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戰(zhàn)爭是一種強弱沖突不平衡的結(jié)果,找準對方弱點開戰(zhàn)是戰(zhàn)爭的導火線。如:不能診斷中國特色經(jīng)濟毛病,卻用外國經(jīng)濟理論治理國內(nèi)特色經(jīng)濟;加入WTO,政府政策法規(guī)受制于國際,獨立性或者說中國特色越來越不能發(fā)揮能動性,又不適應不熟悉國際規(guī)則;其關鍵點在抄搬國外管理理論被動適用國際規(guī)則;其危險點在于短時間內(nèi)大量變現(xiàn)庫存資源,國民財富以貨幣形式?jīng)Q堤般外流。
在這種背景下,國際對中國發(fā)動了經(jīng)濟戰(zhàn)爭。首先是外資潛入中國投資、置業(yè);第二鼓噪中國經(jīng)濟形勢大好,以誤導中國變現(xiàn)寶藏資源來提高GDP,同時外資大量進入中國炒熱中國經(jīng)濟;第三將股市、樓市等炒熱,借助中國國內(nèi)資本推動股價樓價大幅走高,推高能源價格增加中國發(fā)展成本,進而帶動中國物價全面通脹;第四不斷施壓迫使人民幣升值,拉攏別國擠壓中國國際市場;第五是拋售股票、房地產(chǎn)等,套現(xiàn)走人;第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運行一個來回,則巨大的中國財富就會白送給美國等寄生國家。譬如近期,美國持續(xù)降息,使各國對美元匯率一直上升[1]。這使中國國內(nèi)出口企業(yè)面臨困境,廣交會訂單縮減30%以上;同時,人民幣升值加快又使得熱錢大量進入中國,流動性過剩加劇,加大了通貨膨脹;再者,中國美元儲備居高不下快速增長也就是加速貶值,從而美國實現(xiàn)了奈賬;最后,美國次貸危機實際上是將國民不勞而獲的結(jié)果轉(zhuǎn)移到外國,尤其是美元儲備高的國家。
二、經(jīng)濟戰(zhàn)爭的性質(zhì)
美國等國家害怕中國經(jīng)濟快速超越自己,又覺得軍事能力不夠,于是就專注經(jīng)濟侵略,其性質(zhì)為爭奪理論、文化、經(jīng)管、技術等的控制權(quán),以及陰流子(資金)[2]的控制權(quán)和市場控制權(quán)。
(一)精神戰(zhàn):爭奪思想文化經(jīng)管技術的控制權(quán)
中國搞特色社會主義,今天出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟過熱問題,卻又仿照資本主義經(jīng)濟理論與方法不斷加息提高準備金率,在治理特色經(jīng)濟時又不搞中國特色,當然調(diào)控無效。在沒有準備好自己的經(jīng)濟理論和制度條件下加入WTO,不得不被動適用國際經(jīng)濟法規(guī)準則,從而陷中國特色經(jīng)濟于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來,建立自己的符合自然法則的經(jīng)管理論和經(jīng)濟制度,就會失去思想文化和經(jīng)濟管理的控制權(quán)。
譬如,加息提高準備金率,一個處方一年就開了十幾次,還不見效就不應再模仿下去。中國當前的經(jīng)濟問題不完全由經(jīng)濟因素引起,因而凱恩斯那一套純經(jīng)濟金融手段解決不了現(xiàn)今中國的經(jīng)濟問題。對于這種落后的資本主義經(jīng)濟理論必須加以創(chuàng)新,免得受制于人。
(二)貨幣戰(zhàn):爭奪陰流子與財富的控制權(quán)
陰流子是集能力信譽和欲望需求一身的幣符抽象物,是量子經(jīng)濟學基礎。
1.在物價、匯率、股市上動作,以無形之手掠奪他國財富搞垮他國經(jīng)濟。通過陰流子手段控制資金會取得軍事戰(zhàn)爭掠奪實物財富的倍乘效果。
2.境外資金潛入中國加劇流動性過剩
這猶如暗渡陳倉,運兵中國作戰(zhàn),是地道的貨幣戰(zhàn)。大量外資進出必將削弱國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的能力。
3.境外炒作資金的動機動向
國外游資不是來支援中國經(jīng)濟建設的,是來逐利的,甚至是來掠奪中國財富,顛覆中國經(jīng)濟的。據(jù)說通過上市國企,資產(chǎn)已外流2萬億元啊。
(三)市場戰(zhàn):用貿(mào)易壁壘、世貿(mào)規(guī)則、拉幫結(jié)派控制市場份額等是經(jīng)濟列強的慣用伎倆。應對辦法雖然很多,但根本的一條還是基于優(yōu)質(zhì)低價開拓市場占領市場。這就要求中國國民勤儉節(jié)約,增強國力。同時提高利用國際法的能力,保護自己的正當權(quán)益。
(四)公關戰(zhàn):境外資金所有者和管理經(jīng)營者抱團、滲透到中國重要的經(jīng)濟組織中去、與政府共生與官員勾結(jié)、聘用學者發(fā)表影響政府決策的言論。
三、戰(zhàn)略原理
(一)遵循531理論與問題基礎論點發(fā)生對稱中和反應的原理[3]
經(jīng)濟發(fā)展一般原理是問題基礎論點(主要包括經(jīng)濟基本問題、三大要素二個根本點、總矛盾等)與531理論(主指計消市產(chǎn)模式、力-消-產(chǎn)順序周期律、陰流子手段等)發(fā)生對稱中和反應后釋放出能量驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展。
(二)用計消市產(chǎn)模式[4]替代國際經(jīng)濟理論擺脫其經(jīng)濟法規(guī)的控制
資本主義經(jīng)濟理論與管理方法是在經(jīng)濟危機的教訓中發(fā)展起來的,產(chǎn)生得早思想落后,擺脫不了周期性經(jīng)濟危機的命運,但往往通過輸出、轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟災難到新興市場國家而短期避免危機。由于邊際消費傾向和謹慎動機、投機動機等作用,凱恩斯有關國民收入用于投資和消費的矛盾論會使投資越來越多消費越來越少,人為降低生產(chǎn)服務消費率,是導致生產(chǎn)過剩進而內(nèi)生經(jīng)濟危機的一個機制。
我們應實行計消市產(chǎn)模式協(xié)調(diào)好GDP規(guī)模、質(zhì)效和公平三者間關系。一是用計劃消費統(tǒng)籌協(xié)管有關安全穩(wěn)定的經(jīng)濟問題,在計劃消費制度下實施全社會共生存福利保障;以市場生產(chǎn)激勵競爭和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟活動,讓市場與生產(chǎn)全面放開,采用超資本主義方式激勵機制。
(三)鼓勵升官發(fā)財是經(jīng)濟發(fā)展的重要人文政治環(huán)境
解放思想認可升官發(fā)財?shù)姆e極一面,鼓勵每一位士兵當將軍,使升官發(fā)財與法治行為結(jié)合實施。但同時必須建立多快好省建設TMS社會[5]的政績考核體系,其中生產(chǎn)服務消費率、零失業(yè)、CIP(投資置業(yè)系數(shù))[6]等是重要經(jīng)濟指標,而GDP、CPI等應改成參考指標。在當前,以科舉資格、競聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發(fā)財作激勵力,使官員全心全意為人民消費服務而謀劃公共項目建設,以已有的公共規(guī)模消費帶動陰流子放量使用,通過放大陰流子流量擴大就業(yè)和個人收入,從而進一步推動中國經(jīng)濟稍微泡沫式繁榮。
除上述創(chuàng)建特色自然理論、制度外,還應以靜制動應對經(jīng)濟侵略,穩(wěn)定經(jīng)濟大局使物價、人民幣和股市等慢慢爬升,時間一長就會套住投機資金變其為投資。
四、戰(zhàn)術技巧
戰(zhàn)術技巧的總思路是,控制物價、匯率股市,掌控足夠的資源能源;鎖定境外游資使其進入時間拉長,當利潤略高于利率回報時,投機就變?yōu)橥顿Y。
(一)自主控制人民幣升值的步伐
隨著國家經(jīng)濟實力的增強,人民帀升值是必然方向,同時國內(nèi)勞動力價值也應升值。但這必須自己掌握控制權(quán),做到人民幣平穩(wěn)緩升,同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做,就是不讓逐利外資大量涌入國內(nèi)造成CPI連年高漲,不讓國民勞動力創(chuàng)造的利潤被外資洗走。
人民幣升值是經(jīng)濟發(fā)展勞動力價格上漲的必然,可順應國際要求因勢利導地繼續(xù)維護人民幣的穩(wěn)定并減緩升值,但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉(zhuǎn)出現(xiàn)。這樣,人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。
(二)救市治市維護滬指在4000~8000點間運行(注:本文寫于奧運前,現(xiàn)已錯過時機,參數(shù)應修改為止跌而緩升)
股市是物質(zhì)的,準確地說是陰流子運動場。股市的作用至少有三:一是通過融資形成全社會共有經(jīng)濟,是全民共生存的高級基礎;二是通過投資者擇行業(yè)擇股票合理配置利用資源,提高資金、資源利用率,產(chǎn)生效率利潤;三是再分配功能,政府通過調(diào)控股市可調(diào)整貧富結(jié)構(gòu)。奧運行情的出現(xiàn)意味著戰(zhàn)勝了國際敵對勢力,維護滬指在4000~8000點間小幅波動,不給外資下抄底上套現(xiàn)的機會,使其進退二難。股市是虛物質(zhì)的而不是影子,是可以救起的?;诠墒腥蠊δ?,政府是必須救市的。目前救市是一場同外國顛覆中國經(jīng)濟勢力的較量。就目前來說,空方近乎耗盡,沒多少可賣的籌碼了,中國有黨領導的十億人民,是任何力量都戰(zhàn)勝不了的,因此救市必成,如果政府想要有奧運行情就會有。調(diào)節(jié)印花稅是調(diào)節(jié)股市活躍度、表明政府態(tài)度的一種手段,不能說無用。但如政府調(diào)動社保、財政等儲備資金的少部分入市抄底,既能托市又能贏利。
(三)穩(wěn)定樓價的重要性
樓價雖然超前上漲,但土地資源是無價之寶,從長遠來說樓價是無頂?shù)?,因此應長期穩(wěn)定樓價,使其較長時間在現(xiàn)價水平上下波動,讓套現(xiàn)外資又回來投資,保衛(wèi)金融系統(tǒng)性安全。
(四)調(diào)整物價結(jié)構(gòu)控制通脹穩(wěn)定物價
控制物價上漲的同時也不讓物價大幅滑落,但應集中精力調(diào)整物價結(jié)構(gòu)以改善人民生活,按節(jié)能減排的策略補償環(huán)保綠化,尋找和開拓新能源,促進產(chǎn)、消平衡。
(五)將盲目的流動性過剩轉(zhuǎn)化為有計劃的社會基礎投資
隨著人民幣升值美元貶值減息,涌入中國市場逐利的外資越來越多,勢必加劇中國的通貨膨脹,因而應減緩人民幣升值停止加息轉(zhuǎn)而緩慢減息。為控制CPI,對流動性過剩做到收放自如,勢必提高準備金率。央行提高準備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫,否則就是將人們的能力信譽束縛廢棄,就是打包欲望壓縮消費。因而,我們應將回籠的資金投資到社會公共設施和改善人民生活福利的基礎建設上;投放到自由民間資本不感興趣的利潤洼地,用于回補經(jīng)濟過冷的行業(yè);用以增強國家計劃消費和調(diào)控貧富差距的力量。這樣不僅不會收縮生產(chǎn)與消費,反而能收縮自由資本的盲目流動性并保持GDP規(guī)模朝著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活的方向穩(wěn)步增長。如此,國際眼紅中國經(jīng)濟發(fā)展并企圖限制中國經(jīng)濟超越他們的國家就會成徒然。
(六)劃分生產(chǎn)幣與消費幣
為保障生產(chǎn)為消費服務,使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)合理匹配,應將國內(nèi)貨幣劃分為生產(chǎn)金和消費金二種,并使消費金經(jīng)消費市場后將消費信息載入生產(chǎn)市場。這樣做,就是要防止流動性資金,特別是境外炒作資金擾亂產(chǎn)、消結(jié)構(gòu),進而累積生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩而消費結(jié)構(gòu)性不足的經(jīng)濟危機。
(七)基于抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道[7]的思路
由于富人是少數(shù),生活再奢侈,消費總量也有限;窮人雖多卻又消費不起,再多窮人的勤儉生活,消費總量也同樣有限。因此,消費規(guī)模落后生產(chǎn)規(guī)模,二者比例嚴重失衡,或消費不足或結(jié)構(gòu)性失衡在現(xiàn)經(jīng)濟政策下是必然的。在分工合作的社會關聯(lián)經(jīng)濟條件下,勞動成果的儲備基本是富人權(quán)利,天天勞動仍衣食難保是窮人無法自控的事。當社會經(jīng)濟快速發(fā)展時,分配不公就越加惡化,貧富差距就越大,消費結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就越加不平衡,勞動者尤其失業(yè)者經(jīng)濟自控力就越差。結(jié)果是,經(jīng)濟越發(fā)展,分配越不公,需求者未掌握必要的生活資源,不需求者卻難以處理多余的生活資源,從而產(chǎn)-消通道不暢,經(jīng)濟危機就越來越近。由此可知,貧富懸殊是問題的關鍵。只有基于財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)適當分離的原則建立公平分配機制,抑制貧富差距疏通產(chǎn)-消通道,才不會給敵方乘虛而入搞垮中國經(jīng)濟的機會。
(八)不斷加工資降利潤,出口價不隨人民幣升值而變高
提高產(chǎn)品的人力成本降低產(chǎn)品利潤即加薪降利,不給游資獲取勞動人民血汗的空間。以按勞按需分配相結(jié)合原則提高低保、退休工資、勞動者工資以疏通產(chǎn)-消通道。產(chǎn)品按原美元估價換算成人民幣出口,出口產(chǎn)品價格不隨人民幣升值而升高,保持出口旺盛。
(九)圍追堵截境外炒作游資
誘入外資為經(jīng)濟建設服務是對外開放的重要目的,但須以技術、行政手段監(jiān)控游資動向,鎖定法治投機炒作顛覆我經(jīng)濟的外資,盡可能掌握這些資金的監(jiān)管權(quán),使其轉(zhuǎn)而為中國經(jīng)濟建設長期服務,在若干年后讓其取得合理回報退出。立法治理境內(nèi)外利益攸關者抱團公關,不給其炒作獲取超企業(yè)平均利潤的差價機會;要以行政、法律手段限制資源無限變現(xiàn)、控制土地過快開發(fā),不給游資通過市場掠奪天然資源、國家?guī)齑娴臋C會。
參考文獻
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【關鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展戰(zhàn)略。
一、引言
1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念,重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境,謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀60年代開始,聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”,它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍,也廣泛運用于發(fā)達國家。
二、國外研究現(xiàn)狀
2.1理論貢獻
(1)區(qū)域平衡增長論。均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦(H.Leibenstein)的臨界最小努力命題論、納爾森(R.R.Nelson)的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹(P.N.Rosenstein-Rodan)的大推進論,以及納克斯(R.Nurkse)的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
(2)區(qū)域不平衡增長論。區(qū)域不平衡增長論認為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯(Perour)的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾(GunnarMyrdal)的循環(huán)累積因果理論和赫希曼(A.O.Hirschman)的依附理論。
(3)區(qū)域階段發(fā)展論。倒U型理論(ReversedU-ShapedTheory)1965年,美國經(jīng)濟學家威廉姆森(J.G.Williamson)把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面,提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù),認為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢,地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
(4)鐘型發(fā)展理論(BellShapedTheory)1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學家阿朗索(W.Alonso)提出了“鐘型發(fā)展理論”,引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期,國家的增長是不平衡的,存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi),用各人口組所占財富比例來衡量,社會不平等現(xiàn)象也很突出。由于某一個或幾個城市增長很快,高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
(1)美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時,采取的是均衡戰(zhàn)略,其有七個主要措施:一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制;二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū),幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟;三是以交通運輸為重點,扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎設施建設;四是利用財政金融手段,鼓勵并引導私人企業(yè)向落后地區(qū)投資;五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,拉動經(jīng)濟增長;六是有意識提高勞動力索質(zhì),注重引導人力資源流向;七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。
(2)前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。與美國不同的是,前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略,主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū),為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術、人才支持,以此來促進相應地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
(3)巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡,帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導、組織并實施的。
(4)日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。60年代,日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距,緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象,先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃,采取了“據(jù)點開”、建設“定居圈”和“技術集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。:
三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
中國從20世紀70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光(1984年)在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi),根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量,從關系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā),考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施;楊萬鐘(1999年)在《經(jīng)濟地理學導論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖的總體勾畫,是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳(2002年)在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標所做的高層次全局性的宏觀謀劃;單于廣(2003年)認為我國當前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同,在國家所掌握的資源十分有限的情況下,為提高資源配置效率,保證國民經(jīng)濟較快增長,國家必須集中有限的人力、物力和財力,采取重點開發(fā)的方式,并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜,以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
四、結(jié)語
李奇澤、敖明山(2008年)在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段,均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后,作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略,他認為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵點,區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力,具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點,具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程,其理論和模式也應保持與時俱進,不斷更新和完善,隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,新的、適應需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
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[5]方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》,科學出版社。2002.
關鍵詞:北京奧運 后奧運經(jīng)濟 發(fā)展與展望
縱觀現(xiàn)代奧運史,從“蒙特利爾陷阱”到悉尼“后奧運經(jīng)濟風險”,幾乎沒有哪個主辦國家和城市完全擺脫奧運后的低谷效應。本文通過研究認為奧運后主辦城市或國家經(jīng)濟下滑不是規(guī)律性現(xiàn)象,影響因素較多,只要全面貫徹科學發(fā)展觀,就能平穩(wěn)、順利渡過后奧運時期。
奧運經(jīng)濟的內(nèi)涵
奧運經(jīng)濟是指奧運會舉辦前后一定時期內(nèi),所發(fā)生的與奧運會舉辦有聯(lián)系的,具有經(jīng)濟效果或經(jīng)濟價值的各類活動。
后奧運經(jīng)濟,顧名思義就是奧運會后的經(jīng)濟效應,一般是在奧運會閉幕之后,奧運會的積極效應開始遞減,奧運經(jīng)濟中的消極效應將更明顯。這是由于投資突然失速,且國內(nèi)、國際的消費需求在奧運舉辦期和后奧運初期釋放得差不多了,沒有了有效消費需求的支持造成的。
歷屆奧運會主辦國后奧運時期經(jīng)濟發(fā)展分析
一般從奧運會舉辦前一年至結(jié)束后的第二年,奧運會主辦國的 GDP 增長平均下降4%。而投資水平的變化就更為明顯,平均下降幅度高達10%。工業(yè)生產(chǎn)增長也同樣呈現(xiàn)下降趨勢,幅度居于上述兩者中間為 6%。1984-2004年20年間共舉辦了6屆奧運會,除1996年的美國以外,其它舉辦國的經(jīng)濟在奧運會后都放緩了。不過,這些國家經(jīng)濟放緩的原因主要有以下三類情況:
(一)奧運會前經(jīng)濟加速增長而奧運會后經(jīng)濟增長放緩
以1984年洛杉磯奧運會、1988年漢城奧運會、2000 年悉尼奧運會和 2004年雅典奧運會為例:奧運會開幕前兩年的經(jīng)濟加速增長主要是由投資拉動,而在奧運會當年,投資增速就已經(jīng)開始下滑,從而使經(jīng)濟增長放緩;奧運會之后投資下滑的幅度加大(漢城奧運會除外),經(jīng)濟增長也隨之更加疲軟(韓國在漢城奧運會后投資和消費依然強勁,其經(jīng)濟放緩更多地是因為經(jīng)常項目的緣故;悉尼房地產(chǎn)行業(yè)是唯一奧運會后繼續(xù)受到正面刺激的行業(yè))。
(二)奧運會前后的經(jīng)濟增長都趨放緩
例如,1992年巴塞羅那奧運會:西班牙從奧運會前幾年至奧運會后一年的投資和消費增速均逐年大幅放緩,甚至出現(xiàn)負增長,根本無法觀察到奧運會對舉辦國經(jīng)濟的推動作用。
(三)經(jīng)濟在奧運會之前經(jīng)歷了加速增長
1996年的亞特蘭大奧運會時,美國經(jīng)濟在奧運會之前經(jīng)歷了加速增長,這是符合人們預期的;但出乎意料的是,奧運會之后美國經(jīng)濟增長并沒有放緩,而是繼續(xù)加速增長,背后的動力則來自于消費和投資的持續(xù)增長,更深層次的原因可能要歸功于當時方興未艾的“新經(jīng)濟”即“以知識和思想為基礎的經(jīng)濟”(肖煉,2002)。可見,各國“后奧運低谷”現(xiàn)象的形成有著不同的原因。
北京奧運會后奧運經(jīng)濟發(fā)展分析與展望
(一)北京奧運會后我國奧運經(jīng)濟發(fā)展分析與展望
我國舉辦奧運的國情和發(fā)達國家或者亞洲新興國家的情況不相同:首先,我國人口眾多;其次,奧運之后市場需求會進一步釋放;第三,我國仍然是發(fā)展中國家,人均GDP仍然處于2000 多美元的較低階段,拉動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車 :投資、消費和出口不會因為奧運結(jié)束而受到太大影響 。我國是發(fā)展中國家,不僅在基礎設施投資上要增加很多,在產(chǎn)業(yè)上的升值空間也非常大,還可以再不斷地往更高附加值的產(chǎn)業(yè)上投資,這些都會帶來經(jīng)濟增長。
我國的經(jīng)濟規(guī)模比其他辦奧運會的國家大很多。我國整體的經(jīng)濟規(guī)模是希臘的16倍、澳大利亞的8倍。蒙特利爾和悉尼為舉辦奧運會動用了全國GDP的五分之一,因此,“后奧運低谷效應”比較明顯。但北京奧運會投資占全我國總投資的比例不超過1%,奧運經(jīng)濟對主辦城市北京經(jīng)濟影響有限,即使北京在奧運會后經(jīng)濟產(chǎn)生波動,對我國經(jīng)濟的整體影響也是有限的。因為舉辦奧運會對于我國這樣高速增長的經(jīng)濟體而言, “后奧運低谷效應”幾乎不存在。
我國辦完奧運會以后的未來幾年還有很多重大的國際活動,可以彌補北京奧運會結(jié)束后減少的基礎設施投資。另外,除了和國際會議、國際活動有關的基礎設施投資,我國作為發(fā)展中國家,各個城市、各個地區(qū)的基礎設施投資空間也較大。
奧運會后我國經(jīng)濟走勢還受著國際環(huán)境的影響。復雜的國際環(huán)境,特別是歐美經(jīng)濟走勢趨緩將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。2007年,中國全年貨物進出口總額為2.17萬億美元,外貿(mào)成為推動我國經(jīng)濟增長的主要動力。我國經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟一體化過程中的一員, 其經(jīng)濟增長愈來愈受到國際經(jīng)濟、特別是主要國家經(jīng)濟的影響。特別是國際石油、糧食價格的持續(xù)上漲,美元貶值、美國次貸危機等因素的綜合作用,對我國經(jīng)濟帶來了極大考驗,不過我國有能力像應對亞洲金融危機一樣應對世界經(jīng)濟形勢對我國的影響,保證經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。
(二)北京奧運會后首都北京奧運經(jīng)濟發(fā)展分析與展望
北京正處在城市化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,處在人均GDP從7000美元向10000美元甚至更高水平邁進的發(fā)展階段。歷史實踐表明,處在這個階段的城市,經(jīng)濟始終會保持向上的活力,不會因為舉辦奧運會而引發(fā)“后奧運低谷效應”。
從經(jīng)濟增長角度看,我國長期增長潛力為9.3%-9.5%,北京的長期增長潛力要高于全國平均水平,可能在10%左右,因而不存在后奧運時期北京經(jīng)濟增長大幅度下降的問題。
從投資的角度來看, 2008年奧運會以后,北京將加強新城建設的基礎設施投資,這將會部分彌補奧運場館投資的減少;北京的地鐵建設不會因為奧運會的結(jié)束而停止;從2007年初開始,北京的固定資產(chǎn)投資增長率已經(jīng)有了一定程度的下降,這將會減小2008年以后投資減少所帶來的落差。
從房地產(chǎn)市場來看,奧運會舉辦之前的最近幾年,北京的房價雖然一直在快速上漲,但這并不能完全歸因于奧運會的因素。后奧運會時期,只要影響房價上漲的這些因素不發(fā)生根本性的改變,只要房地產(chǎn)市場的供求關系不發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn),北京的房地產(chǎn)市場價格就不會出現(xiàn)大幅下跌的現(xiàn)象。
從消費需求的角度來看,由于北京2006年常住人口已經(jīng)突破1581萬人,是1964年東京奧運會以來人口總量最多的奧運會舉辦城市,其內(nèi)在的消費需求潛力較大。奧運會后外國運動員離開所導致的消費需求下降相對來說不會很大。奧運會后外國游客的數(shù)量應該也不會大幅減少,而國內(nèi)游客數(shù)量更不會因此而減少。
從場館建設的角度來看,北京奧運會31個場館中有2/3為改擴建和臨建場館,較好利用了原有體育設施。并吸取其他主辦城市的成熟做法,對國家體育場等6個大型場館及相關設施項目實施了項目法人招標。這種市場化運作模式為控制政府債務壓力,保障場館賽后利用奠定了較好的基礎。場館在空間布局安排上,與城市規(guī)劃、大學建設、社區(qū)發(fā)展相結(jié)合,也為賽后更好地利用創(chuàng)造了有利條件。
結(jié)論
通過上述分析,筆者認為我們國家和首都北京的經(jīng)濟不會出現(xiàn)“后奧運低谷效應”,且會繼續(xù)保持高速增長。但這不等于說在經(jīng)濟持續(xù)增長的道路上沒有障礙,主辦國實行的經(jīng)濟政策才是決定經(jīng)濟波動的關鍵。
參考文獻:
1.李明義,方芳.“后奧運低谷效應”之探究[J].北京工商大學學報(社會科學版),2008
按照經(jīng)濟學一般規(guī)律,經(jīng)濟增長往往伴隨通貨膨脹,失業(yè)率降低;經(jīng)濟衰退伴隨通貨緊縮,失業(yè)率上升,這就是所謂”菲力普斯曲線”.菲力普斯曲線第一次失靈是在70年代,出現(xiàn)經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存,經(jīng)濟學家的解釋是:通貨膨脹預期,壟斷價格和壟斷工資,外部石油漲價.第二次失靈是90年代美國”新經(jīng)濟”,高增長和低通貨膨脹并存,原因是全球化與新經(jīng)濟對美國經(jīng)濟的促進;1994年以后的中國,則進入“通貨緊縮與經(jīng)濟增長并存”的時期.
我國經(jīng)濟近期難以擺脫通貨緊縮局面.1994年以來,消費品物價指數(shù)下降25%,壟斷價格居高不下今后數(shù)年耐用消費品如電視,汽車,住宅的價格,仍舊是下降趨勢,大量新產(chǎn)品以高價上市,隨著技術進步其無形價值急劇降低,價格迅速下降.壟斷價格至少還有50%以上的下降空間,才能夠有效地刺激需求真正持續(xù)漲價的,主要是石油和服務產(chǎn)品.
貨幣發(fā)行量大大超過經(jīng)濟增長率與物價上升率之和,并不能說明中國沒有通貨緊縮,因為經(jīng)濟的貨幣化需要大量貨幣發(fā)行.近年來,M2向M1的轉(zhuǎn)化表明,大量資金流向股票市場.另一方面,由于國內(nèi)投資收益率低,巨額人民幣資本轉(zhuǎn)換成外匯流出國外,90年代中國儲蓄大于投資數(shù)千億人民幣,資本肯定是凈流出的.資本凈流出,難道不是通貨緊縮,還是通貨膨脹不成?即使是經(jīng)濟貨幣化,特別是產(chǎn)權(quán)貨幣化,也有極大部分是”外幣化”,即外商以設備或者美圓投資,獲得大量國內(nèi)企業(yè)的股份這就是說,中國經(jīng)濟的發(fā)展和貨幣化,雖然需要巨額的人民幣投放,但是由于各方面因素的制約,投放之后不能夠進入生產(chǎn)領域,一部分進入證券市場投機,一部分換成外幣流出國外.
通貨緊縮的根本原因在于國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整.國內(nèi)企業(yè)是以國內(nèi)銀行為后盾的,外國跨國公司是以外國銀行為后盾的.在外資沖擊下,國內(nèi)企業(yè)的破產(chǎn)將十分嚴重,破產(chǎn)是舊的債權(quán)債務關系的消滅,這就是通貨緊縮.外資大量進入將同時造成經(jīng)濟增長和通貨緊縮效應,這是國際化對于國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊.
在通貨緊縮的同時,中國經(jīng)濟仍舊保持比較高的增長速度.從1992--1993年的13%逐步下降到1999年7.1%,2000年可望超過8%,這樣的經(jīng)濟增長格局,依靠三方面的動力:一是對外開放,即凈出口和外資進入;二是國內(nèi)改革和經(jīng)濟貨幣化,這兩個因素都是繼續(xù)20年來改革開放的基本思路.三是發(fā)行巨額國債,由政府主導進行投資,如果從帶動民間投資的角度看,仍舊需要進行市場化改革商品貨幣化已經(jīng)完成,服務產(chǎn)品和資產(chǎn)的貨幣化正在進行,房地產(chǎn),股票,外匯,彩票市場還有數(shù)年發(fā)展?jié)摿?比如彩票,每年最大容量可以發(fā)行1600億人民幣,現(xiàn)在只有年100億的規(guī)模繼續(xù)維持以改革開放促進經(jīng)濟增長的格局,并加上每年上千億的國家基本建設投資,再加上入世對的刺激,進入中國的外資可能由年400億美圓增加到800億,我國經(jīng)濟仍舊有強勁的增長動力.考慮到石油漲價和美國經(jīng)濟的不確定性,中國的凈出口將有大幅度下降維持20年來基本利益格局不作重大調(diào)整,在5年之內(nèi)估計可以維持6—7%的經(jīng)濟增長率.
但是,我國經(jīng)濟的潛在增長率,據(jù)左大培等人的估計,卻在9%左右.所謂”潛在經(jīng)濟增長率”,是指一個國家自然失業(yè)率之下,通貨膨脹沒有加速上升,所能夠達到的最高增長率潛在生產(chǎn)能力的提高,是由于技術進步和體制改革等因素,據(jù)我看還不止9%.
很明顯,在目前的既得利益格局下,我國經(jīng)濟已經(jīng)難以達到潛在的自然增長率的水平.大批生產(chǎn)能力過剩,許多企業(yè)開工率不足50%,外匯過剩,上千億美圓外流,能源交通和原材料價格下降,上千萬工人下崗,數(shù)千萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)-----一切都說明中國陷入了生產(chǎn)相對過剩的危機外資的大量引進加劇了生產(chǎn)過剩.每年GDP大于DNP上千億人民幣,就是外資的利潤匯出,生產(chǎn)大于收入,就是供給大于需求.政府4年以來,采取無數(shù)刺激經(jīng)濟的政策,卻只能把經(jīng)濟增長率保持在7----8%,達不到潛在生產(chǎn)率的水平,說明中國需要更大幅度的思想調(diào)整,戰(zhàn)略調(diào)整,體制調(diào)整和政策調(diào)整,特別是利益格局的重大調(diào)整否則5年以后形勢將更為嚴峻:經(jīng)濟貨幣化基本完成,內(nèi)外債都將進入”借新債還舊債”時期,工人下崗和農(nóng)民回鄉(xiāng)日趨嚴重,股票市場處于高位,人民幣匯率日益高估,我國可能面臨空前尖銳的政治矛盾,社會矛盾和外部矛盾,經(jīng)濟增長難以持續(xù),甚至出現(xiàn)全局性危機.
二、大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需
為了防患于未然,我認為可以從4個方面進行戰(zhàn)略調(diào)整.
第一,大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需,包括電力,電訊,民航,居民住宅,汽車和藥品。壟斷價格過高,將減少社會實際貨幣總需求,居民支付了較高的壟斷價格,就會減少一般消費,造成市場價格的下降,
價格由供求關系決定,反過來也調(diào)整供求關系,高價格抑制需求刺激供給,低價格抑制供給刺激需求。壟斷價格的需求彈性一般相當高,價格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買,并產(chǎn)
生連帶效應:農(nóng)村電價的降低可以刺激農(nóng)民購買家用電器,飛機票降價可以刺激旅游,住宅降價可以刺激家具和裝修業(yè),通訊費用的降低可以刺激信息產(chǎn)品的購買,從而全面啟動內(nèi)需,帶動經(jīng)濟增長。
壟斷價格居高不下,除中央政府沒有能力整合部門利益以外,主要是壟斷價格構(gòu)成不合理,如機場建設費,電話初裝費,手機入網(wǎng)費,城市基礎設施的大配套費用,實際上是政府將自己應該擔負的投資功能,打到價格中向消費者轉(zhuǎn)嫁,強制消費者向這些行業(yè)投資,但是又沒有承認購買者的產(chǎn)權(quán)。應該將投資的折舊部分從產(chǎn)品成本中剔除。至于由權(quán)力壟斷資源所造成的“制度成本和腐敗成本”,比如炒地皮,藥品和工程回扣等等,更應該徹底清除。
為什么必須大幅度降低壟斷價格,比如把飛機票降低70%以上才能夠啟動旅游?因為旅游一般需要全家人去而不是一個人,飛機票貴了,居民承受不了。這涉及一個非常關鍵的問題,就是我國自1998年開始的需求主體的轉(zhuǎn)換。過去拉動中國經(jīng)濟的主體,第一是外國人(中國出口的需求方),第二是單位購買力,第三是暴富階層,他們的購買力幾乎飽和,而城鎮(zhèn)居民買不起住宅和汽車,農(nóng)村居民買不起家用電器和汽車,這是“總需求不足”背后的結(jié)構(gòu)性原因。因此,“價格彈性”理論在中國不是失靈,而是有收入分配懸殊的特殊障礙,需要進一步大幅度降價,價格彈性的作用就可以顯現(xiàn)出來。
壟斷部門大幅度降價,正常虧損部分應由政府財政補貼,整頓稅收是根本措施。也可以將壟斷部門改組合并后上市,以出售國家股份的錢補貼價格損失.
為什么要以出售國有股份的形式,由股民來承擔政府投資的費用?這也是目前情況下“不得已求其次”。反過來說,政府也必須以各種政策支持股市長期走牛。我的建議是放棄上市公司30%的國有股不再上市,一半轉(zhuǎn)化為社會保障基金在股市中直接運轉(zhuǎn),一半向股民無償配售。這是政府放棄國有股的收入給股民的好處,同時將壟斷部門的投資在股市上收回。搞的好可得政府,股民,壟斷部門改制“三贏”結(jié)果。
三.適當時機貶值匯率以克服通貨緊縮
第二,應該從國內(nèi)外經(jīng)濟雙平衡的全局分析人民幣匯率問題。購買力平價和利率平價是共同起作用的,前者從貿(mào)易角度,長期起作用,后者從資本角度,短期起作用,外匯管制并不能夠消除利率平價的作用,在中國90年代尤其如此。按照利率平價的要求,高利率國家的匯率必然產(chǎn)生貶值預期,而產(chǎn)生貶值預期的條件是,匯率“超額升值”,發(fā)達的市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生這樣的結(jié)果,
計劃經(jīng)濟的政府也應該按照此規(guī)律,及時調(diào)整計劃匯率或者固定匯率。1994----1997年,人民幣利率高于美圓,人民幣匯率應該“超升”一次,比如升值到1:6,然后產(chǎn)生貶值預期,并逐漸貶值。但是政府為了集中外匯,促進出口,不允許人民幣大幅度升值,辦法是收購全部多余外匯。好處是將國家外匯儲備從200億美圓增加到1400億美圓,壞處是不能產(chǎn)生貶值預期,巨額國際投機資本內(nèi)流,進行各種投機,造成國際收支貿(mào)易和資本項目雙順差。
1997年亞洲金融危機以后,國內(nèi)外經(jīng)濟平衡的形勢發(fā)生的相反的變化。周邊國家匯率貶值使按照貿(mào)易權(quán)數(shù)計算的人民幣實際有效匯率,升值15%左右,但是國內(nèi)物價的下降,和出口退稅率的提高,構(gòu)成人民幣實際匯率的貶值,保證了中國大陸的出口沒有大幅度下降,而人民幣名義匯率的穩(wěn)中有升則有助于香港和亞洲經(jīng)濟復蘇,中國大陸的出口隨之在1999年下半年強勁回升。
這一時期,人民幣利率從11%降低到2。25%,加上利息稅因素只有1。18%,大大低于美圓利率。按照利率平價的要求,人民幣名義匯率應該“超額貶值”一次,比如貶值到1:11,然后產(chǎn)生升值預期,才能夠維持國內(nèi)外經(jīng)濟平衡。但為了維持亞洲經(jīng)濟穩(wěn)定,人民幣名義匯率不貶反升,同時采取貶值實際匯率的辦法維持出口,雖然對于出口無礙,但是不能夠阻擋進口,并產(chǎn)生嚴重的人民幣貶值預期,導致國內(nèi)外經(jīng)濟不平衡,資本大量外流。
人民幣匯率的“管理浮動”,中國政府在1994年就已經(jīng)正式宣布,不存在再宣布一次的問題,只要在實際上放松政府干預,將匯率波動幅度放大到1%以上,就可以了。關鍵問題恐怕還是把握不住浮動以后的匯率走勢-——是上浮,還是下浮?
固定匯率下貨幣對外價值的變動稱為“升值,貶值”,浮動匯率下,按照直接標價的定義,貶值稱為上浮,升值稱為下浮。決定人民幣走勢的關鍵是未來國際收支的變化。許多人認為目前中國外匯儲備有1600億美圓之巨,人民幣應該升值。但是我以為中國國際收支的順差將會減少:出口將受美國經(jīng)濟調(diào)整和自身統(tǒng)計同比方法的影響,在2000年下半年從頂峰跌落下來;進口將會持續(xù)增長,這不僅是因加入WTO降低關稅,且由于國內(nèi)經(jīng)濟的啟動,特別是國防的需要,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培植和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大進口需求。
外資的進入會改善國際收支,但在數(shù)年之后資本將會大量流出,甚至有觸發(fā)貨幣外匯危機的風險,即使限制證券投資和短期貸款,也難以避免。因為外商直接投資產(chǎn)品內(nèi)銷以后的人民幣利潤,早晚是要兌換成外匯匯出的,這才是真正的“出讓國內(nèi)市場的代價”我預計5年之后,外商直接投資的人民幣利潤再投資,將會達到20000億人民幣,這是掌握在外商手里的人民幣債權(quán)或者股權(quán),在數(shù)量上相當于中國政府的海外債權(quán)(即國家外匯儲備)。這就是危機的臨界點,如果在突發(fā)事件下外商集中兌換外匯,就相當于1997年泰國的危機。
我的政策建議,是建立在5年之后中國達到外匯貨幣危機臨界點的基礎之上的。既然如此,就應該采取積極主動的措施,把未來可能的危機,化解在可控范圍內(nèi)。提前化解危機的基本思路是疏導,而不是繼續(xù)強化管制,這樣將矛盾越積累越多,往往適得其反。我建議在5年之內(nèi),主動地,有步驟地實現(xiàn)人民幣在資本項目下的自由兌換。不要怕資本外流,實際上90年代中國能夠外流的資本已經(jīng)流得差不多了,外匯制沒有能夠有效阻擋資本內(nèi)流或者外流,反而大大妨礙了涉外經(jīng)濟的效率,得不償失。要知道,貿(mào)易項目和資本項目是無法完全分清的,特別是外商直接投資,兼有貿(mào)易和投資雙重性質(zhì),如何能夠在長時期內(nèi)一個自由兌換,一個由政府管制?
浮動匯率和自由兌換,是人民幣在機制和數(shù)量上兩大市場化難關,還涉及利率市場化和遠期匯率形成等問題,都有條件在近年內(nèi)解決。大家目前所擔心的是:人民幣實行浮動匯率和自由兌換的風險如何?會不會導致資本外流和大幅度貶值?
必須指出風險和預期的關系:價格改革,只能夠在通貨緊縮預期下進行,在通貨膨脹預期下進行價格改革,必然引起搶購,如同1988年“價格闖關”的失敗。匯率也是一種價格,是貨幣的國外價格,如果實行市場化改革,必須在升值預期下才能夠進行。如果在貶值預期下進行,的確有風險,可能出現(xiàn)股票市場的崩盤,外匯的搶購或者銀行危機。如何把目前人民幣的貶值預期變?yōu)樯殿A期?辦法非常簡單:改革以前先將目前的人民幣固定匯率“超貶”一次,比如貶到1:10。這是在宏觀經(jīng)濟健全穩(wěn)定時,由政府主動貶值匯率,出口和外資進入都會增加,人民幣升值預期必然產(chǎn)生。然后果斷實行浮動匯率和自由兌換,沒有風險。不會產(chǎn)生泰國那樣宏觀經(jīng)濟已經(jīng)嚴重失衡,國際資本有準備地沖擊,資本大量外逃,政府被迫匯率貶值以后再貶值,出現(xiàn)擠兌銀行的崩潰局面。
最后,美國股票市場進入波動調(diào)整,而中國股票市場進入持續(xù)牛市,是人民幣匯率浮動和自由兌換的最好時機。中國股票市場一直吸引著國內(nèi)大戶的巨額資金,即使在低迷世道中,在一
級市場中申購新股,毫無風險可獲得年15%以上的回報率,所以中國的大量人民幣沒有擠兌,沒有去兌換外匯外流,這從外匯黑市不活躍就可以看得出來。美國股票市場的動蕩和新經(jīng)濟的擴散,正在改變90年代全球資本單邊流入美國的形勢。人民幣在超貶以后實行浮動匯率和資本項目自由兌換,正是吸引資本流入的契機。當然資本有流入,就有流出,流入時我們能不能有效利用之,流出時能不能有效控制之,是自己的體制改革,人才培養(yǎng)和監(jiān)管能力問題,正確的宏觀判斷和決策,也是關鍵因素。
人民幣貶值,可能是解決通貨緊縮的有效辦法.如果我國基礎產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,就說明人民幣匯率高估,不貶值就難以擺脫通貨緊縮,而且會陷入人民幣升值和國內(nèi)通貨緊縮的惡性循環(huán).人民幣貶值有兩種,一種是貶值名義匯率,一種是貶值實際匯率,即提高出口退稅率,或者降低國內(nèi)物價----后者正是通貨緊縮.我國在1997年以后一直采取穩(wěn)定名義匯率,貶值實際匯率的政策,不自覺地加劇了國內(nèi)通貨緊縮.而當通貨緊縮持續(xù)到企業(yè)和社會不能容忍時,或許只有貶值一法.
四.擴大國防投資的重要意義
第三個重大戰(zhàn)略措施是增加國防投資.
美國經(jīng)濟學家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn),軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關關系,系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家,投資于國防(均指一定范圍內(nèi))的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例15%左右,可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退;國家有計劃地“強迫現(xiàn)代化”,對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達國家比更明顯;同時,國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起,直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間,這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了340萬個就業(yè)崗位。80年代里根政府的SDI計劃中僅6種核武器系統(tǒng),就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的30%多。而80年代后期到90年代中期美國國防費的下降,使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期,造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學家戈登.亞當斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn):一種死胡同的戰(zhàn)略》一文,痛陳軍費開支下降對地區(qū)經(jīng)濟不利影響,要求軍事工業(yè)復合體對政府施壓,以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費80億,預計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費每年平均增加6%.
我國西部大開發(fā),最根本是從青藏高原調(diào)水,進入黃河,然后大規(guī)模向邊疆地區(qū)移民,這需要至少10年時間才能初步成效.政府已經(jīng)大幅度增加了對于中西部地區(qū)的基本建設投資,地方政府希望沿襲深圳模式,依靠優(yōu)惠政策,吸引內(nèi)外資金.這可以使某些中心城市發(fā)展起來,但潛力有限.處于調(diào)水移民和市場經(jīng)濟之間的,是發(fā)展國防產(chǎn)業(yè).
中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的.抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設,投入2000億,增量投資占國家新增投資的1/3,西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主,成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%.
國防大學經(jīng)濟學博士盧周來指出,1979—1994年,我國國防費絕對值年增6.22%,全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3%,國防費用每年降低1.08%;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右.發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義.不應該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎設施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利.比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品.如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機,就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間.
表1:1997年度中國國防費與部分國家國防費比較(單位:億美元)
國家國防費美國2671.8俄羅斯160英國356法國367日本430韓國172中國98
(匯率按1美元=8.29元人民幣)
表21978—1997年中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例
年份占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比
19784.63%19804.29%19832.98%19861.97%19881.46%19911.53%19931.23%19971.09%
表3.1937---1942年四川工業(yè)在全國的地位
1937年工廠占全國(%)工人數(shù)占全國(%)資本千元占全國(%)
四川1152。93130192。8521450。58甘肅90。2311520。252950。08貴州30。082290。051440。04陜西100。2546351。0127570。74
1942年
四川16544410820544。70223001252。28甘肅1393。6978883。26619。63。19貴州1122。9845782。89462642。39陜西38520。24235109。741053195。43
五、調(diào)整社會分配關系,按照改革收益分擔改革成本
上述措施,需要政府大幅度增加財政開支,僅靠國債是不行的,根本在于精簡政府機構(gòu),整頓稅收,清除腐敗,控制高消費和奢侈消費,將國家財力集中于有益的方面來.在新的形勢下,我們不僅要注意經(jīng)濟發(fā)展,而且要注意經(jīng)濟,社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;不能再強調(diào)效率第一,而要將效率與公平并重;不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益,而將改革成本向社會大眾轉(zhuǎn)嫁.應該采取低成本的反腐敗方法,迅速有效地遏止腐敗勢頭,將腐敗分子”偷,騙,搶”來的財產(chǎn)收歸國有.
[關鍵詞]經(jīng)濟貿(mào)易反傾銷應對策略
2003年,中國僅對美國貿(mào)易順差就突破千億,達到1263億美元。與此同時,隨著國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關系的密切聯(lián)系,貿(mào)易摩擦也逐漸增多。近年來,國外對華提起的反傾銷已經(jīng)擴展到勞務、投資、知識產(chǎn)權(quán),其可訴的范圍還會有進一步擴大的趨勢。
反傾銷不僅從微觀層面上阻礙了我國一些商品出口,也間接地對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了影響。影響了我國商品的出口、國際市場的開拓與維持;存積的出口產(chǎn)品沖擊國內(nèi)市場;惡化中國外商投資環(huán)境等。這樣對我國投資環(huán)境的改善和擴大利用外資均會產(chǎn)生極大的副作用。因此,我們應對國外對華反傾銷采取相應的策略。
一、完善我國反傾銷立法,健全我國反傾銷法律制度
反傾銷工作的復雜性決定了在當前法制經(jīng)濟時代必須依據(jù)有關的法律法規(guī)對案件進行應訴,否則工作將無法開展。從目前的情況來看,我國雖然已經(jīng)形成了一些反傾銷法律體系。但是在某些方面與國際規(guī)則與慣例尚未接軌,有關規(guī)定的普及與執(zhí)行情況也不容樂觀。我們應從機構(gòu)設置、相關條款、法律法規(guī)、司法審查等方面進一步完善我國的反傾銷法。在制定新的相關法規(guī)和補充意見時應做到與時俱進、適時調(diào)整。不斷健全反傾銷法律制度,并且加強普法與執(zhí)法力度,只有這樣才能盡快提高國內(nèi)廣大企業(yè)對反傾銷的認識與重視,才能從根源上解決應訴不力的現(xiàn)象,才能切實的保護我國企業(yè)的合法權(quán)益,維護正常的競爭秩序。
二、建立和完善反傾銷預警機制
在行業(yè)協(xié)會或主管部門的指導下,建立重要產(chǎn)品的數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng),搜集相關信息、資料,逐步建立產(chǎn)品生產(chǎn)、消費及價格變化的預測分析系統(tǒng),對可能發(fā)生的反傾銷指控提前預警并及時制訂相應對策,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化。這不僅能夠節(jié)省調(diào)查過程中的大量應訴成本,而且也可以減少甚至消除因為反傾銷調(diào)查而給我國帶來的大量間接損失。此外,可建立國家反傾銷“數(shù)據(jù)庫”或網(wǎng)站,及時公開各國反傾銷的法律、法規(guī)、政策;公開各“替代國”的價格、計算數(shù)據(jù)、成本資料;收集公開各國特別是判例國的反傾銷案例及我國應訴反傾銷和提起反傾銷企業(yè)的案例資料及評論等。同時可以利用駐地組織密切關注當?shù)氐氖袌鲂星榕c反傾銷的最新動態(tài),及時反饋有關信息給國內(nèi)相關部門和企業(yè),以便國內(nèi)企業(yè)有針對性的及時調(diào)整,主動出擊,改變挨打的被動局面。當然,出口企業(yè)自身或者以商業(yè)行會的形式也要設立相關的反傾銷監(jiān)測機構(gòu),以便更加有針對性的搜集有關各類信息,做到常備無患。
三、通過政府間談判施加影響
一些國家對華在反傾銷中的歧視措施雖然不是導致中國屢遭反傾銷訴訟的主要原因,但是這種不公平的現(xiàn)象不可否認的或多或少的存在于對我國的反傾銷調(diào)查中。這種現(xiàn)象雖然在我國加入WTO之后隨著WTO爭端解決機制,以及其國際規(guī)定的采用后會有所改觀,但是政府的積極作用仍然不可忽視。政府間可以通過雙邊以及多變條約來規(guī)范相互之間的反傾銷調(diào)查問題,消除歧視性做法,尤其是在“市場經(jīng)濟地位”這一問題上,中國政府應利用國內(nèi)外媒體加強宣傳攻勢,大力宣傳我國市場化進程,并可以委托國內(nèi)外有關專家或權(quán)威機構(gòu)對我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌程度進行鑒定,增強說服力,避免歧視性待遇。政府應充分發(fā)揮其作用,通過外交政策等方式,保護我國企業(yè)合法利益,保證我國企業(yè)在國際市場上受到普遍的尊重和公正的待遇。
四、加強國際營銷理念,實施出口優(yōu)質(zhì)化、多元化、美觀化戰(zhàn)略
在國際競爭日趨激烈的情勢下,非價格競爭已取代價格競爭而成為國際貿(mào)易發(fā)展的潮流。我國出口企業(yè)須盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競爭模式,摒棄“以廉取勝”的戰(zhàn)略,通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),學會運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭手段,提高出口產(chǎn)品的檔次、附加值和技術含量,發(fā)展高科技產(chǎn)品,以出口產(chǎn)品多元化、優(yōu)質(zhì)化、美觀化來增強產(chǎn)品的競爭能力。另外,我國應注重開拓國際新市場,加快實施市場多元化戰(zhàn)略,力求分散市場,在鞏固現(xiàn)有的歐美等發(fā)達國家市場的基礎上,引導和鼓勵企業(yè)到一些發(fā)展中國家去打開銷路,改變市場過于集中的狀況和降低由此所帶來的風險,采取開拓、鞏固和擴大外銷基地和市場的出口戰(zhàn)略,盡可能降低我國出口產(chǎn)品遭到外國反傾銷指控的可能性。
五、規(guī)范出口競爭秩序,設置有效的外貿(mào)出口經(jīng)營機制
出口秩序混亂是導致低價出口的主要原因。因此,加強對出口競爭秩序的規(guī)范,設置合理、有效的出口經(jīng)營機制是我國在改革外貿(mào)管理體制,減少國外對華產(chǎn)品反傾銷指控所面臨的當務之急。如設立一個統(tǒng)一管理我國主要出口產(chǎn)品的專門管理機構(gòu),協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理這些主要產(chǎn)品的出口;完善許可證配額管理制度,利用頒發(fā)出口許可證配額等行政手段對出口產(chǎn)品進行管理,合理調(diào)度各企業(yè)出口的規(guī)模;強化行業(yè)進出口產(chǎn)品協(xié)會的協(xié)調(diào)與管理作用,制止不正當競爭行為,對違反規(guī)定的企業(yè)要給予必要的行政制裁和經(jīng)濟處罰;政府采取優(yōu)惠政策扶植高科技、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口,改變主要依靠勞動密集型和低值初級產(chǎn)品出口的局面等。
六、逐步完善反傾銷應對機制
1.培育應訴與受益關聯(lián)機制,提高企業(yè)的積極性,鼓勵其參與應訴。在以往的應訴機制下,情況往往是積極應訴企業(yè)大量投入人力物力取得反傾銷訴訟的勝利,這樣應訴企業(yè)不但沒有得到相應的補償,而且還面臨國際市場萎縮,甚至面臨被淘汰的危險。應當建立規(guī)范“誰應訴誰受益”機制。在應訴中,出口企業(yè)要聯(lián)合起來,共同分攤應訴等各項費用,并根據(jù)各企業(yè)的“投資”分享應訴成果,使投資與收益聯(lián)系起來,從而更好地鼓勵我國企業(yè)參與應訴。有關部門要對積極應訴和勝訴的企業(yè)給予適當?shù)难a貼和獎勵,對不應訴或在應訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰,直至取消其生產(chǎn)經(jīng)營許可證、外貿(mào)經(jīng)營權(quán),以形成有效的激勵機制和約束機制。
2.建立反傾銷的應訴基金。費用開支巨大是反傾銷的顯著特征,許多涉案企業(yè)因無力單獨承擔這些費用而出現(xiàn)拒絕應訴或應訴不力的情況。我們可以通過政府撥款、向出口企業(yè)收取反傾銷風險防范基金和將我國征收的反傾銷稅部分投入的方式設立反傾銷應訴基金,為我國企業(yè)進行應訴提供堅實后盾。
3.在應訴方式上,充分發(fā)揮企業(yè)的主動性、行業(yè)協(xié)會和商會的配合作用。在應訴方式上,我們要將由政府主管部門參與應對轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛髌髽I(yè)直接參與應對。將由進出口商會獨家組織企業(yè)反傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會和商會配合共同組織全國范圍內(nèi)的反傾銷應訴工作,形成產(chǎn)業(yè)保護方面的合力,建立以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會為反傾銷應訴主體的工作機制,增強應訴勝訴率。
4.增強對有關的專業(yè)人員,尤其是律師的培訓勢在必行。我國在反傾銷應訴時,往往因為缺乏相關人才而導致應訴不力,迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā),從現(xiàn)有的外經(jīng)貿(mào)管理干部,以及律師、會計師、經(jīng)濟師隊伍中選擇一批經(jīng)貿(mào)、法律和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務素質(zhì)的優(yōu)秀人才,進行集中強化培訓,以加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應訴的專家隊伍,為構(gòu)筑科學、高效的反傾銷應訴機制提供強有力的人力資源庫。
5.加強與外國企業(yè)的聯(lián)系與合作。在反傾銷案件中,方的利益往往也是多元化和多層面的,我國產(chǎn)品被征收高額關稅,其本國的進口企業(yè)也會在經(jīng)濟上受到嚴重打擊。反傾銷國進口企業(yè)在活動能力和消息渠道上與我國的企業(yè)相比有相對優(yōu)勢,在反傾銷調(diào)查的各個環(huán)節(jié)中積極利用反傾銷國的進口企業(yè),特別是在確定是否對進口國工業(yè)造成損害的環(huán)節(jié)中往往會具有積極的意義。我國企業(yè)應促進貿(mào)易雙方的深層了解與合作,達成相關協(xié)議,以求在中國產(chǎn)品被指控傾銷時,該國部分相關企業(yè)能共同參與訴訟,提供有利于我方的相關證明,甚至說服方撤訴,這已經(jīng)是化解反傾銷調(diào)查的重要途徑之一。
6.針對一些國家對華反傾銷的歧視性做法,企業(yè)在應訴中應注意的問題。實際上,把我國視為市場經(jīng)濟國家,即承認我國的國內(nèi)價格為正常的市場價格而不使用替代國價格,已證明具有現(xiàn)實的可能性。已有不少國家在一些案例中開始把我國視為由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度過程中的國家,即轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家,用對待市場經(jīng)濟國家的辦法(即使用國內(nèi)價格而非替代國價格)來計算“正常價值”。所以,在應訴過程中,對企業(yè)是否受政府實質(zhì)性控制問題的抗辯,是爭取市場經(jīng)濟國家待遇的主要工作,對在反傾銷應訴過程中取得較好的結(jié)果乃至于勝訴具有極為關鍵的作用。同時可以向調(diào)查機構(gòu)提出給予分別裁決的請求,要求給予分別稅率。
7.爭取以比較有利的反傾銷補救措施結(jié)案。在反傾銷訴訟中如果估計我方勝訴希望渺茫,出于訴訟經(jīng)濟的角度的考慮,應訴企業(yè)應主動或委托進口商與對方協(xié)商,在出口數(shù)量或價格上做出承諾或達成自動限制協(xié)議,避免無謂的訴訟程序,以免勞民傷財。有時原告流露出愿意庭外解決的意圖,經(jīng)過細致的分析,我方如果沒有必勝的把握時,也可抓住時機主動與對方協(xié)商,做出一些必要的讓步達成君子協(xié)議。
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