎn)品比重大,精深加工產(chǎn)品比重小,缺乏高附加值、高關聯(lián)度的強競爭力產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,處于價值鏈的低端。
三、對策建議
(一)加強政策建設,營造良好發(fā)展環(huán)境
1.深化礦產(chǎn)資源效益分配改革。在新疆設立國家礦產(chǎn)資源收益分配改革試驗區(qū)。明確界定礦產(chǎn)資源管理權限。根據(jù)新疆作為能源富集區(qū)的實情,給予一定比例的石油、天然氣產(chǎn)量的調(diào)配權,以支持地方石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加快制定更加有利于跨越式發(fā)展的財稅政策。建立資源地“資源耗竭補貼”制度。從高產(chǎn)穩(wěn)定期油氣田的利潤中提取土地恢復保證金,用于生態(tài)恢復和環(huán)境治理;建立出疆物資運輸補貼基金制度。新疆是綠州經(jīng)濟,高額的運輸距離成本是降低新疆產(chǎn)品市場競爭力的主要難題。
(二)加快建立富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)政策
1.建立特殊的土地使用政策。國家在土地利用政策上應加大新疆后備土地資源重大項目開發(fā)整理投入;對利用國有荒山、荒地進行工業(yè)項目建設的土地,給予相應的政策優(yōu)惠。
2.增加水資源向現(xiàn)代工業(yè)的配置。水是新疆最為稀缺寶貴的資源,應注重對水的高效運用,進而加大水資源在現(xiàn)代化工業(yè)上投入的比重。
3.實行差別化產(chǎn)業(yè)政策。目前國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》特別是一些限制類、淘汰類目錄,西部落后地區(qū)執(zhí)行有一定的難度。國家應給予新疆特殊的產(chǎn)業(yè)政策支持,允許新疆因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢資源下游加工業(yè)。
(三)加大交通基礎設施保障建設
在今后相當長的時期,必須大力加快構建新疆與內(nèi)地和周邊中亞國家緊密聯(lián)系的出疆運輸通道的建設,降低物流成本,全面提升新疆在全國、中西亞地區(qū)交通運輸格局的國際大通道和交通樞紐作用。
1.鐵路方面。按照一次規(guī)劃、分期實施的原則,不斷完善路網(wǎng)結構,擴大路網(wǎng)覆蓋面。繼續(xù)加強在建的蘭新鐵路雙線等鐵路建設,確保早日投入使用;加強國際鐵路通道建設;同時要增加出疆鐵路運力。
2.公路方面。全面推進國省道改造,基本實現(xiàn)縣市通二級及以上公路;國邊防公路全部實現(xiàn)等級化;加快高速公路等項目的建設,確保盡快建成投入使用。
3.民航方面。以優(yōu)化機場布局,完善網(wǎng)絡結構為重點,全面推進機場建設。加快安全及應急設施、空管及航油保障設施建設和航空應急救援體系建設,著力發(fā)展通用航空和通勤航空。
參考文獻:
[1]劉歡,戢廣南. 加快新疆新型工業(yè)化進程的思考[J]. 新疆職業(yè)大學學報,2010(01).
[2]秦放鳴,孫慶剛. 新疆工業(yè)化進程綜合評價[J]. 新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2011(01).
【關鍵詞】 西江經(jīng)濟帶;新型工業(yè)化;評價體系
西江是珠江的主干流,上接云貴、縱貫兩廣,被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里,占珠江流域面積的77.8%,年貨運量1.44億噸,約占全國內(nèi)河航運里程的20%,水運能力僅次于長江,居全國第二位。西江流域礦產(chǎn)資源豐富,其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰?guī)r礦等都集中于此,并擁有極其豐富的水電資源,其貨運量占我國內(nèi)河航運總量的20%。我國西南各省區(qū)的物產(chǎn),多經(jīng)西江水道由澳門運往世界各地,特別是廣西,80%的出口商品均由西江外運。因此,大力發(fā)展西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟,加快沿江產(chǎn)業(yè)布局與升級,是滿足沿西江地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為此,充分利用和發(fā)揮珠三角(港澳和廣深等地)的龍頭作用,把握中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設和北部灣開放開發(fā)帶來的機遇,打造西江開發(fā)軸帶,把西江經(jīng)濟帶作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設重點,從而帶動西江整個流域的開發(fā)。但發(fā)展西江經(jīng)濟,工業(yè)經(jīng)濟是重中之重,中上游城市發(fā)展壯大其工業(yè)經(jīng)濟,而作為下游城市,廣東則須考慮減輕工業(yè)污染,環(huán)境清潔等因素。因此,以西江黃金水道建設為依托加快建設西江經(jīng)濟帶,必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效措施,構建區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新格局,對于推動廣西科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
一、 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2002年以來,廣西全區(qū)響應十六大“走新型工業(yè)化道路,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的意見,加速推行新型工業(yè)化建設,全區(qū)國民生產(chǎn)總值年均19%以上,而工業(yè)增加值年均增速為25%。其中,西江經(jīng)濟帶各城市工業(yè)增加值增長除百色和來賓市外,均超過了全區(qū)工業(yè)增長的平均水平,但同時,各市的增長水平都呈逐年下降趨勢,持續(xù)增長可信度減弱(表1)。因此,本文試圖通過對西江經(jīng)濟帶廣西沿江各城市新型工業(yè)化的評價,找到影響可持續(xù)發(fā)展的制約因素,并給出相應對策,這是發(fā)展和壯大西江經(jīng)濟帶當務之急。
二、 新型工業(yè)化評價指標體系構建及評價
(一)指標體系構建
新型工業(yè)化評價指標體系考慮到西江沿江各城市的實際情況,同時參考國際及國內(nèi)通行的指標體系,分9大類建立評價指標體系,分別利用以下具體指標構成評價指標體系:
1.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值;2.城鎮(zhèn)化率;3.第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;4.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重;5.信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重;6.技術進步貢獻率;7.全員勞動生產(chǎn)率;8.工業(yè)廢水排放達標率。在上述8個指標中,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結構、勞動力結構主要作為衡量工業(yè)化水平的指標;信息化程度、科技創(chuàng)新與進步、經(jīng)濟效益、環(huán)境污染主要作為反映工業(yè)化之所以是“新型”的指標。
(二)評價方法
1.權數(shù)問題。各項指標的權數(shù)大小,主要依據(jù)各項指標的重要性,同時適當考慮沿江經(jīng)濟社會發(fā)展中的某些具體情況和計算上的一些技術因素,通過專家咨詢來確定。
2.標準值的確定。標準值的確定主要是參照國內(nèi)外一些專家學者的理論以及我國現(xiàn)階段實際情況。標準值分初期、中期、后期三個階段,具體情況見表2。
經(jīng)過計算得出結果,按照如下標準判斷其所處階段:當S ≥ 85分,定義為達到對應標準值所在階段的最好水平,可以進行下個階段的評價;50 ≤ S < 85,則說明此時正處于標準值所對應的階段;S < 50,說明目前沒有達到這個階段水平,要降低一個階段進行評價。
(三)評價分析
表3、表4為西江經(jīng)濟帶各城市新型工業(yè)化評價指標原始數(shù)據(jù)及新型工業(yè)化初級階段最終得分表。
由表3、表4可知,南寧和柳州新型工業(yè)化初級階段評價得分均超過85分,可以進入新型工業(yè)化中期評價,而包括梧州在內(nèi)的其余5個城市還處在新型工業(yè)化初期階段。如果以新型工業(yè)化中期標準評價各城市,南寧和柳州得分值分別為56.81和58.71,均還處在新型工業(yè)化中期初級階段,大部分指標數(shù)值偏低,表現(xiàn)出滯阻各市新型工業(yè)化快速發(fā)展的特征,還存在相當多的問題。現(xiàn)以發(fā)展最好的柳州為例進行分析。柳州在“十一五”期間,工業(yè)持續(xù)保持較高速度發(fā)展,但是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構極不合理,過多依賴支柱產(chǎn)業(yè),其中汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值3/4強,新興產(chǎn)業(yè)太少,其中新材料、生物和醫(yī)藥、電子信息、新能源、環(huán)保及軟件開發(fā)業(yè)僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右,而全國新型工業(yè)城市此類產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中比例已達20%以上。其次,作為體現(xiàn)新型工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚效益較高的園區(qū)經(jīng)濟,柳州雖然有國家級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),但是園區(qū)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不僅低于新興工業(yè)城市,也低于同期的南寧和桂林水平,且差距明顯。因此,雖然柳州處在新型工業(yè)化中期階段,但帶有工業(yè)發(fā)展方式粗放型、自主創(chuàng)新能力較弱、中心城市集聚帶動力不強等特征,其新型工業(yè)化發(fā)展道路還很漫長,仍需繼續(xù)大力推進新型工業(yè)化相關產(chǎn)業(yè),加速推進廣西新型工業(yè)化進程。
三、加速推進西江經(jīng)濟帶新型工業(yè)化進程的對策
在工業(yè)化初期階段,西江經(jīng)濟帶廣西境內(nèi)各城市經(jīng)濟增長主要依賴于資源和要素的驅動,呈現(xiàn)明顯的粗放型增長特征。在推進新型工業(yè)化進程中,各城市不能再因循舊有增長模式,必須尋求新的發(fā)展路徑,堅持走新型工業(yè)化的路子,以實現(xiàn)工業(yè)化既好又快地發(fā)展,努力縮小與其他地區(qū)工業(yè)化水平的差距。
(一)加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,促進區(qū)域分工協(xié)作
《西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃綱要》已基本成型,該規(guī)劃除了將平衡廣西內(nèi)北部灣經(jīng)濟區(qū)以外地區(qū)的發(fā)展外,同時也將把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來。因此,西江廣西境內(nèi)各城市要加快與珠江三角洲地區(qū)的市場對接,改善投資環(huán)境,增強配套能力,主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。在推進工業(yè)化進程中,應在整體規(guī)劃布局的基礎上,充分利用各種戰(zhàn)略優(yōu)勢,因地制宜,避免重復建設和惡性競爭。
(二)實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
要大力推進“工業(yè)強市,技術強帶”戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要內(nèi)容,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,依托科技進步,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品科技含量和附加值,增強制造業(yè),壯大加工業(yè),加強基礎設施建設,提高資源和工業(yè)用地的綜合利用率。堅持“資源化、減量化、無害化、再利用”原則,以資源節(jié)約和綜合利用為重點,提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放,加強技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推進經(jīng)濟增長方式的轉變,建設節(jié)約型社會。加大結構調(diào)整和技術改造力度,搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源及其廢棄物的綜合利用。
(三)實施工業(yè)化與信息化互動發(fā)展戰(zhàn)略
以新型工業(yè)化為方向,加強技改,提升科技創(chuàng)新能力。扎實推進工業(yè)企業(yè)信息化建設,精心實施企業(yè)上網(wǎng)工程,搶抓西江“億噸黃金水道”等建設契機,加快建設現(xiàn)代物流市場體系、設施網(wǎng)絡體系和信息服務體系,積極推進以供應鏈管理為核心內(nèi)容的企業(yè)信息化,發(fā)展電子商務,加快建設適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要的各類專業(yè)信息服務系統(tǒng)。
(四)大力調(diào)整工業(yè)結構,堅持用高新技術改造傳統(tǒng)資源型工業(yè)
重點抓好制造業(yè)和加工業(yè)的擴能技改、環(huán)保技改和安全技改,逐步淘汰落后的工藝和技術,促進企業(yè)提質增效和產(chǎn)品升級換代;加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,產(chǎn)、學、研相結合的科技創(chuàng)新體系,加大專利技術、新型適用技術的引進推廣和應用力度,加強與大專院校和科研院所的聯(lián)姻,促進科技成果轉化,提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)企業(yè)的科技水平。鼓勵和引導重點骨干企業(yè)全面推行國際質量體系認證,大力實施品牌戰(zhàn)略,走品牌興企的發(fā)展道路。
(五)實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略
推進新型工業(yè)化就是要加大中心城鎮(zhèn)發(fā)展力度,引導中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)集中,加快農(nóng)村勞動力異地轉移。為此必須以園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主要載體和工業(yè)成果孵化的主要基地,使園區(qū)成為工業(yè)企業(yè)相對聚集、基礎設施較為完善和具有高效、齊全配套服務體系的工業(yè)制造基地。
【參考文獻】
[1] 杜靜, 陸小成.新型工業(yè)化中產(chǎn)業(yè)集群綠色創(chuàng)新的對策選擇――以武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J]. 科技進步與對策,2010,27(11):76-79.
關鍵詞:中心城市;新型工業(yè)化;經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F127.63 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2011)04-0020-04
一、引言
2010年國務院在批復同意《武漢市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》時明確指出,武漢是“我國中部地區(qū)的中心城市”,武漢市作為中心城市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略引起廣泛關注。
2004年3月,總理在政府工作報告中,首次明確提出促進中部地區(qū)崛起,武漢市是中部六省的中心城市。2007年12月14號,國家發(fā)改委正式批準武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。2009年12月8日,東湖新技術開發(fā)區(qū)被批準為繼北京中關村后的第二家“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。中部崛起戰(zhàn)略、“兩型社會”示范區(qū)、東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)三項國家戰(zhàn)略相繼在武漢實施。
基于這三項國家戰(zhàn)略,武漢市應該走新型工業(yè)化之路。所謂新型工業(yè)化,就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。
近年來,國際制造業(yè)向我國中西部轉移,武漢成為承接國際制造業(yè)的重要基地;同時武漢市老工業(yè)基地著眼于進行工業(yè)化改造、打造先進制造業(yè)。武鋼、武船、中國南車集團、中鐵科工集團、東方電氣等大企業(yè),陸續(xù)將生產(chǎn)車間搬到武漢江夏、陽邏等地泄界500強的法國阿海琺集團、德國西門子公司、富士康等紛紛斥巨資在武漢建設大型生產(chǎn)基地,對武漢經(jīng)濟將產(chǎn)生深遠的影響。武漢市需要設計其新型工業(yè)化戰(zhàn)略,推進武漢市作為國家中心城市的經(jīng)濟發(fā)展。
二、新型工業(yè)化與地區(qū)經(jīng)濟增長
按照發(fā)展經(jīng)濟學的理論,工業(yè)化是制造業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)在國民收入中所占比例不斷提高;在制造業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動人口比例增加,人均收入也隨之增加的過程。A.K.Bagchi等(1986)學者對工業(yè)化的特征進行了論述。新型工業(yè)化是以信息化帶動的在消耗較少資源、帶來較少環(huán)境污染條件下取得良好經(jīng)濟效益的并能充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢的工業(yè)化(胡鞍鋼,2003),用高新技術和先進適用技術改造和振興制造業(yè),是城市化、市場化的有機結合(李義平,2003)。
(一)傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的轉變
世界各國的工業(yè)化發(fā)展的歷史表明,工業(yè)化程度會隨著經(jīng)濟社會條件的變化而變化。新型工業(yè)化較傳統(tǒng)工業(yè)化而言呈現(xiàn)出不同特點與優(yōu)越性,簡新華、向琳(2004)提出新世紀中國的新型工業(yè)化道路是信息化帶動、以集約型增長為主、發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢、協(xié)調(diào)機械化與就業(yè)、力求產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、與城鎮(zhèn)化適度同步、以經(jīng)濟效益為中心、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、對外開放和政府導向、市場推動型的工業(yè)化道路。
十六大報告指出,我們要走新型工業(yè)化道路。各地方應在國家新型工業(yè)化戰(zhàn)略的指導下,結合自身實際,科學制定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路,克服傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路的不足,發(fā)展信息化、高新技術、資金、虛擬經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,提升地區(qū)競爭力,促進地方經(jīng)擠穩(wěn)定增長,社會和諧發(fā)展,推動國家可持續(xù)發(fā)展。
(二)新型工業(yè)化促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
我國面臨著農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)結構主要問題(王豐國,2008),而產(chǎn)業(yè)結構不合理是我國資源環(huán)境問題、收入差距問題和經(jīng)濟運行不穩(wěn)定的重要原因。基于這一背景,新型工業(yè)化道路要求“堅持節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、高效發(fā)展,按照存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)的原則,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。
“十二五”規(guī)劃指出,“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,必須適應市場需求變化,根據(jù)科技進步新趨勢,發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢,發(fā)展結構優(yōu)化、技術進步、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。
(三)產(chǎn)業(yè)結構合理化促進經(jīng)濟增長
經(jīng)濟增長取決于資源或生產(chǎn)要素(人力、資本、土地、技術設備、自然資源、信息、制度等)是否得到有效的配置,而產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)對于資源配置的效果有著很大的影響。
國外學者霍夫曼、克拉克、庫茲涅茨、錢納里對產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟拉長的研究表明:一定的人均國民收入水平是同一定的產(chǎn)業(yè)結構乃至工業(yè)結構相對應的。
國內(nèi)也有很多學者進行了這方面的研究,曹新(1998)認為經(jīng)濟增長在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)結構的狀態(tài);經(jīng)濟增長依賴于產(chǎn)業(yè)結構轉換;經(jīng)濟增長越快,產(chǎn)業(yè)結構變換率越高。朱慧明、韓玉啟(2003)通過實證得出:產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長之間存在單向的Granger因果關系,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進了經(jīng)濟增長,擴大第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重能引導我國經(jīng)濟的良性增長。金星(2010)認為第二產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟增長中有著更為重要的作用。
大多數(shù)學者都對這一問題達成了共識,即認為產(chǎn)業(yè)結構合理在促進經(jīng)濟增長方面具有重要作用。因此,在擬定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時必須考慮產(chǎn)業(yè)結構。
三、武漢市經(jīng)濟增長與工業(yè)化現(xiàn)狀
(一)武漢市經(jīng)濟增長現(xiàn)狀
1 武漢市人均GDP
由表1可以看出:2003-2009年武漢市的人均GDP一直處于不斷上升狀態(tài),7年間上漲了1.6倍,高于全國增幅1.4倍。且人均GDP遠遠高于全國平均水平,是全國人均GDP的2倍左右。如2003年武漢市的人均GDP是全國的1.86倍;2007年是全國的1.80倍;到2009年為全國的2.0倍。
2 武漢市輕重工業(yè)產(chǎn)值所占比重
2009年,武漢工業(yè)總產(chǎn)值達6317.94億元,輕工業(yè)總產(chǎn)值1580.00億元,重工業(yè)總產(chǎn)值4737.94億元,占工業(yè)總產(chǎn)值比重為75.0%,城市工業(yè)“重型化”及支撐作用都比較突出。以2008年8城市規(guī)模以上輕重工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)進行比較(見表2),武漢市重工業(yè)總產(chǎn)值所占比重居第2位,從工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重看,8城市工業(yè)增加值占比均超過35%,其中武漢37.5%,列第7位。工業(yè)對各城市支撐作用突出。
3 武漢市產(chǎn)業(yè)結構
根據(jù)2009年經(jīng)濟普查資料,武漢市三次產(chǎn)業(yè)為“三二一”結構,呈現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定下降、二產(chǎn)業(yè)比重經(jīng)歷下降后再與三產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的態(tài)勢,2009年三次產(chǎn)業(yè)結構比例為3.2:46.4:50.4,三次產(chǎn)業(yè)勞動力結構為13.6:37.4:49.0。
由表2可知:橫向比較,2003-2009年,第二、三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率都遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)。縱向比較,武漢市的第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率一直在上升,但上升幅度較小,由2003年的43.3%上升到2009年的46.4%;第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率一直維持在50%左右。
4 固定資產(chǎn)投向
固定資產(chǎn)投資額反映的是固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。以2008、2009年社會固定資產(chǎn)投資額及投向來看(見表4),第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重最
大,且呈增長狀態(tài)。2008年,武漢市三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資比重分布為1.4:29.7:68.9,其中工業(yè)投資占比28.7%。2009年,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例達4.0%,工業(yè)投資比例有所下降,占全社會固定資產(chǎn)投資的23.87%。
(二)武漢市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟增長的主要力量。在“工業(yè)興市”戰(zhàn)略推動下,近年來,武漢市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。從2000年到2009年,全市工業(yè)總產(chǎn)值年均增長達到18.0%,比“九五”時期提高5.2個百分點;工業(yè)增加值占GDP比重由35.9%上升到38.4%,提高2.5個百分點。但與相關城市比較,武漢市工業(yè)實力仍然不強。2009年,武漢市工業(yè)增加值在8個相關城市(表2中)中列第6位,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅排第7位。
從產(chǎn)業(yè)結構上看,一般將第一產(chǎn)業(yè)比重小于5%、第二三產(chǎn)業(yè)比重大體相當劃分為工業(yè)化中后期階段。據(jù)此,武漢市產(chǎn)業(yè)結構基本與工業(yè)化中后期工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)結構特征相吻合,武漢市工業(yè)化正處中后期階段。但從目前武漢市經(jīng)濟發(fā)展及與國內(nèi)相關城市比較看,發(fā)展不夠仍是主要問題,產(chǎn)業(yè)結構中層次不高,第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展不足、工業(yè)與服務業(yè)行業(yè)結構優(yōu)勢不突出的問題還存在。為不斷加快武漢市經(jīng)濟發(fā)展,提升實力,武漢市產(chǎn)業(yè)結構需要不斷調(diào)整優(yōu)化。
重視發(fā)展工業(yè),既是提升武漢市經(jīng)濟實力的需要,也是完成工業(yè)化歷史性任務的需要。在未來一個時期內(nèi),必須加大力度培養(yǎng)企業(yè)主體,特別是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),要進一步加強工業(yè)投資,促進工業(yè)結構的集約化,不斷增強工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭比較優(yōu)勢。
(三)武漢市經(jīng)濟增長與工業(yè)發(fā)展的關系
1 工業(yè)產(chǎn)值與經(jīng)濟增長
2009年,武漢市工業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP比重為38.4%,為1996年以來的最高點,對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為44.9%,拉動全市GDP增長6.0個百分點。從表5可以看出,武漢市工業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比例維持在37%左右,且有一定幅度增長,工業(yè)產(chǎn)值對GDP的貢獻率明顯。
2 產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟增長
改革開放三十多年里,武漢市三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的11.7:63.3:25.0調(diào)整為2009年的3.2:46.4:50.4。而從近幾年情況來看(見圖1),武漢市的三產(chǎn)比重幾乎沒有發(fā)生大的變化,唯一變化的就是第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重稍微增大,而第一產(chǎn)業(yè)所占比重越來越小。這一變化并不妨礙武漢市經(jīng)濟正??焖俚匕l(fā)展。
通過武漢市的例子證明,武漢市經(jīng)濟發(fā)展主要依托重工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè),武漢市產(chǎn)業(yè)結構符合比較優(yōu)勢,在符合比較優(yōu)勢的基礎上,通過逐漸提升產(chǎn)業(yè)結構,促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的升級。
四、武漢市基于新型工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
武漢市加緊制定“十二五”標準化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,力求圍繞增強建設新型工業(yè)化體系,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加大標準研制、示范推廣和人才培養(yǎng)力度,為工業(yè)強市加油鼓勁。武漢市基于新型工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點做好以下工作:
(一)打造產(chǎn)業(yè)集群,構建優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式。武漢作為全國特大中心城市和重要工業(yè)基地,具有地緣區(qū)位優(yōu)勢、豐富的高素質人力科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群模式的基礎條件。武漢市需要重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)集群:
1 遠城區(qū)環(huán)城工業(yè)帶
武漢市按照布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約的原則,結合新城組群規(guī)劃,沿三環(huán)線和繞城公路展開工業(yè)布局,建設“環(huán)城工業(yè)帶”?!碍h(huán)城工業(yè)帶”包括四大組團:東北主要為鋼鐵、化工、裝備制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè),東南主要為電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造產(chǎn)業(yè),西南主要為汽車及機電產(chǎn)業(yè),西北主要為航空工業(yè)、煙草、食品及家電產(chǎn)業(yè)。以此為核心,力爭到2015年,遠城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元左右,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3,實現(xiàn)“繁華在城區(qū)、實力在郊區(qū)”。
2 洪山光機電產(chǎn)業(yè)集群
以洪山高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為龍頭,依托“武漢一中國光谷”,聚集光機電科技的企業(yè),集群激光及數(shù)控加工、軟件及電子信息、光通訊、集成電路設計、網(wǎng)絡及安全五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過“輸出管理、功能示范、建設開放型服務平臺、資源共享”等方式推動光機電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3 黃金口汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群
依托黃金口經(jīng)濟開放區(qū),聚集汽車零部件科技產(chǎn)業(yè)集群,形成黃金口汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。主要任務是:形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈,汽車零部件產(chǎn)業(yè)“研發(fā)一孵化一產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈,“供應一生產(chǎn)一銷售”產(chǎn)業(yè)鏈,建設汽車零部件公共技術服務平臺。
4 葛店開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮“中國藥谷”品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),形成研制化學合成藥、醫(yī)藥中間體為主導方向的產(chǎn)業(yè)集群建成集研究與開發(fā)、生產(chǎn)與流通、人才培養(yǎng)與綜合服務為一體的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
5 青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群
以武漢鋼鐵集團公司、武漢石化、471廠、461廠、武漢安全環(huán)保研究院等為龍頭,依托國家武漢環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,聚集環(huán)保科技企業(yè),建設青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。建設重點包括:形成環(huán)??萍紤?zhàn)略聯(lián)盟,打造公共技術平臺,促進環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)鏈“研發(fā)一孵化一產(chǎn)業(yè)化”的形成。
(二)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級
武漢市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級需要推進新興產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群化,應采取綜合措施。
1 工業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略導向。武漢市選擇區(qū)域經(jīng)濟中占據(jù)較大比重的產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),包括:光電子信息產(chǎn)業(yè)、轎車制造為重點的現(xiàn)代機械制造業(yè)、鋼材生產(chǎn)、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以培植企業(yè)核心競爭力為目標,鼓勵傳統(tǒng)國有企業(yè)引進新技術、進行技術改造,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
3 加強外商直接投資引導:不斷優(yōu)化投資環(huán)境,加大對世界500強和中國100強企業(yè)的引進,鼓勵跨國公司在本地建立研發(fā)機構或與國內(nèi)研究機構合作,通過先進技術的溢出效應和科技人員的流動來促進本地區(qū)研發(fā)水平的提高,促進武漢市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。
(三)以城市化推進工業(yè)化
城市化是工業(yè)化的前提,工業(yè)化是城市化的保障和產(chǎn)業(yè)基礎。
一是加大縣域勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分利用大量的農(nóng)村勞動力和農(nóng)產(chǎn)品資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè),推進縣域工業(yè)化進程,擴大城市工業(yè)發(fā)展空間。
二是加強農(nóng)村勞動力的技能培訓,為工業(yè)發(fā)展輸送大量的勞動技能型人才,同時鼓勵大學生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè),改變農(nóng)村地區(qū)有土地優(yōu)勢無人才優(yōu)勢的狀況。
(四)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的關鍵,武漢市應采取措施,建設企業(yè)自主創(chuàng)新能力:
1 鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。需要采取一系列措施鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,包括:通過財稅政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入;設立科學基金鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新;推動多渠道的融資模式;建設“武漢市共性技術信息服務平臺”等。
2 建設產(chǎn)學研聯(lián)盟。武漢市應以企業(yè)為核心,充分發(fā)揮科研院所和大學的作用,建立產(chǎn)學研聯(lián)盟,搭建武漢市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性技術研發(fā)平臺,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。聯(lián)盟建設的重點:建立互信共濟的合作機制,推行項目矩陣式管理,建立完善的風險防范機制,建設產(chǎn)學研聯(lián)盟專項基金。
(五)加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
武漢市應大力推進生產(chǎn)生態(tài)化、工業(yè)生產(chǎn)清潔化、資源使用減量化、廢物處置資源化、垃圾處理無害化、生活消費節(jié)約化的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新型工業(yè)化建設。
1 循環(huán)型企業(yè)建設。實施“三定一改”(定能耗限額、用水定額、污染物排放指標,開展節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術改造),推進“四節(jié)約一利用”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和廢棄物綜合利用),全面開展清潔生產(chǎn)審核,建立清潔生產(chǎn)型企業(yè),從源頭減少廢物的產(chǎn)生。
2 循環(huán)型園區(qū)建設。對進入工業(yè)園的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用和“三廢”排放及回收利用指標要求,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應,形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)園。
3 發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。建設循環(huán)型工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建綠色服務企業(yè),大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展低消耗、高效益的高新技術產(chǎn)業(yè),用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高節(jié)能降耗和資源綜合利用水平。
基金項目:本文受國家軟科學計劃項目支持:虛擬研發(fā)聯(lián)盟運作模式與政府行為研究,項目號:2009GXS5D115。
[關鍵詞] 安徽省;新型工業(yè)化;產(chǎn)業(yè)結構; 發(fā)展戰(zhàn)略
一、安徽省新型工業(yè)化道路進程評價
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提,高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。由于歷史的原因和當時的國際環(huán)境,我國在較長時間內(nèi)選擇了一條傳統(tǒng)的社會主義工業(yè)化道路。在當前情況下正確認識安徽省的工業(yè)化進程對安徽如何營造大工業(yè)格局,實踐工業(yè)立省使命有著重大的現(xiàn)實意義。
(一)從就業(yè)結構分析安徽所處的工業(yè)化大致相當于20世紀60年代中等收入國家水平
從就業(yè)結構看,安徽工業(yè)化大致處于配第?克拉克定理的第二階段。根據(jù)英國經(jīng)濟學家克拉克的觀點,依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉移的統(tǒng)計資料,得出以下結論:隨著人均收入水平的提高,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移;當人均收入水平進一步提高時,勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移,這就是配第―克拉克定理。 該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉移反映經(jīng)濟增長方式的轉變過程,表明就業(yè)結構是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。安徽三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構成,從1978年的81. 7: 10.3: 8轉變?yōu)?005年的48.6. : 21.3 : 30.1,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了33.1個百分點,第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了11和22.1個百分點。從城鄉(xiāng)結構看,安徽人口聚集呈現(xiàn)工業(yè)化早期特征。
(二) 從產(chǎn)業(yè)結構分析,安徽正處于由工業(yè)化初期階段向中期階段加速推進時期
從產(chǎn)業(yè)結構看,安徽正處于由工業(yè)化初期階段向中期階段加速推進時期。我國和安徽省的產(chǎn)業(yè)結構變動狀況符合配第―克拉克定理。2002年全國三次產(chǎn)業(yè)結構為14. 5:51.8:33.7,第一產(chǎn)業(yè)比重已降至20%以下,目前正處于工業(yè)化中期階段。安徽省的產(chǎn)業(yè)結構自1978年以來也發(fā)生了重大變化,實現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的大跨越,國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。初步核算,2005年安徽省生產(chǎn)總值(GDP)5375.8億元,按可比價格計算,比上年增長11.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值959.6億元,增長1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2234.2億元,增長18.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2182億元,增長9.9%。從2001年安徽三次產(chǎn)業(yè)結構看。從每一產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值看,第二產(chǎn)業(yè)占43%,是我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),第一、三產(chǎn)業(yè)比重占57%。從勞動生產(chǎn)率來看,第一產(chǎn)業(yè)最低,第二產(chǎn)業(yè)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是第一產(chǎn)業(yè)的6.3倍。在三次產(chǎn)業(yè)當中,第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率僅為0.396。處于由工業(yè)化初期階段向中期階段加速推進時期。
(三) 從城鄉(xiāng)結構分析看,安徽的人口聚集程度呈現(xiàn)出工業(yè)化早期特征
1996年世界銀行發(fā)展報告中測算的中低收入國家城市人口比重為53%,甚至低收入國家也在32%。無論以何種標準衡量,安徽的城鎮(zhèn)化水平都明顯偏低。2001年,我省城鎮(zhèn)人口占比為29.3%,而全國城鎮(zhèn)人口占比為37.7%,充分顯示出我省城市化水平明顯低于同期全國一般水平,我省城市化水平僅處于工業(yè)化初期階段。進而可以判斷為,現(xiàn)階段我省工業(yè)化處于起步階段向工業(yè)化發(fā)展加速增長階段轉變。改革開放以來,安徽省的城鎮(zhèn)化水平有了很大提高,城鎮(zhèn)化率由1978年的12. 6%上升到2005年的35 % ,年均提高0. 82個百分點。安徽城鎮(zhèn)人口比重比中部平均水平低于1-2個百分點,大大低于全國平均水平。從過去5年城鎮(zhèn)化率提升速度看,安徽相對較慢,5年中安徽城鎮(zhèn)化率累計上升4.2個百分點,上升速度分別低于全國平均水平和中部平均水平0.6個和1.4個百分點。
二、結論
從國外和先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看,城市化最主要的效果是“聚集效應”和“規(guī)模效益”,正因為安徽省是農(nóng)業(yè)人口大省,流動人口中絕大多數(shù)是農(nóng)村人口,因此應該用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略來實施促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。政府應采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,有計劃、有重點地進行政策傾斜,推進發(fā)展快的地區(qū)更快更好的發(fā)展,加速人流、物流的流動與重新分布,加快全省城鎮(zhèn)化進程,同時在大中城市附近(如合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵和蚌埠圈)形成城鎮(zhèn)群。工業(yè)發(fā)展不足,工業(yè)化水平較低,是安徽省發(fā)展的突出矛盾。必須牢固確立工業(yè)強省意識,加快新型工業(yè)化進程,進一步強化經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和帶動力。加快工業(yè)結構優(yōu)化升級。依靠科技創(chuàng)新和技術進步,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;菏桨l(fā)展,構筑具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
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