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關(guān)鍵詞:公安消防 戶籍化 管理制度
【分類號】:D631.6
一、重點單位“戶籍化”管理制度基本情況
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段,通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng),為每個重點單位設置一個專用賬戶,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,重點單位負責將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案;及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設等情況,并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題,采取針對性工作措施;定期向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作開展情況,全面規(guī)范自身消防安全管理;公安機關(guān)消防機構(gòu)對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督,嚴格審點單位報告?zhèn)浒肝募皶r錄入消防監(jiān)督情況,定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況,有針對性地開展消防監(jiān)督檢查,切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點單位“戶籍”辦理
重點單位作為消防安全責任主體,在“戶籍化”管理制度中扮演重要角色,必須承擔以下職責:
(一)建立消防安全“戶口本”。重點單位消防安全責任人依法履行消防安全職責,組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案,記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況,更新本單位消防安全管理信息,定期向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作,規(guī)范本單位消防安全管理。
(二)報備消防安全“戶主”。重點單位依法確定的消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理員、消防控制室值班操作人員等,自確定或變更之日起5個工作日內(nèi),通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(三)申報消防設施“戶口”。設有建筑消防設施的重點單位,應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng),并每年進行一次全面檢測,不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行維護保養(yǎng)和檢測,保障消防設施完整好用。重點單位應將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案,并每月向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
(四)評估消防安全“戶情”。重點單位按照標準開展消防安全“四個能力”建設,每季度組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估,評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的措施及時整改。評估情況應自評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?/p>
三、公安機關(guān)消防機構(gòu)“戶籍”管理
(一)扮演消防安全“戶籍警”。公安機關(guān)消防機構(gòu)指導重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案,審核錄入的信息,督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P(guān)消防工作。同時,在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用(營業(yè))前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
(二)依法檢查“預警令”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法按時對重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理進行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查,并結(jié)合消防安全“零點行動”錯時(工作日下班后、雙休日及節(jié)假日)抽點單位消防安全“戶籍化”管理工作,實行全方位、全時空監(jiān)管,每季度對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統(tǒng)計分析,切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
(三)熱情服務擔當“宣傳員”。公安機關(guān)消防機構(gòu)依托“戶籍化”管理工作平臺定期向重點單位消防安全提示、火災案例警示,定期組織重點單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進行消防安全培訓,主動宣傳消防政策法規(guī)和消防安全常識,提供消防業(yè)務咨詢、消防教育培訓等便民服務,提高重點單位消防安全管理能力。
四、消防安全“戶籍化”管理制度落實探索
(一)劃分區(qū)塊,網(wǎng)格管理。落實專人負責重點單位“戶籍化”工作,劃定轄區(qū)單位,成立片區(qū)重點單位“戶籍化”管理工作小組。工作小組日常辦公室設于公安機關(guān)消防機構(gòu)防火處監(jiān)督管理部門,全面負責重點單位“戶籍化”管理工作。
(二)微信互動,信息直達。建立重點單位“戶籍化”管理工作“微信平臺”,將片區(qū)工作小組組長、重點單位法定代表人、重點單位消防安全責任人添加為平臺成員。消防重點單位“戶籍化”管理工作負責人通過平臺指導培訓會議通知、相關(guān)表格上報提示、檢查反饋結(jié)果和重點單位消防安全動態(tài)預警。重點單位消防安全負責人則可通過平臺咨詢消防安全事宜。
(三)自檢互檢,有效監(jiān)督。重點單位按時進行建筑消防設施自檢和“四個能力”自我評估,通過互聯(lián)網(wǎng)向重點單位“戶籍化”管理工作負責人發(fā)送《消防安全重點單位建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副怼泛汀断腊踩攸c單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副怼?,并每季度組織一次重點單位建筑消防設施互檢,記錄檢查情況。
(四)資源共享,防消結(jié)合。消防部門依托防消聯(lián)勤機制,將重點單位“戶籍化”管理工作與基層中隊單位“六熟悉”工作有機結(jié)合。消防基層中隊可按滅火轄區(qū)逐一家重點單位建筑消防設施進行測試,掌握重點單位消防設施運轉(zhuǎn)情況,共享防火監(jiān)督員收集整理的重點單位建筑消防設施維護保養(yǎng)情況、員工消防安全培訓情況和突況疏散預案等“戶籍化”管理信息,制定具有可操作性的滅火救援及應急處置預案,科學處置突發(fā)災情。
結(jié)束語:重點單位“戶籍化”管理制度是公安消防部門適應新形勢,有效解決消防監(jiān)督警力不足,促進重點單位消防安全責任有效落實,提高消防監(jiān)管效能的一種探索,但總體上受制于重點單位量多面廣、重點單位消防安全負責人自查能力有限及自檢自查工作尚存“形式主義”等問題,需要公安機關(guān)消防機構(gòu)的重點單位“戶籍化”管理工作人員熱情提供指導培訓、定期工作提示和不定期抽查制度落實情況,協(xié)調(diào)各方循序漸進抓好重點單位“戶籍化”管理制度的落實。
參考文獻
[1]中華人民共和國消防法.2008;
分析上述典型火災案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場火災頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場的火災隱患才是導致火勢蔓延、釀成大災的內(nèi)在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范
跟隨施工進度的臨時性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護、可燃物清理等措施不落實;電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。
1.2易燃可燃物品多且亂
工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護物多為可燃物;混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導致施工現(xiàn)場火災荷載大,且一旦起火極易火燒連營。
1.3消防設施配備不到位
大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放,導致使用不便;施工現(xiàn)場大多采用臨時水源,無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進度敷設室內(nèi)消火栓系統(tǒng),或者敷設了但無水、無相關(guān)器材。
1.4消防安全管理制度不落實
一些企業(yè)片面追求工程進度和經(jīng)濟效益,對消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織,消防安全責任人、管理人均不明確,建設、施工、監(jiān)理等各方消防安全責任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護、入場培訓、定期演練等消防工作制度不落實,形同虛設。
1.5從業(yè)人員消防安全意識不強
素質(zhì)不高。很多施工負責人消防安全意識淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責。同時,建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大,文化水平低,又極少經(jīng)過消防安全培訓,消防知識和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災,極易造成人員傷亡。
2預防的對策措施
2.1嚴格落實施工現(xiàn)場消防安全責任
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號令)等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總包單位負責,分包單位向總包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,成立消防安全管理組織機構(gòu)和義務消防組織,負責日常消防安全管理工作;應當實行項目經(jīng)理負責制,明確項目經(jīng)理為消防安全責任人,對施工現(xiàn)場的消防安全全面負責;應當確定消防安全管理人,負責組織開展日常消防安全管理工作;應當在各班組、工段明確專人負責消防安全工作,并對消防安全責任人和消防安全管理人負責,切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任網(wǎng)絡。同時,監(jiān)理單位應當將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導施工單位做好消防安全工作。
2.2認真貫徹《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》
施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場總平面部局,滿足各項防火間距要求,配備、設置符合要求的消防設施,加強日常防火管理,確保施工現(xiàn)場消防安全(具體技術(shù)要求不再贅述)。
2.3細化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓
施工單位應當在施工人員進場前,進行消防安全教育培訓,重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應急疏散預案,臨時消防設施的性能及使用方法,撲救初起火災及逃生自救常識等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場的施工管理人員應向作業(yè)人員進行消防安全技術(shù)交底,介紹施工過程中可能發(fā)生火災的部位或環(huán)節(jié),施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施,初起火災的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓,提高其消防安全意識,督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度,確保用火用電安全。
2.4加強施工現(xiàn)場消防安全長效機制建設
自2月16日我市召開消防安全網(wǎng)格化工作會議之后,我鎮(zhèn)按照會議的安排部署,迅速行動,認真落實?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)的工作情況匯報如下:
目前,我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位500余家,重點監(jiān)管單位219家。其中學校14家,網(wǎng)吧4家,休閑娛樂場所6家,超市百雜21家,其他174家。安全監(jiān)管對象種類繁多,任務繁重。今年以來,我鎮(zhèn)始終把消防安全工作擺在突出位置,以夯實基層基礎工作為重點,以落實安全監(jiān)管主體責任為抓手,堅持推進消防安全“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。
我鎮(zhèn)的主要做法是:
一、加強領(lǐng)導,明確職責
為加快推進消防安全網(wǎng)格化管理工作,我鎮(zhèn)成立了網(wǎng)格化消防安全工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長***任組長,副鎮(zhèn)長***、司法所長***、綜治辦專職副主任***、穩(wěn)定辦專職副主任***為副組長,派出所、安監(jiān)所、工商所、群工辦負責人及各村支部書記為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)消防中隊,由鎮(zhèn)消防中隊長***任辦公室主任,具體負責**鎮(zhèn)轄區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)。
具體職責分工是:
(一)**鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組全面負責本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責任人。
(二)**鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責消防安全網(wǎng)格化管理的組織協(xié)調(diào)工作,具體指導各村的消防安全網(wǎng)格化管理工作。
(三)鎮(zhèn)其他班子成員為分管責任區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作第一責任人。
(四)各村村委主任為所在村消防安全網(wǎng)格化管理工作的第一責任人。
二、分解任務,細化內(nèi)容
在摸底調(diào)查的基礎上,按照健全消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善消防安全監(jiān)管運行機制的總體要求,出臺實施方案,收集相關(guān)信息,劃分各級網(wǎng)絡,對事故隱患、重大危險源等問題進行排查登記,建立臺賬和檔案,確定各級網(wǎng)絡、各個責任區(qū)職責。通過建立三級網(wǎng)絡,形成“橫到邊、縱到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡,把網(wǎng)格化管理科學涵蓋到整個轄區(qū),力爭實現(xiàn)“無縫隙、無缺口”的消防安全監(jiān)管格局。
(一)分層分級建立責任區(qū)。以鎮(zhèn)政府為單位建立一級大網(wǎng)格;以24個行政村為單位建立24個中級中網(wǎng)格;以村民小組為單位建立200個三級小網(wǎng)格。
(二)落實責任區(qū)包片領(lǐng)導。一級大網(wǎng)格明確1名分管消防安全工作的領(lǐng)導,設置5名專職安檢人員;二級中網(wǎng)格按照分工包片到各村,并明確主要負責人,成立消防安全領(lǐng)導小組,設置1名消防安全管理員;三級小網(wǎng)格由各村按照分工包片到各村民小組,各組明確主要負責人。
(三)明確各級責任區(qū)職責
召開了各村支部書記、安全員、各相關(guān)站辦所負責人會議,宣讀了告成鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化工作實施方案,簽訂了消防安全工作目標責任書,明確了三級網(wǎng)格的工作職責。要求各村、各單位按照各自職責加強安全檢查,強化消防安全宣傳教育,監(jiān)督隱患單位落實整改措施,全面抓好責任區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
三、完善制度,強化落實
為規(guī)范我鎮(zhèn)的消防安全管理,推動網(wǎng)格化隱患排查工作,建立了日常消防安全管理制度:
(一)實行檢查巡查制度。各級網(wǎng)格分包領(lǐng)導每月至少組織檢查一次;各村支部書記、安全員每周至少檢查小網(wǎng)格消防安全工作一次;巡消防隊員每天開展日常消防安全檢查。
(二)實行層級負責制度。按照屬地管理、分片包干、責任到人的方式,實行專人專管制度,層層簽訂責任書。
(三)堅持宣傳培訓制度。鎮(zhèn)消防中隊每月5日組織各村支部書記、安全員及相關(guān)部門主管消防安全的負責人進行培訓。并通過彩頁、宣傳欄、櫥窗、安全警示牌等形式進行消防安全知識宣傳。
(四)堅持聯(lián)席會議制度。每兩個月由鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化領(lǐng)導小組組織工商所、派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、消防中隊負責人召開聯(lián)席會議,通報轄區(qū)消防安全工作形勢,分析當前突出問題,研究部署下階段工作。
(五)實行督辦移交制度。在日常消防安全檢查中,對不能立即整改的嚴重火災隱患,由鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導小組移交市公安局消防大隊。
(六)實行網(wǎng)上監(jiān)管制度和獎懲問責制度。按照登封市消防安全網(wǎng)格化工作要求,認真落實網(wǎng)上監(jiān)管和獎懲問責制度,對隱患排查工作不力造成嚴重后果的要實行責任追究。
四、形成合力,齊抓共管
關(guān)鍵詞:消防安全管理;安全隱患;精細化工企業(yè);管理措施;安全事故
精細化工企業(yè)直接為社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)服務,而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點,而且其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟附加值高等優(yōu)勢,因此是國家進行重點扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標。[1]
近些年來,國家高度重視精細化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學工業(yè)的發(fā)展重點放到了精細化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國家多項發(fā)展規(guī)劃中,給予相應政策、資金支持,從而逐漸使得精細化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國現(xiàn)代化建設中也發(fā)揮著越來越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對精細化工企業(yè)的消防安全管理進行相應探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實作用。
1精細化工企業(yè)行業(yè)特點
精細化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進行劃分,可以分為精細生物化工產(chǎn)品、精細高分子化工產(chǎn)品、精細有機化工產(chǎn)品以及精細無機化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機電子材料、健康食品等。精細化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點共同特點:(1)品種多、更新快,需要不斷進行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個生產(chǎn)過程不但包括化學合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細化工企業(yè)火災事故特點
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災事故有所不同的是,精細化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。這主要是因為精細化工企業(yè)其儲存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟價值,一旦發(fā)生火災事故或者其他消防安全事故,不僅會造成生產(chǎn)設備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。(2)火災事故容易擴大蔓延。由于精細化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點,一旦發(fā)生火災事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點爆炸、復燃復爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風力等因素影響,很容易擴大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢的蔓延擴大。[2](3)火災事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細化工企業(yè)其火災事故發(fā)生現(xiàn)場具有非常復雜的情況,因為精細化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時引發(fā)爆炸,火勢迅速蔓延擴大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險化學物品等危險因素。因為精細化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對火災現(xiàn)場救援人員的安全時刻產(chǎn)生著嚴重威脅。而腐蝕性危險化學物品不僅會灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細化工企業(yè)火災事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續(xù)的環(huán)境污染。精細化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因為火災事故的產(chǎn)生而擴散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴重危害群眾的身體健康。
3我國精細化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的不斷推進,化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來了嚴重的財產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當時事發(fā)精細化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強氧化劑可發(fā)生反應。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊從濟南、東營、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵,及時趕往事故現(xiàn)場增援,使得安全事故未進一步惡化,否則后果不堪設想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細化工企業(yè)都是在經(jīng)濟快速發(fā)展時期成立的,由于當時政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細化工企業(yè)倉促上馬,而政府在這一過程中缺乏對把關(guān)過程的嚴格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險化學品儲存?zhèn)}庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應當不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應當不低于10m。而現(xiàn)實情況是,大多數(shù)精細化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離,沒有滿足當前建筑設計防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒有制定完善的消防安全管理機制
當前許多精細化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識、待遇與風險不對應、獨立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗型”,這種管理方式對消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過于看重經(jīng)驗,當事情發(fā)生了才知道吸取教訓。[5]而具體到日常消防安全工作來說,大多數(shù)精細化工企業(yè)通常采取制定計劃實施檢查過程總結(jié)的管理方法,沒有制定和建立日?;?、系統(tǒng)化的消防安全管理機制。比如沒有制定詳細的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責任制度、滅火預案、應急疏散預案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機制,使得無法對消防安全事故防患于未然,當事故真的發(fā)生的時候無法及時采取相應的應對機制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟損失。
3.3消防設施設備不足以及維護管理不到位
一些精細化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設施依然沿用原有建筑,造成廠房內(nèi)外相應的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴重不足。還有些精細化工企業(yè)由于位置較為偏遠,消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應有作用。相關(guān)消防配套設施設備也存在不足的情況,使得火災剛發(fā)生時候,無法及時使用滅火設備控制火勢,阻止火勢蔓延擴大。除了消防設施設備不足,還存在消防設施設備維護管理不到位的情況。一些精細化工企業(yè)由于沒有對消防設施設備進行日常維護管理,致使一些滅火設備已經(jīng)失去了應有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓工作
一些精細化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應的消防安全管理意識,過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識,還缺乏基本的消防設施運用技能。一旦出現(xiàn)火災事故,從業(yè)人員無法及時采取有效的應對措施,致使火勢擴大,從而給企業(yè)帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴重燒傷,一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因為該企業(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識,忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強精細化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對廠區(qū)進行科學合理的規(guī)劃與布局
精細化工企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點以及各廠房火災危險性類別,對廠區(qū)進行科學合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預防火災事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對于精細化工企業(yè)其建筑物的耐火等級、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國家建筑設計防火規(guī)范都對這些方面進行了嚴格的規(guī)定。比如易燃易爆?;窇攩为殐Ψ庞诮ㄖ突鸬燃壊恍∮?級的倉庫里,并且要和明火散發(fā)地點有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險的車間不能夠設在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設計階段以及后續(xù)廠區(qū)擴建階段,一定要注重審核工作,嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定對設計圖紙進行審核,對廠區(qū)進行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機制
精細化工企業(yè)要想切實走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過制定完善的消防安全管理機制,以各項管理制度對消防安全管理工作予以加強。[7]比如企業(yè)負責人應當對相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況制定消防工作計劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費。制定企業(yè)消防安全責任制度與獎懲制度,將安全管理責任落實到具體負責人,對消防工作成績顯著的部門或個人應當給予一定獎勵,而對于違反企業(yè)消防制度的個人要予以懲處并追究相關(guān)負責人責任。制定詳細的日常防火檢查制度,組織專人對廠區(qū)各個位置進行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標志以及應急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應當對自行定期進行消防安全檢查,對存在安全隱患的地方進行整改。
4.3加強消防設施設備的日常管理和維護
首先,精細化工企業(yè)的消防設施設備不能在非消防性救援中使用,對擅自移動、使用或損壞消防設施設備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進行處罰,情節(jié)嚴重的還應當追究其相應的法律責任。其次,安排專人對消防設施設備進行日常管理和維護,了解滅火器材的使用期限,及時更換無法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮其應有作用。最后,可以采取通過與消防設施安裝企業(yè)或者消防設備生產(chǎn)廠家等對消防設施設備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設施設備維護保養(yǎng)合同的形式,對企業(yè)的消防設施和消防器材定期進行維護保養(yǎng)。
4.4切實加強企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓工作
首先,精細化工企業(yè)應當加強消防安全的宣傳力度。消防安全意識是企業(yè)消防安全管理的基礎與前提,精細化工企業(yè)應當運用多方式、多途徑來開展消防安全培訓的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動,從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日?;屍髽I(yè)全體上下認識到消防安全管理的重要性,增強消防安全意識。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動,讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識以及預防對策。其次,精細化工企業(yè)應當切實加強企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓工作。比如充分利用員工學習室,定期分批次對全體員工進行消防安全知識培訓,并進行相應的考核,切實使培訓教育工作落到實處。在培訓過程中,培訓老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當場組織員工對該事故進行討論分析,讓員工主動從這些安全事故中汲取經(jīng)驗教訓,讓消防安全警鐘長鳴,以此樹立消防安全防范意識,切實將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實掌握消防滅火器材使用方法和應急逃生手段。精細化工企業(yè)還應當組織全體員工進行消防演練,在演練過程中,企業(yè)安全員應當向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護技巧,并同時傳授不同火情的不同滅火辦法以及應急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應當讓員工練習使用滅火器材,并在旁進行相關(guān)指導,確保員工切實掌握滅火器材使用方法。在應急逃生演練完畢后,安全員還應當對演練過程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實掌握應急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對于精細化工企業(yè)來說,不斷增強企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日?;统B(tài)化,是企業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細化工企業(yè)應當結(jié)合自身行業(yè)特點,從廠區(qū)科學合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機制,加強消防設施設備的日常管理和維護,加強員工消防安全培訓教育工作四個方面,以制度、思想、行動對消防安全管理工作進行多層次推進,使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對其他精細化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國精細化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動精細化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊定南縣大隊
參考文獻
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學校消防安全工作直接關(guān)系到青少年健康成長,是學校工作的重要部分,我校充分認識到這項工作的重要性。學校領(lǐng)導切實加強了消防安全工作的領(lǐng)導和部署,把消防安全工作列入到日常工作的議事日程,制定消防安全教育制度、宣傳制度,設立消防安全監(jiān)督崗。由校領(lǐng)導親自抓,全體教師直接參與,責任到人,落實到位,進行常期的自我檢查和自我整改。
一、建立各項消防安全管理制度,建立消防安全教育和宣傳制度。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全,進行火災隱患的排查和整改。我校的新教學樓已經(jīng)通過了消防安全檢查,在每一層樓都配有滅火器,并層層通水。有多條安全通道,能夠保證緊急情況下師生安全疏散。前段時間學校還對全校的電線、電話線、網(wǎng)絡線進行了徹底的排查與改造,消除了一些線路舊損所造成的安全隱患。學校領(lǐng)導和全體教師時刻不忘對全校學生進行消防安全的思想和宣傳教育,在國旗下講話、晨間談話中經(jīng)常強調(diào)消防安全的重要性,在班會活動中開展自救演習、消防安全知識競賽等主題活動,在校園內(nèi)張貼消防安全宣傳圖片,使學生掌握了一些安全知識,學會了一些安全自救、安全逃生的處理本領(lǐng),提高了學生的消防安全意識。
二、學校在自查整改中發(fā)現(xiàn),我校存在著一定的消防安全隱患,中心小學教師宿舍樓消防設施不夠完善,現(xiàn)已通水,但未裝滅火器,而且安全通道只有一條,且不夠?qū)挄?。XX小學火災隱患較嚴重,教師宿舍屬木質(zhì)結(jié)構(gòu)危房,電線老化,易發(fā)生火災?,F(xiàn)在,學校領(lǐng)導對此十分重視,已將這些危房列入拆除整改項目,將盡快進行拆除整改。