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高校食堂改革方案范文第1篇

【關鍵詞】高職院校；后勤社會化；改革

近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經(jīng)營機制?？偟膩砜?，就餐價格還算基本穩(wěn)定，飯菜質(zhì)量與食品安全已產(chǎn)生差異，花色品種有所變化，服務態(tài)度發(fā)生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監(jiān)督管理不到位。一些經(jīng)營食堂的單位或個人的經(jīng)營思想有著偏差。致使誘發(fā)事端，影響了學校的正常秩序，為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保，廣大師生的健康和學校的穩(wěn)定，現(xiàn)就加強學校食堂管理工作，推進社會化改革的思路淺談幾點見解。

一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監(jiān)督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監(jiān)督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，認真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關以及各方面的素質(zhì)相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監(jiān)督工作，堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內(nèi)部管理，端正服務態(tài)度，不斷提高服務質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認識推進學校食堂工作

學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經(jīng)營者利益，又要講究職業(yè)道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質(zhì)量差，在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營，來衡量食堂工作的標志，保質(zhì)保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據(jù)學校實際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規(guī)，建立學校食堂管理制度

學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時為防止發(fā)生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應急處理制度。

高校食堂改革方案范文第2篇

國庫集中支付制度作為財政體制改革的重要內(nèi)容，給高校財務管理帶來的變化是空前的、深刻的，其在高校的推進和實施，給高校財務管理注入了新的血液和改革思路。

1．有利于提升高校預算管理水平。實施國庫集中支付制度改革以后，原先直接下?lián)艿礁咝嶓w賬戶上的財政性資金，被替換為支付額度。高校在使用資金時，需要編制資金使用計劃，報財政部門審批后，通過國庫集中支付系統(tǒng)支付出去。而資金使用計劃的批復和編報依據(jù)就是高校的省本級預算［1］［2］。這就對高校省本級預算的編制質(zhì)量提出了更高的要求。高校在編制和執(zhí)行省本級預算時，必須細化預算編制，增強用款的計劃性，促進預算執(zhí)行的主動性和嚴肅性，適應和推進國庫集中支付制度改革的順利實施。

2．有利于防范高校財務風險。隨著高校招生規(guī)模的迅速擴大，高校新校區(qū)建設的步伐不斷加快，高校銀行貸款規(guī)模屢次創(chuàng)下歷史新高，許多高校因此面臨巨大的償債能力和支付能力風險。實施國庫集中支付制度改革之后，財政部門規(guī)范了銀行賬戶的管理和使用，杜絕銀行賬戶管理不嚴、使用混亂的現(xiàn)象，減少高校隨意貸款的可能性，降低高校普遍存在的支付能力與償債能力的潛在風險。

3．有利于規(guī)范高校財務收支行為。實施國庫集中支付制度后，高校原來的一些規(guī)章制度與現(xiàn)行國庫集中支付政策，在許多方面出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，這就要求高校要進一步建立、修訂和完善財務規(guī)章制度，規(guī)范財務收支行為。從這個角度來看，國庫集中支付制度改革，提高了高校財務管理的科學性和規(guī)范性。

二、國庫集中支付制度改革給高校財務管理帶來的新問題

雖然國庫集中支付改革，在提升預算管理水平、防范財務風險、規(guī)范財務收支行為等方面給高校帶來了許多積極的影響，但任何事情都有其兩面性，國庫集中支付改革在給高校帶來積極影響的同時，也給高校財務管理帶來一些新問題。如何去適應和解決這些問題，已經(jīng)成為當前推進國庫集中支付改革的重要課題。

1．預算編制難度增大。高校財務管理受國庫集中支付改革影響最大的就是預算編制問題，它要求高校在預算編制時嚴格區(qū)分預算內(nèi)和預算外資金，“有預算才能有支出”“類、款、項、目”之間不可以調(diào)劑使用，支出項目要按照資金來源準確、科學、規(guī)范地落實到項目上，真正實現(xiàn)預算編制的科學化和精細化。而目前我國高校實行的是“大收大支”的綜合預算制度，預算編制普遍存在著預算編制較粗、預算編制體系不完整、項目預算評估機制不完善等問題，嚴重影響了預算編制的準確性和科學性，對進一步深化國庫集中支付改革造成很大的障礙［3］［4］。

2．削弱高校的籌資能力。在國庫集中支付制度改革之前，財政性資金直接撥付到實體賬戶上，高校可以根據(jù)實際需要，通過調(diào)劑在商業(yè)銀行的存款額度，來實施形式多樣的銀校合作，保障學校發(fā)展的融資需要［5］。而實施國庫集中支付制度改革以后，高校的宿費、學費等收入直接上繳到財政專戶，失去了對教育資金的調(diào)度權。銀行賬戶沒有了存款資金的誘惑力，也就削弱了銀校合作的基礎，影響了銀行對學校投資的積極性，使學校的融資難度加大，學校的建設貸款、助學貸款都受到一定限制。

3．審批手續(xù)繁瑣，影響資金使用效率。實行國庫集中支付制度以后，財政性資金使用計劃的審批手續(xù)比較繁瑣，延緩了用款額度的最終使用時間。而學校的各項剛性支出，如工資支出、水電支出又不可能等到用款額度下達之后才予以支付，導致高校不得不使用其他資金先行墊付這部分支出。然而，根據(jù)國庫集中支付制度的規(guī)定，預算單位不得從零余額賬戶向同名的其他賬戶劃撥資金，也迫使高校只有使用自有賬戶資金，去墊付本該由財政性資金撥付的支出，擠占了學校其他項目的正常開支，降低了教育資金的使用效率。

4．不允許向二級核算單位劃撥資金，影響二級核算單位的生存與發(fā)展。根據(jù)國庫集中支付制度的規(guī)定，零余額賬戶資金不得劃撥到單位所屬的二級財務和同名其他賬戶。這一規(guī)定對高校與后勤財務核算單位、基建財務核算單位等內(nèi)部二級核算單位之間的內(nèi)部資金往來關系造成很大的影響，與高校的實際情況相脫節(jié)，與《高等學校財務制度》相矛盾，嚴重影響了二級核算單位的生存和發(fā)展。

5．國庫集中支付系統(tǒng)的財務管理功能不完善。高校的國庫集中支付系統(tǒng)是學校通過網(wǎng)絡與銀行及財政部門進行信息交流和資金支付的網(wǎng)絡系統(tǒng)。它具有十分重要的財務管理職能，可以為學校的財務管理提供強大的數(shù)據(jù)支持。但是，現(xiàn)行的國庫集中支付系統(tǒng)還不十分完善，僅能滿足簡單的支付需要，缺少一般性的收支明細對賬、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能［6］。再加上國庫支付系統(tǒng)本身存在的局限性，如經(jīng)常出現(xiàn)操作速度慢，網(wǎng)絡擁堵等問題，影響了學校財務部門的工作效率。

6．對財務管理人員的技術能力和業(yè)務能力提出更高的要求。實行國庫集中支付制度后，財政性資金在申請、撥付程序和方式上都發(fā)生了根本性的變化。高校財務管理的理念、工作重心以及會計核算方式也都隨之改變。這就對財務管理人員的技術能力、操作能力以及業(yè)務能力提出更高的要求。而目前高校財務管理人員普遍存在著職業(yè)素質(zhì)差、電算化水平底、業(yè)務水平良莠不齊、政策把握能力較弱的問題。因此，全方位提升財務管理人員業(yè)務素質(zhì)，提高財務管理人員的技術能力和操作能力，成為高校財務管理人員推進國庫集中支付改革的一項重要工作任務和挑戰(zhàn)。

三、適應國庫集中支付制度改革，加強高校財務管理的措施

國庫集中支付改革是公共財政深入發(fā)展的要求，是財政資金在運作方式方面的一次重大的、根本性變革。高校應當轉變觀念，盡快將國庫集中支付作為今后財務體制改革的重點，同時，要根據(jù)學校實際情況，逐步完善各項規(guī)章制度，促進國庫集中支付制度的順利實施。

1．提高認識，轉變觀念。雖然國庫集中支付改革給高校帶來了一些不可回避的問題，但由于本次改革涉及范圍廣泛，改革過程中難免會遇到這樣或那樣的困難。高校應當從大局出發(fā)，深刻理解和把握改革內(nèi)涵，充分認識改革給學校帶來的機遇和挑戰(zhàn)，積極配合財政部門，推進國庫集中支付改革。

2．完善相關會計法規(guī)，規(guī)范財務行為。從我國的宏觀環(huán)境來看，國庫集中支付制度作為財政改革的新方向，其具體實施需要配套的法律法規(guī)來保駕護航。隨著國庫集中支付制度在高校的全面推行，對符合高校現(xiàn)行的相關法規(guī)進行修正和完善，提供國庫集中支付制度與會計集中核算制度相融合的制度保障已經(jīng)迫在眉睫［7］。因此，高校應當進一步制定和完善相關規(guī)章制度，嚴格授權控制，加大預算監(jiān)督，防止截留、挪用和擠占財政資金，從根源上預防和遏制腐敗，保證高校各項業(yè)務活動的健康有序開展。

3．細化預算編制，嚴格預算執(zhí)行。國庫集中支付是部門預算順利執(zhí)行的保證。部門預算編制質(zhì)量的好壞又直接影響到國庫集中支付的執(zhí)行效果。因此，深化國庫集中支付改革，必須積極推進部門預算改革，按照資金的性質(zhì)和來源區(qū)分項目支出和基本支出，細化預算編制，綜合反映高校的經(jīng)費需求狀況和支出方向，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，實現(xiàn)預算編制的精細化和科學化。其次，要建立財務透明機制，實現(xiàn)預算編制的公正、公開、公平。最后，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，部門預算一經(jīng)確定，任何個人和單位都不得隨意更改，堅決維護預算的嚴肅性。

4．及時審批用款計劃，及時下達項目預算指標。高校項目支出預算是高校人才培養(yǎng)、實驗室建設、師資隊伍建設等項目資金的重要來源。為保證項目預算執(zhí)行的規(guī)范化，財政部門要不斷加強項目支出的預算管理，及時下達預算指標。只有這樣，學校才能做到嚴格使用預算指標，不隨意調(diào)整串用。其次，財政部門應進一步簡化審批環(huán)節(jié)，進一步簡化高校用款計劃的審批流程，縮短審批時間，保證高校及時用款，使國庫集中支付真正做到高效、快捷。最后，高校要及時、準確地報送資金使用計劃，必須做到?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。

5．財政部門應積極配合學校，爭取金融機構對高校融資工作的支持。目前，高校還存在著貸款數(shù)額多，還貸壓力大的現(xiàn)實問題，因此，加強財政、高校與銀行三者的互動合作是十分重要的。財政、高校和銀行三者應當形成良性發(fā)展與互動合作的新機制，保障學校的教學、科研、學科建設、專業(yè)建設及辦學條件的進一步改善。財政部門應當建立高校按時償還貸款本息的機制和學校信用評級辦法，加大財政撥款力度，消除商業(yè)銀行的顧慮，爭取商業(yè)銀行對高校貸款工作的進一步支持。

6．妥善解決高校與內(nèi)部二級核算單位之間的資金往來問題。為妥善解決高校同食堂、后勤、基建財務等學校的內(nèi)部往來問題，財政部門應該頒布合理的改革方案，將食堂和后勤視為最終供應商，規(guī)范高校與其之間的合同管理，明確服務內(nèi)容、規(guī)范審批環(huán)節(jié)、理順內(nèi)部業(yè)務往來關系。同時，高校也要嚴格遵守采購項目的相關規(guī)定，按規(guī)定辦理采購手續(xù)，讓學校與食堂、后勤、基建財務的資金往來更加合理和規(guī)范。

7．加強信息網(wǎng)絡建設，保障國庫集中支付改革的順利進行。信息網(wǎng)絡化和會計電算化是國庫集中支付制度改革的主要技術手段，針對高校會計電算化水平不高以及國庫集中支付系統(tǒng)相對滯后的現(xiàn)實情況，財政部門應當盡快更新網(wǎng)絡化會計核算軟件，提升國庫支付信息系統(tǒng)的財務管理功能，使國庫集中支付系統(tǒng)的各項功能更加完善，為財務管理工作建立科學、有效、迅捷的支付平臺。

高校食堂改革方案范文第3篇

一、科技

（一）以深化產(chǎn)權制度改革為核心，推動開發(fā)類科研機構建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強持續(xù)創(chuàng)新能力

深入落實《關于國有高新技術企業(yè)開展股權激勵試點工作的指導意見》、《關于轉制科研機構深化產(chǎn)權制度改革的若干意見》，以產(chǎn)權制度改革為核心，完善法人治理結構，通過幾年的努力，使大部分轉制院所建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

進一步加大行業(yè)科技進步的投入，積極探索在轉制院所與行業(yè)骨干企業(yè)共建國家重點實驗室、建立各種形式的行業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟等加強競爭前技術和戰(zhàn)略高技術研究的新機制，加大對產(chǎn)業(yè)技術共享裝備及研發(fā)平臺的投入，增強轉制院所的發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。

（二）以建立現(xiàn)代科研院所制度為重點，全面推進社會公益類科研機構分類改革

堅持分類改革的原則，到“十五”末基本完成社會公益類科研機構的分類定位。繼續(xù)對改革方案實施到位的部門進行階段性評估驗收工作，驗收通過后，進一步提高人均事業(yè)費的投入強度。

在完成分類改革的基礎上，加快制訂現(xiàn)代科研院所制度的相關政策，積極推進有關科研機構的立法進程。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則，重點探索進一步擴大院所自，以促進開放、流動和共享為核心，逐步建立和完善理事會決策制、院所長負責制、人員聘用制、績效評價制度等管理制度，積極推進制訂《科研機構法》。

（三）堅持改革與發(fā)展相結合，提高創(chuàng)新能力

深化改革與加強能力建設同步推進，積極探索通過組建國家實驗室等方式加強科研基地建設，通過項目、基地與人才相結合，加大對基礎研究、戰(zhàn)略高技術研究以及重點公益研究領域科研機構的投入力度。積極探索促進產(chǎn)學研結合、軍民結合的新機制。開展對以財政支持為主的科研機構的績效評估，提高機構運行績效和國家科研投入的效益。

（四）制訂和完善深化改革的配套政策

根據(jù)38號和78號文件的精神，科技部會同有關部門研究起草了《非營利科研機構的管理實施辦法》已多次征求了有關部門和院所的意見，進一步修改后爭取盡快。根據(jù)改革過程中反映的問題，國家有關部門前一段時間開展了專題調(diào)研，有關政策的制訂和完善問題正在進行協(xié)調(diào)，有關部門正在按國務院要求研究落實，這方面的工作要抓緊進行。

（五）加大推動地方科技體制改革的工作力度

結合貫徹十六大精神，進一步推進地方開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大地方公益類院所改革的試點范圍，加大對地方公益類院所改革的指導和支持力度，使地方科研機構在促進區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、教育

（一）全面貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

為貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，2004年教育部為扶持民辦高等教育發(fā)展，對民辦本科院校設置給予了具體的政策傾斜，對基本達到本科院校設置標準的一批民辦學校專門予以研究、考察和評議，為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。2005年2月教育部在京召開了部分民辦高校負責人座談會，就如何進一步促進民辦高等教育發(fā)展聽取了與會代表的意見、建議。

（二）高校后勤社會化改革

2005年，高校后勤社會化改革的重點是抓好學生公寓和食堂的改革和管理。進一步明確改革的目標、思路，完善相關政策；按照《2003―2008年高校學生公寓和食堂建設規(guī)劃》，完成2005年建設任務；進一步完善學生公寓和學生食堂的管理規(guī)章制度，并通過各地的檢查驗收落到實處；繼續(xù)深入調(diào)查研究，對改革中的難點問題提出解決辦法；推廣改革先進經(jīng)驗。

（三）繼續(xù)推進完善高校管理體制改革

1．經(jīng)過近10年的努力，以“共建、調(diào)整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結構的改革與調(diào)整已告一段落。今后，在一般情況下，不再以大規(guī)模集中形式進行全國性的高等學校管理體制和布局結構調(diào)整，可以根據(jù)個別地方和部門的具體情況繼續(xù)做局部的調(diào)整。

2．消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，積極消化體制改革中出現(xiàn)的一些矛盾，鞏固改革的成果。切實推進合并高校的實質(zhì)性融合，特別是合并院校要加強領導班子建設，認真解決好學校合并后出現(xiàn)的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結構調(diào)整創(chuàng)造的有利的宏觀環(huán)境深化學校的內(nèi)部管理體制改革，進一步合理調(diào)整配置和充分利用學校內(nèi)部的資源，提高教育質(zhì)量和辦學效益，在新的基礎上使學校得到進一步的提高和發(fā)展。

3．進一步解決改革中的一些遺留問題。例如，學校到地方后如何解決學校進一步發(fā)展的經(jīng)費問題、醫(yī)科院校參與合并到綜合大學以后，其附屬醫(yī)院的管理體制不順等問題。

4．合作辦學。企業(yè)、科研單位參與高校辦學應進一步加強和推動，但在體制、制度上要規(guī)范和創(chuàng)新，實現(xiàn)高等學校資源共享，提高教育質(zhì)量和辦學效益，進一步解決好產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。

三、衛(wèi)生

（一）加快公共衛(wèi)生體系建設，提高公共衛(wèi)生保障能力

按照既定目標，全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。通過嚴格有效的項目監(jiān)督、考核和評估，做好項目的竣工驗收，完成預定的基本建設任務。抓緊建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡和化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。貫徹落實衛(wèi)生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規(guī)定》，明確職能，落實責任，深化疾病預防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊伍的思想、業(yè)務、作風，以及體制、機制、制度和專業(yè)人才建設，完成1萬名縣級以上疾病預防控制機構現(xiàn)場流行病學人員培訓工作，著手開展實驗室管理與檢驗技術人員培訓。保障疾病預防控制和醫(yī)療救治工作經(jīng)費，提高衛(wèi)生應急處置和公共衛(wèi)生服務水平。研究建立公共衛(wèi)生經(jīng)費保障的長效機制，加強公共衛(wèi)生經(jīng)費管理，提高資金使用效益。

（二）加強重大疾病防治

貫徹落實《傳染病防治法》，加強重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎和應用研究，落實重大傳染病和地方病的防治措施，強化督導檢查。加強傳染病疫情信息管理工作，開展傳染病疫情網(wǎng)絡直報和全國不明原因肺炎病例監(jiān)測報告工作的督導檢查。

加強艾滋病防治工作，對重點地區(qū)、重點場所、重點人群開展HIV篩查，加強健康教育和行為干預；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，全面落實“四免一關懷”政策；在綜合防治示范區(qū)加強行為干預措施，逐步擴大美沙酮維持治療試點。加強結核病防治，對報告結核病病人及接觸者進行追蹤調(diào)查，在重點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立查痰點，強化對結核病防治和實驗室技術人員的培訓，提高發(fā)現(xiàn)率；開展結核?。滩《?、多耐藥結核等試點工作，對艾滋病毒感染者進行結核病篩查；嚴格實施短程督導化療。加強血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要》，狠抓防治關鍵環(huán)節(jié)，制訂晚期血吸蟲病患者醫(yī)療救助工作管理辦法。加強乙肝防治，制定乙型肝炎防治規(guī)劃，提高首針免疫及時率，落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。

重視和加強慢性非傳染性疾病防治和科技攻關。建立精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強重點人群健康教育和重點精神疾患的防治。對意外傷害、自殺等新的健康威脅開展調(diào)研。

（三）穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件

加強對新增試點縣的指導，大力開展培訓和宣傳教育。進一步建立健全合作醫(yī)療資金籌集和管理機制，完善管理制度，實行基金封閉運行，保證基金安全。

加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。實施農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，提高農(nóng)村衛(wèi)生機構服務能力和水平，切實改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構在農(nóng)村衛(wèi)生服務體系中的作用，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，完善其綜合功能。啟動并精心組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程，明確項目責任，實行責任管理，規(guī)范項目運行，確保項目成效。研究建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的財政保障機制。

根據(jù)《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001―2010年）》要求，對各地貫徹實施情況進行調(diào)研和督導。并在此基礎上，探索對經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的監(jiān)測和評價方法。

（四）穩(wěn)步開展城市醫(yī)療服務體制改革試點

高校食堂改革方案范文第4篇

關鍵詞：會計學；教學改革

1引言

大學互聯(lián)網(wǎng)信息化是把學生、老師、輔助工具、教學資源、教學效果等綜合系統(tǒng)地連接起來，達到教學信息化、學習管理和理論建構的需要，建立公開式、信息化、仿真式、案例式的學習服務資源云平臺系統(tǒng).因此，鑒于這種教學思想理念，我們把云計算技術，創(chuàng)新出一種適合高等教學情況的教學資源平臺系統(tǒng)，以達到師生用這個教學云平善學習需要.使用云課堂構建基于學習數(shù)據(jù)分析的新課堂，目前的云平臺的運用對我國高等教育的發(fā)展與改革具有現(xiàn)實意義。

2教學改革的課堂應用實例

2.1預習環(huán)節(jié)

（1）提前準備教學目標和內(nèi)容。老師要利用課前,根據(jù)教學課程內(nèi)容和學生反映情況分析后，提前準備本次課的教學目標，確定教學內(nèi)容。（2）預習資料和預習反饋。教師課前可以錄制簡短的影音視頻，大約5分鐘左右.可以選擇微信.QQ.微博.帖吧等電子郵件的形式課前發(fā)送給學生,在準備內(nèi)容最后添加了選擇題.判斷題作為課前預測。小視頻制作完成后，教師將提前準備的課件生成并推送到手機，在手機微信端點由老師控制,并直接進行相關問題的講解達到預習的效果，最后至所有的教學班級。所有的學生收到推送課件后,可以在寢室.食堂.圖書館等地隨時學習、完成預測并即時得到自動評分，此外，學生可以向老師提出學習過程的疑問及相關問題。教師也可以實時查看上線學習的學生人數(shù)、預測題各題答題情況，同時在一個新的環(huán)境下進行學習交流。（3）精細教學設計。我們老師帶著移動通訊設備比如手機，能看到的學生整體學習進展情況，第一時間掌握學生課前預習情況，隨時對我們的教學計劃、教學方案進行更改等，學生在移動客戶端反饋的情況是我們老師在教學過程中應該注意的問題。如課前預測題答題情況的統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)大部分學生對于貨幣計量、持續(xù)經(jīng)營的理解不夠透徹，這就意味著我們要在課堂上對這些問題重點解決；少部分學生給老師的報告中反映出學生對于貨幣計量等只是停留在表面上不會，引發(fā)我們思考如何讓學生更深入地理解會計學的理論教學。同時，教師通過互聯(lián)網(wǎng)獲取課前所有學生預習情況統(tǒng)計詳細數(shù)據(jù)（如所有同學觀看頁數(shù)、觀看的頁面、時長、預測題評分統(tǒng)計），掌握學生的動態(tài)，以便我們做后續(xù)的跟蹤處理。

2.2課堂運行的環(huán)節(jié)

（1）課程開始，互動與展示。老師把運用手機掌握的學生的基本情況通過移動端反饋給學生，數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)89%的學生沒有接觸過會計，甚至會計師做什么的都不知道。老師就可以定位從“會計是什么？”、“為什么要學會計假設？”通過這些問題入手進行提問，學生分享彼此的觀點，展現(xiàn)課前自學成果，通過學生互評，教師展示本次課的教學內(nèi)容和目標，進而展開更深層次內(nèi)容的學習。（2）跟蹤結果。所有的學生將課堂上的任務完成后,教師立刻把所有的情況第一時間反饋給學生，學生可以第一時間將課堂作業(yè)完成并提交給老師,節(jié)省了時間.老師根據(jù)學生的提交的作業(yè)情況,通過系統(tǒng)的內(nèi)部數(shù)據(jù)處理,將學生的整體情況進行分析,教師把分析后的數(shù)據(jù)第一時間推送給學生,同時老師可以由針對的對個別學生進行輔導.另外教師將分數(shù)分布公布至多媒體屏幕上，讓學生清楚自己本次的學習情況，有助于課后的復習鞏固。這個階段是檢驗課堂教學效率的有效手段。（3）完善總結。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的時代，特別是大數(shù)據(jù)和云計算，知識的獲取可以不需要老師去教。從這個層面來說，教師會失業(yè)和失職，因為孩子獲取知識有許多的途徑，所以教師的傳授知識應該改為知識的組織者。未來，教書這一部分可能可以由人工智能來完成，但是育人這一部分無論發(fā)展到什么時候都是無法替代的。技術是容易掌握的，但是人文的、情感的、思想品德的教育還是需要老師來完成。所以，未來在技術的影響下，老師應該是一個學習的組織者，也是孩子人文思想的影響者。

3結語

綜上所述，隨著計算機虛擬技術的不斷成熟和虛擬技術操作更接近于大眾化，虛擬課堂在各大院校以及企業(yè)大學中的應用必然更加廣泛、更靈活、更智能。對現(xiàn)今教育體制改革和職業(yè)人才培養(yǎng)將起到更大的推動作用。而如何確定一套完善的虛擬課堂應用解決方案（技術、服務、安全、管理維護機制等）將是一個需要在實踐中不斷總結和完善的課題。信息技術越來越發(fā)達，學生獲取知識的途徑更多更方便，那么教師在信息技術的參與下是一個什么樣的角色？教師應該明白何時有所為，何時有所不為，更應該調(diào)整自己的角色，變?yōu)閷W生學習的引導者。要習慣于告訴學生用什么樣的方法能更快地獲取信息，要思考如何調(diào)動學生的主動性和積極性。生活中的報紙，雜志，這些都是學生獲取知識的平臺，教師進行自我網(wǎng)絡學習的同時，要不忘給學生提供信息的分享渠道。

參考文獻

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高校食堂改革方案范文第5篇

摘要：績效工資是工資的組成部份，是激勵教職工的一種有效手段，但績效的分配問題也是一門學問，處理得當，能有效促進管理效率的提高；處理不當則會帶來負面影響。本文針對績效工資分配存在的困境提出了順利推行績效工資的條件和計算，為中職校教師分配績效工資提供參考。

關鍵詞 ：中職校；績效工資；工資分配；考核評價機制

引言

2006 年7 月人事部、財政部推出《事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案》，規(guī)定“事業(yè)單位實行崗位績效工資制度”。此次收入分配制度是解放以來改革跨度最大，影響范圍最廣的一次。2009 年9 月2 日國務院召開常務會議，明確了事業(yè)單位實施績效工資的基本原則，決定從2010 年1 月1 日起對事業(yè)單位實施績效工資。

2012 年4 月江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)省直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知》（蘇人社發(fā)[2012]142 號）文件，至此中職校作為事業(yè)單位的組成部份正式實施績效工資拉開了序幕。我國在事業(yè)單位推行績效工資旨在完善事業(yè)單位的分配激勵機制，健全宏觀調(diào)控機制?？冃ЧべY的實施對于調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，提高核心競爭力，具有舉足輕重的作用。但從實施的結果來看，沒有達到預期的效果，不僅拉開了教職工的收入差距，同時也加大了各教工之間、教工與領導之間的感情距離，給工作的開展帶來了困擾。如何將國家績效工資精神實質(zhì)落到實處，如何消除績效工資分配所帶來的負面影響，如何合理分配績效工資，是當前急需解決的問題。

一、績效工資的組成

實施事業(yè)單位績效工資后，工資總額包括崗位工資、薪級工資、津補貼、績效工資四部份。前三部分根據(jù)國家或所在地區(qū)統(tǒng)一標準確定，成為相對固定的工資，績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資，其中基礎性績效工資占70%，獎勵性績效工資占30%?；A性績效工資按月直接發(fā)放，獎勵性績效工資按工作實績和貢獻，根據(jù)考核結果計算發(fā)放。本文分析的績效工資是指獎勵性績效工資的分配問題。

二、績效工資實施面臨的困境

1.缺乏明確的績效工資指導性意見作為參考依據(jù)

至2012 年4 月，江蘇省出臺的其他事業(yè)單位績效工資實施辦法，也未具體明確績效工資的分配方案，導致績效工資的推行困難重重。在向管理要效益，最大可能調(diào)動教師積極性的總需求下，各級單位只能結合單位的實際問題，摸著石頭過河，不斷在實踐中進行管理方面的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，力求最大程度地調(diào)動教職工的積極性，發(fā)揮其主觀能動性，進一步提高教學水平。

2.績效考核標準難以精確量化

首先，考核標準對教師的隱性投入難以量化。績效考核中可以明確量化每位教師所獲得的業(yè)績成果，如課題研究成果、、項目獲獎等定性的衡量指標，對于在實施過程的付出難以考核，如課題結題前的課題申請、課題研究；獲獎之前的辛勤付出等潛在的投入難以考核，只有把這些潛在的付出轉化為顯性的成果，才能被認可。這是因為，任何課題結題前的課題申請、課題研究的認可和評判都有個評判和認可的過程，有的也許要跨一年或者更長時間，盡管對應的考核可以在獲得認可后進行，但是在此之前的辛勤付出等潛在的投入不被認可不被激勵對教師的積極性是有某種程度打擊的。

其次，考核標準對教師的非智力投入難以量化?？冃Э己酥锌梢悦鞔_界定教師的工作量，但在教書育人過程中，如工作熱情、工作能力、心理素質(zhì)、工作經(jīng)驗、工作態(tài)度等，這些因素滲透在教師的勞動過程中，對教師的勞動成果起著重要作用，然而這些考核指標難以量化，只能通過考核者通過完全主觀的認識、印象對被考核者進行片面甚至于是帶有偏見的評判，隨之帶來的就是不公平、不透明，這也是許多非量化考核面臨的最大問題。

3.增加管理中的各種矛盾，降低團隊凝聚力

其一，增加不同崗位個人之間的矛盾。教師的崗位分為專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位。如何合理度量不同崗位的貢獻，如何在績效工資中既能體現(xiàn)向教學一線傾斜，又兼顧各崗位之間的相對公平；如何才能真正體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，這是一個難題。

其二，增加領導與教師之間的矛盾。中層及以上干部由于處于管理地位，在績效工資的分配上存在著工作量的折算、管理津貼等問題。如何合理度量處于管理層的工作量，如何在管理層、一線教師、后勤服務工作之間找到平衡點，也是一個難題。

三、績效工資順利實施的條件

1.根據(jù)管理需要合理設置崗位，明確相應的崗位職責

學校作為傳播知識，培育人才的小社會，除了有自己辦學理念、育人目標和辦學目標外，還必須有可以完成傳道授業(yè)解惑的人，因此管理者要根據(jù)學校管理的需要設置合理的崗位，明確相應的崗位職責，保證諸如門衛(wèi)、保潔、教學、食堂等等各部門工作的順利展開，這些部門都是密切合作的，沒有高低貴賤之分，只有崗位分工之別，崗位職責各有側重各有不同，這也在情理之中。從事教學工作的主要崗位職責是做好教學和科研工作；從事教學管理工作的主要做好學校教學的管理；保潔員主要做好學校的環(huán)境衛(wèi)生工作等等。同時對所有人員進行分類分級管理也是做好考核評價的前提。完成了相應崗位的工作，是履行崗位職責的前提條件，至于完成的質(zhì)量和成效，那是考核評價的內(nèi)容。

2.制定相應崗位的績效考核評價指標體系

績效評價指標是績效工資評價和實施的基礎?！昂５讚啤钡膶嵺`證明，員工只會努力做好上級考核的工作，所以，管理者要想讓自己的管理理念和思想在員工的日常工作中完整的體現(xiàn)，就需要管理者建立盡可能完整的考核指標體系，但是這在實際中是很難做到的，因為太多太細的考核指標有讓人望而生畏，毫無重點的感覺。崗位設置完成后，要結合各崗位特點和工作目標，制定出科學合理、適合自身特點，同時又具有可操作性的考核辦法。在制定績效評價標準的過程中要堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，力爭用全面合理的價值評判體系來評價每位教職員工的工作績效。美國心理學家亞當斯提出的社會公平理論認為：“組織中的員工都有估計自己的工作投入與獲得報酬的傾向，他們不僅關心自己報酬的絕對值，也關心自己報酬的相對值?！币虼?，績效工資的設置既要全面考慮每個個體的工作績效，還要顧及不同個體之間的績效差異。一個階段一個時期內(nèi)各有不同的管理重點，管理者在意識到某一階段在某些方面存在問題時，就可以在下階段將這些亟待改進的工作列入考核體系，這樣循序漸進的改變考核指標體系就能使管理工作收到事半功倍的效果。

3.制定合理的績效分配方案

合理的分配方案是績效工資順利實施的關鍵，也是促進員工努力完成或者超額完成考核指標的最大動力。在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)應采取靈活多樣的分配方法和分配形式，正確處理內(nèi)部各部門之間、各類人員之間的績效分配關系，既要適當拉開差距體現(xiàn)“多勞多得”，又要防止差距過大造成矛盾；既要確保不同部門不同崗位人員之間的績效工資橫向相對一致，又要確保同部門同崗位人員之間的績效工資縱向相對一致。不同部門不同崗位的橫向比較，主要是平衡各類人員的利益關系，尤其是專業(yè)技術人員和工勤人員之間的關系，不但要體現(xiàn)向教學一線、骨干教師傾斜，而且要保證各類人員的協(xié)調(diào)發(fā)展；同部門同崗位的縱向比較，主要是處理好高一級職務與低一級職務之間的關系，要適當拉開差距。

4.成立績效考核領導小組監(jiān)督績效考核機制

霍斯曼理論認為，如果員工感覺自己的付出與所得不成正比，必然會有情緒，消極怠工，影響工作。為保證績效工資的順利推行，績效工資在整個實施過程中要成立專門的領導小組，對績效評價進行監(jiān)督，隨時調(diào)整有異議的績效評價方案和考核機制。

四、績效工資的計算

績效工資是指通過對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等方面的綜合考核評估，確立員工的績效工資增長幅度，以科學的績效考核制度為基礎。其基本特征是將雇員的薪酬收入與個人業(yè)績掛鉤，具體的績效工資計算見實例分析，在此不再贅述。

五、實例分析

江蘇某中職校設置機電工程系、信息工程系、財經(jīng)藝術系、綜合部、高教部五個系部實行二級管理，另設政教處、教務處、實訓處、總務處、招生就業(yè)處、辦公室、培訓處、財務處、教科室等9 個職能處室，所有教職員工分別歸屬于不同的系部處室。

1.教輔、管理、后勤部門及校領導的績效工資教輔、管理、后勤等部門完成的是管理和服務工作，其績效以本職工作完成情況、年度工作考核評價結果為依據(jù)，這些部門以核定崗位數(shù)、職級為基礎確定績效工資，參照年度考核進行調(diào)節(jié)，只需進行一次分配。

2.二級系部的績效分配

二級系部需進行二次分配，先將計算的績效總額分配到二級系部，再由二級系部按制定的績效考核辦法和分配方案自主分配。由于存在交叉代課，所以二級系部首先要按交互分配法計算工作量。如表1：

各系部工作總量= 直接分配工作量+ 對外提供工作量-接受外系部提供工作量

各系部按師德師風、教科研、教學工作、獎勵等方面按量化得分分別計算績效工資。如表2:

系部各教師的績效工資= 本系部績效工資總額/本系部教師總得分*各教師得分

3.全校績效工資分配：如表3：

通過以上考核評價辦法的實施，教師的積極性有了很大的提高。在教輔、后勤、管理等方面，充分考慮了各自的工作內(nèi)容，實行一個單位兩種政策推行績效工資，充分照顧到各自的利益，所以每個教職員工能勤勤勤懇懇做好本職工作，在各自的崗位上傳遞正能量。

結束語

實行績效工資管理辦法是推行“以人為本”發(fā)揮人的主觀能動性的管理創(chuàng)新，是提高學校教學質(zhì)量和管理水平的重要手段，但是由于績效工資的實行是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，如何在現(xiàn)有的條件下建立更加科學、合理的動態(tài)績效考核評價指標體系，并運用相對公平、公正的計算辦法對被考核者做出公正、公平的評判，一方面需要許多政策與制度、機制與體制上的支持，另一方面也需要管理者能在今后的工作中逐步進行更加有益的探索。

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