前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇積分獎勵管理辦法范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
全球增長極
中國已經(jīng)成為全球域名市場的增長極。
《中國域名產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2015年)》(以下簡稱《報告》)指出,截至2015年12月31日,在3.14億的全球域名注冊總數(shù)中,中國占3601.9萬個,約占全球域名注冊量的11.6%,僅次于美國,是全球第二大域名市場。其中,“.CN”域名總數(shù)為1636萬,“.COM”域名為1304.1萬,構(gòu)成國內(nèi)注冊域名的主流。
僅2015年一年,中國新注冊域名不低于2000萬個,.CN和.COM繼續(xù)穩(wěn)居前兩位,.CN為注冊量最高的ccTLD,.COM則貢獻了域名增量的62%。
2015年域名市場直接交易規(guī)模約20億元,由域名帶動的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于200億元。域名主要用于網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),因此會拉動建站、空間、郵箱、IP地址等關(guān)系密切的基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
值得一提的是,新通用頂級域注冊規(guī)模中國領(lǐng)先。2012年,ICANN開放新gTLD項目,再次激發(fā)了整個域名業(yè)界對中文域名的熱情。中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究部主任劉越介紹,在首輪申請中,來自多個國家和地區(qū)的40多個機構(gòu)提交了70份中文字符的頂級域申請,截至2015年末已有42個寫入根區(qū)。
截至2015年底,中國新gTLD注冊量占全球份額超過四成,貢獻了全球新gTLD增量的46%,且有進一步擴大領(lǐng)先的趨勢?!白鳛槿蜃畲蟮幕ヂ?lián)網(wǎng)市場,中國對互聯(lián)網(wǎng)域名的需求潛力巨大,中文域名的潛在需求和文化優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。”劉越表示。
但是在域名注冊量大幅增長的背后,卻是應(yīng)用率較低的尷尬。《報告》指出,截至2016年6月,我國域名應(yīng)用率僅為12.3%?!斑@反映出我國域名中的大部分是由域名投資人所持有,域名空置率較高,域名應(yīng)用仍有較大的提升空間?!彼f。
同時,我國域名行業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài)相對落后。域名占有率最高的美國擁有一批圍繞域名開展特色經(jīng)營、多元經(jīng)營的商業(yè)機構(gòu),如 MarkMonitor、Iron Mountain、Nominum、Infoblox等。
而長期以來,我國域名行業(yè)主要停留在注冊、交易、建站服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式,產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化明顯,以價格競爭為主。在域名品牌保護、域名解析和安全服務(wù)等領(lǐng)域缺少特色經(jīng)營,“與美國一些領(lǐng)先企業(yè)存在差距?!眲⒃街赋?。
安全隱患凸顯
在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、域名總量高速增長的同時,域名解析帶來的互聯(lián)網(wǎng)安全問題日益凸顯。域名解析系統(tǒng)從設(shè)計之初就建立在互信模型的基礎(chǔ)上,是一個完全開放的協(xié)作體系,也是互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前,域名解析故障是引起互聯(lián)網(wǎng)安全問題的最頻發(fā)原因之一。一方面,針對域名系統(tǒng)的攻擊已成為全球互聯(lián)網(wǎng)安全最重大的威脅之一,DDoS攻擊、域名劫持、緩存投毒等安全事件頻發(fā),具有影響范圍廣、破壞性強的特點。
據(jù)Arbor Networks統(tǒng)計,DNS是全球DDos攻擊的第二大目標。另一方面,域名體系的橋梁作用被惡意利用,成為攻擊互聯(lián)網(wǎng)的手段之一。如反射放大攻擊利用了DNS遞歸請求等特性,以較低的成本向網(wǎng)絡(luò)發(fā)動巨大的流量攻擊。
各國高度重視域名解析系統(tǒng)安全,提升域名系統(tǒng)的安全性已成為全球業(yè)界協(xié)作的發(fā)力點。針對域名“緩存投毒”、“域名劫持”等安全問題,ICANN等機構(gòu)及多國不斷推動DNS安全擴展協(xié)議DNSSEC在根和頂級域的部署。目前,根服務(wù)器已全部部署了DNSSEC證服務(wù),截至2015年底,已有80.3%的頂級域名服務(wù)器部署了DNSSEC。
回歸國內(nèi),我國域名系統(tǒng)存在多項安全隱患,遞歸解析服務(wù)問題突出。
《報告》指出,我國二級及以下域名服務(wù)安全狀況普遍存在一定程度的安全問題。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉及國計民生的重要網(wǎng)站域名約60%以上的域名系統(tǒng)存在安全問題,僅有17%的域名系統(tǒng)為良好狀態(tài)。
重要域名系統(tǒng)存在的安全問題主要集中在5個方面:嚴重依賴于境外開源解析軟件系統(tǒng),采用境外開源軟件的比例高達52.6%;重要域名解析服務(wù)缺少必備的冗余備份機制,近80%的域名解析服務(wù)少于3臺解析服務(wù)器,且超半數(shù)處于同一網(wǎng)段內(nèi)部;重要域名解析服務(wù)與其他服務(wù)的安全隔離較差,有11.87%的服務(wù)開啟了遞歸解析;域名解析系統(tǒng)對DNSSEC的支持率約有66%;對IPv6的支持率不足3%。
對此,劉越指出,各域名解析服務(wù)機構(gòu)需要擴展節(jié)點部署范圍,分流攻擊流量,增強整體抗攻擊能力,并不斷加大安全技術(shù)研究,建立相應(yīng)的災(zāi)難應(yīng)急機制,提供更可靠的解析服務(wù)。
管理辦法即將出臺
一直以來,ICANN作為域名的“大管家”,負責(zé)全球域名系統(tǒng)的管理和根服務(wù)器的協(xié)調(diào)。
2016年10月1日,美國政府將IANA職能管理權(quán)移交給全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群之后,美國政府不再擔(dān)任對IANA職能的監(jiān)管角色,IANA職能由ICANN及其新設(shè)立的子公司負責(zé)運行,并接受全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群的共同監(jiān)督與問責(zé)。
中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理以許可為核心,形成部省兩級管理機制。其中,部管互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器(含鏡像)業(yè)務(wù)、域名注冊管理機構(gòu)業(yè)務(wù)的許可,省管域名注冊服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)許可。
目前,我國當前的域名管理注重“注冊審核環(huán)節(jié)”,缺乏域名解析的事前和事中管理,域名解析系統(tǒng)的建設(shè)水平、安全管理能力參差不齊。往往是針對域名解析系統(tǒng)問題,事后調(diào)查原因應(yīng)急處理,多年以來,行業(yè)多方呼吁加強對域名解析的管理。
工信部信息通信管理局互聯(lián)網(wǎng)處處長裴瑋介紹,工業(yè)和信息化部在《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》中增設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)業(yè)務(wù)類別,為遞歸域名解析服務(wù)業(yè)務(wù)的準入約束、規(guī)范經(jīng)營和健康有序發(fā)展提供了有利條件。
黃玉川煤礦是神華集團和億利合作的企業(yè),是集團中少有民營企業(yè)參股的單位,主營業(yè)務(wù)是煤炭的清潔開采和加工,2012年以來,該礦委托神東公司負責(zé)管理。煤礦安全是“天字號”工程,安全是第一位的工作。隱患苗頭不除、違章行為時有發(fā)生、偶有出現(xiàn)的管理疏漏、設(shè)備設(shè)施維護不到位,人機環(huán)管得不到有機高效的結(jié)合,經(jīng)常是好心辦壞事,更有甚者發(fā)生事故。為了最大化的保障職工群眾的利益和生命,為了追求和實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)零傷害目標,為了保障安全效益的最大化,黃玉川煤礦創(chuàng)造性的把積分管理運用到煤礦的安全管理中,通過近一年的實施,取得了可喜的成效。
1安全積分管理的實施
黃玉川煤礦堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立反“三違”的常態(tài)管理機制。通過對全礦職工實施安全積分管理,切實增強廣大職工參與安全工作的積極性和主動性,關(guān)注安全工作,為安全工作出謀劃策、認真踐行標準化作業(yè),堅決抵制違章行為,都是在日常工作中的具體表現(xiàn),營造了“上標準崗、干標準活”氛圍,提升了本礦的安全管理水平。安全積分管理主要分值設(shè)定、具體運作、管理矯正、考核兌現(xiàn),四方面內(nèi)容。
1.1分值設(shè)定
依照神東公司成熟運用的本安系統(tǒng),按照風(fēng)險矩陣法對煤礦職工發(fā)生的不安全行為進行風(fēng)險評估,并據(jù)此測算出相關(guān)的不安全行為分值標準,計算出個人安全積分值,制定不安全行為扣分標準。不安全行為扣分標準主要包括通用類、機電運輸類、采掘類、一通三防類,四大類共計680項,扣分分值分別為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、……100;安全工作不到位,如不積極參加安全活動、安全考試不及格、不主動學(xué)習(xí)安全知識等,也會扣除相應(yīng)的分值。加分類為提出合理化建議、發(fā)現(xiàn)重大隱患及時上報、有益于安全管理管理亮點技術(shù)創(chuàng)新、舉報不安全行為、參與緊急搶險、積極參與安全活動并取得成績等方面都給予增加相應(yīng)的分值。
1.2具體運作
安全積分以年度作為考核周期,職工的安全基準分為100分。計分從每年1月1日開始,12月31日結(jié)束,次年重新開始統(tǒng)計。通過建立全員安全積分信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)安全積分自動生成,自動查詢,并形成各類統(tǒng)計報表,實現(xiàn)安全積分管理公開透明,安全積分管理由安管辦負責(zé)。建立員工安全積分檔案,專人負責(zé)積分登記,每月對各單位的安全積分情況進行統(tǒng)計并導(dǎo)入系統(tǒng),在礦月度安全例會通報和表彰,同時利用微信或短信平臺告知本人及家屬,及時進行幫扶教育。扣分分為六大類:①不安全行為扣分是按照風(fēng)險矩陣法對員工發(fā)生的不安全行為進行風(fēng)險評估,計算個人安全扣分,形成《員工不安全行為扣分標準》,按標準對當事人進行扣分;②事故扣分是按照等級進行扣分,輕傷事故責(zé)任人扣減20分,重傷事故責(zé)任人扣減30分,死亡事故直接責(zé)任人安全積分全部扣除,其他人員按照事故追查報告負相關(guān)管責(zé)任予以扣分;③考試扣分員工在安全知識、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中,發(fā)生一次不及格扣2分,再次不及格加扣2分/次;④連帶扣分,原則上單次扣除個人積分6分(含)以上的(其中車隊8分以上),管理人員要負連帶管理責(zé)任,班組長和跟班隊長連帶扣30%,隊長連帶扣10%;⑤重復(fù)發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為,第二次扣分在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮20%;⑥班長及以上管理人員違章時,在標準扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。加分分為八類:①新辨識出或修正被上級主管部門審核通過的危險源(風(fēng)險等級)認定,根據(jù)風(fēng)險等級大小加1~5分/條,最低級別的加1分/條,以此類推;②安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小,經(jīng)礦安委會審核認定,加1~3分/條;③舉報不安全行為,經(jīng)查證核實,根據(jù)不安全行為等級,加1~5分/次,最低級別的加1分,以此類推;舉報違章指揮,情況屬實者加1分/次;④現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時上報,避免有可能發(fā)生的安全事故,發(fā)現(xiàn)人員加1~3分。及時發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應(yīng)急措施,避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟損失的,根據(jù)情況加1~5分;⑤在事故搶險救援中有突出貢獻者,加1~3分;⑥對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進行加1~2分;⑦在安全知識及各類競賽中排名前三名,加1~3分;月度安全相關(guān)考試中本隊第一名的加1分;⑧因違章扣除安全積分的,在連續(xù)半年不違章時返還原扣分(最近一次)的25%的分值。加分實行審批制,3分(含)以內(nèi)的由安全礦長審批,大于3分的經(jīng)礦長審批。管理人員參照員工積分管理辦法加減分。完成月度不安全行為錄入得基準分,超錄1條加0.3分,少錄一條扣0.5分。安全積分公示:安全積分的扣分與加分均列表公示,①扣分公示標明責(zé)任人姓名,所在部門名稱,扣分原因,扣分分值,班次,檢查人姓名,考核日期等;②加分列表公示,表明姓名,所在部門名稱,本文崗位或職務(wù),加分事由,加分分值,考核日期等。
1.3管理矯正及考核兌現(xiàn)
管理矯正:安全積分管理針對不同區(qū)間不同分數(shù)段分別進行管理矯正。原則上年度累計積分低于100分(不含)的員工,由本隊安全積分高于100的員工對其進行幫扶,結(jié)成安全對子,實現(xiàn)結(jié)對幫扶,幫扶周期為3到6個月;年度累計積分低于95分(不含)時,對本人進行積分預(yù)警,預(yù)警人員利用班前會進行不少于2場次的現(xiàn)身說法教育,認真學(xué)習(xí)安全知識,提高安全意識;年度累計積分低于90分(不含)時,進行停工培訓(xùn)3天;年度累計積分低于85分(不含)時,進行停工培訓(xùn)7天,經(jīng)考試合格后方可上崗,并扣減1個月風(fēng)險抵押金獎金;年度累計積分低于80分(不含)時,停工培訓(xùn)一個月,扣減3個月風(fēng)險抵押金獎金;外委隊人員不準在黃玉川煤礦繼續(xù)作業(yè);年度累計積分低于70分(不含)時,正式工培訓(xùn)一個月,待崗6個月,培訓(xùn)后需考試合格方可上崗,同時扣減6個月風(fēng)險抵押金獎金;勞務(wù)工解除勞動合同;年度累計積分低于60分(不含)時,正式工待崗一年,扣減全年風(fēng)險抵押金獎金。停工培訓(xùn)僅限于本人不安全行為扣分類。進行安全積分專項培訓(xùn),主要從扣分原因、學(xué)習(xí)管理制度、發(fā)生不安全行為人員心理等多方面進行培訓(xùn)矯正??己藘冬F(xiàn):未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員可以參與無“不安全行為”人員抽獎活動,安全積分高于100分的職工還能享受安全積分帶來的額外紅利。年度內(nèi)安全積分排名靠前的按單位、人員類別分別予以獎勵。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤,安全獎=個人應(yīng)得安全獎×個人安全積分/基準分。職工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據(jù),并參照實行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準分的職工不得評為安全先進個人,生產(chǎn)區(qū)隊全員平均積分低于全礦各隊平均分的不得評為安全先進集體。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的不得評為各類先進個人。安全積分低于90(不含)分的員工不能參與班長、組長及以上管理人員的晉級或提升。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的勞務(wù)工不得參與勞務(wù)工轉(zhuǎn)正。高于或低于標準分的,每高或低1分,原則上在勞務(wù)工日常動態(tài)考核時加減相應(yīng)分值。連續(xù)二年安全積分低于標準分值的員工進行有針對性的培訓(xùn)及采取其他管控措施。培訓(xùn)、待崗期間的工資待遇按礦工資管理辦法執(zhí)行。各外委隊員工年度平均安全積分情況將納入當年度承包商履約評價。
2黃玉川煤礦積分管理特點及效果
安全積分管理制度,細化了標準,讓職工在標準下作業(yè),標準中工作;嚴格了考核,杜絕了因無標準執(zhí)法的人為因素;設(shè)定了分值,有張有弛,能上能下,機制靈活,有扣分的懲罰,更有加分的激勵;管理中有親情的幫扶教育,更有嚴厲的停工待崗。特別是對于返還分數(shù)機制的設(shè)置,更體現(xiàn)了嚴管與厚愛,也更體現(xiàn)了制度設(shè)計的人性化。
2.1呈現(xiàn)的幾個特點
黃玉川煤礦安全積分管理旨在提高強化人員安全責(zé)任,提高全員安全意識,促進礦井安全發(fā)展。安全積分管理堅持了人性化管理、信息化服務(wù)、制度化運作、常態(tài)化考核的四大原則。堅持以人為本,加大了管控力度,有效杜絕不安全行為發(fā)生,保障最基本的安全權(quán),融合于獎金分配、職務(wù)晉升等,職工標準作業(yè)了,行為安全了,個人事業(yè)就會有發(fā)展,提升了優(yōu)越的發(fā)展權(quán);積分管理檔案從紙質(zhì)化的手抄筆錄到運用計算機系統(tǒng)進行管理,本身就是一個管理手段的進步;堅持制度化運作就是堅持制度為上,按照制度辦事、按照制度執(zhí)行,是依法治企的嘗試;考核經(jīng)?;行嵘寺毠Ψe分制度的持續(xù)關(guān)注度,及時總結(jié),促進提升,是一項安全管理的創(chuàng)舉。積分管理從制度設(shè)計、系統(tǒng)應(yīng)用、實踐推廣、完善發(fā)展經(jīng)歷四個發(fā)展階段。①梳理歸納。按照風(fēng)險矩陣法對在煤礦工作中職工發(fā)生的不安全行為進行風(fēng)險評估,并據(jù)此測算出在采掘機運通等環(huán)節(jié)中煤礦相關(guān)的不安全行為分值標準,共計680項;②積分在兩個層面上重視。在管理者的安全管控,職工現(xiàn)場執(zhí)行兩個層面,管理者要嚴格標準管理,執(zhí)行者要按嚴格執(zhí)行標準作業(yè),重點解決人在安全管理和不安全行為發(fā)生過程中位置缺失的問題。強化了安全管控,減少和杜絕了不安全行為的發(fā)生;③分值的設(shè)置和運行。以年度作為考核周期,員工安全基準分為100分,管理人員重視不安全行為管控相應(yīng)分數(shù)會有提升,職工減少和避免不安全行為發(fā)生、提出有益于安全管理的建議和意見分值也會提高,促進了對安全的關(guān)注;④積分管理。專人負責(zé)通建立全員的安全積分管理檔案,將所有職工都納入到積分管理中來,每人都有自己的安全積分檔案,逐步完善積分管理信息系統(tǒng);⑤一月一小結(jié),季度大總結(jié)。次月五日前將上月的安全積分情況張榜公示,季度總結(jié)根據(jù)月度小結(jié)情況,并開展安全積分抽獎活動;⑥逐步完善和充實積分管理的機制和效能。梳理完善了相關(guān)制度和考核管理辦法,將積分管理逐步融入到職工的職業(yè)發(fā)展、升職評定,獎金激勵中,強化了安全是第一責(zé)任的理念。
2.2達到的效果
安全積分管理從2014年8月份實施以來,前四個月時間內(nèi)自營隊伍與外委隊不安全行為扣分共計643人次,連帶扣分140人次,加分27人次,獎勵75人。今年前五個月不安全行為扣分總計為459人次,連帶扣分134人次,因安全考試成績差、不安全管控不力等原因扣分26人次,加分143人次,獎勵129人次。經(jīng)過近一年的推廣實施,不安全行為發(fā)生的頻度和數(shù)量成明顯下降趨勢,關(guān)注安全成了常態(tài)。安全積分管理實現(xiàn)了員工由被動安全向主動安全的轉(zhuǎn)變,先前員工多是不主動關(guān)心自己的安全積分,隨著積分管理制度的逐步完善,效果逐步顯現(xiàn),職工的關(guān)注度大大增強。關(guān)注積分就是關(guān)注自己的安全,關(guān)注積分就是關(guān)注自己的利益。職工們討論的、講起的多是安全積分,初步形成了全員關(guān)注安全的新常態(tài),有效減少了不安全行為的頻次,特別是遏制了重大不安全行為的發(fā)生,形成了反“三違”常態(tài)管理的工作機制。職工的安全意識大大增強,嚴格標準流程作業(yè)、堅持上標準崗、干標準活形成了常態(tài)化;管理人員主動管理,敢于作為意識極大增強;員工不安全為觀察、溫情管理、行為矯正、劃分包片責(zé)任區(qū)、步行檢查等更加盡職盡責(zé)。職工們普遍重視自己的安全積分,關(guān)注自己的安全情況,形成了全員保安、促安的良好局面;融入日常管理、考核驗收、滲透到其他工作,形成了一整套較為完善的管理辦法;實踐運用,評先選優(yōu)效果好。嚴格的落實管理辦法,通過結(jié)對幫扶保安、登臺亮相講安、培訓(xùn)教育學(xué)安、氛圍濃厚促安,促進了安全工作。安全積分管理的運行,警醒了一批人、嚴肅了一批人、教育了一批人,成就了多數(shù)人,此舉有力的推動著全礦的安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))
為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益,規(guī)范人口服務(wù)和管理,提高政府服務(wù)水平,促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《上海市居住證管理辦法》,制定本辦法。
第二條(適用對象)
在本市工作、居住,持有《上海市居住證》,并參加本市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員,適用本辦法。
第三條(《居住證》積分制度)
《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標體系,對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人(以下簡稱持證人)進行積分,將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到標準分值的,可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
第四條(職責(zé)分工)
市人力資源社會保障局負責(zé)《居住證》積分管理工作。 各區(qū)(縣)政府負責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施工作。
公安、教育、衛(wèi)生計生、科技、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
第二章 積分指標及分值
第五條(積分指標體系)
《居住證》積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
第六條(基礎(chǔ)指標及分值)
基礎(chǔ)指標包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
(一)年齡
年齡指標最高分值30分。本項具體積分標準如下:
持證人年齡在56-60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。
(二)教育背景
教育背景指標最高分值110分,持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位,可獲得積分。本項具體積分標準如下:
1.持證人取得大專(高職)學(xué)歷,積50分。
2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷,積60分。
3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位,積90分。
4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位,積100分。
5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位,積110分。
(三)專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級
專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分。持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符,可獲得積分。本項具體積分標準如下:
1.持證人取得技能類國家職業(yè)資格五級,積15分。
2.持證人取得技能類國家職業(yè)資格四級,積30分。
3.持證人取得技能類國家職業(yè)資格三級,積60分。
4.持證人取得技能類國家職業(yè)資格二級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格,積100分。
5.持證人取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,積140分。
持證人以中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和技能類國家職業(yè)資格二級、一級申請積分的,最近1年內(nèi)累計6個月的繳納職工社會保險費基數(shù)應(yīng)不低于本市上年度職工社會平均工資。
專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的,注冊后給予加分。
專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄、技能類國家職業(yè)資格目錄,由市人力資源社會保障局統(tǒng)一向社會公布。
(四)在本市工作及繳納職工社會保險年限
持證人在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費,每滿1年積3分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為本項的積分依據(jù)。
第七條(加分指標及分值)
加分指標包括創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。
(一)創(chuàng)業(yè)人才
符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才,積120分。
創(chuàng)業(yè)人才積分具體條件,由市科委會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才
符合一定條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才,積120分。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才積分具體條件,由市科委會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
(三)緊缺急需專業(yè)
持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的,積30分。
本市緊缺急需專業(yè)目錄,由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
(四)投資納稅或帶動本地就業(yè)
持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè),按照個人的投資份額計算,最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上,每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分,最高120分。 (五)繳納職工社會保險費基數(shù)
持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高分值120分。本項具體積分標準如下:
1.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的,積25分。
2.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的,積50分。
3.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍低于3倍的,積100分。
4.持證人最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍的,積120分。 持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為本項的積分依據(jù)。
(六)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域
持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè),每滿1年積4分,滿5年后開始計入總積分。 (七)遠郊重點區(qū)域
持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿5年后開始計入總積分,最高分值20分。 (八)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生
持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生,積10分。
(九)表彰獎勵
持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分,最高分值110分。本項具體積分標準如下:
1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵,積30分。
2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵,積60分。
3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵,積110分。 本市部、委、辦、局等市級機關(guān)政府表彰獎勵項目目錄,按照市政府批準并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。 (十)配偶為本市戶籍人員
持證人配偶為本市戶籍人員,結(jié)婚每滿1年積4分,最高分值40分。
第八條(減分指標及分值)
減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。
(一)申請積分時提供虛假材料
持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的,每次扣減150分。 (二)行政拘留記錄
持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的,每條扣減50分。 (三)一般刑事犯罪記錄
持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的,每條扣減150分。
第九條(一票否決指標)
持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。
第三章 積分規(guī)則及標準分值
第十條(單項指標積分規(guī)則)
基礎(chǔ)指標和加分指標中,同一單項指標的積分不重復(fù)計算,取該單項指標的最高分。
減分指標中單項指標的扣減積分,按照扣減項目進行累計扣減。
第十一條(總分積分規(guī)則)
持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分,總積分的最低分值為0分?;A(chǔ)指標中的教育背景專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級兩項指標,選擇其中一項進行積分。加分指標中的投資納稅投資帶動本地就業(yè)兩項指標,選擇其中一項進行積分。
第十二條(總積分標準分值)
《居住證》總積分標準分值為120分。
第四章 積分申辦流程及管理
第十三條(積分申請)
持證人需要申請積分的,可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng),進行網(wǎng)上模擬估分。達到標準分值的,向用人單位提出申請,委托用人單位向注冊地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心申請積分。
第十四條(積分申請材料)
持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括:
1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》;
2.《上海市居住證積分申請表》;
3.勞動(聘用)合同;
4.承諾無違反國家和本市計劃生育政策的材料;
5.承諾無違法犯罪記錄的材料;
6.單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團法人或民辦非企業(yè)法人證書等)及組織機構(gòu)代碼證書和磁卡。
除上述積分申請基本材料外,持證人還應(yīng)當提供與《居住證》積分指標項目對應(yīng)的材料。
第十五條(材料受理)
人才服務(wù)中心收到積分申請材料后,對材料齊全的,應(yīng)當出具收件憑證;對材料不齊全的,應(yīng)當當場告知補齊材料。 持證人和用人單位應(yīng)當對積分申請材料的真實性負責(zé)。
第十六條(材料審核)
人才服務(wù)中心受理積分申請材料后,按照流動人員檔案管理有關(guān)規(guī)定,調(diào)閱持證人的人事檔案并對相關(guān)材料進行審核。
對持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書、技能類國家職業(yè)資格證書、獎勵證書、結(jié)婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料,可以提請主管部門或?qū)iT機構(gòu)進行核實。
第十七條(積分核定)
積分申請材料審核屬實的,由人力資源社會保障部門在20個工作日內(nèi),按照《居住證》積分指標體系進行積分核定,并告知持證人積分情況。
第十八條(積分查詢)
持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人的積分。
第十九條(積分確認與調(diào)整)
在《居住證》簽注時,對持證人積分予以確認。
持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的,應(yīng)當委托用人單位向注冊地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。
持證人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項目的,人力資源社會保障部門對其積分進行扣減,并告知持證人。
第二十條(積分失效)
持證人《居住證》被注銷時,積分自動失效。
第二十一條(監(jiān)督與復(fù)核)
市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監(jiān)督檢查,對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。
持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的,向人力資源社會保障部門提請復(fù)核。
依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺,加強居住證積分申請信息的事中事后監(jiān)管。
第二十二條(提供虛假材料的法律責(zé)任)
個人在申請積分過程中,偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得申請積分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,3年內(nèi)不得代辦積分申請。對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條(動態(tài)調(diào)整)
根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求,由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、公安、教育、衛(wèi)生計生、科技、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標體系和標準分值提出調(diào)整方案,經(jīng)市政府批準后向社會公布。
近年來,各大城市又加強了垃圾分類減量的推進力度就是一個很好的例證:
北京于2009年,基于《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和試行的《北京市生活垃圾“零廢棄”試點管理辦法》,對黨政機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、商場、公園、農(nóng)貿(mào)市場、度假村和居民小區(qū)等8類試點單位制定了細化標準。
廣州市政府討論通過《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,自2011年4月1日起,生活垃圾分類率先在廣州市、區(qū)(縣級市)、街黨政機關(guān)、16條街、6個社區(qū)、1500所中小學(xué)校和萬科集團、保利集團管轄住宅小區(qū)及嶺南集團屬下的賓館、酒店和商場等區(qū)域開展先行試點。
上海在經(jīng)歷1995年和2007年垃圾的二分類、四分類之后又于2011實施“2+3”垃圾分類法,即垃圾先被分為干濕2大類,然后再將干垃圾細分為玻璃、舊衣服和其他垃圾3類。同時,通過上海市生活垃圾“大分流小分類”、單位生活垃圾收費制度,“綠色賬戶”的分類宣傳活動和2011年開始的“百萬家庭低碳行、垃圾分類我先行”等活動,來實現(xiàn)其分類減量目標。
主要的經(jīng)濟激勵措施
目前各城市推動生活垃圾分類的經(jīng)濟激勵,主要包括幾個方面:
一是市區(qū)兩級給予更多的財力投入。以北京為例,2010年市級層面的投入標準為400元/戶,各區(qū)縣、街鄉(xiāng)也配套相應(yīng)資金,如朝陽區(qū)為每個試點街鄉(xiāng)配套啟動資金30萬元,并按照每戶15元的標準對街道隊伍、評比獎勵等進行補貼。上海各區(qū)縣在垃圾分類減量的試點中平均以試點居民300元/戶的標準給予區(qū)縣財政上的支持。2010年廣州市投入2625萬元,各區(qū)共投入1586萬元,配置了2.6萬多個生活垃圾分類容器,新建了大田山填埋場好氧堆肥、厭氧發(fā)酵制沼氣生產(chǎn)基地,飲料軟包裝分類回收利用體系和有害垃圾分類回收體系。
二是制度創(chuàng)新,加大對分類減量居民的獎勵力度。如北京市政府設(shè)立垃圾分類推進專項獎勵經(jīng)費,對垃圾分類業(yè)績突出的社區(qū)和街道給予一定物質(zhì)獎勵;對垃圾分類達標的家庭,按照一定比例給予物業(yè)收費補貼,同時建立家庭環(huán)保積分卡,達到一定積分的家庭可換購景點門票和其他生活必需品。
上海則實施綠色賬戶,對分類投放的居民給予一定的物質(zhì)激勵。
三是增加處罰規(guī)定。北京和廣州對于違反有關(guān)規(guī)定的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,拒不改正的,給予不同程度的罰款。如北京對個人處以20元以上200元以下的罰款;對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。
四是加強政府與企業(yè)合作,利用市場手段推進廢物的資源化再利用。上海利用市場的價格機制,通過財政補貼、政策支持、社區(qū)分類投入組織與完善,推動分類回收資源化利用的廢物流鏈的物質(zhì)鏈、價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動。
此外,在制定垃圾處理終端計量收費方法時,一些城市的市環(huán)衛(wèi)管理部門設(shè)計了減量的激勵機制。如廣州市規(guī)定,垃圾處理費以區(qū)為單位,對每個區(qū)的垃圾年排放量進行限制,超標區(qū)縣將按照比例或加倍多繳納一定的處置費用,將末端的處理經(jīng)費投向垃圾分類前端,依據(jù)減量程度給予獎勵。
上海市發(fā)改委也出臺區(qū)縣垃圾處置的環(huán)境補償辦法,對區(qū)縣實際產(chǎn)生的垃圾量征收相應(yīng)的環(huán)境補償費,專款專用于垃圾處置企業(yè)所在地的環(huán)境治理。
存在哪些問題
可以說,在垃圾分類減量的實踐中,經(jīng)濟激勵手段已得到具體應(yīng)用,但也面臨一些問題。
比如,政府盡管出臺了獎罰分明的強制性分類制度,但如何實施還面臨著管理對象眾多、分散、監(jiān)管成本高的難題。
再如,已有的對居民個人的經(jīng)濟激勵還局限于分類行為的獎勵,缺乏與垃圾分類質(zhì)量與數(shù)量的掛鉤。發(fā)達國家隨袋征收垃圾費制度有效地激勵了居民對垃圾分類的行為,促進了垃圾的減量。居民對垃圾分類越細,不可回收垃圾越少,付費越少,有效地激勵了居民對垃圾的分類,越來越多市民開始自覺分類。相較之下,我國居民生活垃圾的按月收費(北京、廣州)和不收費(上海)均不利于居民在源頭上的垃圾分類與減量。
政府給予餐廚垃圾、碎玻璃、舊織物等廢物回收再利用企業(yè)不同的補貼,但由于各類廢物資源化再利用的市場環(huán)境不同,受到的影響也不同,因此補貼制度存在部分失靈情況,尚需建立與數(shù)量質(zhì)量掛鉤的財政轉(zhuǎn)移支付或建立資源回收基金,負責(zé)廢物的資源化再利用。
未來垃圾分類減量的具體安排
針對當下我國城市生活垃圾分類減量的具體情況,筆者認為,未來垃圾分類減量的具體安排,首先是建立促使垃圾減量化與資源化的財政撥款體系,完善政府采購制度。
未來的財政撥款體系的優(yōu)化需考慮到各環(huán)節(jié)減量的激勵作用,對分類垃圾、減量化垃圾、增量垃圾和混合垃圾實施不同的財政撥款方式,將有助于垃圾收費制度的建立,實現(xiàn)垃圾減量與資源化的目的。
同時,還需要強調(diào)激勵機制的有效性和傳導(dǎo)性。有效的激勵機制需要對行為人的減量有促進作用,減得越多,激勵越大;傳導(dǎo)性是指垃圾分類、收集、處置的各環(huán)節(jié)均具有產(chǎn)生減量的激勵,層層作用,實現(xiàn)全過程減量。
其中激勵的源頭來源于市對區(qū)的激勵,然后沿著區(qū)環(huán)衛(wèi)局---街道---居委會---居民;環(huán)衛(wèi)局---環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位---小區(qū)物業(yè)---居民;區(qū)環(huán)衛(wèi)局---環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位---單位垃圾產(chǎn)生企業(yè);區(qū)環(huán)衛(wèi)局---中轉(zhuǎn)站---小壓站,通過該發(fā)散性網(wǎng)絡(luò)層層傳遞到各垃圾產(chǎn)生源頭,從而實現(xiàn)垃圾的減量化目標。
其次,以小區(qū)、企業(yè)為單位建立垃圾分類質(zhì)量的梯度價格制度,調(diào)動垃圾產(chǎn)生者的分類減量積極性。
我國城市需構(gòu)建居民和企業(yè)的生活垃圾階梯收費制度。以小區(qū)和企業(yè)為單位,街道核算各小區(qū)和企業(yè)的基準垃圾量,對基準內(nèi)的垃圾,根據(jù)其分類質(zhì)量劃分為幾類,分別征收不同的收運處置費。如嚴格按要求分類的干濕垃圾免費收運;對不分類的實行收費制度;對超額垃圾按議價分別對分類和不分類垃圾征收不同的收運處置費。
此外,建立末端處置環(huán)境稅費制度和資源化再利用的補貼制度,引導(dǎo)垃圾處置方式的轉(zhuǎn)變。
比如,征收末端處置環(huán)境稅費制度。市政府可通過調(diào)節(jié)該稅費標準,引導(dǎo)、激勵各區(qū)縣采取措施,朝著政府既定的減量與資源化利用方向轉(zhuǎn)變。另外,扶持資源化再利用企業(yè)的發(fā)展。如對回收資源化再利用企業(yè)進行資質(zhì)管理,通過行業(yè)標準的制定,規(guī)范、提升此類企業(yè)的作業(yè)水平;對市內(nèi)居民專項生活垃圾的回收再利用實行特許經(jīng)營,給予貸款擔(dān)保等融資支持等。
更關(guān)鍵的是,加強垃圾分類的地方立法,強化對各主體垃圾減量的法律強制。
(機關(guān)適用)
第一章 總則
第一條 根據(jù)“公平、公正、公開”的原則,依據(jù)《公務(wù)員法》、《xxx機關(guān)效能管理辦法》等相關(guān)制度法規(guī),制定本管理辦法(以下簡稱辦法)。
第二條 本辦法管理對象包括:全體機關(guān)干部(含領(lǐng)導(dǎo)班子成員、同工同酬、聘用人員,以下簡稱全體約束對象)。
第三條 本辦法實行積分制管理,每人每年1月1日初始積分為100分,在此基礎(chǔ)上按照規(guī)則積分,當年12月31日前進行年終核算,積分結(jié)果作為年終行政事業(yè)單位考核評優(yōu)的主要依據(jù),作為年終績效獎金兌現(xiàn)的唯一依據(jù)。
第四條 績效考核管理由行政辦負責(zé)管理運行,每月第一天公示上月積分情況及加減分原因,對加減分有異議的可填寫機關(guān)效能申訴表申訴,公示期為3天,逾期不再受理申訴,行政辦不能解決有爭議的事項提請機關(guān)工委班子研究確定。
第二章 考勤管理
第五條 考勤管理。機關(guān)日常所有考勤管理全部通
第六條 扣分標準。遲到、早退每次扣1分,曠到每次扣5分(遲到、早退超過兩個小時的、值班期間脫崗的、未經(jīng)同意自行離崗的一律視為曠到)。病假不扣分(但必須提供縣級及以上人民醫(yī)院病假證明)。事假每天扣1分。國家有規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、喪假、探親假、帶薪年休假范圍內(nèi)不扣分。事假全年累計達到15天(次)的、有曠到行為的取消評優(yōu)資格。累計曠到15天(次)的當年考核定等為不稱職。全年全勤的機關(guān)干部,年底一次性加10分。
第七條 假期審批。機關(guān)干部請假一天以內(nèi)的報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。一天以上由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提交書記批準。領(lǐng)導(dǎo)班子成員請假一天(含一天)以上必須經(jīng)過書記批準,并報分管常委批準。凡因病因事請假的,需提前一天報有相應(yīng)審批權(quán)限的負責(zé)人審批,未按程序報批缺勤的,一律視為曠到。
第三章 辦文辦會
第八條 辦文時效。機關(guān)所有來文必須報行政辦處理,嚴禁自收自辦。行政辦必須在收到來文后一小時內(nèi)呈報領(lǐng)導(dǎo)閱辦。有辦結(jié)時限要求的來文,領(lǐng)導(dǎo)閱批后當天必須轉(zhuǎn)至承辦人辦理。沒有辦理時限的來文,每周周五必須辦結(jié)退回。密級文件嚴格按照相關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)辦理,嚴格控制涉密范圍。因辦文不及時導(dǎo)致工作延誤的,必須進行責(zé)任倒查,相關(guān)責(zé)任人按照績效嚴肅處理。
第九條 行文規(guī)范。在行文過程中出現(xiàn)失誤的,正式下發(fā)文件或會議材料,錯一處扣2分。
第十條 暢通對外聯(lián)絡(luò)。建立來文渠道負責(zé)制,對相關(guān)上級來文、通知等進行實時掌握,及時報行政辦進入文件流轉(zhuǎn)程序,如有疏忽大意耽誤工作的,一次扣除2分。
第十一條 辦會。辦公室負責(zé)所有上級會議的通知和組織參會,負責(zé)本工委所有會議的管理。上級會議必須在第一時間告知主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),并督促應(yīng)參會人員及時按照要求參會。
第十二條 公章管理。
1.凡主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)未簽批的各類公文、材料、報表等一律不得加蓋公章;
2.未簽字、內(nèi)容不明確的材料及空白條,一律不得加蓋公章;
3.公章不準帶離辦公室,遇特殊情況需帶離的,必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由專人攜帶使用。
第四章 日??冃Ч芾?/p>
第十三條 凡出現(xiàn)下列情形的,相關(guān)責(zé)任人一次扣除2分
1.未能按照工作時限和質(zhì)量要求,完成工作任務(wù)并及時反饋結(jié)果的;
2.上班期間從事與工作無關(guān)的事項。
第十四條 凡出現(xiàn)下列情形的,相關(guān)責(zé)任人一次扣除4分。
1.因工作任務(wù)未能按要求完成,被上級部門通報批評的,或造成機關(guān)工委被通報批評的;
2.工作中,對來訪辦事人員態(tài)度生硬,惡言惡語,被發(fā)現(xiàn)或被舉報經(jīng)查實的;
3.因工作不力,被分管副書記約談的。
第十五條 凡出現(xiàn)下列情形的,相關(guān)責(zé)任人扣除8分。
1.因工作不到位,導(dǎo)致機關(guān)工委被縣委、縣人民政府、縣各領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評的(含大會點名口頭批評);
2.由于不盡責(zé)盡力,工作出現(xiàn)失誤,對機關(guān)工委工作造成不良影響的;
3.因工作不力,被機關(guān)工委書記約談的;
4.不服從管理,拒絕執(zhí)行工作安排的。
第十六條 由于不盡責(zé),工作出現(xiàn)重大失誤,對機關(guān)工委造成重大惡劣影響的,分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人各扣除16分,分管副書記需在工委會議作出檢查,并調(diào)整相應(yīng)分工。責(zé)任人是科室負責(zé)人的,就地免職。責(zé)任人是聘用人員的,立即辭退。責(zé)任人是后備干部的,取消后備資格。情節(jié)特別嚴重的,經(jīng)工委會研究,提交紀檢組按照黨紀政紀處理。
第十七條 機關(guān)干部發(fā)生內(nèi)部打架斗毆、在外酗酒尋釁滋事、酒駕或違反《治安管理處罰法》等行為,查實一次扣除參與者每人24分。被組織處理或行政處罰的,當年考核為不稱職(不合格)。
第十八條 因個人工作失職,導(dǎo)致被上級機關(guān)和各有考核賦分權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)小組扣除單位績效總分的,扣1分以下的,責(zé)任人一次性扣除10分??鄢?分以上的,扣除責(zé)任人10倍績效分值。當年未明確扣分點,次年明確以后,從責(zé)任人次年績效分中一次性扣除。
第十九條 由于個人工作失職,造成機關(guān)工委被縣黨委、人民政府通報問責(zé),對機關(guān)工委全年考核工作造成重大影響,導(dǎo)致下拉績效考核嚴重,形成事實上一票否決的,相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人各扣除48分。分管副書記、責(zé)任人年終考核均定等為不稱職(不合格)。情節(jié)特別嚴重的,按照黨紀政紀處分。
第五章 維穩(wěn)值班及群眾工作
第二十條 值班期間必須嚴格按照值班要求完成值班任務(wù),值班期間發(fā)生脫崗、睡崗等違規(guī)行為被督導(dǎo)通報的,一次扣除12分并扣除當月維穩(wěn)津貼。情節(jié)嚴重的,予以黨紀政紀處分。外出及借調(diào)人員不能按要求參加維穩(wěn)值班,提前報告主要領(lǐng)導(dǎo)批準后,按照每天200元支付外聘保安費用,由財務(wù)人員提前收取費用。
第二十一條 “民族團結(jié)一家親”和“兩個全覆蓋”工作是機關(guān)工委首要的群眾工作,所有機關(guān)干部嚴格按照縣委相關(guān)規(guī)定和單位統(tǒng)一安排時間節(jié)點完成住親、住戶包聯(lián)工作,服從所在村組、社區(qū)工作隊、村組干部管理。每輪住親工作結(jié)束后3日內(nèi)按照規(guī)范要求填寫并上交《“民族團結(jié)一家親”和“兩個全覆蓋”活動工作臺賬》,完成“民族團結(jié)一家親”微信平臺錄入。由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽,發(fā)現(xiàn)未及時填寫的一次扣除2分。
第二十二條 嚴禁弄虛作假不落實群眾工作要求。在各級督導(dǎo)中被發(fā)現(xiàn)有作假行為的,每次扣除8分。
第六章 獎勵
第二十三條 對階段性工作或單項工作被縣級各業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、臨設(shè)機構(gòu)等相關(guān)部門點名通報表揚的責(zé)任人,一次加4分(普惠制的表揚不計)。
第二十四條 工作被區(qū)、州、縣委、政府通報表揚(或主要領(lǐng)導(dǎo)在會議上口頭表揚)的責(zé)任人,每次加8分。
第七章 公共物品管理
第二十五條 各辦公室所配發(fā)的物品(包括上級部門配發(fā)的),行政辦應(yīng)詳細登記品牌、型號、編碼并造冊,由本人簽字確認。每年年初由行政辦核查確認一次。丟失或因私損壞的照價賠償,如因公損壞經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后交行政辦處理。有工作調(diào)動的要及時移交物品,移交不清者將拒絕辦理相應(yīng)手續(xù)。
第二十六條 公共部分公用物品,由行政辦管理。個人原因造成丟失或損壞的,由責(zé)任人照價賠償,因公損壞經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后交行政辦處理。
第八章 規(guī)范各類學(xué)習(xí)
第二十七條 嚴格按照要求規(guī)范開展工位學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、全體干部學(xué)習(xí),做到全年學(xué)習(xí)有計劃、每次學(xué)習(xí)單位、個人有記錄、學(xué)習(xí)形式多樣化。工委會議、學(xué)習(xí)記錄本由李淵琪負責(zé),黨支部“”記錄、學(xué)習(xí)記錄本由裴瑤負責(zé),全體干部會議記錄本、財經(jīng)會議記錄由裴瑤負責(zé),結(jié)親和兩個全覆蓋工作會議記錄本由耿新忠負責(zé);各類記錄本每月由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽一次,機關(guān)干部學(xué)習(xí)記錄本由分管領(lǐng)導(dǎo)按月審簽。未按時限要求完成的一次扣除2分。
第二十八條 加強“學(xué)習(xí)強國”APP學(xué)習(xí),每天學(xué)習(xí)積分必須達到規(guī)定分值,按月統(tǒng)計計算。每月未完成學(xué)習(xí)任務(wù)的一次扣除2分。
第二十九條 讀書浸潤心靈。鼓勵干部多讀書、讀好書,每名干部每月讀一本書并通過會議時間與全體機關(guān)干部分享,未完成的扣除1分。每多看一本書并完成分享的加1分。
第九章 積分結(jié)果運用
第三十條 總分高于85分(含85分)具有評優(yōu)資格,低于70分(不含70分)的考核定等為基本稱職(基本合格),低于60分(不含60分)的為不稱職(不合格)。