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1煤化工企業(yè)重視消防安全的重要意義
首先,我國煤化工企業(yè)重視消防安全工作建設是企業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展的重要保證,安全責任重于泰山,只有在保證安全生產安全施工的前提下,才能夠實現(xiàn)煤化工企業(yè)在日常的生產經營活動中做到持續(xù)經營,持續(xù)發(fā)展,不斷提高企業(yè)的核心競爭力。其次,重視消防安全也是企業(yè)行使自身社會責任的一個過程,對于煤化工企業(yè)來說,消防安全不僅僅關乎到自身發(fā)展,也是職工人身安全的基礎,更是保證周圍居民人身財產安全的基礎,企業(yè)的人文關懷正是體現(xiàn)在這一些點點滴滴之中。最后,煤化工企業(yè)重視消防安全建設工作也是我國科學發(fā)展觀的要求,是我國建設特色社會主義經濟建設的要求。
2目前我國煤化工企業(yè)消防安全建設工作存在的問題
2.1落后的生產技術以及生產設備帶來消防隱患
我國的煤化工企業(yè)雖然已經有了一定的發(fā)展規(guī)模,但是由于我國在這一方面發(fā)展起步較晚,各方面技術以及設備還停留在一個比較初級的程度。落后的生產技術與生產設備雖然在一定程度上能夠降低企業(yè)的生產成本,但是從長遠的眼光來看,落后的生產技術以及生產設備不利于企業(yè)提高核心競爭力,更重要的是從消防安全角度出發(fā),生產技術以及生產設備的落后也會提高企業(yè)在消防安全方面的隱患。煤化工企業(yè)自身產品往往又很強的易燃易爆性,因此如果沒有做好煤化工企業(yè)的生產技術以及生產設備的建設工作,那么就很容易由于技術和設備上的缺陷而引發(fā)消防安全事故。
2.2管理人員消防安全意識薄弱,員工相關消防素質低
就如同前文提到我國的煤化工企業(yè)發(fā)展還處于一個比較初級的階段,因此我國相關煤化工企業(yè)管理人員還沒有樹立起對于消防安全的足夠重視。存在著部分管理人員片面追求短期的經濟發(fā)展效益,而將消防安全工作建設當成不必要的成本投入。管理人員對于消防工作的不夠重視是我國目前煤化工企業(yè)消防安全事故頻發(fā)的重要原因之一。另一方面,管理人員對于消防安全的不夠重視也導致第一線的員工對于日常生產經營中對于消防安全建設相關工作的不夠重視。管理人員與第一線工作人員對于消防工作的不重視是消防事故的主要產生原因。
2.3完善消防制度的缺少
首先,我國煤化工企業(yè)在消防安全管理行為準則上還沒有建立起一個完善的明文準則,在實際的工作中往往缺少具體生產行為制度指導,這就在一定程度上導致工作人員在生產中憑借個人主觀經驗來進行操作,很容易在工作中出現(xiàn)失誤。其次,我國煤化工企業(yè)在消防安全工作方面也還缺少一個嚴格具體的執(zhí)行標準。對于消防事故來說,事故發(fā)生時的及時施救很重要,但是在日常中對于各種可能出現(xiàn)的消防事故的緊急預案的演練更重要。我國煤化工企業(yè)管理人員往往會忽視在日常生產經營活動中對于消防事故的演練,從而導致當事故發(fā)生時沒有辦法做到及時的處理工作。
3煤化工企業(yè)消防安全建設工作問題的解決途徑
3.1不斷提高企業(yè)生產技術水平,更新生產設備
要做好煤化工企業(yè)的消防工作,首先需要做的就是通過不斷提高企業(yè)生產技術水平,更新生產設備來實現(xiàn)在日常的生產經營中避免由于設備的老化與技術的缺陷而可能產生的消防安全事故。首先,煤化工企業(yè)要積極追求在生產技術上的不斷提高,一方面這是提高企業(yè)核心競爭力,促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的途徑,另一方面,先進的生產技術也是保證消防安全的基本保障。其次,要做好在生產設備上的更新工作,只有不斷做好生產設備的更新與維護才能為生產保證消防安全。生產設備的穩(wěn)定性在一定程度上也是消防安全可靠性的保證。目前煤化工企業(yè)的現(xiàn)代建設化中,一個重要的發(fā)展方向就是自動化生產,不斷提高煤化工企業(yè)在自動化生產技術以及自動化生產設備的建設水平能夠有效提高我國煤化工企業(yè)在生產中的穩(wěn)定性和可靠性,從而保證安全生產,避免由于生產技術與生產設備上的落后而造成的消防安全事故。
3.2做好對員工消防工作素質的培養(yǎng)
管理人員與第一線員工在消防安全工作上的意識與工作素養(yǎng)是保證具體消防安全工作的基礎。因此,首先管理人員要深刻認識到消防安全的重要性的認識,用長遠的眼光來看待問題,認識到消防安全工作上的投入的必要性。對煤化工企業(yè)來說,日常生產經營中對于消防工作的建設雖然會在一定程度提高企業(yè)在相關方面成本的投入,但是這樣的投入是十分必要的,日常的消防工作建設能夠降低消防安全事故發(fā)生的概率,另一方面當真的有消防安全事故發(fā)生時,如果沒有平時的消防安全工作作為基礎,那么就很難有個一個及時、準確、高效率的反應工作。因此,管理人員要深刻認識到消防安全工作的重要性。其次,要做好對第一線工作人員的消防意識的教育工作,在企業(yè)實際的日常生產經營活動中,第一線的工作人員才是消防安全工作進行的主題,因此就需要通過不斷的思想教育來提高工作人員的消防安全意識。防微杜漸是煤化工企業(yè)消防安全工作的基本原則,消防安全工作是一項需要不斷進行,不斷投入的工作,消防工作應該是與企業(yè)的發(fā)展一同進行,因此就需要讓第一線的工作人員也能夠重視起消防工作的建設。通過不斷的宣傳工作來讓更多的員工都能夠深刻認識到消防安全工作的重要性。最后,對于煤化工企業(yè)的消防安全工作來說,需要相關的工作人員掌握一定的專業(yè)知識,如果沒有提高管理人員的重視程度,那么自然而然第一線的員工也就無法重視起對于自身相關消防安全建設工作的培養(yǎng)。因此,要建立起一個完善的員工培訓制度,來不斷提高員工在消防安全方面的工作素養(yǎng)。
3.3做好相關制度的建設工作
完善的消防安全管理制度是保證我國煤化工企業(yè)安全生產的重要制度保證。但由于我國煤化工企業(yè)建設水平的落后于管理人員對于消防安全建設工作的不重視,我國相關煤化工企業(yè)在消防制度上的建設也還存在著較大問題。一個完善的消防管理制度對于煤化工企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義,只有在制度層面上做好工作,才能讓管理人員以及第一線的工作人員都能夠清楚認識的消防工作的具體內容,從而促進煤化工企業(yè)的消防安全工作建設。因此,首先需要建立起一個完善的明文準則,明確工作人員在操作中每一步需要注意的問題與具體的操作方法,煤化工企業(yè)的生產是一項要求十分嚴格的任務,需要在每一個環(huán)節(jié)都有明確的行動標準來指導工作。完善明文準備的制定能夠很好的對工作人員的實際工作作出一定程度上約束。其次,要制定一個完善的消防安全標準,通過建立起制度層面上的責任到人,來保證消防安全工作的點點滴滴都有人負責,從而實現(xiàn)消防安全工作的完善。消防安全工作不應該僅僅是幾個人的任務,對于煤化工企業(yè)來說,消防安全工作的建設應當是全體企業(yè)成員的重要任務。因此,就需要用更加具體的制度來推動消防工作的全員參與。最后,要做好消防安全事故緊急預案的設計工作,這就要求一方面需要企業(yè)做好消防基礎設施建設,通過不斷完善相關基礎設施,來保證事故發(fā)生時的相關硬件反應速度。例如要設計好消防逃生通道,保證事故發(fā)生時的處理工作效率,同時相關消防設備的購置也是一項十分重要的工作。另一方面,要做好應急預案的設計工作,來實現(xiàn)對于消防事故的發(fā)生時員工的反應速度與處理能力。只有加強平時的演練工作,才能實現(xiàn)在事故發(fā)生時工作人員的反應能力。
4結語
綜上所述,我國目前正處于能源緊缺的局面,因此就更需要重視起煤化工企業(yè)的建設工作,而消防安全工作是保證煤化工企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證,我們必須重視起消防安全工作的建設。
參考文獻:
[1]楊峻平.淺談煤化工火災消防存在的問題和應對策略.化工管理[J],2015(09).
關鍵詞:班組;安全管理;班長
中圖分類號:F530.69 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)06-00-01
班組作為企業(yè)的基本細胞,是企業(yè)最前沿的工作單元,根據(jù)事故預防理論,90%的安全隱患消除后,就能避免10%的輕傷和較大事故的發(fā)生,在企業(yè)大約有90%多的事故發(fā)生在班組,抓好班組的安全管理工作,企業(yè)安全工作就抓住了重點,是企業(yè)控制事故發(fā)生,完成生產經營目標的基礎。只有每個班組保障了安全生產,企業(yè)的安全生產才能有保障,只有抓好了班組的安全管理工作,確保人身和設備的安全,才會有企業(yè)的安全生產。因此做好班組安全管理工作需要企業(yè)管理者及班組等大家共同努力,以下就做好班組安全工作談一下自己的意見。
在思想上重視安全。是班組做好安全管理工作的前提,思想決定和指導人的行動,首先班組全體人員必須在思想上高度重視身邊和日常安全工作,認識到不安全造成后果的嚴重性和可怕性,提高對安全工作的重要性的認識。當前在企業(yè)內部人員流動加快,從業(yè)人員對崗位技能和安全的認知深度在衰減,崗位安全的經驗積累在減少,班組人員文化水平層次不一、業(yè)務素質層次不一,崗位上的安全閱歷層次不一,對班組人員要從基本的安全知識教育著手,堅持利用班前站隊喊話和班長日志、班組文化園地等形式,以啟發(fā)和引導的方式進行教育,通過對班組人員的安全意識教育,讓職工認識到安全的重要性、認識到身邊安全無小事,抓安全就是促企業(yè)發(fā)展,抓安全就是保社會穩(wěn)定促和諧發(fā)展,讓職工明白安全與效益、安全與生產,安全與個人身體健康、安全與家庭幸福之間的關系,教育引導職工牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想理念,讓“安全生產,安全工作,安全環(huán)境”成為職工自覺行為。
班組長是關鍵。班組長是班組安全生產的首要負責人——應當具有較高的安全意識和豐富的安全知識和工作經驗,要對班組的安全生產負重要責任。既要將上級的安全生產精神及安全工作要求傳達到班組內每一名成員,也要熟悉班組內的安全情況。班組安全生產工作開展成功與否,取決于班組長。班組長監(jiān)督本班組的員工遵守有關安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)、遵守勞動紀律,對本班組的安全生產負責。作為班組長,在布置生產任務的同時,將安全注意事項和安全上的要求講清講透、安排到位。在安全生產工作中起到表率和帶頭作用、示范作用,要在班組安全工作中加強與班組成員的溝通與交流,隨時掌握班組成員的思想動態(tài),解決生產活動中、存在的不安全問題。作為班組長,要經常對班組安全情況,上級傳達的事故案例進行分析、總結和記錄。切實解決好安全生產中出現(xiàn)的問題,將不安全隱患消除在初始階段。
對班組管理應使用的方法。班組長要敢于管理且嚴格管理,把安全工作與實際相結合,采用多種形式把班組管理工作抓嚴、抓細、抓實。抓嚴就是要在安全管理中采取嚴格的考核,抓細就是要從細微處做起,從身邊做起。從控制異常、明確各崗位的責任,把任務分解到每個人頭,安全的千斤重擔,班組全體成員共同挑。每天的班長班前安全喊話,是讓職工知道應該怎么做,做什么,提前做好準備。工作中全體成員要時刻留心注意,做到勤問、勤看、勤動手,將問題消滅在萌芽狀態(tài),不清楚、拿不準的要請示安全的明白人。班后,要對現(xiàn)場進行再次排查,消除隱患,有問題及時處理,嚴防問題遺留到下一班,要為為下一班次的安全生產創(chuàng)造良好條件;安全工作來不得半點虛假和敷衍。
規(guī)章制度是企業(yè)安全生產穩(wěn)定的保障。建立健全安全生產的各項規(guī)章制度,包括崗位責任制度、班組安全文明生產制度、班組安全達標制度、交接班制度、各項考核制度、安全規(guī)程、各種設備操作規(guī)程等,是多年來企業(yè)職工用鮮血和生命換來的,是班組安全管理工作的保障,是企業(yè)安全生產的保障。規(guī)章制度的健全、完善、實用性,是班組做好安全管理工作的基礎,認真學習、掌握與貫徹好這些規(guī)章制度,是班組長應盡的責任和義務。
隱患的排查是安全工作向前的推動力。班組安全工作要消除浮躁現(xiàn)象,通過眾多的事故案例仔細分析,隱患就在身邊。發(fā)生事故原因是多方面的,但很重要的一點就是靜下心來去找、去觀察,消除存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在安全隱患及管理上的不足。因此,必須要消除浮躁現(xiàn)象,查出隱患、消除缺陷。同時,查隱患的過程,是組員學習的過程,全員參與讓組員明確查什么、怎樣查、將責任落實到人,要查細、查實,不留死角,做好隱患排查的記錄,班組解決有困難的要及時上報,且同時采取預防措施。
班組是企業(yè)安全生產的最重要陣地,班組安全生產工作是企業(yè)安全管理工作的最重要內容,做好班組安全管理工作是我們每一個管理者應盡的義務,每一個管理者要以強烈的責任心,全身心地投入到班組安全工作中去,去推動企業(yè)班組的安全生產、確保班組安全生產。
1.提高安全核心競爭力,是開展好安全工作的關鍵
現(xiàn)代化的安全生產管理工作,涉及到方方面面、零零總總,開展好安全工作決不能只靠安全職能部門、專(兼)職安全員等少數(shù)部門、人員,它是一個全員性的工作。但是任何工作,都需要有人牽頭來組織實施、落實。牽頭的部門、人員對該項工作的重視程度、相應的技術水準均是該項工作能否順利進行的關鍵。而這些部門、人員的能力,也就是該方面的核心能力即核心競爭力。安全工作的核心競爭力應分為三個層次。
1.1提高企業(yè)決策層的重視,是增強安全工作核心競爭力的第一層
俗話說:“安全工作老大難,老大重視就不難”。企業(yè)領導,尤其是企業(yè)法人是企業(yè)安全生產第一責任人,是企業(yè)決策層中最高領導者,最高組織指揮者。決策者的思想及行動 對企業(yè)安全、生產起著決定性的作用。現(xiàn)今的企業(yè)安全生產不僅要涉及到100%非部門、100%的人員、100%的設備,更需要大量資金、物資、技術、時間、人力、和組織結構的投入。一個企業(yè)安全組織機構即使能力再大、工作再認真,但是缺少決策者的真正支持,安全工作決對不可能開展好。因此加強企業(yè)決策層對安全工作的重視程度、關心程度,并讓他們真正擔負起安全生產的責任,從講政治、保穩(wěn)定的高度來開展安全工作,認清安全與生產、安全與效益的關系,是提高安全工作核心競爭力中最重要的一環(huán),也是開展好安全工作的重要保證。
1.2提升安全職能部門、專職安全員的業(yè)務能力,是強化安全工作核心競爭力的第二層
安全職能部門、專職安全員,是一個企業(yè)里安全工作的具體執(zhí)行者。企業(yè)里安全工作的開展情況、安全規(guī)章制度的落實程度、員工的安全教育、對危險隱患場所的安全檢查,都要靠安全職能部門、專職安全員來完成。因此安全職能部門人員的結構設置、專職安全員的業(yè)務素質能力、敬業(yè)精神,處事作風等將會直接影響到安全工作開展的效果。現(xiàn)代化企業(yè)管理對安全職能部門、專職安全員除了要有“深、細、嚴、實”的工作作風、扎實的工作態(tài)度和不講情面認真負責的精神外,還要有過硬的業(yè)務知識。健全安全職能部門、提高專職安全人員的業(yè)務素質能力,是企業(yè)加強安全工作核心能力的主體。
1.3加大各部門兼職安全員的認識,是拓展安全工作核心能力的第三層
所謂的安全工作要“齊抓共管”,也就是說安全工作不單單是企業(yè)決策層、安全職能部門、專職安全員的工作,更應是全員共同參與的工作。兼職安全員就是全員參與的最佳途徑之一。通過廣大員工向由本部門選出、身處生產、經營第一線的兼職安全員反映在作業(yè)過程中遇到和存在的不安全隱患,既能夠加深員工對安全生產的認識,又能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。提高各部門兼職安全員的認識,是企業(yè)加強安全工作核心能力的基礎。
做好了安全工作的三層核心能力的工作,也就是至上而下建立了一套完善的安全管理網絡。這不但是現(xiàn)階段安全工作的需要,更是以后安全工作向前推進的必然趨勢。
2.破舊立新,全面引入、推行職業(yè)安全健康管理體系(簡稱OSHMS)
企業(yè)建立與實施OSHMS具有長遠效應和積極的意義
2.1 OSHMS會產生直接和間接的經濟效應。
應用OSHMS的評估、審核和持續(xù)改進等手段可以發(fā)現(xiàn)隱患和職業(yè)危害并采取有效預防措施,同時還可以:一方面明顯提高企業(yè)安全生產的管理水平和管理效益;另一方面能改善作業(yè)條件,減輕員工的負荷與疲勞提高員工身心健康及勞動效率,并可以降低工傷醫(yī)療投入。這些都對企業(yè)的經濟效益和生產發(fā)展具有長周期行的效應。積極的OSHMS資金投入與被動的員工工傷醫(yī)療期的所有費用、企業(yè)聲譽受損等相比較,孰優(yōu)孰劣不難分辨?;仡欉@幾年來,隨著行業(yè)各單位安技資金的不斷投入,各類事故呈明顯下降趨勢?,F(xiàn)今面臨著因加入WTO后帶來的全新局面,引入能夠持續(xù)產生直接和間接的經濟效應的OSHMS,正是最好的契機。
2.2 OSHMS能樹立企業(yè)的品質和現(xiàn)象。
從企業(yè)的長遠發(fā)展而言,最根本的是取決于市場。開發(fā)市場的最主要條件就是資本、技術創(chuàng)新力、市場服務和企業(yè)的品質,這就是構成企業(yè)的能力和品質――一軟一硬兩個基本要素。一個現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經濟實力和技術能力外,最重要的還要有良好的品質及形象:保證員工安全與健康的良好記錄。這三個方面的品質正是優(yōu)秀企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。現(xiàn)代企業(yè)在市場上的競爭已不再僅僅是資本和技術的競爭,也是品質的競爭。國內煙草行業(yè)要和外國列強競爭,其內容不單是質量上的品質,更應該是包括職業(yè)安全健康在內的綜合品質。因此引入OSHMS來提高我門的品質及形象已是必經之途。
2.3 OSHMS能促進企業(yè)管理現(xiàn)代化。
管理是企業(yè)運行的基礎,隨著知識經濟和全球經濟一體化時代的到來,就對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求。一個現(xiàn)代化企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系,企業(yè)的每一部分都要納入大的體系當中,這是現(xiàn)代化生產集約化的需要,也是企業(yè)運行規(guī)范化、標準化的需要。職業(yè)安全健康是企業(yè)的一個重要工作,也必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中。建立OSHMS不僅可以提高安全生產工作的管理質量,也有助于促進企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。
3.多管齊下,啟用行之有效的現(xiàn)代安全管理法
3.1推行安全目標管理法
目標管理是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一種重要方法,是企業(yè)管理方法能夠不斷進行改善與進步的有效手段。安全目標管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術在安全管理中的應用,它是以現(xiàn)代化管理理論為基礎,以系統(tǒng)工程理論為指導,基于企業(yè)安全管理現(xiàn)狀來制定安全管理目標,建立安全管理網絡,確定保證措施。采取安全目標管理法要做好六個方面的內容。一是確定切實可行的安全目標值;二是根據(jù)安全決策和目標的要求制定實施辦法;三是規(guī)定具體的考核標準和獎懲辦法;四是安全生產目標管理必須與安全生產責任制相契合;五是安全生產目標管理必須與單位經營任務掛鉤;六是進行定期的檢查與考核。
3.2開展初步危險分析法(PHA)
今天,第一次參加咱們安全辦公會。剛才,安監(jiān)科對六月份安全情況進行了通報,程礦長對六月份安全工作進行了總結,并對七月份安全重點工作進行了詳細的安排與部署,我表示完成贊同。會后,希望各單位要嚴格按照工作安排,進行認真的貫徹與落實。下面,針對如何做好安全工作,我再強調幾點:
一、提高安全認識,充分理解做好安全工作的重要意義。
大家都知道,我們XX礦是集團公司生產條件最復雜、地質條件最惡劣的生產礦井,水、火、瓦斯、頂板等地質災害相當嚴重,給我們實現(xiàn)安全生產帶來了很大的困擾,但是,越是在這種情況下,才越需要我們進一步提高認識,充分認識到做好安全工作的重要意義。要充分認識到安全生產不僅僅是對集團公司負責的問題,更是對XX礦三千多名干部職工負責的問題。因此,我們要把安全工作做為一切工作的前提,要把實現(xiàn)安全生產提高到企業(yè)生死存亡的高度去認識、去理解、去執(zhí)行,要把安全做為第一要務,始終堅持安全發(fā)展的理念,始終把安全工作擺到一切工作的首位,始終堅持"安全第一"的工作方針,堅決做到不安全不生產。
二、落實安全責任,確保各項安全規(guī)章制度落實到位。
實現(xiàn)安全生產不是一個人或是一個部門的責任,需要我們全礦每一名職工共同付出艱苦的努力。今天在座的都是XX礦的各級領導干部,是我們XX礦實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展的骨干隊伍和中堅力量,因此,我們更應該清醒地認識到我們所肩負的責任。特別是負有安全監(jiān)管、安全教育職能的單位和部門,深受企業(yè)厚望,職工所托,更是責任重大,使命光榮。這就要求我們在以后的工作中,要進一步明確安全主體,落實安全責任。要積極開展好職工安全教育培訓、安全意識培養(yǎng)等工作,充分利用職工大會、周五安全活動日等各種形式對職工進行安全知識灌輸,扎實開展班前安全提示、班后安全總結等活動,增強職工安全意識,促進職工安全行為養(yǎng)成;同時,各基層單位、職能部門要各負其責,充分發(fā)揮安全監(jiān)管、監(jiān)查作用,深入開展"查隱患、反三違"等活動,嚴格安全考核、責任追究等制度,以高度的責任心和使命感做好安全各項日常管理工作,才能不辱使命,不負重望。
【關鍵詞】非公有制企業(yè);安全監(jiān)督;工作探索
我國非公有制企業(yè)已成為推動經濟發(fā)展的重要力量,吉林省非公有制企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)的75%以上。目前我省的安全生產工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題,以行政措施為手段的安全生產監(jiān)督管理辦法已不適應經濟發(fā)展的新情況和特點。因此,要強化企業(yè)安全監(jiān)督工作的力度,確保企業(yè)安全生產。
一、問題和原因
非公有制企業(yè)安全生產問題主要表現(xiàn):生產力發(fā)展水平低,生產經營規(guī)模小,工藝技術裝備落后,缺乏安全保障;管理水平低,存在著無人管、不會管、管不好的問題,目前的管理模式和生產方式越來越不能適應企業(yè)發(fā)展的要求;從業(yè)人員素質低,安全意識淡薄,安全操作技能普遍底下,違章現(xiàn)象屢禁不止,威脅著企業(yè)的生產安全;安全保障意識低,安全投大不足,勞動安全保護條件差。究其生產問題的原因:一是利益驅動。一些企業(yè)為追求經濟利益,不顧設備老化和裝備存在缺陷等問題,開足馬力生產,沒有安全措施,致使事故多發(fā);有的企業(yè)重生產、輕安全。以前沒有發(fā)生過生產事故,領導存有僥幸心理,拼設備和人力,要求職工連續(xù)加班,使職工長期處于疲勞狀態(tài),埋下事故隱患。二是安全基礎薄弱。不少企業(yè)安全投人不足,技術落后,作業(yè)條件差,安全生產基礎工作薄弱。三是管理缺失。部分企業(yè)內部安全機構不健全,新的行業(yè)安全管理模式尚未形成,安全監(jiān)管不力,造成管理缺失,安全生產規(guī)章制度沒有落到實處。四是缺乏本質安全。一些私營企業(yè)由于資金緊張,使用的二手設備和企業(yè)自制的生產工具,存在諸多事故隱患。工人技術水平不高,安全保護知識缺乏,不經培訓匆忙上崗。五是工傷保險覆蓋低,很多企業(yè)沒給工人參保。
二、對策與措施
1、強化對企業(yè)安全管理的引導。對企業(yè)應建立健全“八項制度”:
企業(yè)主要負責人安全資格制度,企業(yè)負責人安全生產責任制度,企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度,安全生產培訓教育制度,注冊安全工程師制度,工傷保險制度,安全生產風險抵押金制度。政府指導和幫助企業(yè)盡快達標,督促企業(yè)主要負責人,安全管理人員和從業(yè)人員自覺參加安全生產培訓,增強法律意識,提高安全素質。
2、運用經濟杠桿促使企業(yè)進行安全投入。通過產業(yè)政策引導,法律約束,技術示范等措施,在稅收信貸等方面對企業(yè)科技進步,采取先進裝備及治理事故隱患和職業(yè)危害方面給以支持,促使企業(yè)保證對勞動安全衛(wèi)生方面投入資金,推動企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,解決安全生產中難點、重點問題。為保證安全投入到位,設立安全生產專項基金,用于需要整改的重大事故隱患,事故救援,推廣先進技術裝備等。
3、大力推行工傷保險。一是加大事故成本,如對撫恤費用、補助及救濟費用、賠償費用等制定經濟補償標準,加大事故成本,迫使企業(yè)不得不投保,以減少風險;二是建立激勵機制,鼓勵企業(yè)投保并與安全業(yè)績掛鉤,實行浮動費率,由投保方、承保方、監(jiān)督管理部門協(xié)商制定切實可行的獎罰制度,承保方要出讓一定的經濟利益給投保方,從利益上激勵投保方主動投保;三是保證安全經費,確保企業(yè)投保;四是加強監(jiān)督管理,促進企業(yè)投保,對于沒有依法辦理工傷保險的建設項目不予發(fā)放施工許可證,對不為職工辦理安全保險的企業(yè)不予頒發(fā)安全生產許可證。制定《關于在高危企業(yè)收繳企業(yè)安全生產風險抵押金的規(guī)定》,制定企業(yè)安全費提取辦法、工傷保險辦法、傷亡事故賠償標準等有關經濟政策,利用經濟杠桿,引導企業(yè)監(jiān)理安全生產的長效機制。
4、嚴格實行市場準入制度。按照 《安全生產許可證條例》,建立地方性高危行業(yè)市場準人法規(guī),對不符合安全生產條件的,一律不得頒發(fā)安全生產許可證;對未取得安全生產許可證而進行生產的,嚴格按照有關規(guī)定進行處罰。堅決執(zhí)行新、改、擴建項目安全設施三同時制度,從源頭上消滅事故。對安全生產許可證實施動態(tài)管理,當企業(yè)安全條件惡化,管理滑坡,達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時,及時淘汰出局。
5、構建全方位安全監(jiān)督網絡。對非公有制小企業(yè)安全生產的總戶監(jiān)督,大量工作需要基層安監(jiān)部門去做。應健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全生產監(jiān)管機構,賦予其相應的權力,發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用,建成強有力的基層執(zhí)法監(jiān)督網絡,實現(xiàn)重心下移市、縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村 (社區(qū))安全生產監(jiān)管四級網絡,對保障安全生產起到了積極作周。