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一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞2012年人力社保中心工作,梳理具體幫扶措施,譜寫干群魚水之情,提升為民服務(wù)質(zhì)量,當(dāng)好人民滿意公仆。積極作為,為打造“務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新”的人力社保精神拓寬渠道;為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作出應(yīng)有貢獻(xiàn);為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展而努力奮斗。
二、幫扶對象
安富街道通安村。
三、幫扶辦法
(一)局辦公室(局實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“五帶動(dòng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
負(fù)責(zé)幫扶過程的溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、文件草擬、檔案整理、通報(bào)情況、上傳下達(dá)等工作。
(二)就業(yè)局
1.6月5日,由局長親自帶隊(duì),組織綜合科、技能開發(fā)科、職業(yè)能力建設(shè)科負(fù)責(zé)人深入通安村,通過召開懇談會(huì)、院壩會(huì)等方式,調(diào)查摸底當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,掌握第一手信息資料。
2.6月6-10日,針對調(diào)查摸底情況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,制定通安村農(nóng)民就業(yè)技能提升培訓(xùn)方案,并將培訓(xùn)方案下發(fā)至通安村委員會(huì),發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參加就業(yè)培訓(xùn)。(預(yù)計(jì),共籌備四期培訓(xùn))
3.6月15日,7月15日,8月15日,9月15日,在渝西職業(yè)技能培訓(xùn),分別舉辦四期通安村農(nóng)民就業(yè)技能提升培訓(xùn)會(huì)。
4.9月20日,針對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)激情的通安村農(nóng)民。在渝西職業(yè)技能培訓(xùn),集中舉辦一期創(chuàng)辦微型企業(yè)培訓(xùn)會(huì)。
5.10月10日,組織相關(guān)科室、部分用工企業(yè),深入通安村,舉辦一次現(xiàn)場政策咨詢、用工招聘會(huì)。
6.結(jié)合“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè),對創(chuàng)辦微型企業(yè)資金短缺的通安村農(nóng)民,提供小額擔(dān)保(抵押)貸款服務(wù)。
(三)社保局、醫(yī)保中心
6月18日,8月20日,印發(fā)宣傳資料,由部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組織綜合科、申報(bào)登記科、醫(yī)療管理科、工傷保險(xiǎn)科、待遇審核科、退休管理科負(fù)責(zé)人,前往通安村,舉辦兩次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保,逐步解決其老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問題。
(四)勞動(dòng)人事爭議仲裁院、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)
5月中旬-11日底,通過“走下去”和“請上來”的辦法,了解通安村農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀,針對用工企業(yè)侵權(quán)事項(xiàng),堅(jiān)決查處,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
(五)公務(wù)員管理科、事業(yè)人員管理科
5月14日,8月6日,結(jié)合上、下半年機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄工作人員實(shí)際情況,組織相關(guān)人員赴通安村,調(diào)查了解農(nóng)村戶口大學(xué)畢生生就業(yè)情況,并研究出臺優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)報(bào)考縣屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
四、組織保障
借這次會(huì)議機(jī)會(huì),我先給大家拜個(gè)晚年,祝大家新春愉快,同時(shí),代表市委、市政府對社會(huì)保障戰(zhàn)線上的全體干部職工,在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn),表示衷心的感謝和熱烈的祝賀,預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲,再創(chuàng)佳績。剛才,建彬局長對*年的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對09年的工作進(jìn)行了具體安排,希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí),確保圓滿完成任務(wù),為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面,我再講幾點(diǎn)意見:
一、去年的社會(huì)保障工作成績顯著,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
去年,我市的社會(huì)保障工作整體進(jìn)展情況良好,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破,“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí),社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步,安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮,為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中,我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大,提前5個(gè)月就完成了全年任務(wù),是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年;高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo),交上了一份完美的答卷;基金征繳工作更是突飛猛進(jìn),效果突出,創(chuàng)下了3億多元的歷史新高,同時(shí),基金結(jié)余攀升到4億多元,積累了雄厚的基金實(shí)力;各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了及時(shí)足額支付和發(fā)放,有力地確保了全市1萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活,廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí);社會(huì)化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出,繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位,成為彰顯我市社會(huì)保障工作水平的一張名片和王牌。另外,特別值得一提的是,去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在我市的啟動(dòng)實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行,全市70多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障,極大地改善了我市的民生狀況,目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠,這標(biāo)志著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系已經(jīng)確立,并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步?;仡?0*年的工作,工作之紛雜,任務(wù)之繁重可謂史無前例,為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時(shí)間之緊我相信大家都深有體會(huì),能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍;說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血,是你們的理解配合,支持參與和真心付出才取得了社會(huì)保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此,我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝!
二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保障工作面臨的形勢。
在看到成績的同時(shí),我們也要深刻認(rèn)識到社會(huì)保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)。雖然隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,為社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了更為有利的條件,但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化,人民群眾對社會(huì)保障工作提出了越來越高的要求,同時(shí)各種社會(huì)問題和矛盾不斷增多。目前,覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立,但根基還很不牢固,存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開,參保人群還較少等問題,同時(shí),部分弱勢困難群體的社會(huì)保障問題還沒有得到很好的解決,社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響,我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀,勢必會(huì)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題,給社會(huì)保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)??梢哉f,經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會(huì)保障這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來。因此,社會(huì)保障工作已經(jīng)成為反映社會(huì)和諧程度的重要晴雨表。做好社會(huì)保障工作,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,是以人為本的直接體現(xiàn),也是構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識到社會(huì)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感,開拓進(jìn)取,把社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新的水平。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)社會(huì)保障工作再上新臺階。
一是要繼續(xù)加快社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時(shí)間的努力,我市的民營私營企業(yè)及個(gè)體勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了顯著的成效,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和勞動(dòng)者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此,今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),堅(jiān)持?jǐn)U面工作不放松,要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,完善政策措施,繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外,我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成,但并不意味著此項(xiàng)工作就可以停止,人雖擴(kuò)進(jìn)來了,但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展,否則,我們之前的工作成果就會(huì)付之東流。因此,今年的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作不但不能削弱,而且力度要比以前還要大,要做到原有參保人群不流失,新進(jìn)人員及時(shí)納入,以確保高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行。
二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。由于全球金融危機(jī)的逐步加深,我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢,我市也不例外。針對實(shí)際情況,國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策,以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明,算是先給大家透個(gè)氣,讓大家有個(gè)心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是各企業(yè)要提高主動(dòng)繳費(fèi)的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不景氣,但越是這樣越要注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,因此,凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè),一律不允許找借口拖欠。二是社會(huì)保障部門要把好關(guān)口,對申報(bào)緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況,不能出現(xiàn)鉆空子問題,并要加強(qiáng)監(jiān)控,力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳到位。三是社會(huì)保障部門要抓緊時(shí)間擬出具體的政策調(diào)整方案,力爭二月底前報(bào)市政府進(jìn)行研究。
三是社會(huì)化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會(huì)化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位,創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難,保牌子更難,千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前,否則,就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意,在服務(wù)上創(chuàng)特色這個(gè)思路我認(rèn)為就很好。因此,今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺階,通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高,確保我市社會(huì)化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。
四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作從20*年起步至今,參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5萬多人。但隨著工作的逐步深入,一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中,由于部分單位重視程度不夠,措施不力,導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢,不盡人意,這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此,各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識,站在為民想、解民憂的高度,真正重視,采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好,以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外,我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),去年沒有完成任務(wù)的單位,可以再放寬一個(gè)多月的時(shí)間,必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。
五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后,進(jìn)展迅速,效果良好,參保人數(shù)達(dá)到4萬多人,位居鄭州市前列,取得了比較理想的階段性效果,已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時(shí),也不應(yīng)忽視問題的存在,我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看,17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處中參保多的有6千多人,少的只有1千多人,差距懸殊;從參保群體上看,60周歲以下人群所占比重較低,這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題,我希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法,加大宣傳力度,動(dòng)員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi),盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有一個(gè)大的躍升。
六是要認(rèn)真抓好生育保險(xiǎn)改革工作。根據(jù)上級有關(guān)政策精神,我市今年要對生育保險(xiǎn)進(jìn)行全面改革,改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險(xiǎn)范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展,社保部門要早做準(zhǔn)備,認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作,制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案;各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度,大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力,爭取在最短時(shí)間內(nèi)將我市職工生育保險(xiǎn)改革工作落實(shí)到位。
非常重要,今天召開的這次全市人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制會(huì)議。旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想,理清思路,以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神安排布置今年的人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制工作,力促各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu),再上臺階。臨時(shí)以來,市人大、市政協(xié)十分關(guān)心和支持這三項(xiàng)工作,今天陳主任、嚴(yán)主席又親臨會(huì)議指導(dǎo),提議,讓我用熱烈的掌聲對他表示感謝和歡迎!向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀。剛才,揚(yáng)、浚榮同志的演講作得很好,效果實(shí)事求是下步思考和工作安排切實(shí)可行,完全贊同,希望各級各部門認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見:
一、強(qiáng)化“三種意識”進(jìn)一步堅(jiān)定搞好人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制工作的信心,充分肯定成果。
全市各級人事編制和勞動(dòng)保證部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,近年來。切實(shí)履職盡責(zé),發(fā)明性地開展工作,為推動(dòng)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn),至少有五大亮點(diǎn)值得充分肯定。一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。十一五”期間全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)25.3萬人,其中高校畢業(yè)生就業(yè)守業(yè)13994人,終年轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力80萬人以上,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元以上,以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步建立。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2005年的4.25%降低至2010年末的3.9%總體好于全省平均水平。二是社保體系加速完善。緊緊抓住國家政策調(diào)整機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育等平安制度建設(shè),參保153.79萬人,參保率達(dá)到90%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老安全在蒼溪、元壩試點(diǎn),覆蓋37.17萬人,參保29.1萬人。每年社保工作都有新亮點(diǎn)、新突破,形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保證體系。三是招賢引智成果顯著。以市場化機(jī)制配置人才,重點(diǎn)引入高端人才,積極培養(yǎng)適用人才,引進(jìn)博士碩士研究生72名,錄用公務(wù)員1333名,招聘事業(yè)單位工作人員5631人,招募“三支一扶”特崗教師”西部計(jì)劃”各類志愿者3437人,為全市災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、智力支撐。四是機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新管理。始終堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員在十一五”期間只減不增。主動(dòng)圍繞市委、市政府中心工作需要,優(yōu)化配置執(zhí)政資源,組建完善矛盾糾紛大調(diào)解、群眾工作、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、人民防空、天然氣綜合利用等機(jī)構(gòu),先后實(shí)施了一把鋤頭栽樹”一個(gè)龍頭管水”一把掃帚掃地”鄉(xiāng)村管理、畜牧獸醫(yī)、勞動(dòng)保證等管理體制改革,一些工作走在全國、全省前列。完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革正積極穩(wěn)妥推進(jìn)。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。通過依法維權(quán)、落實(shí)政策和強(qiáng)化監(jiān)管,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全,勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保障。連續(xù)7年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平、增幅達(dá)135%先后籌資5億多元,妥善解決了企業(yè)改制、征地拆遷、企業(yè)干部等18類歷史遺留問題,惠及7萬多名城鄉(xiāng)居民。僅2010年就為3萬多名勞動(dòng)者追回工資、押金3181萬元,并制定完善了農(nóng)民工工資支付管理方法。始終堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn),認(rèn)真落實(shí)企業(yè)干部解困政策,按時(shí)圓滿完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排任務(wù),全市連續(xù)多年未出現(xiàn)赴蓉進(jìn)京上訪事件,實(shí)現(xiàn)了三不一少”不進(jìn)京、不赴蓉、不群訪集訪、少給省市委政府添麻煩)目標(biāo),較好地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
離不開全市各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人事編制、勞動(dòng)保證部門的奮力拼搏、真抓實(shí)干,這些成果的取得。市委、市政府對人事編制和勞動(dòng)保證部門的工作是滿意的此,代表市委、市政府,代表羅強(qiáng)、馬華同志,向全市人力資源和社會(huì)保證系統(tǒng)的廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
人力資源和社會(huì)保證工作承上啟下的關(guān)鍵之年,今年。機(jī)構(gòu)改革、職能整合的特殊之年。人事和勞動(dòng)兩大職能的全面整合,使人力資源和社會(huì)保證事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,必需強(qiáng)化“三種意識”
(一)要強(qiáng)化促發(fā)展的全局意識。面對全省各地千帆競發(fā)、百舸爭流的競爭態(tài)勢。適應(yīng)發(fā)展需要,站在更高起點(diǎn),謀劃更大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更大突破。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),積極進(jìn)入主戰(zhàn)場,主動(dòng)打好攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)做好人力資源的配置、培養(yǎng)、激勵(lì)等工作,促進(jìn)全市投資增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要圍繞制約事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,縱深挺進(jìn),繼續(xù)推動(dòng),加快形成人力資源和社會(huì)保證事業(yè)科學(xué)發(fā)展新格局;要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),不時(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充沛、人人享有基本社會(huì)保證、收入分配格局更加合理的目標(biāo),為我市加快建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
(二)要強(qiáng)化惠民生的宗旨意識。關(guān)注民生、改善民生。最大的民生,也是人民群眾最實(shí)際的切身利益。人民群眾的期盼就是努力方向和工作著力點(diǎn),要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,使我工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎(chǔ)。人力資源和社會(huì)保證系統(tǒng)的同志處在保證和改善民生的第一線,扎扎實(shí)實(shí)做好工作,讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖,享受到社會(huì)發(fā)展的效果,對于有效實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨,樹立良好的政府形象,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級人力資源和社會(huì)保證部門要依照家寶總理提出的讓人民生活得更有尊嚴(yán)”要求,始終把解決人民群眾安身立命的問題,作為永恒課題,高度重視民生,著力改善民生,有效解決人民群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償、失有所助、安居樂業(yè)”問題,確保全社會(huì)共享改革發(fā)展效果。
(三)要強(qiáng)化保穩(wěn)定的責(zé)任意識。當(dāng)前。壓力很大,主要表示在企業(yè)干部要求增加工資待遇、廣中央省屬企業(yè)職工要求艱苦遙遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼問題,民企裁員、失地農(nóng)民等所涉及的工資拖欠、養(yǎng)老安全、工傷賠付、職工解雇彌補(bǔ)問題,以及事業(yè)單位改革所遺留下來的各類問題,等等。這就要求各級人力資源和社會(huì)保證部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依照“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定”要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,既要設(shè)身處地、千方百計(jì),主動(dòng)為群眾解憂、為百姓維權(quán),又要嚴(yán)格按原則辦事,按制度行事,不亂開口子,不妄動(dòng)私情,凡事一視同仁,做到公平公正,從源頭上、從政策上努力增加和諧因素,更多的為群眾,有效的預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,也要針對苗頭性問題和群眾問題,全面排查,及時(shí)化解,為全社會(huì)安全、穩(wěn)定大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
新形勢提出了新要求,總之。新機(jī)構(gòu)承載著新使命,新起點(diǎn)充滿了新期待,希望人力資源和社會(huì)保證戰(zhàn)線的干部職工,要充分認(rèn)識工作的復(fù)雜性和艱巨性,冷靜分析所面臨的新形勢、新問題,正確掌握當(dāng)前形勢,正確認(rèn)識肩負(fù)的職責(zé)使命,堅(jiān)定信心,順勢而為,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二、推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制工作再上新水平,突出“五大重點(diǎn)”勇于開拓創(chuàng)新。
人力資源和社會(huì)保證工作的兩大主題。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧,民生為本、人才優(yōu)先。突出重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,認(rèn)真履行好黨和人民賦予的職責(zé)和權(quán)力,更加扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作,不時(shí)把人力資源和社會(huì)保證工作提高到一個(gè)新的水平。剛才浚榮、揚(yáng)同志作了很好很具體的工作布置,基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)重點(diǎn)。
(一)全力做好就業(yè)守業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng),積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)守業(yè)。重點(diǎn)要對大學(xué)生搞好就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)和引導(dǎo)到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生是一個(gè)家庭的希望,人才,涉及千家萬戶。近年來大學(xué)生回就業(yè)不多,做好就業(yè)工作并不難,這幾年都抓的比較好,今年要更加重視這個(gè)問題。針對零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭和被征地農(nóng)民等就業(yè)困難人員,進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度,特別是要加大對其職業(yè)培訓(xùn)力度,提供有效的信息對接上下功夫,協(xié)助其及時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是要促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目就業(yè)。要進(jìn)一步挖掘招募潛力,拓寬招募渠道,完善招募方式,確保省下達(dá)我市招募任務(wù)圓滿完成。要加大對富士康等項(xiàng)目的宣傳力度,讓群眾實(shí)實(shí)在地體會(huì)到就近就業(yè)、進(jìn)大企業(yè)的好處,吸引更多群眾踴躍報(bào)名,實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力臨時(shí)、穩(wěn)定而有效地轉(zhuǎn)移。除省上的重點(diǎn)項(xiàng)目還要兼顧市、縣項(xiàng)目,要堅(jiān)持省、市、縣一盤棋的思想,都要照顧好。三是要大力支持全民守業(yè)。守業(yè)工作涉及方方面面,全社會(huì)廣泛關(guān)注,人力資源社會(huì)保證部門不是搞配合的要認(rèn)真抓好,而且有條件、有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)抓好。從的發(fā)展情況看,很欠缺的如果大家都有創(chuàng)業(yè)夢想、激情和技能,而且涉及守業(yè)的資金、政策全面配套,全社會(huì)守業(yè)激情充分發(fā)揮,發(fā)展就上去了以守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。要形成“守業(yè)培訓(xùn)—小額貸款—項(xiàng)目推介—政策扶持—后續(xù)服務(wù)”促進(jìn)守業(yè)的長效工作機(jī)制。資金支持上,除落實(shí)稅費(fèi)減免政策外,政府支持守業(yè)一個(gè)最有效的手段就是搞好小額擔(dān)保貸款。要逐年增加就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算,進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保規(guī)模。守業(yè)服務(wù)上,就業(yè)部門要建立守業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi),落實(shí)專門人員開展工作,實(shí)行“信用社區(qū)+守業(yè)培訓(xùn)+擔(dān)保貸款”聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化守業(yè)培訓(xùn),特別要加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個(gè)重點(diǎn)群體投身守業(yè)的政策支持力度。風(fēng)氣倡樹上,要進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊重守業(yè)、支持守業(yè)、全民守業(yè)、全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。對好的典型要多培育、多發(fā)現(xiàn)、多支持、多宣傳,讓創(chuàng)業(yè)者們有地位,有實(shí)惠,能吃香,有影響,只有一大批創(chuàng)業(yè)者們先富起來、紅起來,才干做大經(jīng)濟(jì)總量,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,各類市場主體才干更多吸納富裕勞動(dòng)力,以此促進(jìn)更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(二)努力完善社會(huì)保證體系。抓住貫徹落實(shí)《社會(huì)平安法》有利時(shí)機(jī)。推動(dòng)我市社會(huì)平安事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高養(yǎng)老平安市級統(tǒng)籌水平,認(rèn)真推進(jìn)全市基金預(yù)決算工作,建立和完善預(yù)算管理激勵(lì)約束機(jī)制,切實(shí)保證企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)開展“新農(nóng)?!睌U(kuò)大試點(diǎn)工作,積極申報(bào)新的試點(diǎn)縣區(qū)。加大擴(kuò)面征繳力度,今年基本解決關(guān)破企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保證問題,將未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老平安范圍,將“老工傷”人員全部納入工傷平安統(tǒng)籌管理。繼續(xù)做好跨區(qū)域養(yǎng)老、醫(yī)療平安關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,落實(shí)好2010年版省基本醫(yī)療安全、工傷安全、生育平安藥品目錄。要配齊編制和人員,并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保證公共服務(wù)能力建設(shè)。這一點(diǎn)很重要,縣區(qū)要高度重視,力量要向基層使,資源要向基層傾斜,只有這樣才干建立一個(gè)廣覆蓋的社會(huì)保證網(wǎng)絡(luò)。
(三)扎實(shí)做好人事編制工作。要著眼服務(wù)全市工作大局。突出重點(diǎn),扎實(shí)做好年度重點(diǎn)工作。一是以服務(wù)發(fā)展為己任,切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的力度,建立上級機(jī)關(guān)面向下級機(jī)關(guān)和基層一線公開遴選優(yōu)秀公務(wù)員的長效機(jī)制。全面落實(shí)事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘制度,深入實(shí)施事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度,促進(jìn)事業(yè)單位人員管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。大力實(shí)施“1+5公務(wù)員素質(zhì)提升工程和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,扎實(shí)搞好各類人才培訓(xùn)教育。抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)智力引進(jìn)工作,大力引進(jìn)碩士、博士研究生。二是以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力,統(tǒng)籌推進(jìn)人事制度改革。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套政策及錄用選拔、考核評價(jià)、監(jiān)督約束機(jī)制。加快實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度,全面建立聘用制度,完善公開招聘制度,規(guī)范進(jìn)人行為,轉(zhuǎn)變用人機(jī)制,促進(jìn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、制度化。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資,完善非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱(稱號)評審政策。三是以務(wù)實(shí)高效為核心,穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。此次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重,各縣區(qū)、人事編制部門要科學(xué)安排,統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施,確保市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作在3月底前全面完成。四是以嚴(yán)格把關(guān)為準(zhǔn)則,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,加快推進(jìn)編制實(shí)名制管理,嚴(yán)格執(zhí)行空缺編制進(jìn)人制度,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部;進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政等部門間的配合約束機(jī)制,進(jìn)一步健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),注重懲防并舉、標(biāo)本兼治、全程監(jiān)督,努力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要牢固樹立“編制即法”理念,強(qiáng)化“守土有責(zé)”責(zé)任意識,切實(shí)增強(qiáng)議大事、謀全局、管本行的能力,發(fā)展和豐富改革、管理、法制建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革。這是當(dāng)前一大社會(huì)矛盾?,F(xiàn)行事業(yè)單位工資制度已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,必需進(jìn)行改革和規(guī)范。由于收入分配領(lǐng)域里的矛盾和問題,臨時(shí)積累下來的建立科學(xué)合理的收入分配制度,一項(xiàng)臨時(shí)而復(fù)雜的任務(wù),目前我市只有義務(wù)教育教師績效工資已開始實(shí)施,其他事業(yè)單位還沒有實(shí)施。今年要按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”原則,研究擬定其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見,穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作,力爭年底前全面兌現(xiàn)。依照國家的統(tǒng)一部署,抓緊制定職務(wù)與職級并行、工資待遇向基層傾斜的具體方法。適時(shí)調(diào)整全市最低工資規(guī)范,去年調(diào)整一次,今年應(yīng)該還會(huì)調(diào)整。完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工利息信息指導(dǎo)制度,加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建立和落實(shí),與工會(huì)一起,積極探索建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保證制度。通過這些努力,積極扭轉(zhuǎn)全市城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和各社會(huì)層面間收入擴(kuò)大的趨勢。
(五)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)法制宣傳教育。搞好企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和工資支付監(jiān)控。認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題,針對和掌握其特點(diǎn),不時(shí)改進(jìn)農(nóng)民工工作方式方法,完善農(nóng)民工服務(wù)體系。及時(shí)應(yīng)對、妥善處置新形勢下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突發(fā)事件和突出問題,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,加大對拖欠工資等違法行為的打擊力度,促進(jìn)勞動(dòng)者待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。以構(gòu)建和諧人事為目標(biāo),切實(shí)抓好維穩(wěn)工作,進(jìn)一步做好局部企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作,繼續(xù)堅(jiān)持“三不一少”目標(biāo)不動(dòng)搖,妥善安排干部,全面兌現(xiàn)解困政策,始終堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”確保不出現(xiàn)赴蓉進(jìn)京上訪事件。
三、為完成今年人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制工作提供可靠保證,著眼“四個(gè)提升”增強(qiáng)能力素質(zhì)。
事事關(guān)乎發(fā)展,人力資源和社會(huì)保證工作。件件關(guān)乎民生,責(zé)任重于泰山。新的人力資源和社會(huì)保證部門組建后,整合了職能,實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,工作活力會(huì)越來越強(qiáng),發(fā)展空間也越來越大,希望大家在四個(gè)方面狠下功夫,著力加強(qiáng)能力建設(shè),為完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供可靠保證。
(一)要提升戰(zhàn)斗力。合并之前。全省都很有戰(zhàn)斗力,正式合并后,大家就成了一家人。1+1>2倍增效應(yīng)如何發(fā)生,關(guān)鍵要靠“一班人”靠這支隊(duì)伍,靠我對事業(yè)的執(zhí)著追求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要形成精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子,要營造風(fēng)清氣正的良好氛圍,無論是干部的選拔任用上,還是工作安排推動(dòng)上,都要堅(jiān)持公道、正派,憑實(shí)績用干部,以業(yè)績論英雄,給大家施展才氣提供公平的競爭舞臺。系統(tǒng)內(nèi)各單位要各司其職,密切配合,形成強(qiáng)大合力。同時(shí)要克服本位主義、小團(tuán)體主義,不能搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。每個(gè)同志都要正確對待自己,正確對待同志,正確對待組織,做到嚴(yán)于律己,寬以待人,大事講原則,小事講風(fēng)格,合作共事中加深了解,相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,將人力資源社會(huì)保證系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)高素質(zhì)、高效能的整體。
(二)要提升創(chuàng)新力。只有思想的大解放、觀念的大更新。不論是勞動(dòng)保證還是人事編制都取得了驕人成果,工作的推進(jìn)與創(chuàng)新分不開。今年工作推動(dòng)沒有創(chuàng)新不行,不靠創(chuàng)新不行,整合之后,沒有創(chuàng)新的方法,工作是不可能干好的今年是人力資源和社會(huì)保證局組建后的開局之年,面臨更為復(fù)雜的形勢和更加繁重的任務(wù),要抓重點(diǎn)、求突破,出成果、出亮點(diǎn)。市委對這一點(diǎn)很重視,創(chuàng)先爭優(yōu)有沒有成效,就是看在全省行業(yè)會(huì)上的經(jīng)驗(yàn)交流。就業(yè)守業(yè)方面的許多工作在全省、全國都出過經(jīng)驗(yàn),希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,緊緊圍繞就業(yè)、社會(huì)保證、職業(yè)培訓(xùn)、人才工作和工資制度改革等重點(diǎn)工作,采取行之有效的工作措施,努力破解難題,不時(shí)提高工作規(guī)范和工作質(zhì)量,開動(dòng)腦筋,多出思路,多出實(shí)招,把工作抓緊抓好,抓出實(shí)效,抓出特色,發(fā)明性的加以推動(dòng)。要根據(jù)新的三定”要求,跳出過去勞動(dòng)、人事部門的激進(jìn)工作模式、思維方式和職能定位,結(jié)合實(shí)際探索建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。整合之后,要減少消極因素,要多做工作,全力培養(yǎng)人、管理人、使用人、維護(hù)人,提高人的素養(yǎng),最終全面實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。
一、年度重點(diǎn)工作完成情況、主要做法、取得成效
(一)社會(huì)救助工作
1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(安民發(fā)〔2020〕45號),按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。
2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月,縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》,將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元,按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬元。
3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》,重點(diǎn)對象資助參保參合100%,重點(diǎn)對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%,低收入家庭救助比例為30%。截至9月底,累計(jì)救助22719人次,支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作,設(shè)立了臨時(shí)救助專戶,解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問題,發(fā)揮了救急難功能。
(二)救災(zāi)減災(zāi)工作
4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾,及時(shí)給予救濟(jì)救助,并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng),積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng),解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨員干部包戶活動(dòng),把包保責(zé)任落實(shí)到人頭,幫助災(zāi)民安排好生活,幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。
5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害,積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》,與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》,確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū),保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
6、開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司,調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜,初步掌握第一手資料,為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。
(三)五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作
7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人,其中:分散供養(yǎng)461人,集中供養(yǎng)188人??h內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心,總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。
8、養(yǎng)老服務(wù)情況??h社區(qū)愛心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬啟動(dòng)資金,這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?,F(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
(四)殘疾人福利情況
9、積極做好殘疾人福利保障工作??h現(xiàn)有殘疾人10240人,困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群;重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月,符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼,截止到10月底,符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人,實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元,重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。
(五)基層群眾自治工作
10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名,其中主任180名(女性9人),委員438人(女性197人),實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè),達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%,村委會(huì)成員中黨員239名,占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%,村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲,35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。
11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺了(關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》(安民發(fā)[2020]2號)、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村(居)民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度,確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí),在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu),并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。
(六)社區(qū)建設(shè)工作
12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū),并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則,分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度;在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標(biāo)識的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體,開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。
13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐,以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù),制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件,在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上,以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式,明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任,正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”,改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界,重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評,建立了評估結(jié)果與績效考核掛鉤的有效機(jī)制,初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式,為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開辟了一條新途徑。
(七)社會(huì)組織工作
14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè),暫時(shí)未完成評估工作。
(八)優(yōu)撫安置工作
15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成,優(yōu)撫對象紙質(zhì)檔案一人一卷,歸檔材料齊全,有專門檔案室集中管理。
16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日,縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》,9月30日9時(shí),在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)??h委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃,縣電視臺進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道,得到社會(huì)群眾的一致好評。
17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵,選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì),向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%,縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議,開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班,共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育,32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn),17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到67%。
(九)社會(huì)工作
18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年,我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績素質(zhì)高的持證社工,到受援社區(qū)開展為期1年的社會(huì)工作服務(wù),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員,設(shè)立了“陽光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施,我縣加強(qiáng)了對受援單位和被選派人員的管理,研究制訂了相應(yīng)的考核評估制度,達(dá)到了量化管理和績效考核。截止目前,我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場大型活動(dòng),受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求,完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù),培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。
(十)社會(huì)事務(wù)管理工作
19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》,制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度。
(十一)民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù),積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式,取得學(xué)習(xí)實(shí)效。
組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識問卷作答,參考率100%。
(十二)民政安全監(jiān)管工作
21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺,并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個(gè)檢查組,出動(dòng)檢查人員70余人次,對全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作,今年,在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng),其中公辦福利中心51項(xiàng),民辦養(yǎng)老院30項(xiàng),現(xiàn)已整改53項(xiàng),正在整改28項(xiàng),已投入22.7萬元整改資金。
組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作,印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。
(十三)工作
22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線,接待群眾來信來訪,同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺問題,力爭做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層,全年無進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。
(十四)福利企業(yè)管理工作
23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人,安置殘疾職工41人,福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元,銷售收入1026萬元,利稅總額48.7萬元,其中:利潤-30.7萬元,減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元,殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到人。對各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類,并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),制定了隱患整改措施:對消防器材、設(shè)施,進(jìn)行了及時(shí)更新或配備,目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核,建立了規(guī)范檔案,提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算,了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況,對個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購買保險(xiǎn)、通過銀行工資的福利企業(yè),要求進(jìn)行限期整改,并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)已達(dá)標(biāo),確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位,切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。
(十五)亮點(diǎn)加分工作
24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國家和省級表彰。
2020年3月,我縣社會(huì)救助工作順利通過民政部、財(cái)政部低??冃гu價(jià)考核組對評價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月,縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽(yù)稱號。
2020年5月30日,在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦,向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。
縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作,救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì),交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式,并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工,建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。
縣民政局被中國社會(huì)報(bào)評選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位,孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號。
二、存在的問題和困難
一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏,民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大,加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重,基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。
二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺后,形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會(huì)救助工作格局,建立了由27個(gè)部門組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過工作發(fā)現(xiàn),社會(huì)救助管理部門還處于碎片化階段,不能有效的結(jié)合,各執(zhí)其責(zé),如何將其進(jìn)行整合,是今后的難題,光靠民政牽頭辦事,遇到很多棘手的問題。
三、2017年工作安排
(一)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果,開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?!薄<哟髮Α叭裏o”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度,開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救,綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道,借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接,推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧,對通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的,全部納入低保保障;對實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)水平。
(二)拓展優(yōu)化救助平臺,提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng),爭取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接,提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽光救助”活動(dòng),實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化建設(shè),抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺”救助模式和社會(huì)救助檔案管理,全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革,積極探索建立居住地申請低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽光福彩,多方爭取福彩公益金支持,不斷增強(qiáng)救助能力和水平。
(三)著眼規(guī)范與提升,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),確??h社會(huì)福利中心(光榮院二院)養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用,積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策,對新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入,推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,采取多種形式引入社會(huì)力量,加大政府購買服務(wù)力度,廣泛推廣委托經(jīng)營、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式,制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》,統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理,加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度,鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。
(四)完善應(yīng)急保障機(jī)制,提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,制定出臺《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類,全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對和管理,認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作,確保受災(zāi)人員的基本生活。
(五)強(qiáng)化基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)地名管理,繼續(xù)推動(dòng)地名公共服務(wù)體系示范縣活動(dòng),在全省率先開展全國地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理,在全縣選擇5個(gè)以上社區(qū)(村)進(jìn)行基層民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作,執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織管理,做好政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)和社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤前的準(zhǔn)備工作,積極推進(jìn)直接登記、一業(yè)多會(huì)。培育15個(gè)以上“名牌”協(xié)會(huì)。深入開展社會(huì)組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作,及時(shí)處理社會(huì)組織違法、違規(guī)問題。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理,進(jìn)一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會(huì)保護(hù)等工作方式。認(rèn)真抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)職稱待遇。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管,繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持,想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。
為了全面貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實(shí)省勞動(dòng)保障工作會(huì)議要求,圓滿完成市委十屆五次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)。今天召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢,明確今年勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)和重點(diǎn),并對全市20*年度勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。進(jìn)一步凝心聚力,親民務(wù)實(shí),推動(dòng)我市勞動(dòng)保障工作邁上新臺階,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。下面,我講三個(gè)問題。
一、20*年勞動(dòng)保障工作取得重要進(jìn)展
20*年,全市勞動(dòng)保障工作緊緊圍繞市委、市政府提出的中心工作,突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)、各項(xiàng)工作取得顯著成績。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)再創(chuàng)佳績。最能衡量就業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%,連續(xù)五年持續(xù)回落,低于全省平均水平0.75個(gè)百分點(diǎn);全市國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工85%以上實(shí)現(xiàn)了再就業(yè);全年提供就業(yè)崗位3.1萬個(gè),超過指標(biāo)222.8%,就業(yè)總量達(dá)到15萬人。二是社會(huì)保障體系更加完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)為65萬,當(dāng)期基金收入7.2億元、基金滾存結(jié)余5.5億元,總量和增幅均繼續(xù)位居南通六縣(市)前列。三是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整卓有成效。構(gòu)建了勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實(shí)施、勞動(dòng)保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度、勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理的執(zhí)法一體化平臺,有效地克服了多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,節(jié)約了行政管理成本,提高了辦事效率。化解勞動(dòng)糾紛的能力顯著增強(qiáng):勞動(dòng)保障監(jiān)察立案218件,結(jié)案率100%;規(guī)范補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.3萬份,追發(fā)勞動(dòng)者工資273.4萬元;涉及勞動(dòng)保障的行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴案件無一起敗訴,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,維護(hù)了勞動(dòng)保障部門行政決定的權(quán)威性;辦理及時(shí)高效,答復(fù)率100%,來信件件有落實(shí),來訪事事有回音。四是公共服務(wù)能力不斷提升。建成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行流暢的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺,社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)作,"鎮(zhèn)鎮(zhèn)通"工程發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)查詢和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率整體提升,受到社會(huì)的普遍認(rèn)可。
一年來,全市勞動(dòng)保障工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈,尤其是鎮(zhèn)一級勞動(dòng)保障部門明確職責(zé),發(fā)揮作用,彰顯成效,基本上做到了"機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作"六個(gè)到位。呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、關(guān)注民生,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
(1)突出困難群體,三個(gè)援助全面落實(shí)。圍繞就業(yè)重點(diǎn),扎實(shí)開展專項(xiàng)援助活動(dòng)。金沙鎮(zhèn)工作有特色,開發(fā)就業(yè)崗位1400多個(gè),被征地農(nóng)民85%以上實(shí)現(xiàn)就業(yè),發(fā)放小額貸款62萬元,6個(gè)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)。姜灶、先鋒、平東、平潮、五接、西亭等鎮(zhèn)在進(jìn)行困難家庭調(diào)查、提供小額貸款、實(shí)行跟蹤服務(wù)方面工作得力。在全市范圍內(nèi)開展了改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的"春風(fēng)行動(dòng)";對困難就業(yè)群體實(shí)施"送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)"的四送活動(dòng)。為1335名失業(yè)職工補(bǔ)貼再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)53.4萬元,發(fā)放小額擔(dān)保貸款245萬元,幫助500多名"4050"人員實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。由于全市上下的共同努力,去年就業(yè)援助各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成。
(2)加大培訓(xùn)力度,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收效明顯。大力實(shí)施"農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程",突出培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性,初步形成了"以培訓(xùn)促輸出,以輸出帶培訓(xùn)"的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。全市去年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)和職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數(shù)均接近1萬人,新增轉(zhuǎn)移人數(shù)1.16萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的152.64%。石港鎮(zhèn)采取了政府出資、職校主辦、勞保監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)雙受益,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力918人,完成任務(wù)數(shù)的173.2%。三余鎮(zhèn)成立勞務(wù)公司,成功輸出富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)三農(nóng)的目標(biāo)。
(3)服務(wù)骨干企業(yè),用工矛盾得到緩解。為破解我市勞動(dòng)力需求快速增長的難題,服務(wù)全市發(fā)展大局。平東鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)服務(wù),到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牽頭組織到河南周口市成立技術(shù)學(xué)校,五個(gè)月培訓(xùn)技工300多名到本鎮(zhèn)就業(yè),開創(chuàng)我市企服中心培訓(xùn)外地職工、服務(wù)本地企業(yè)的先河,為全市就業(yè)服務(wù)職能進(jìn)一步向鎮(zhèn)延伸做出了示范。姜灶鎮(zhèn)引進(jìn)外來勞動(dòng)力1*9人,很多鎮(zhèn)超過500人,正是每個(gè)鎮(zhèn)這一條條小溪,匯成了我市外來勞動(dòng)力的大河,有效緩解了企業(yè)用工需求矛盾。
2、安定民心,社會(huì)保障體系逐步完善
20*年,我們的保障工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新,致力于從制度和機(jī)制上讓更多的城鄉(xiāng)民眾享有社會(huì)保障,力爭社會(huì)特殊群體得到充分保障,實(shí)實(shí)在在辦好了六件大事,實(shí)現(xiàn)了從源頭上關(guān)愛特殊群體、解決歷史問題、提高保障水平、惠及*民眾。
一是千方百計(jì)落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員續(xù)保的政策性補(bǔ)貼工作,出臺實(shí)施了《*市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等8個(gè)配套文件,力促中斷繳費(fèi)的下崗失業(yè)人員及時(shí)續(xù)保,正常繳費(fèi)。
二是著力解決城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療無保障的熱點(diǎn)問題。按照政府?dāng)D入和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式,出臺了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。金沙城區(qū)新增城鎮(zhèn)參保居民2.32萬人,參保率達(dá)94.56%;城區(qū)以外新增城鎮(zhèn)參保居民7.04萬人,參保率達(dá)90%;超額完成南通市下達(dá)的考核指標(biāo)。
三是將困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員由住院醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌提升為住院醫(yī)療保險(xiǎn),政府投入2.1億元,提高了統(tǒng)籌基金支付比例,解決了這類人員的醫(yī)療保障層次相對較低的問題,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
四是面對機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)收支赤字的嚴(yán)峻形勢,尋找對策,開源節(jié)流,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,探索擴(kuò)面征繳新路,力求應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
五是農(nóng)民工保險(xiǎn)有了新突破。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定,針對建筑安裝企業(yè)人員流動(dòng)性大,招用農(nóng)民工多的特點(diǎn),積極探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工,直接納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。與有關(guān)部門協(xié)商配合,到企業(yè)、工地宣傳政策,積極引導(dǎo),上門服務(wù),在南通第四建筑安裝公司率先組織農(nóng)民工整體參保試點(diǎn),一次新增3000多名務(wù)工人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),處于南通市領(lǐng)先地位。
六是精心構(gòu)建了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺了《*市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,從制度上明確了籌資機(jī)制、繳費(fèi)基數(shù)和比例、財(cái)政補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、賬戶模式、計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老金調(diào)整等關(guān)鍵問題。使農(nóng)民"老有所養(yǎng)"成為現(xiàn)實(shí),為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
3、維護(hù)民權(quán),勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)取得成效
(1)思想認(rèn)識、工作網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步到位。各鎮(zhèn)都從實(shí)踐中充分認(rèn)識到穩(wěn)定的重要性,加強(qiáng)了對勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村(居委會(huì))、企三級勞動(dòng)關(guān)系工作網(wǎng)絡(luò)初步建成,基層勞動(dòng)關(guān)系仲裁員、監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員在勞動(dòng)糾紛調(diào)處方面發(fā)揮了重要作用,為及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)用工和諧提供了有力保證。
(2)預(yù)警機(jī)制、干預(yù)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制充分發(fā)揮作用。目前全市已基本形成及時(shí)干預(yù)、合理疏導(dǎo)、快速解決的良好工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了與矛盾調(diào)解委員會(huì)的對接,做到了發(fā)現(xiàn)苗頭不忽視、遇到難題不上交,把問題解決在基層、化解在萌芽。東社、五甲、三余等鎮(zhèn)糾紛調(diào)解成功率均達(dá)到100%;興仁鎮(zhèn)重點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行正面引導(dǎo),和諧勞動(dòng)關(guān)系有實(shí)招,見成效,得到企業(yè)一致好評。
(3)服務(wù)大局、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)工作更加協(xié)調(diào)流暢。在勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、社會(huì)保險(xiǎn)全面稽核、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼資格認(rèn)定等重點(diǎn)工作中,各鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一要求和部署,克服困難、主動(dòng)配合、精心組織。四安、五接、二甲、三余、川港、劉橋、平潮、西亭、姜灶、興東、張芝山等鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)重視社?;楣ぷ鳎瑢ζ髽I(yè)的用工和經(jīng)營情況摸得準(zhǔn),說得清,擴(kuò)面成效明顯。四安鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)上門服務(wù),宣傳有關(guān)政策,講清利害關(guān)系,企業(yè)參檢率達(dá)到100%。平東鎮(zhèn)的楊金泉同志,能因企制宜,確定擴(kuò)面方案,擴(kuò)面工作速度快、成效好。
4、順乎民意,一流團(tuán)隊(duì)初具雛形。
繼續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程,整體提高執(zhí)行政策的水平和服務(wù)城鄉(xiāng)民眾的能力,突出了三個(gè)"強(qiáng)化":強(qiáng)化學(xué)習(xí),促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化效能,促進(jìn)質(zhì)量提升。打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。特別是在退休人員管理服務(wù)方面樹立了*勞保人的良好形象。二甲、劉橋、川港、十總和石港等鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)老年活動(dòng)場所;八角亭等三個(gè)社區(qū)建成"企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)南通市級示范社區(qū)";劉橋社區(qū)以板鷂制作、燈謎、楹聯(lián)等特色文化為載體,積極開展有益退休人員身心健康的活動(dòng),得到省社保中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;騎岸鎮(zhèn)圍繞"聚一聚開開心、談一談交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"這一主題,積極打造"四心"服務(wù)品牌,深受退休人員好評。充分展示了勞動(dòng)保障人的團(tuán)隊(duì)精神和服務(wù)能力。
一年來的工作實(shí)踐,我們深刻認(rèn)識到:
1、只有不斷創(chuàng)新制度、認(rèn)真落實(shí)制度,才能實(shí)現(xiàn)制度普惠、激發(fā)制度活力。
2、只有切實(shí)關(guān)注民生、全力服務(wù)民生,才能解決民生問題、提高民生水平。
3、只有充分依靠民眾、廣泛發(fā)動(dòng)民眾,才能保障民眾利益、得到民眾支持。
4、只有認(rèn)真研究實(shí)際、緊密聯(lián)系實(shí)際,才能切合實(shí)際情況、取得實(shí)際效果。
5、只有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、強(qiáng)化服務(wù)管理,才能提高服務(wù)效能、改善服務(wù)形象。
這些可貴經(jīng)驗(yàn)都是我們今后工作的重要財(cái)富。
二、20*年勞動(dòng)保障工作面臨的形勢
20*年,我們的工作面臨的主要問題是:勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展水平與需求之間的矛盾更加突出,具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1、服務(wù)職能得到很好發(fā)揮,但需求不斷增長。黨政組織把勞動(dòng)保障工作提上了新高度,人民群眾對勞動(dòng)保障工作提出了新要求:一是要求我們必須更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,以保障和改善民生的新作為、新成效彰顯部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用。二是要求我們必須把握工作取向,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念積極拓展事業(yè)空間。省廳今年提出了"城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化"的全新要求,研究農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民成為當(dāng)務(wù)之急。三是要求我們必須與時(shí)俱進(jìn),以黨政組織的新要求重新定位工作目標(biāo),更加關(guān)注城鄉(xiāng)民眾是否可以持續(xù)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更加關(guān)注民生待遇和保障標(biāo)準(zhǔn)是否可以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而穩(wěn)步提高。
2、保障范圍實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋,但水平亟待提升。經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營,我市三大保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋,但我們也應(yīng)清醒地看到,目前保障水平仍然不高,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不寬,大多數(shù)鎮(zhèn)覆蓋率仍不足30%,距大于等于60%的小康指標(biāo)仍有很大差距,擴(kuò)面工作壓力很大,保障水平有待進(jìn)一步提升。
3、企業(yè)用工難題得到緩解,但尚未根本突破。由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),科技含量相對較低,利潤空間相對較小,因此工人工資相對偏低,用工吸引力不強(qiáng);加之企業(yè)追求利潤最大化,加班加點(diǎn)現(xiàn)象較普遍,招工難留人更難。如何將市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)律與外引內(nèi)培等干預(yù)手段結(jié)合起來,從根本上解決企業(yè)用工難題,這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的課題。
4、勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了零敗訴,但面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,對勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的廣度、深度和力度將進(jìn)一步加大,在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),勞資矛盾將進(jìn)一步凸顯,勞動(dòng)糾紛將進(jìn)一步增多,雙邊維權(quán)面臨更大挑戰(zhàn),特別是工資增長機(jī)制的建立難度最大。
總之,當(dāng)前勞動(dòng)保障工作黨和政府高度重視,人民群眾高度關(guān)注。我們要認(rèn)清新形勢,明確新要求,樹立新理念,采取新舉措,把工作中薄弱點(diǎn)和不足點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄泣c(diǎn)和增長點(diǎn),不斷把勞動(dòng)保障事業(yè)推向新的高度。
三、20*年勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)
20*年,我們要按"黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、部門職責(zé)應(yīng)該做、現(xiàn)實(shí)條件允許做"這幾大要素來綜合考量、正確定位我們的工作,努力做到謀劃思考再超前一些,工作標(biāo)桿再提高一些,具體舉措再扎實(shí)一些,實(shí)際績效再顯著一些,主要做實(shí)幾件大事:
一、不折不扣落實(shí)新制度
20*年是制度創(chuàng)新年,20*年我們的工作重心是狠抓制度落實(shí),重點(diǎn)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采用"宣傳發(fā)動(dòng),行政推動(dòng),整體聯(lián)動(dòng),典型帶動(dòng)"的方法,將群眾的迫切需要與政策激勵(lì)結(jié)合起來,以優(yōu)越的制度吸引人,以良好的氛圍引導(dǎo)人,以有力的措施推動(dòng)人。采用政策激勵(lì)與行政推動(dòng)雙管齊下的辦法來加速農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的提升。用財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助來調(diào)動(dòng)群眾參保的自發(fā)激情。做過細(xì)的工作,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),將新制度傳達(dá)到每村每戶每位農(nóng)民;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)能力建設(shè),迅速分解任務(wù),實(shí)現(xiàn)壓力傳遞,加強(qiáng)檢查督促,定期組織考核,以成敗論英雄,以數(shù)據(jù)排名次、定獎(jiǎng)懲。通過大家的努力,確保參保率超過60%的目標(biāo)如期完成,實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣覆蓋和大跨越。另外,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度、困難人員社保補(bǔ)貼制度要繼續(xù)深入推進(jìn)。
二、大張旗鼓貫徹新法規(guī)
要以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》這"三法一規(guī)定"的實(shí)施為契機(jī),改變相對被動(dòng)的維權(quán)方式,克服"出了問題才整治,有了投訴才解決"的現(xiàn)象,變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)建設(shè),要高屋建瓴地協(xié)調(diào)、謀劃、創(chuàng)建新型勞動(dòng)關(guān)系,改善*用工大環(huán)境,提高*競爭軟實(shí)力,打造*用工新形象,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。主要抓好三個(gè)方面工作:
1、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法出硬招,做到三個(gè)"要"。對于違法用工的行為,要抓住重點(diǎn),絕不姑息。重點(diǎn)查處勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償落實(shí)等方面的突出問題,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不讓違法用工現(xiàn)象滋長蔓延。對于拖欠工資的頑疾,要加大力度,絕不手軟。認(rèn)真組織拉網(wǎng)式工資專項(xiàng)檢查,加大解決工資拖欠的力度,維護(hù)職工權(quán)益。對于群眾反映的問題,要暢通渠道,絕不回避。保護(hù)來信來訪群眾合法利益,規(guī)范秩序,完善制度,落實(shí)政策。
2、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制使強(qiáng)招,做到三個(gè)"抓"。要以貫徹實(shí)施"三法一規(guī)定"為主抓手,以法律為武器,全方位、深層次地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。一抓法規(guī)宣傳,提高社會(huì)知曉率。構(gòu)建具有勞動(dòng)保障特色的穩(wěn)定、高效、暢通、廣覆蓋、大眾化的宣傳渠道,充分利用現(xiàn)代技術(shù),借助大眾傳媒,運(yùn)用靈活有效的宣傳方式,深入細(xì)致地宣傳三法一規(guī)定,形成良好的社會(huì)氛圍。二抓法規(guī)培訓(xùn),分期分批地舉辦多層次培訓(xùn)班,開展"送法到企業(yè)"、"用法興企業(yè)"等系列活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)合法用工的自覺性。三抓以案說法,調(diào)動(dòng)職工維權(quán)的積極性。對于損害職工權(quán)益的案件要從嚴(yán)從速查處,讓盡可能多的勞動(dòng)者能從案例中學(xué)會(huì)自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,使辦案效益最大化,達(dá)到處理一起,教育一批,調(diào)動(dòng)一片的效果。
3、完善企業(yè)工資分配制度見實(shí)招,做到三個(gè)"嚴(yán)"。要把"嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行加班工資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)"這三嚴(yán)作為完善企業(yè)工資分配制度的主要措施。從規(guī)模企業(yè)開始試點(diǎn),加強(qiáng)對工資的指導(dǎo)、監(jiān)控、核定工作,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的要求,完善加班工資計(jì)發(fā)辦法,完善計(jì)件工資定額標(biāo)準(zhǔn),建立工資增長機(jī)制。對違反工資規(guī)定的,嚴(yán)格依法進(jìn)行處理,形成"違法即查處,查處即糾正,糾正即鞏固"的長效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞有所得,多勞多得,勞酬協(xié)調(diào),為建設(shè)法治*、和諧*奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
勞動(dòng)保障系統(tǒng)的全體同志必須準(zhǔn)確定位,主動(dòng)跟進(jìn)。成為法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者;成為問題的發(fā)現(xiàn)者和解決者;成為矛盾的預(yù)警者和化解者,切實(shí)將維權(quán)工作延伸到基層村居和企業(yè),把問題解決在萌芽和始發(fā)。
三、多措并舉謀求新突破
按"內(nèi)培與外引并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重"應(yīng)對策略,破解我市紡織服裝、建筑安裝、船舶修造等特色支柱產(chǎn)業(yè)的"用工難"、"技工荒"問題。一要引導(dǎo)企業(yè)制定長遠(yuǎn)的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃,建立"首席技師"、"特聘技師"制度,落實(shí)企業(yè)技工待遇,培養(yǎng)造就一支具有較強(qiáng)技術(shù)革新能力的人才隊(duì)伍;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為,提高職工待遇,實(shí)現(xiàn)待遇留人、情感留人。二要繼續(xù)加強(qiáng)與20個(gè)縣市勞務(wù)輸出基地的合作,暢通人才引進(jìn)綠色通道,加強(qiáng)人才引進(jìn)的針對性、穩(wěn)定性、技能性、效益性。三要以區(qū)域?qū)趲头鼍蜆I(yè)為途徑,提高我市農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移比例,為規(guī)模企業(yè)用工落實(shí)對口招聘鎮(zhèn)、村,形成對口用工的新模式。四要竭盡全力為全市大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。"三園三區(qū)"建設(shè)是市委市政府提出的確保我市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要戰(zhàn)略,而重大項(xiàng)目建設(shè)則是龍頭。要超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),為重大項(xiàng)目建設(shè)謀劃解決好用工問題,最大限度地提供人力資源支持,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力和后續(xù)力。
四、提升能力樹立新形象
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