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【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸交通;安全;人身損害;校企合作
隨著列車速度的不斷提升,鐵路安全更是成立永恒的主題,鐵路系統(tǒng)一切工作都貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,因此鐵路安全管理工作就顯得十分重要,主要是為了解決鐵路人員的安全麻痹思想和違章作業(yè)行為,重點(diǎn)從人的安全知識(shí)和意識(shí)入手,做到管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,保證人身和設(shè)備的絕對(duì)安全,減少“血的教訓(xùn)”,防止影響安全問題的發(fā)生。而鐵路生產(chǎn)的主要人員大都是來自高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)的學(xué)生,因此要提高鐵路人員的安全意識(shí)和知識(shí),預(yù)防鐵路的安全事故的發(fā)生,就要抓好對(duì)高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)學(xué)生的上崗前安全教育知識(shí)培訓(xùn),使他們提前學(xué)懂如何保證鐵路行車及人身安全。
1高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀
鐵路高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)學(xué)生畢業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)后,不能立即上崗,由企業(yè)安排段、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn),近一個(gè)月的時(shí)間后才能簽訂《師徒安全生產(chǎn)合同》,通過考試合格(滿分)后方準(zhǔn)上崗作業(yè),形成這種模式的主要有以下原因。
1.1重專業(yè)知識(shí)輕安全意識(shí)
我國高職類鐵路專業(yè)教學(xué)體系中,都是注重學(xué)生生產(chǎn)技能、設(shè)備原理、技術(shù)水平方面的培訓(xùn),例如鐵道自動(dòng)控制類學(xué)科中,有近20門課程涉及到的是專業(yè)技術(shù)知識(shí),除去基礎(chǔ)知識(shí)外,涉及針對(duì)鐵路安全方面的教學(xué)內(nèi)容幾乎沒有,其實(shí)這方面的教育和知識(shí)對(duì)于鐵路現(xiàn)場(chǎng)來說是至關(guān)重要。
1.2各個(gè)學(xué)科間不容易協(xié)同開展
鐵路上由“機(jī)、車、工、電、輛”五大生產(chǎn)工種組成,在鐵路的高職院校中也基本按這些工種設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科專業(yè),這些專業(yè)中有些安全知識(shí)是相同的,但是由于性質(zhì)不同,對(duì)安全內(nèi)容的要求也有不同之處。鐵路企業(yè)內(nèi)部也沒有一個(gè)相互協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的管理。所以,鐵路院校沒有針對(duì)通用知識(shí)安排的集中培訓(xùn),也沒有針對(duì)交通運(yùn)輸、鐵道信號(hào)、城軌自動(dòng)化、運(yùn)輸工程等不同工種的特殊要求進(jìn)行的專門教育。
1.3沒有開展安全教育培訓(xùn)的能力
目前在各個(gè)高職學(xué)院一般還不具備獨(dú)自開展安全教育的能力,(1)高校教師大都是從“院校到院?!钡墓ぷ鹘?jīng)歷,基本沒有鐵路現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)不到安全的重要性;(2)由于院校知識(shí)的局限性,加之沒有現(xiàn)成的教育體系,例如沒有成形的教材、沒有成熟的課表、沒有固定的時(shí)限;(3)大都數(shù)人們都認(rèn)為安全知識(shí)是隨著現(xiàn)場(chǎng)而變化的,知識(shí)點(diǎn)不好把控,有依賴現(xiàn)場(chǎng)的想法;(4)學(xué)生只是注重現(xiàn)實(shí)安全問題,沒有嘗試“大安全”的想法。
2高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)學(xué)生進(jìn)行安全教育的必要性
高職學(xué)院作為為鐵路輸送人才的地方,有責(zé)任為鐵路的安全負(fù)責(zé),也有義務(wù)培養(yǎng)學(xué)生真愛生命、保衛(wèi)國家財(cái)產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí),所以在校內(nèi)期間就應(yīng)該進(jìn)行鐵路安全知識(shí)教育。
2.1有利于鐵路的安全生產(chǎn)
鐵路安全涉及千家萬戶,鐵路安全生產(chǎn)也是對(duì)社會(huì)或他人安全負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)形式。經(jīng)統(tǒng)計(jì),每年由于人員安全意識(shí)不強(qiáng)而發(fā)生的責(zé)任事故占事故總數(shù)的50﹪,比如1998年6月發(fā)生在德國的世界上最嚴(yán)重的高鐵事故,就是由于車輪制造廠家和檢修人員缺乏安全意識(shí),車上乘務(wù)人員缺乏應(yīng)對(duì)安全問題的果斷處理能力,這起事故使101人在3分鐘內(nèi)喪生,105人重傷。面對(duì)這些慘痛的教訓(xùn),要求鐵路人員在院校階段就樹立鐵路安全理念,同時(shí)院校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。
2.2有利于減少新上崗人員的人身損害
在鐵路上,工作人員被列車傷害的事故時(shí)有發(fā)生,例如,2013年XX次列車撞死4名路內(nèi)職工,年齡均在30歲以下,其中2名是新畢業(yè)的大學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在鐵路內(nèi)部職工的人身傷害事故中,“三新”人員占多數(shù),而且每年都有發(fā)生,原因就是這些人在校期間沒有受到正規(guī)的鐵路安全知識(shí)教育,剛剛?cè)肼凡荒軙r(shí)時(shí)把人身安全銘記于心,往往由于重勞輕安、疏于防范等原因給自身或他人造成不可彌補(bǔ)的傷害。因此在高職院校必要筑牢學(xué)生的安全生產(chǎn)理念,上崗后快速投入到鐵路安全生產(chǎn)中,使他們盡早在鐵路工作中發(fā)揮作用。
2.3有利于豐富校企合作的內(nèi)涵建設(shè)
在鐵路類高職類院校開展鐵路安全普及教育不但減低了鐵路事故的影響,還有利于促進(jìn)“校企合作”項(xiàng)目的實(shí)施,使院校了解現(xiàn)場(chǎng),讓現(xiàn)場(chǎng)引領(lǐng)院校,在規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全教育、減少培訓(xùn)壓力的同時(shí),培養(yǎng)出有用、實(shí)用、可用的人才。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范高校這方面的學(xué)科知識(shí)起到促進(jìn)作用。
3高職院校運(yùn)輸交通專業(yè)學(xué)生進(jìn)行安全教育的有效措施
綜合以上分析,結(jié)合鐵路現(xiàn)場(chǎng)的安全教育和生產(chǎn)管理實(shí)際需求,本著“提前教育、綜合培訓(xùn)、信息共享、現(xiàn)場(chǎng)鍛煉、重點(diǎn)突出”等安全教育主線,強(qiáng)調(diào)“安全責(zé)任重在落實(shí)”宗旨,提出如下建議措施。
3.1走出去
主要是讓教師和學(xué)生的視野走出去,通過與鐵路現(xiàn)場(chǎng)的溝通和安全知識(shí)學(xué)習(xí),了解鐵路安全知識(shí)的重要性,明確鐵路人員安全意識(shí)培養(yǎng)在學(xué)校的主體責(zé)任,用有效的教育方式,站在風(fēng)險(xiǎn)管理的高度去看待安全培訓(xùn),使學(xué)生在校期間就形成注重安全環(huán)節(jié)、通曉安全關(guān)鍵、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。
3.2請(qǐng)進(jìn)來
要以“校企合作”為抓手,深入鐵路崗前安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),將鐵路的現(xiàn)實(shí)安全重點(diǎn)請(qǐng)進(jìn)來、將鐵路崗前安全培訓(xùn)的好做法請(qǐng)進(jìn)來、將有影響力的教師請(qǐng)進(jìn)來。通過定期開展鐵路安全知識(shí)講座、專人跟蹤安全知識(shí)更新、建立時(shí)時(shí)了解安全信息平臺(tái)等方式,投入到高職類交通運(yùn)輸專業(yè)教育中去,讓學(xué)生在校時(shí)就樹立“安全第一”的思想。
3.3強(qiáng)自身
要利用院校教育集中的資源和優(yōu)勢(shì),規(guī)范鐵路“機(jī)、車、工、電、輛”五大專業(yè)的崗前安全教育知識(shí),讓通用安全知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、讓專業(yè)安全知識(shí)突出化、讓?shí)徢鞍踩嘤?xùn)提前化,最終達(dá)到統(tǒng)一培訓(xùn)、專業(yè)加強(qiáng)、貼近現(xiàn)場(chǎng)的要求。
4結(jié)語
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。
各部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制,定期研究、共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合全國統(tǒng)一的消防安全教育培訓(xùn)大綱的要求,主要包括:
(一)國家消防工作方針、政策;
(二)消防法律法規(guī);
(三)火災(zāi)預(yù)防知識(shí);
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí);
(五)其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條公*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé),并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;
(三)會(huì)同教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)將學(xué)校消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃,并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容;
(三)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和各類福利機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(三)負(fù)責(zé)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記,并實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 文化、文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產(chǎn)品,指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場(chǎng)所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十一條 廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開展公益性消防安全宣傳教育,指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容;
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。
第十三條 旅游行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn),建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,明確機(jī)構(gòu)和人員,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);
(三)對(duì)在崗的職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識(shí)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。
第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容;
(二)在開學(xué)初、放寒(暑)假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間,對(duì)學(xué)生普遍開展專題消防安全教育;
(三)結(jié)合不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)和要求,對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育;
(四)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn);
(五)每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練;
(六)對(duì)寄宿學(xué)生開展經(jīng)常性的安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練。
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
第十六條 中小學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對(duì)學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對(duì)幼兒開展消防安全常識(shí)教育。
第十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十八條 國家支持和鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,并依法面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十九條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所,對(duì)居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育;
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備定時(shí)播放消防安全常識(shí),在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間,有針對(duì)性地開展消防安全宣傳教育。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第二十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物,負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等;
(二)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、公園綠地、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí),利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求。
第二十四條 在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);
(三)對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對(duì)公眾開展公益性消防安全宣傳教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn),并到省級(jí)民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有法人條件,有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊(duì)伍;
(五)有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項(xiàng)所指專(兼)職教員隊(duì)伍中,專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。
第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依照國家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)向省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。
省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后,可以征求同級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
省級(jí)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門移送的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查,并出具書面意見。
教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評(píng)定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第三十一條 省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。
省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估,并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省級(jí)教育行政部門或者人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí),可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng)懲
第三十二條地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)給予批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
第三十六條 社會(huì)組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的,或者消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,由教育、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以處理。
讓當(dāng)?shù)厥鹿受囕v“現(xiàn)身說法”這只是宣傳教育培訓(xùn)基地眾多創(chuàng)意中的一個(gè)。正因?yàn)榛I建規(guī)劃用心,基地成立以來廣受歡迎。從2月初到3月初,這節(jié)后復(fù)工企業(yè)安全培訓(xùn)的集中期,平和宣傳教育培訓(xùn)基地就有四批358人來接受?;?、礦山負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)、企業(yè)安全員等專業(yè)培訓(xùn)。平和縣是如何讓基地宣傳走入正軌、發(fā)揮作用的呢?
突出特色:5天培訓(xùn)理論實(shí)踐兼?zhèn)?/p>
每天6:00起床,6:10升國旗,6:20~7:30、17:30~18:30軍訓(xùn),中間時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全教育知識(shí)……這可不是單純的學(xué)生軍訓(xùn)。去年6月基地成立后,平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的千余名學(xué)生,作為第一批培訓(xùn)對(duì)象,輪流體驗(yàn)了為期5天的安全教育培訓(xùn)。
傳統(tǒng)安全教育往往時(shí)間短、浮于形式,效果也就不理想。要有改變,就必須有創(chuàng)新。
基地培訓(xùn)時(shí)間定為5天,系統(tǒng)安排課程。據(jù)培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人介紹,整個(gè)培訓(xùn)采取封閉式管理,學(xué)員們將統(tǒng)一著裝、食宿。課程安排上也盡可能增大覆蓋面,讓學(xué)生有所學(xué)、有所用。第一天針對(duì)家庭、公共場(chǎng)所及企業(yè)防火逃生知識(shí)教育;第二天著重道路、水上交通、事故應(yīng)急和安全出行;第三天聚焦用電安全、建筑施工、特種設(shè)備、機(jī)械安全知識(shí);第四天講解地震、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急知識(shí),農(nóng)業(yè)機(jī)械和?;钒踩R(shí);第五天關(guān)注食品安全、校園安全、活動(dòng)安全和液化氣安全。
理論必須聯(lián)系實(shí)際,才能真正指導(dǎo)實(shí)踐。方精心準(zhǔn)備的多種多樣的活動(dòng),讓學(xué)員熱情高漲。下企業(yè)、進(jìn)工地實(shí)地參觀,集中圍繞危化、煙花儲(chǔ)存、柚子包裝、食品加工等企業(yè),突出地域特色;有針對(duì)性地應(yīng)急演練,增強(qiáng)學(xué)生避險(xiǎn)能力和自救能力;幫廚活動(dòng),學(xué)員自己動(dòng)手掌握廚具安全使用方法;未成年人第二課堂,通過生動(dòng)形象的圖片、視頻及實(shí)物模擬,讓安全知識(shí)給他們留下深刻印象。
本著邊摸索邊完善的思路,平和縣安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)正持續(xù)完善。
今后將繼續(xù)調(diào)整擴(kuò)大教育面。當(dāng)初主要針對(duì)中小學(xué)生的定位,如今已在漳州市局的建議下,逐步擴(kuò)大到職校學(xué)生和成人技能培訓(xùn)。這樣的安排使得培訓(xùn)在不同時(shí)期各有側(cè)重:寒暑假,面向?qū)W生;節(jié)后復(fù)工期間,重點(diǎn)鎖定企業(yè)員工安全規(guī)范培訓(xùn);其余時(shí)間開展對(duì)駕駛員、公路站維修人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)培訓(xùn)。
在細(xì)分培訓(xùn)層次上多籌劃。為了讓不同層次的學(xué)員都能獲得最佳的安全教育效果,平和縣宣傳教育培訓(xùn)基地正研究細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容。比如,根據(jù)學(xué)員年齡、學(xué)習(xí)次數(shù)安排不同程度的培訓(xùn)內(nèi)容;在安排參觀企業(yè)時(shí),不同時(shí)期有所區(qū)分,避免學(xué)員重復(fù)前往。
團(tuán)結(jié)協(xié)作:選址資金等――解決
在基地籌建前,相關(guān)工作就已展開。去年4月,平和縣組織人員專門前往龍巖新羅區(qū)青少年宣教基地參觀。參觀回來后,大家熱情高漲,安全宣傳教育基地的籌劃迅速提上議程。隨后,由“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各界齊抓共管,安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào),宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正式形成。平和縣副縣長(zhǎng)林惠溪擔(dān)任基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),帶領(lǐng)大家為選址、資金等出謀劃策。
去年6月,平和縣中小學(xué)生安全教育培訓(xùn)基地在平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成。建成后的基地,將為平和縣7000名中學(xué)生、職業(yè)學(xué)校1100余名學(xué)生,以及轄區(qū)814家企業(yè)的1628名職工提供安全教育培訓(xùn)的平臺(tái)。按照從學(xué)校輻射到家庭,從家庭輻射到社會(huì)的構(gòu)想,基地未來還將為更多的人提供學(xué)習(xí)安全知識(shí)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)初為了找到最佳選址,籌建小組經(jīng)過了不斷的反復(fù)比較。最后定在平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校,主要是兩大原因。一是學(xué)校各類辦公教學(xué)實(shí)施齊全。食堂、宿舍、訓(xùn)練場(chǎng)等配套設(shè)施齊備。平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校,占地面積75畝,建筑總面積24800平方米,可一次性接納400多人參加安全教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校的25名專職教師、10位管理人員對(duì)安全教育培訓(xùn)工作十分支持。職校本身采取封閉式管理,環(huán)境安全也有保障。二是職校的學(xué)生比其他中小學(xué)生更早進(jìn)入職場(chǎng),并且大多是要進(jìn)企業(yè)進(jìn)工廠,對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的求知需求最為迫切。
基地不僅要建好,還要切實(shí)發(fā)揮起作用。由安委會(huì)成員單位共同出資的30余萬元籌建資金到位后,基地創(chuàng)建工作全面展開。77米的安全文化長(zhǎng)廊,囊括了生產(chǎn)安全、消防安全等13個(gè)方面;安全生產(chǎn)實(shí)物基地,安全帽、應(yīng)急燈、消防器具及安全救援物品等有序安放,交通事故車輛觀摩區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)道路模擬現(xiàn)場(chǎng),讓參觀者如在事故現(xiàn)場(chǎng);多媒體梯形培訓(xùn)教室,還設(shè)有圖書角,方便學(xué)生查閱安全知識(shí)。目前,基地已組織安全生產(chǎn)教育活動(dòng)20多期,每期學(xué)生住訓(xùn)5天。迄今為止,已有1萬多名學(xué)生接受比較全面系統(tǒng)的教育,5000多人次到此參觀。
效果喜人:宣教軟著陸后成效可待
“自從基地設(shè)在學(xué)校以來,學(xué)校再?zèng)]有發(fā)生一起打架事件,這種情況在全省職校都實(shí)屬罕見。職校有升學(xué)班、就業(yè)班、大專聯(lián)辦班,學(xué)生正處于成長(zhǎng)年齡段,叛逆難管,一度是學(xué)校監(jiān)管的老大難?!睂W(xué)校分管安全的賴副校長(zhǎng)談到基地帶來的改變,既欣慰,又自豪。
正所謂近水樓臺(tái)先得月。平和安全教育培訓(xùn)基地在平和職校的落戶,讓全體師生成了首批受益者。職校也十分重視這個(gè)安全教育最重要的資源,主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)基地相關(guān)設(shè)施的工作。與此同時(shí),學(xué)校還建立學(xué)生安全教育檔案,將安全納入學(xué)生文明基本素質(zhì)要求。如今的平和職校學(xué)生,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技能的熱情足,安全意識(shí)顯著提升。在去年平和縣全縣安全綜治大講堂活動(dòng)中,職校獲得第二名的好成績(jī)。在廈漳泉職業(yè)教育技能比賽中,平和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生們?cè)诤腹?、電工等方面部表現(xiàn)不俗。
來自學(xué)生家長(zhǎng)的反饋,更讓籌建人員感受到付出的值得?!耙郧敖逃『⒆⒁獍踩?,小孩都不聽。去培訓(xùn)回來后,竟主動(dòng)教育起家長(zhǎng)來。尤其是過馬路時(shí),不斷提醒不能闖紅燈?!薄皫Ш⒆尤コ匈徫?,小孩不再像以前那樣直奔玩具區(qū)了,第一個(gè)尋找的就是安全出口。這也是因?yàn)榕嘤?xùn)后才知要了解商場(chǎng)逃生路線?!薄霸诩依镉靡夯瘹獬床藭r(shí),小孩竟然懂得用濕布遮蓋出來的小火苗”……平和縣安監(jiān)局局長(zhǎng)蔡云英在走訪基層時(shí),時(shí)常聽到學(xué)生家長(zhǎng)們分享學(xué)生培訓(xùn)后的一系列改變。
一、工作目標(biāo)
通過開展安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),師生安全知識(shí)知曉率大幅度提高,安全防范意識(shí)普遍增強(qiáng),安全素質(zhì)得到普遍提升,自我保護(hù)能力顯著提高;校園各項(xiàng)安全防范措施進(jìn)一步落實(shí),校園安全管理水平進(jìn)一步提升。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)建立安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞創(chuàng)建“平安校園”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,做到每月有計(jì)劃、每周有安排。充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用,把學(xué)生的安全教育納入正常的教育教學(xué)之中,貫穿于學(xué)生教育全過程。通過各種宣傳陣地和現(xiàn)代媒體,采用多種途徑和形式,開展全方位、系列化的學(xué)生安全教育活動(dòng)。重點(diǎn)做好防溺水、防交通事故、防校園傷害、防火災(zāi)事故、防食物中毒、防傳染病、防擁擠踩踏、防自然災(zāi)害、防傳銷、防詐騙、防侵害、防等安全教育。積極創(chuàng)新教育載體,加強(qiáng)安全教育的實(shí)踐和體驗(yàn),加強(qiáng)互動(dòng)式安全體驗(yàn)教室(館)、體驗(yàn)中心建設(shè),增強(qiáng)安全教育的實(shí)效性,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、安全習(xí)慣、安全素養(yǎng),提高學(xué)生安全防范能力。
(二)開展安全發(fā)展理念宣教活動(dòng)。以“平安校園”建設(shè)為主線,利用班會(huì)、升旗儀式、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、電子顯示屏等方式,開展“平安校園”建設(shè)宣傳,普及安全防范基本知識(shí),開展事故案例警示教育,宣傳平安校園建設(shè)先進(jìn)典型,使安全教育理念家喻戶曉、深入人心。
(三)開展預(yù)防學(xué)生溺水安全教育。把預(yù)防學(xué)生溺水工作擺在安全工作的突出位置,強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo),切實(shí)落實(shí)“十個(gè)一”的宣傳教育工作,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。堅(jiān)持開展警示教育(每天一分鐘安全警示教育、學(xué)校進(jìn)出門口醒目位置設(shè)置防溺水安全提示牌等),做到防溺水教育全覆蓋。通過家訪、《告家長(zhǎng)一封信》、手機(jī)短信等形式,提醒學(xué)生監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管后的教育、看護(hù)、監(jiān)管責(zé)任,做到《告家長(zhǎng)一封信》全覆蓋,并有家長(zhǎng)反饋回執(zhí)。
(四)開展師生交通安全教育。進(jìn)一步落實(shí)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,深入開展交通安全教育。創(chuàng)新教育方式方法,可通過“案例教育”(利用發(fā)生在本地本校周邊的交通事故案例進(jìn)行教育)、“互動(dòng)教育”(法制副校長(zhǎng)、交警與學(xué)生一起對(duì)重大事故案例剖析,以案說法,查找原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三)、“自我教育”(組織學(xué)生參加交通安全社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),由學(xué)生查找本校和身邊的交通安全隱患,并提出消除安全隱患的措施和辦法)以及組織學(xué)生參加安全知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的習(xí)慣養(yǎng)成教育,讓學(xué)生知道交通法規(guī),認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志,認(rèn)識(shí)違反交通規(guī)則的危害,自覺遵守交通規(guī)則,自覺避讓機(jī)動(dòng)車輛,抵制各類交通違法行為。突出抓好中小學(xué)生乘車、騎車安全教育和管理;教育學(xué)生不乘坐有安全隱患的車輛,防范交通安全事故發(fā)生。
(五)開展學(xué)校消防安全教育。從強(qiáng)化宣傳教育入手,全力提高師生的消防安全防范意識(shí),教育學(xué)生嚴(yán)禁野外用火、玩火;開展煙花爆竹限放宣傳教育(每學(xué)期開展不少于一次)活動(dòng)。開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng),使師生懂得一般火災(zāi)預(yù)防措施、懂得自救逃生常識(shí)、懂得一般火災(zāi)撲救方法,會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)。建立滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度,定期開展演練。特別注意冬季防火教育,防止火災(zāi)事故和煤氣中毒事故的發(fā)生。
(六)開展食品衛(wèi)生安全教育活動(dòng)。堅(jiān)持課內(nèi)與課外相結(jié)合、食品安全法規(guī)宣傳與知識(shí)傳授相結(jié)合、正面教育與事故警示相結(jié)合的原則,強(qiáng)化對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生的知識(shí)傳授,教育引導(dǎo)學(xué)生不買街頭無照(證)商販出售的食品,不食用來歷不明的可疑食物,確保學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生和飲食習(xí)慣,增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高學(xué)生防范食品安全事故的能力。聘請(qǐng)疾控中心人員開展流行病、傳染病防治方法講座,讓學(xué)生掌握基本的防治方法,在流行病、傳染病暴發(fā)時(shí)能采取有效預(yù)防措施,提高預(yù)防能力。
(七)開展法制安全教育。加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行法制安全教育,切實(shí)培養(yǎng)師生的法制安全意識(shí),經(jīng)常性地開展預(yù)防暴力侵害教育,要求學(xué)生(特別是住宿生)不攜帶管制刀具、棍棒、易燃易爆等有危險(xiǎn)的物品進(jìn)入校園(經(jīng)常開展對(duì)危險(xiǎn)器具的收繳工作);要求學(xué)生不參與非法傳銷活動(dòng),不參與非法宗教活動(dòng),不參與賭博和其他違法活動(dòng),不到歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等營業(yè)性娛樂場(chǎng)所活動(dòng),提高學(xué)生防范人身侵害、防受騙和自護(hù)自救的意識(shí)和能力。進(jìn)一步發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,架設(shè)學(xué)校與社會(huì)、家庭的溝通橋梁,使法制安全教育效果得到鞏固和延伸。
(八)落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè),在校園醒目位置、樓道口張貼緊急疏散標(biāo)志、路線圖,開辟避險(xiǎn)場(chǎng)所,強(qiáng)化師生安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力,培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng),將應(yīng)急疏散演練納入學(xué)校常規(guī)管理,使應(yīng)急疏散演練與升旗、課間操、集體活動(dòng)等相結(jié)合,中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織1次防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防等應(yīng)急疏散演練,做到教職員工、學(xué)生全覆蓋,讓師生掌握避險(xiǎn)逃生、自救自護(hù)方法,增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
(九)加強(qiáng)安全知識(shí)教育培訓(xùn)。將安全教育培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)年度工作計(jì)劃,把安全教育內(nèi)容納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)教職工特別是對(duì)班主任的安全教育培訓(xùn),使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。加強(qiáng)學(xué)生安全委員的安全教育培訓(xùn),明確工作職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級(jí)安全隱患或苗頭,及時(shí)消除安全隱患。積極組織相關(guān)人員參加由教育行政部門和相關(guān)部門舉辦的各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。
三、重要活動(dòng)安排
(一)校園安全主題教育活動(dòng)
1.以“預(yù)防學(xué)生溺水事故”為主題的汛期安全教育。
2.以“警校聯(lián)創(chuàng)零發(fā)案校園”為主題的治安防范教育。
3.以“禁止乘坐非法營運(yùn)車輛”為主題的交通安全教育。
4.以“提高四個(gè)能力建設(shè)”為主題的消防安全教育。
5.以“杜絕學(xué)生集體食物中毒”為主題的食品衛(wèi)生安全教育。
6.以“過一個(gè)快樂、祥和、安全的節(jié)假日”為主題的節(jié)假日安全教育。
7.以“預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的侵害”為主題的預(yù)防自然災(zāi)害的安全教育。
(時(shí)間:2016年1月—12月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、縣地震局、縣食藥監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
(二)專題安全教育活動(dòng)
1.開展“全國中小學(xué)生安全教育日”暨安全教育宣傳月活動(dòng)(時(shí)間:2016年3月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣食藥監(jiān)局、縣交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、縣安監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
2.組織開展預(yù)防溺水安全教育活動(dòng)(時(shí)間:2016年4月—10月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣預(yù)防青少年兒童溺水聯(lián)席會(huì)議成員單位,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
3.組織開展防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)教育活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)(時(shí)間安排:2016年3月—5月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣地震局、縣人防辦、縣科協(xié)、縣安監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
4.組織開展“5.12”安全教育演練日活動(dòng)暨開展防空防火綜合演習(xí)活動(dòng)(時(shí)間安排:2016年5月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣地震局、縣人防辦、縣科協(xié)、縣安監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
5.組織開展“安全生產(chǎn)月”(安全教育)活動(dòng)(時(shí)間安排:2016年6月,牽頭單位:縣安監(jiān)局,配合單位:縣教育局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
6.組織開展“119消防日”暨消防安全教育月和消防安全演練活動(dòng)(時(shí)間安排:2016年11月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣消防支隊(duì)、縣安監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
7.組織開展“12.2全國交通安全日”暨交通安全教育宣傳月活動(dòng)活動(dòng)(時(shí)間安排:2016年12月,牽頭單位:縣教育局,配合單位:縣公安局、縣交警支隊(duì)、縣安監(jiān)局,實(shí)施單位:各級(jí)各類學(xué)校)。
四、活動(dòng)要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。開展安全知識(shí)進(jìn)校園是加強(qiáng)校園安全教育的重要途徑,各有關(guān)部門,學(xué)校要迅速行動(dòng)起來,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),各學(xué)校要制定安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施方案(含每月主題教育活動(dòng)安排),精心策劃安排、落實(shí),使廣大師生切實(shí)增強(qiáng)安全防范意識(shí),提高面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
2.加強(qiáng)宣傳,多方聯(lián)動(dòng)。各部門要立足職能結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新宣傳舉措,加大宣傳力度,提高宣傳密度,加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)、共同參與,廣泛依靠和動(dòng)員各部門的力量,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成宣傳合力,深化安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳整體效果,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)”的目的??h安監(jiān)局、縣教育局將邀請(qǐng)有關(guān)媒體對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行報(bào)道。
(一)作為學(xué)生軍事訓(xùn)練的一個(gè)科目
每年的學(xué)生軍事訓(xùn)練的科目中,穿插學(xué)生的安全技能訓(xùn)練的做法同樣是目前各高校主要采用的一種學(xué)生安全技能教育模式。安全技能訓(xùn)練的科目主要是緊急集合疏散、滅火器的使用以及消防逃生演練等。從一個(gè)層面上來講,對(duì)學(xué)生掌握安全設(shè)施設(shè)備基本的操作技能和面臨危險(xiǎn)逃生自救的技能起到了積極的作用。但是學(xué)生軍事訓(xùn)練期間學(xué)生以集體生活為主,居住的地方不同于校園,主要以平房為主,相比較樓房而言,緊急集合疏散、消防逃生演練等較為簡(jiǎn)單,另外,學(xué)生軍事訓(xùn)練期間,學(xué)生的心理、生活狀態(tài)都不同于校園內(nèi)正常的學(xué)習(xí)生活,所以面對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)的能力和意識(shí)有所差別,所以如何在平常狀態(tài)下,讓學(xué)生能夠從容面對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同環(huán)境下的各種危機(jī),以最終達(dá)到自救目的,是各高校教育同仁深入思考的又一個(gè)問題。
(二)作為全校選修課中的一個(gè)課程
將學(xué)生安全教育納入學(xué)校教育主渠道,設(shè)為學(xué)生的必修課或公選課中的必選課,落實(shí)相應(yīng)的學(xué)分,有統(tǒng)編規(guī)劃的教材,應(yīng)該是《首都教育安全穩(wěn)定“十一五”規(guī)劃》中安全教育要實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)”的初衷。但是現(xiàn)實(shí)上,將學(xué)生安全教育列入學(xué)生的必修課或公選課中的必選課是比較困難的,但就從師資隊(duì)伍這個(gè)方面就比較難解決,更不用說同其它課程爭(zhēng)奪學(xué)分的問題了。目前,將學(xué)生安全教育納入學(xué)校教育主渠道的形式,開設(shè)安全教育公選課,由職能部門的干部作為授課教師,從網(wǎng)絡(luò)上、從書店里找一些參考資料,制作成教案,將知識(shí)傳授給選課的一個(gè)班或幾個(gè)班的學(xué)生。此種安全教育的方式,雖能調(diào)動(dòng)一些學(xué)生的積極性,能夠不斷為學(xué)生補(bǔ)充新的安全知識(shí),但是覆蓋面有限。在此種方式下,如何解決覆蓋面的問題,同樣是各高校教育同仁深入思考的一個(gè)問題。
(三)作為信息宣傳提示的一個(gè)內(nèi)容
將學(xué)生需要了解和掌握的安全知識(shí),以標(biāo)語的形式通過橫幅、展板、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣而告之,是各高校階段性宣教安全知識(shí)的一種主要形式,是對(duì)課堂教學(xué)不能全員覆蓋的一種有意義的補(bǔ)充,是不斷強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí),做好自我保護(hù)的一種較好的方式。但是,此種方式傳遞的安全知識(shí)不全面、系統(tǒng)、深入,對(duì)教育的組織者而言是一種被動(dòng)的實(shí)施,主動(dòng)性完全掌握在學(xué)生自身,熟視無睹是對(duì)此種方式最致命的打擊。所以,如何使得學(xué)生安全知識(shí)教育全面、系統(tǒng)、深入、主動(dòng),同樣又是各高校教育同仁深入思考的一個(gè)問題。
二、首都高校大學(xué)生安全教育探索實(shí)踐
大學(xué)生的安全教育勢(shì)在必行,如何以“學(xué)生受益”為目標(biāo),同時(shí)又能調(diào)動(dòng)全體學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性,將全面、系統(tǒng)、深入的安全知識(shí)傳授給學(xué)生,是高校學(xué)生安全教育組織者深入探索和實(shí)踐的課題。北京農(nóng)學(xué)院在深入開展“平安校園”創(chuàng)建過程中,積極探索學(xué)生安全穩(wěn)定教育的新模式,搭建安全知識(shí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、深入并時(shí)時(shí)、處處、全員的安全知識(shí)教育。
(一)強(qiáng)大平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)教育便捷實(shí)施
安全穩(wěn)定教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是學(xué)生在線學(xué)習(xí)安全知識(shí)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上通過文字、視頻、語音、PPT等方式進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)后學(xué)生通過自行課程考核,系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分,合格后記入學(xué)習(xí)檔案,累計(jì)學(xué)時(shí)、學(xué)分,全部完成教學(xué)計(jì)劃內(nèi)容,自行打印出學(xué)習(xí)證明,上交學(xué)生管理部門,即完成既定知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)安全知識(shí),不僅使學(xué)生對(duì)安全知識(shí)掌握情況更加了解,同時(shí)由于學(xué)習(xí)模式的變化,增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣性、主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)具備三大核心功能:安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全知識(shí)考核、學(xué)習(xí)檔案管理。安全知識(shí)教育平臺(tái)提供豐富的安全知識(shí)資源,覆蓋8大教育模塊,即治安安全教育模塊、消防安全教育模塊、交通安全教育模塊、宗教安全教育模塊、網(wǎng)絡(luò)安全教育模塊、法制安全教育模塊、心理安全健康教育、時(shí)事熱點(diǎn)安全教育模塊等,內(nèi)容即系統(tǒng)又權(quán)威,即全面又前沿。做到了全面系統(tǒng)、權(quán)威前沿、動(dòng)態(tài)更新。安全知識(shí)教育平臺(tái)提供在線考核功能,學(xué)生按要求選擇各個(gè)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)完成后自主參加考試,每個(gè)模塊的學(xué)習(xí)、考核都達(dá)到了要求,即獲得相應(yīng)的學(xué)時(shí)和學(xué)分。保證了學(xué)生能夠全面系統(tǒng)掌握各個(gè)方面的安全知識(shí),不斷提高學(xué)生的安全防范知識(shí)技能。安全穩(wěn)定教育平臺(tái)提供了記錄學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡的功能,記錄學(xué)生在各個(gè)培訓(xùn)模塊已經(jīng)獲得的學(xué)時(shí),以及以往學(xué)習(xí)時(shí)間的記錄,保證了組織部門了解學(xué)生的整體學(xué)習(xí)情況,同時(shí)起到了監(jiān)督的作用。確保安全學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。
(二)權(quán)威教育資源,實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)深入
安全穩(wěn)定教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的學(xué)習(xí)資源,全部是采用國家、北京市及行業(yè)編輯、發(fā)行的安全知識(shí)教育材料。教育資源設(shè)置的8大模塊,每個(gè)模塊設(shè)制的10學(xué)時(shí)教育內(nèi)容,涉及國家法律法規(guī)、學(xué)校管理制度、知識(shí)常識(shí)、案例分析、以及預(yù)防識(shí)別知識(shí)等。學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立學(xué)習(xí)檔案,記錄已獲得的資源、課時(shí),已完成的課程等情況,相關(guān)部門跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),并給予提示。要求全體學(xué)生必須學(xué)滿8個(gè)模塊、每個(gè)模塊至少2個(gè)學(xué)時(shí),共計(jì)至少16個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)時(shí)學(xué)滿16學(xué)時(shí)并通過自測(cè)合格后,學(xué)生持自動(dòng)打印的學(xué)習(xí)證明到所在學(xué)院登記備案留存(學(xué)習(xí)證明相當(dāng)于試卷),再有學(xué)生部門統(tǒng)一收齊后制成統(tǒng)計(jì)表交安全穩(wěn)定工作處,為其在教務(wù)網(wǎng)上登記學(xué)分,獲得1個(gè)學(xué)分。未能通過的學(xué)生需要繼續(xù)學(xué)習(xí)、直至合格為止。學(xué)生通過安全教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)校園安全穩(wěn)定知識(shí),形成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)授課和宣傳教育方式的有效補(bǔ)充,提高安全穩(wěn)定知識(shí)的覆蓋率和有效利用。
(三)平臺(tái)三大特色,創(chuàng)新安全教育模式
安全穩(wěn)定教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三大特色:教育網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容多樣化、參與全員化,創(chuàng)新了安全穩(wěn)定教育模式。
1.教育網(wǎng)絡(luò)化,激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與。安全穩(wěn)定教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為學(xué)生提供一個(gè)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,學(xué)生可以隨時(shí)隨地登陸該平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí),沒有時(shí)間和地點(diǎn)的限制,學(xué)生能夠輕松學(xué)習(xí),靈活安排自己的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間,能夠充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性與參與度,達(dá)到“學(xué)以致用、用以致學(xué)”、“入心入腦”的學(xué)習(xí)效果。與傳統(tǒng)的以教師為中心、教材為中心、課堂為中心的模式相比,該種方式以學(xué)生為中心,遵從以“學(xué)生受益”為目標(biāo)教育理念。
2.內(nèi)容多樣化,積極調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)趣味。安全穩(wěn)定教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供多種形式的安全教育素材,比如新聞、熱點(diǎn)事件的視頻、PPT課件、典型案例等,并且將學(xué)生需要及時(shí)了解和掌握的安全知識(shí),進(jìn)行階段性的調(diào)整、補(bǔ)充,增加了學(xué)習(xí)趣味性,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。使平臺(tái)在校園安全教育方面發(fā)揮重要作用,切實(shí)為廣大學(xué)生的安全教育帶來幫助。3.參與全員化,實(shí)現(xiàn)教育落實(shí)到位。安全穩(wěn)定知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)充分發(fā)揮教育的主渠道作用,將安全知識(shí)學(xué)習(xí)覆蓋到每一名研究生、本科生和專科生,對(duì)來校的長(zhǎng)短期留學(xué)、培訓(xùn)的學(xué)生都有一定的學(xué)習(xí)要求,真正將安全教育培訓(xùn)落實(shí)到位,做到安全教育的全覆蓋。
(四)嚴(yán)密組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)教育全面到位
學(xué)校管理制度 學(xué)校安全工作 學(xué)校門衛(wèi)制度 學(xué)校工作意見 學(xué)校管理 學(xué)校工作講話稿 學(xué)校國防教育 學(xué)校工作計(jì)劃 學(xué)??疾靾?bào)告 學(xué)校日常管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀