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      清廉學(xué)校建設(shè)考評(píng)細(xì)則

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      清廉學(xué)校建設(shè)考評(píng)細(xì)則

      清廉學(xué)校建設(shè)考評(píng)細(xì)則范文第1篇

      一、為什么要實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

      近年來(lái),尤其是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái),我省教育事業(yè)改革發(fā)展取得了新進(jìn)展、呈現(xiàn)出新氣象。但人民群眾對(duì)教育工作不斷提出新的訴求,這充分說(shuō)明我們的工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。就農(nóng)村教育而言,也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,突出反映在:一是全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整總體上較為穩(wěn)妥,但隨著情況的變化,也存在有的地方學(xué)校布局不合理、小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)短缺的現(xiàn)象,造成適齡兒童新的上學(xué)困難。二是有的地方將教育設(shè)備等資源集中投向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,忽視了對(duì)學(xué)生較少的農(nóng)村邊遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的投入。部分村小和教學(xué)點(diǎn)校舍仍有上世紀(jì)80、90年代修建的房屋,部分學(xué)校存在“無(wú)校園、無(wú)操場(chǎng)、無(wú)廁所”等現(xiàn)象,普遍缺乏圖書(shū)資料室、實(shí)驗(yàn)儀器室、多媒體等教學(xué)設(shè)施和設(shè)備,學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件亟待改善。三是師資力量普遍薄弱,教師年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,難以適應(yīng)義務(wù)教育課程改革背景下對(duì)教師的新要求。不少教學(xué)點(diǎn)教師多為原來(lái)民師轉(zhuǎn)編教師,學(xué)歷低,年齡偏大,教學(xué)方法陳舊,教學(xué)質(zhì)量較差。少數(shù)地方聘用代課人員從事教學(xué)活動(dòng)。四是網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整撤并后,學(xué)生上學(xué)路程遠(yuǎn)了,需要家長(zhǎng)接送或留校住宿。由于農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差,給留守兒童管理帶來(lái)難度。有的留守兒童上學(xué)路途較遠(yuǎn),早晚上學(xué)存在一定的安全隱患。五是由于城鄉(xiāng)教育差距的客觀存在,導(dǎo)致不少農(nóng)村家長(zhǎng)為了選擇優(yōu)質(zhì)教育而進(jìn)城異地陪讀,增加了群眾負(fù)擔(dān),增加了學(xué)校管理難度,也增加了城市就讀的壓力,衍生出學(xué)校大班額、“擇校熱”、校車(chē)安全管理等一系列問(wèn)題。當(dāng)前,我省正在開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),教育工作如何踐行黨的群眾路線?這要求各地各有關(guān)部門(mén)特別是廣大教育工作者將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái),查擺教育工作中存在的民生問(wèn)題,把辦好人民滿意教育作為教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力,保持與廣大師生和人民群眾的密切聯(lián)系,當(dāng)前尤其要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的重要意義,將實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施好,切實(shí)改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

      二、怎樣實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

      實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的目的,是落實(shí)省教育規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求,鞏固普及九年義務(wù)教育成果,推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為此,這次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施范圍是縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃中擬長(zhǎng)期保留的村小和教學(xué)點(diǎn)。工作目標(biāo)是集中力量解決突出問(wèn)題,從根本上消除農(nóng)村村小和教學(xué)點(diǎn)不同程度存在的校舍簡(jiǎn)陋、附屬設(shè)施破舊,教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、音體美器材欠缺等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件功能齊備、經(jīng)濟(jì)實(shí)用和管理的標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、校際之間的義務(wù)教育差距。

      根據(jù)工程建設(shè)的工作目標(biāo),農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程重點(diǎn)要支持兩類項(xiàng)目建設(shè)。一是校舍改造類項(xiàng)目,這類項(xiàng)目主要以改擴(kuò)建為主。具體包括:建設(shè)改造普通教室等教學(xué)及附屬設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、食堂(伙房)、教師周轉(zhuǎn)房、廁所、圍墻、校門(mén)等。二是教學(xué)裝備類項(xiàng)目,這類項(xiàng)目主要以填平補(bǔ)齊為主。具體包括:為每個(gè)學(xué)生修繕配備課桌凳;配備圖書(shū)資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等;為幼兒班配置教學(xué)玩具。

      要充分把握工程建設(shè)的基本原則,穩(wěn)步推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。一是實(shí)事求是,規(guī)范操作。各縣(市、區(qū))要切實(shí)根據(jù)教學(xué)點(diǎn)、村小的規(guī)模和實(shí)際需要,充分利用現(xiàn)有校舍和設(shè)備資源,一校一策地確定工程具體建設(shè)改造方案,缺什么補(bǔ)什么,確保建一所成一所。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高效益。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程要與校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、教育贈(zèng)款工程等工程(計(jì)劃)相結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi),努力提高教育資源的配置效益。三是量力而行,分步實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程一定要量入為出,從實(shí)際情況出發(fā),科學(xué)適度安排建設(shè)內(nèi)容,既要保證校舍建設(shè)和教學(xué)裝備符合基本要求,又要安全實(shí)用,不允許集中財(cái)力搞“重點(diǎn)校”或“示范?!苯ㄔO(shè),不得安排按照當(dāng)?shù)夭季终{(diào)整規(guī)劃擬撤并的學(xué)校或不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的學(xué)校。同時(shí),農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金不能平均分配,要分輕重緩急,解決急需,優(yōu)先建設(shè)改造最基層的教學(xué)點(diǎn)、村小。特別是一些山區(qū)、貧困地區(qū)的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn),盡管生源少、成本高,但為了當(dāng)?shù)厝罕姷淖优芫徒蠈W(xué),一定要建設(shè)好。

      各地各有關(guān)部門(mén)還要準(zhǔn)確把握項(xiàng)目實(shí)施的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)把省政府的要求落到實(shí)處,把項(xiàng)目實(shí)施好。一是抓好摸底調(diào)查。搞好項(xiàng)目的摸底調(diào)查,是實(shí)施工程的依據(jù),是工程開(kāi)展的前提和基礎(chǔ),要花大氣力做好、做實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要摸清轄區(qū)內(nèi)所有要保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的基本情況,包括在校生數(shù)、班級(jí)數(shù)、校園面積、教學(xué)及輔助用房面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、食堂(伙房)、教師宿舍、學(xué)生宿舍、廁所、圍墻、校門(mén)情況,以及圖書(shū)資料、教學(xué)儀器設(shè)備和音體美器材等情況。要對(duì)所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)行代碼管理,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為工程的規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù),為今后工程管理提供支撐。二是抓好工程規(guī)劃。工程規(guī)劃的制定,是工程實(shí)施重要的技術(shù)保證,也是我們工程檢查驗(yàn)收、追究責(zé)任的重要依據(jù)。各縣(市、區(qū))要在摸底調(diào)查和建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,合理制定2013年~2015年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃。三是抓好資金籌措和管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金實(shí)行省、縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),其中:省財(cái)政負(fù)擔(dān)75%,縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。各地一定要集中財(cái)力辦大事,合理制定落實(shí)項(xiàng)目資金的具體方案,明確投入責(zé)任,保證地方項(xiàng)目資金足額落實(shí)到位。要管好用好項(xiàng)目資金,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和資金使用效益評(píng)估,制定和完善項(xiàng)目資金管理辦法,確保工程建設(shè)資金使用安全有效。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金,違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是抓好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。要以對(duì)廣大師生的生命安全高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)施好農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,絕不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手工程,要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理,執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保校舍設(shè)計(jì)質(zhì)量、建材質(zhì)量、施工質(zhì)量、教學(xué)裝備采購(gòu)質(zhì)量、安裝集成質(zhì)量和應(yīng)用培訓(xùn)質(zhì)量,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。對(duì)于新建校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌的、防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的、違規(guī)組織施工建設(shè)和教學(xué)裝備類項(xiàng)目招投標(biāo)等導(dǎo)致的各種質(zhì)量事故的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

      三、如何保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施

      農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的項(xiàng)目學(xué)校遍布廣大農(nóng)村地區(qū),量大面廣線長(zhǎng),任務(wù)十分艱巨。其建設(shè)內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材、圖書(shū)、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等方面,是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、資金量大、影響面廣的重大工程項(xiàng)目。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任分工到位,管理制度到位,條件保障到位。各地各有關(guān)部門(mén)要按項(xiàng)目管理要求,高度重視農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的組織管理工作,建立起多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,明確財(cái)政和教育行政部門(mén)的具體責(zé)任,建立溝通協(xié)調(diào)和決策制度。農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程以縣為單位,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一采購(gòu),統(tǒng)一實(shí)施。縣一級(jí)對(duì)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的具體實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任??h(市、區(qū))政府要將這項(xiàng)工作納入政府工作重要議事日程,加強(qiáng)協(xié)調(diào),明確教育、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的責(zé)任分工,做到有部門(mén)理事、有人管事、有錢(qián)辦事,確保工作順利推進(jìn)。

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