前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第1篇

>> 后震災時代，日本謀求能源轉(zhuǎn)型 陜北能源大縣 謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 日本阪神地震災后重建的啟示與借鑒 反思日本震災應對 謀求后危機時代大港戰(zhàn)略方位 后哥本哈根時代新能源汽車 后石油時代的可替代能源 后石油時代的新能源機遇 后安倍時代的日本黨爭 后鳩山時代日本向何處 “后改革時代”呼吁政府轉(zhuǎn)型 后《旅游法》時代的無奈轉(zhuǎn)型 日本:從“戰(zhàn)后時代”走向“災后時代”? 石油時代日本能源供給的“弱中東化” “后福島時代”日本能源安全遇挑戰(zhàn) 德國能源轉(zhuǎn)型進入2.0時代 后危機時代中俄能源合作的戰(zhàn)略思考 “后石油時代”　替代能源誰主沉 后“福島危機”時代的能源投資 后查韋斯時代的中美能源供應 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經(jīng)濟法律 > 后震災時代,日本謀求能源轉(zhuǎn)型 后震災時代,日本謀求能源轉(zhuǎn)型 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 謝瑋")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內(nèi)容。 2014年，在東日本大地震3周年之際，日本民眾走上街頭反對核電站。

降低能源消耗，推動經(jīng)濟向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，已成為一個擺在全世界面前急需解決的問題。在后福島時代，日本面臨能源轉(zhuǎn)型與氣候變化的雙重挑戰(zhàn)，日本要如何實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型？日前，《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了日本能源資源廳國際科課長木原晉一，談及日本在能源戰(zhàn)略、能源利用和國際合作領域的最新動向。

震災后日本能源自給率顯著降低

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震造成日本福島第一核電站1至4號機組發(fā)生核泄漏事故。地震對日本帶來深遠影響，在能源方面表現(xiàn)尤甚。木原晉一表示，東日本大地震令日本增強了對化石能源的依賴，同時電價不斷提升，溫室氣體排放顯著增強。

“震災后，核能發(fā)電被暫停，改由石油以及天然氣等能源替代，致使能源開支增加，燃料開支增加。震災徹底改變能源供應狀況，給日本經(jīng)濟帶來了許多負面影響。與國際其他國家相比較，情況更為糟糕?！蹦驹瓡x一向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

據(jù)木原晉一介紹，東日本大地震后，由于核電機組停運而導致的化石燃料成本提升、燃料成本增加、可再生能源發(fā)電附加費提高，平均電價一直不斷提升。其中，家庭部門的平均電價提升了25%，工業(yè)部門的平均電價提升了40%。

國際能源署（IEA）的《2014全球能源平衡表》顯示，震后，日本的能源自給率由2010年的19.9%下降至6.3%，在34個OECD國家中位列倒數(shù)第二，僅高于盧森堡。

木原晉一表示，日本非常依賴海外能源供應。在原油方面，中東國家約占日本原油進口的八成，此外是俄羅斯、印度尼西亞等國。在天然氣方面，中東國家約占日本天然氣進口的三成，澳大利亞約占兩成，俄羅斯約占一成，其余由亞洲其他國家輸入。

“日本政府的目標是使能源自給率達到25%，比地震前略高?！蹦驹瓡x一表示，這就要求對現(xiàn)有的能源格局做出調(diào)整。

日本LNG市場增長迅速

占近50%的國內(nèi)發(fā)電份額

“我們將盡最大的努力實現(xiàn)福島的災后重建，盡力彌補福島核電站事故給人民帶來的痛苦。應該說，這是重塑日本能源政策的起點?！蹦驹瓡x一稱，該事故使得公眾擔憂核電的安全性，并降低了對政府和運營商的信心。

福島核事故后，日本本土基本上處于“零核電”的狀態(tài)，也因此加劇了對中東國家能源的依賴、國家財富的流失以及溫室氣體的排放。

2014年，日本修訂《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，以“3E+S”（能源安全保障、經(jīng)濟性、環(huán)境適宜性原則和安全）為能源政策基礎，構筑“多層次、多樣化的柔性能源供應結構”。據(jù)悉，該計劃最早于2003年起草，其后每3年根據(jù)民意調(diào)查和專家委員會的意見進行修訂。

木原晉一表示，按照《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，日本將實施能源多元化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從超量地使用化石能源轉(zhuǎn)向清潔的低碳能源的規(guī)?；_發(fā)利用。

“2011年震災后，日本政府制定了新的制度，大力發(fā)展可再生能源，這幾年來實現(xiàn)了倍增?！蹦驹瓡x一介紹說，當前，日本在可再生能源開發(fā)利用方面面臨種種挑戰(zhàn)。風力發(fā)電在日本的使用并不廣泛，海上風力發(fā)電技術開發(fā)成為重點。然而，風力資源充足的地區(qū)是北海道等人口分布較少的地區(qū)。與此同時，眾多溫泉意味著豐富的地熱資源，但由于有溫泉的地方往往是國立公園，因此開發(fā)利用較難。此外，儲能裝置也是發(fā)展重點，目前的主要技術仍是蓄電池，但成本較高。

他表示，福島核事故后，由于日本所有的核電站都被迫停運，火力發(fā)電比例已經(jīng)提高到90%。其中，液化天然氣（LNG）發(fā)電占據(jù)了近50%的國內(nèi)發(fā)電份額。震后，日本的LNG需求上升了24%。也正因如此，2011年日本遭遇了31年來的首次貿(mào)易逆差。據(jù)介紹，日本的LNG進口額由2010年的3.5萬億日元增至2014年的8萬億日元，而“2014年的貿(mào)易逆差為12.8萬億日元，這對于日本來說并不是一個可持續(xù)的水平”。

“天然氣作為重要能源，現(xiàn)在其在日本的市場以第一位的速度成長著?！蹦驹瓡x一向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，在他看來，亞洲能源市場還有很大的成長空間，然而相比其他地區(qū)，亞洲的天然氣價格其實非常高。在不遠的將來，美國的頁巖油氣將會對外出口，日本也將從澳大利亞進口新的天然氣。

2015年4月，日本政府更新了《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》，對于不同能源種類做出了新的定位。其中顯示，可再生能源是一種重要及非常有前景的能源種類，是低碳及國產(chǎn)能源，做出了加快引進可再生能源的決定;核能仍是非常重要的基荷電源，是低碳和準國產(chǎn)能源，對于保證可持續(xù)以及可負擔的電力供應非常關鍵。與此同時，要通過節(jié)能、引入可再生能源及改善核電機組的效率水平，有效降低對于核電的依賴度。

按照新的規(guī)劃，到2030年，LNG將在日本的能源消費結構中占27%。與此同時，到2030年，核能及可再生能源發(fā)電量將分別占據(jù)總體發(fā)電量的22%。

提出逐步走向“氫社會”

作為一個能源缺乏的國家，日本歷來重視可再生能源的開發(fā)利用。值得注意的是，日本將氫能利用作為國策，想要構建一個“氫社會”，即最終充分利用氫燃料發(fā)熱和發(fā)電。

《能源戰(zhàn)略規(guī)劃》強調(diào)，要逐步加速實現(xiàn)“氫社會”，主要包含幾個方面的努力。第一，擴大固定燃料電池電站的使用，如家用住宅型燃料電池等;第二，創(chuàng)建引入燃料電池汽車的使用環(huán)境，如在2020年東京奧運會和殘奧會期間推廣使用;第三，在氫能發(fā)電等技術領域進一步創(chuàng)新，努力實現(xiàn)氫的全面使用;第四，繼續(xù)發(fā)展氫氣的穩(wěn)定供應技術，推進儲能和運輸產(chǎn)業(yè);第五，制定實現(xiàn)“氫社會”的具體路線圖。

日本企業(yè)亦紛紛開展相關布局。2014年11月18日，豐田宣布其氫燃料電池轎車Mirai正式開始銷售，2015年1月15日，首部Mirai交付給日本首相辦公室。豐田方面稱，Mirai的產(chǎn)能將逐年提高，由目前的年產(chǎn)700輛至2016年的2000輛，再到2017年的3000輛。

2014年11月17日，本田亦透露了其燃料電池汽車概念，將于2015財年末（即2016年3月）提上日程。

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第2篇

Abstract： After years of rapid development， several motor cities in China have completed preliminary accumulation of the auto industry. But they face the double pressure of industrial transformation and city transformation， they urgently need the new planning concept to guide development. This paper introduces the basic idea of the integration of city and industry， ecological city and smart city， analyzes the enlightenment to the overall plan of motor city. It is thought that the motor city in China should promote the "balanced development" by the integration of city and industry， realize the "sustainable development" by the concept of ecological city and satisfy the "future development" by the concept of wisdom city. The auto city with successful transformation is the ecological livable and smart city with integration of city and industry.

關鍵詞： 汽車城；總體規(guī)劃；產(chǎn)城融合；生態(tài)城市；智慧城市

Key words： motor city；overall planning；integration of city and industry；ecological city；smart city

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0006-04

0 引言

經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年，我國新車產(chǎn) 銷量分別達到2372.29、2349.19萬輛，同比增長7.26%、6.86%，連續(xù)六年產(chǎn)銷全球第一。由于汽車產(chǎn)業(yè)具有技術密集、高附加值、高效益、高生產(chǎn)率的特點，在投資、產(chǎn)值、出口、稅收和就業(yè)等方面能夠顯著拉動和促進地方經(jīng)濟較快發(fā)展，并且環(huán)境污染相對較小、平均能耗較低，因此各級地方政府非常重視地方汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)形成了六大汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設了幾十個汽車城，如長春汽車城、上海安亭汽車城、廣州花都汽車城、江蘇常熟汽車城、蕪湖汽車城等。

目前，我國已經(jīng)形成多座千億級的汽車城，這些汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)初步完成汽車產(chǎn)業(yè)積累，但面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[1][2]和城市轉(zhuǎn)型的雙重壓力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一方面需要改造傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，另一方面需要進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，逐步從生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌建設、汽車文化等技術密集、高附加值方向轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型升級需要實現(xiàn)從“汽車工業(yè)強市”到“汽車名城”的轉(zhuǎn)變，一方面，需要從生產(chǎn)型城市向消費型轉(zhuǎn)型升級，解決汽車城發(fā)展中面臨的粗放開發(fā)、公共設施不完善、產(chǎn)城分割、“重產(chǎn)業(yè)、輕城市”等問題，改變汽車城“宜業(yè)”不“宜居”的窘?jīng)r；另一方面需要逐步向智慧型城市改造和發(fā)展，迎接智能汽車、智能交通等未來產(chǎn)業(yè)的到來。

汽車城的雙重轉(zhuǎn)型升級需要新的思維和新的理念來引領發(fā)展，本文探索產(chǎn)城融合理念、生態(tài)城市理念、智慧城市理念等前沿的城市總體規(guī)劃理念在汽車城未來發(fā)展規(guī)劃中的可能性和重要價值，有助于汽車城適應汽車產(chǎn)業(yè)和城市未來發(fā)展的需要，為我國汽車城未來發(fā)展提供決策依據(jù)。

本文研究的汽車城是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以汽車整車制造和零部件生產(chǎn)為核心產(chǎn)業(yè)，結合了汽車工業(yè)相關的運輸、裝備制造、科學研究、教育培訓等輔助產(chǎn)業(yè)，并配套有生活、公共設施，比如上海安亭汽車城、花都汽車城等。

1主要的總體規(guī)劃理念及其對汽車城總體規(guī)劃的啟示

1.1 產(chǎn)城融合理念

1.1.1 產(chǎn)城融合理念介紹

“產(chǎn)城融合”是區(qū)域發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，汽車城也不例外。城市的內(nèi)涵既有產(chǎn)業(yè)又有城市，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體[3]。產(chǎn)城融合的本質(zhì)與特征是產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展，實現(xiàn)功能融合、空間融合[4]。

所謂功能融合指產(chǎn)業(yè)、科研教育、商業(yè)、居住、娛樂等功能的混合，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為產(chǎn)業(yè)新城?？臻g融合打破工業(yè)、居住、服務等各類功能被機械的劃分，在空間上實現(xiàn)有機融合，營造良好的生活環(huán)境[3]。

1.1.2 產(chǎn)城融合理念對汽車城總體規(guī)劃的啟示

入世之后，我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，從2000年的年產(chǎn)200萬輛到2014年的2372萬輛，增長了10多倍。隨著整車和零部件企業(yè)不斷擴大產(chǎn)能，新的企業(yè)不斷地涌入，帶動了各地汽車城的快速成長。

經(jīng)過“填鴨”式的快速擴張之后，汽車城出現(xiàn)了新的問題。①土地利用效率較低，甚至出現(xiàn)了圈地現(xiàn)象。面對招商壓力，為了吸引企業(yè)落戶，地方政府提供了大量的土地優(yōu)惠，一些低技術含量產(chǎn)業(yè)也被吸納。②早期的汽車城以發(fā)展整車和零部件制造為核心，工業(yè)用地比重過大，居住與服務用地比重偏低，降低了產(chǎn)業(yè)城的城市品質(zhì)。③用地功能在空間上的隔離。汽車城占地面積都比較大，一般都是在30平方公里以上，工業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)的硬性隔離，導致了大片面積只見工廠不見城鎮(zhèn)和人的現(xiàn)象，缺少人氣，造成了上下班的“潮汐運動”，也致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。

汽車城的轉(zhuǎn)型升級，從產(chǎn)城融合角度來看，要實現(xiàn)兩個方面進行調(diào)整。①產(chǎn)業(yè)選擇和布局要符合汽車城總體規(guī)劃的定位和要求。首先，在繼續(xù)壯大整車制造企業(yè)的同時，要對傳統(tǒng)汽車零部件制造業(yè)進行升級改造。我國汽車大而不強，其中一個主要原因就是缺少掌握核心技術的零部件企業(yè)，自主品牌零部件企業(yè)制造技術水平不高、產(chǎn)品技術附加值低、資源消耗大，通過抓住《中國制造2025》的機遇，實現(xiàn)中低端產(chǎn)業(yè)的升級，符合汽車城總體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位。其次，進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈，改變傳統(tǒng)的單一的整車和零部件制造，向輕量化材料開發(fā)、整車設計、檢測試驗等上游產(chǎn)業(yè)，汽車展示銷售、售后、金融、文化娛樂等下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，實現(xiàn)汽車城產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。②從產(chǎn)業(yè)區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城升級，提升城市服務功能、完善公共配套設施。改變傳統(tǒng)的居住、服務、產(chǎn)業(yè)等功能在空間上的人為隔離，按照城市配套標準，建立“城市級-分社區(qū)級-社區(qū)級”三級配套系統(tǒng)[5]，人性化布置居住、工作、公共服務以及游憩等功能，營造方便、舒適、生態(tài)的生活工作環(huán)境，提升汽車城的城市品質(zhì)。

1.2 生態(tài)城市理念

1.2.1 生態(tài)城市理念介紹

城市是生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，生態(tài)城是城市的重要追求。隨著城市化的飛速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，各種城市問題紛紛涌現(xiàn)，比如大氣污染、垃圾圍城、土地資源緊張、能源短缺、交通擁堵與安全問題等，迫切需要一種新的理念在指引城市的未來發(fā)展。1971年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“人與生物圈計劃”（The Man and the Biosphere Programme，簡稱 MAB），首次將“生態(tài)城市”作為一個正式的概念提出，其認為“生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果；是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。”[6]

生態(tài)城市是探索人類與自然和諧相處、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步的重大實踐，將是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，已逐漸成為引領世界城市建設的方向和目標[7]。在地方政府的大力推動下，我國已成為世界上最為積極和主動探索生態(tài)城實踐的國家之一，先后涌現(xiàn)了天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸國際生態(tài)城、無錫中瑞太湖新城生態(tài)城等典型。

1.2.2 生態(tài)城市理念對汽車城總體規(guī)劃的啟示

生態(tài)汽車城是實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境、人與生態(tài)環(huán)境等的和諧共處，建設生態(tài)型汽車城，需要經(jīng)濟、社會、資源等多方面進行轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)能源高效利用、廢棄物的減量化與資源化、資源的循環(huán)利用以及綠色公共交通系統(tǒng)等。

具體改造包括：①土地的混合與高效利用，盡量減少占用農(nóng)業(yè)用地，提高各類用地的效率；城市建設以公共交通為導向（TOD模式），沿交通主軸集中進行高強度開發(fā)，同時加大地下空間的綜合利用。②優(yōu)化城市景觀與綠化系統(tǒng)，改變以往的汽車城重視工業(yè)建設，忽視綠化、生態(tài)建設的做法，降低工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時為居民提供良好的居住環(huán)境。③建立綠色公共交通系統(tǒng)，打造高品質(zhì)的步行、自行車及公交車為主導的綠色交通系統(tǒng)，規(guī)劃慢通專用通道，嚴格執(zhí)行高標準的汽車排放標準，推廣新能源汽車等先進交通工具以及智能交通等先進的交通管理技術，培養(yǎng)居民綠色出行習慣。④謀劃綠色能源與高效能源系統(tǒng)，采用節(jié)能設備減少能源消耗，應地制宜地建設風電、太陽能等綠色能源系統(tǒng)，加強綠色建筑節(jié)約能源，鼓勵居民節(jié)約能源。⑤推行資源的循環(huán)利用與廢棄物的減量化及再利用。鼓勵先進技術的使用，減少資源的消耗，降低工業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，引導居民進行垃圾分類。⑥倡導居民低碳生活。鼓勵居民在日常生活中進行綠色出行、節(jié)水節(jié)電等綠色低碳生活。

1.3 智慧城市理念

1.3.1 智慧城市理念介紹

信息技術正在給城市發(fā)展帶來巨大變革，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，現(xiàn)代城市可以通過對工業(yè)生產(chǎn)、居民日常生活、商業(yè)貿(mào)易、交通運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)進行采集與分析[8]，實現(xiàn)有效提高能源、資源的利用率和社會生產(chǎn)力水平，促進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生，提高城市環(huán)境和綜合管理能力，實現(xiàn)城市“感知、互聯(lián)和智慧”[9]。

“智慧城市=物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，其核心是以一種更智慧的方法通過利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活[10]。

智慧城市包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務等城市生活的方方面面；建設智慧城市，有助于推進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、云計算、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；能夠顯著提高城市管理的綜合效率，為居民提供更美好的城市生活。

1.3.2 智慧城市理念對汽車城總體規(guī)劃的啟示

電動化、智能化、共享化、電商化被稱為“汽車四化”，代表著汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向?！捌囁幕迸c智慧城市建設緊密相關，智慧城市是“汽車四化”實踐的重要載體，“汽車四化”是智慧城市不可或缺的技術和理念。汽車城是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要載體之一，將現(xiàn)有的汽車城改造成為智慧城市，既可以享受智慧城市帶來的優(yōu)勢，還可以促進汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

智慧汽車城應加強網(wǎng)絡基礎設施建設，保障智慧城市的通信需求；推動智慧化的政府服務，提高為民眾辦事效率，建設高效服務型政府；加強環(huán)境監(jiān)測終端的智能化，及時收集城市與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息；逐步建設智能電網(wǎng)、智能水務、智能交通、智能醫(yī)療、智慧應急、食品藥品安全、公共安全等系統(tǒng)，提高民眾生活質(zhì)量；搭建智慧城市相關的物理網(wǎng)、云計算、智能汽車、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的研究、孵化、產(chǎn)業(yè)化平臺，推動智慧城市發(fā)展所需技術的發(fā)展。

2 對我國汽車城總體規(guī)劃的建議

2.1 通過產(chǎn)城融合理念促進汽車城的“平衡發(fā)展”

汽車城總體規(guī)劃引入產(chǎn)城融合理念，有利于通過增加生活休閑配套設施，吸引和留住人才，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動新城的發(fā)展，進一步完善城市功能。實現(xiàn)產(chǎn)城融合的汽車城需要擁有完善的用地結構、優(yōu)化的空間布局和完善的配套設施等。

2.1.1 完善汽車城用地結構

工業(yè)用地比例高，雖然能夠增加產(chǎn)值，但降低了汽車城的品質(zhì)和檔次，不利于人才的集聚。生活公共用地比例高，雖然能夠為居民提供優(yōu)越的生活環(huán)境，但難以滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的用地需求。因此，合理的用地結構對汽車城的發(fā)展至關重要，如何平衡產(chǎn)業(yè)、居住、公共、綠化等用地是汽車城亟待解決的問題。

2.1.2 優(yōu)化用地空間布局

我國大多數(shù)汽車城是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型而來，比如安亭汽車城、蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（奇瑞汽車所在地）等；少部分汽車城是由于整車企業(yè)的落戶，對汽車城進行重新整體規(guī)劃，比如常熟市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（觀致汽車和奇瑞捷豹路虎汽車所在地）和即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城（一汽大眾四工廠所在地）。對于傳統(tǒng)汽車城應當逐步改變汽車城原有工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和公共服務區(qū)等在空間上分離的狀態(tài)，將工業(yè)、居住、服務等功能進行混合布局，空間布局有集中式、組團式以及混合式等[5]。新建汽車城在規(guī)劃階段就應當規(guī)劃空間布局，指導汽車城的長期發(fā)展，避免老汽車城經(jīng)歷的彎路和面臨的升級問題。

2.1.3 完善配套服務設施

在以往的招商過程中，地方政府為了吸引企業(yè)落戶汽車城，提供水、電、氣、熱等基礎設施的“九通一平”。然而，在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“新九通一平”對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要，即“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺”，一方面要建立汽車技術服務平臺、金融服務平臺、認證服務平臺、行政服務平臺等配套的服務平臺，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，需要完善商業(yè)、商務、辦公、酒店、學校、醫(yī)院、體育場館、公園等生活辦公配套設施，將其發(fā)展成為一個適合于創(chuàng)業(yè)、居住、休閑旅游的具有綜合功能的繁榮、高效、國際化的汽車城[11]。

2.2 通過生態(tài)城市理念實現(xiàn)汽車城的“持續(xù)發(fā)展”

我國汽車城主要以汽車整車及零部件的制造為主，仍處于從工業(yè)園區(qū)向汽車城市轉(zhuǎn)變的階段，在轉(zhuǎn)型的過程中，需要重點關注土地、能源、資源的高效利用，構建綠色交通體系，加強新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對環(huán)境的影響。

2.2.1 土地、能源、資源的高效利用

當前的汽車城以汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)附加值較低，土地利用模式比較粗放，甚至出現(xiàn)不少汽車企業(yè)圈地的現(xiàn)象，造成土地浪費且實際平均產(chǎn)出較低，調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少汽車城未來土地供應難以為繼，不得不擴大園區(qū)面積，侵占農(nóng)業(yè)用地。我國汽車零部件企業(yè)普遍技術含量較低，資源和能源利用效率低于發(fā)達國家水平。因此，加強土地、能源和資源的高效利用是我國汽車城轉(zhuǎn)型升級的必由之路，汽車城的企業(yè)要改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，加強技術創(chuàng)新能力的投入，引進節(jié)水節(jié)電節(jié)氣等先進的利用技術，提高產(chǎn)品附加值與資源使用效率。

2.2.2 構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營

生態(tài)汽車城是生態(tài)城市和汽車城的結合，一方面，生態(tài)城市要為居民便捷的出行方式的同時，應努力構建綠色交通體系，倡導綠色出行，包括倡導步行、自行車、公共交通、共享用車等。另一方面，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，汽車城作為新能源汽車研發(fā)、制造、使用的最重要基地，理應在新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育期做出應有的貢獻，支持新能源汽車的壯大與發(fā)展。目前，我國已有40個座城市參與新能源汽車的示范運營，社會各方資本正探索合適的充換電模式，汽車城應當走在行業(yè)的前頭。

2.2.3 減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響

人類的活動難免會對周邊的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響，汽車工業(yè)的發(fā)展不僅消費大量的不可再生資源，還產(chǎn)生大量具有危害的工業(yè)廢棄物，生態(tài)汽車城就是要努力減少影響，特別是廢水、廢氣、固廢等對環(huán)境的危害。汽車城應對工業(yè)廢棄物遵循循環(huán)經(jīng)濟的3R原則（減量化、再利用、再循環(huán)），從汽車城系統(tǒng)角度制定減排方案，實現(xiàn)從源頭上較少廢棄物排放量，在過程中延緩有用資源變成廢棄物，并對最終形成的廢棄物進行末端的再利用。另外一方面，生活垃圾處理一直是城市頭痛的問題，生態(tài)汽車城將對生活垃圾進行垃圾分類收集、綜合無害化處理。同時，加強水域、綠化、樹林等生態(tài)建設，進一步保護生態(tài)環(huán)境。

2.3 通過智慧城市理念滿足汽車城的“未來發(fā)展”

2.3.1 加強智慧城市的頂層設計

智慧汽車城的建設需要統(tǒng)籌綜合考慮產(chǎn)業(yè)、信息技術、人文、社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、政府管理等各方面因素，應當加強頂層設計，制定出一套合理、可行的、全面性和前瞻性的總體規(guī)劃，同時要研究完善智慧城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民眾參與、投融資、工程建設、運營與維護等專項規(guī)劃。

2.3.2 構建智能汽車、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等前瞻技術的研究平臺

智慧城市需要大量的諸如先進傳感器技術、云計算、云存儲、大數(shù)據(jù)、智能汽車、物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興技術的支持，汽車城建立技術研究平臺，加強產(chǎn)學研用合作，實現(xiàn)企業(yè)、高等院校和科研機構等有效結合，突破共性核心技術，推動技術的進行。另一方面有助于汽車城掌握前沿技術，在發(fā)展中擁有先機優(yōu)勢。

2.3.3 參與國家智慧城市示范建設中

國家層面，科技部和住建部分別頒布了智慧城市試點示范城市，其中科技部在南京等20座城市開展智慧城市試點示范工作，住建部公布了兩批國家“智慧城市”試點名單，共計193個城（區(qū)），全國已有超過250個城市提出要建設智慧城市，很多已出臺了相應的規(guī)劃和行動計劃。2014年8月頒布的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。因此，汽車城應積極參與所在城市的智慧城市示范建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)制造、城市管理以及居民生活全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。

3 總結

隨著汽車城從“汽車工業(yè)強市”不斷向“汽車新城”轉(zhuǎn)型升級，先進的總體規(guī)劃理念對其未來發(fā)展尤為重要。通過完善用地結構、優(yōu)化用地空間布局和完善配套服務設施等措施，產(chǎn)城融合理念有助于汽車城實現(xiàn)功能與空間的有機融合，改變以往“宜業(yè)”不“宜居”的落后窘?jīng)r，實現(xiàn)汽車城的“平衡發(fā)展”；通過加強土地、能源和資源的高效利用，構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的影響等手段，生態(tài)城市理念能夠促使汽車城重視綠化、生態(tài)建設，改變“工業(yè)區(qū)”的形象，實現(xiàn)汽車城的“持續(xù)發(fā)展”；智慧城市顯著提高汽車城運行效率，為居民創(chuàng)造美好的城市生活，同時推動智能汽車、智慧交通等汽車產(chǎn)業(yè)的進步，滿足汽車城的“未來發(fā)展”。可以預見，轉(zhuǎn)型成功的汽車城將是產(chǎn)城融合的城市、生態(tài)宜居的城市和智慧的城市。

參考文獻：

[1]李維斗.中國汽車產(chǎn)業(yè)升級面臨的主要問題及相關建議[J]. 汽車工業(yè)研究，2012，4：4-6.

[2]吳彥艷，趙國杰.基于全球價值鏈的我國汽車產(chǎn)業(yè)升級路徑與對策研究[J].現(xiàn)代管理科學，2009，2：85-87.

[3]李文彬，陳浩.產(chǎn)城融合內(nèi)涵解析與規(guī)劃建議[J].城市規(guī)劃學刊，2012（7）：99-103.

[4]張道剛.“產(chǎn)城融合”的新理念[J].決策，2011（1）：1.

[5]沈永明.產(chǎn)城融合理念下的開發(fā)區(qū)空間整合策略研究――以合肥新站區(qū)為例[D].安徽建筑科技大學，2014，06：24-30.

[6]倪黎燕.生態(tài)城思想探源：生態(tài)學視角下的經(jīng)典城市規(guī)劃理論解讀[D].清華大學，2011，12：82-85.

[7]李海龍，于立.中國生態(tài)城市評價指標體系構建研究[J].城市發(fā)展研究，2011，18（7）：81-86.

[8]沈山，曹遠琳，孫一飛.國際智慧城市發(fā)展實踐與前瞻研究[J].現(xiàn)代城市研究，2015（1）：42-47.

[9]孫立憲.智慧城市建設的總體趨勢與核心理念思考[J].中國信息界，2014（02）：84-87.

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第3篇

2013年9月，中緬天然氣管道全面貫通，這對曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展都有很強的促進作用和支撐作用。為了充分利用中緬管道天然氣，加速曲靖市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，曲靖市政府相繼頒布了《曲靖市人民政府關于加快天然氣推廣利用的實施意見》（2014年9月）、《曲靖市人民政府關于實施“氣化曲靖”三年行動計劃的意見》（2015年2月）以及《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)“氣化曲靖”工作實施方案的通知》等一系列加快曲靖市天然氣推進工作的文件。在曲靖市政府相關部門的積極推動下，截至到2016年8月，曲靖市已經(jīng)建成昭通和陸良兩條支線管道，曲靖市區(qū)目前包括經(jīng)開區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、沾益縣三區(qū)縣已經(jīng)建成CNG能源管道，其他市區(qū)以及縣市基本能夠使用LNG能源。然而，這一計劃在推進中也遇到了一些問題。本文試對存在的問題及推進對策予以研究。

價值：“氣化曲靖”是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

“氣化曲靖”的目的是加快曲靖市天然氣推廣利用，使天然氣產(chǎn)業(yè)成為曲靖市新的支柱產(chǎn)業(yè)，同時通過加快全市天然氣基礎設施建設，推進管道天然氣通氣用氣步伐，確保全市天然氣市場培育取得實質(zhì)性進展，用氣規(guī)模實現(xiàn)重大突破?！皻饣浮钡闹匾饬x體現(xiàn)在作為城市發(fā)展的能源戰(zhàn)略需要，同時是經(jīng)濟、社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境與改善民生的必然途徑。它對曲靖市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有巨大價值，是推進曲靖經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

“氣化曲靖”可以優(yōu)化曲靖市能源結構

長期以來，曲靖市能源供應和能源消費一直以煤炭和火電為主，加快天然氣利用發(fā)展，能有效促進曲靖市能源結構調(diào)整，促進曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。然而，曲靖市的天然氣利用進度與全省天然氣發(fā)展速度相比，還處于較為落后的水平。依托中緬管道，適時調(diào)整天然氣的供應氣源，擴大天然氣供應及儲備能力。大力發(fā)展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲備設施的建設力度。[1]這都體現(xiàn)了天然氣作為新型清潔能源的戰(zhàn)略地位。

“氣化曲靖”有利于曲靖經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

“氣化曲靖”行動是全市經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分，實施“氣化曲靖”三年行動計劃，可有效加快天然氣支線、城市管網(wǎng)和壓縮天然氣（CNG）母站及加氣站、液化天然氣（LNG）接卸、儲運、供應等設施建設，加快天然氣用戶市場拓展，促進天然氣產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，促進工業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，改變市民生活方式，同時對降低生產(chǎn)、生活成本費用具有積極作用，能創(chuàng)造更多產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟增長點，有效拉動全市經(jīng)濟增長和投資增長。

“氣化曲靖”是一項重大的民生工程

“氣化曲靖”行動，可有效提高曲靖清潔能源使用比例，對推動創(chuàng)建國家園林城市、文明城市具有積極作用，能改善城市大氣環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，可帶動天然氣汽車等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助公交運輸企業(yè)增強盈利能力。另外，通過各類天然氣項目的建設，還可新增大量的就業(yè)崗位，創(chuàng)造大量的勞動力就業(yè)機會?！皻饣浮币部纱蠓嵘鞘泄艿捞烊粴鈿饣?，讓更多的居民使用上管道天然氣，能有效降低居民用氣成本和生活成本，方便市民生活。“氣化曲靖”行動，還可大幅提高公共交通（公共汽車、出租車）氣化率，能有效降低公共交通運營成本，使廣大居民享受價格較低的公共交通服務。

“氣化曲靖”可以有效改善生態(tài)環(huán)境

“氣化曲靖”行動，可加快曲靖天然氣推廣利用，使用天然氣作為燃料，可大幅降低各類有害氣體的排放量，有利于節(jié)能減排，有利于環(huán)境保護和生B建設。天然氣汽車（NGV）同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其排放物中HC可降低28%，微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低70%以上，非甲烷烴類可降低50%左右。

目前來看，“氣化曲靖”工作已經(jīng)取得了階段性成效，但也存在企業(yè)主動性積極性不夠、部門協(xié)調(diào)配合不到位等問題，天然氣支線建設較為滯后，城市燃氣管網(wǎng)覆蓋率低，用氣市場拓展不夠，輿論宣傳工作未與工作進度有效結合，中心城區(qū)天然氣推廣利用工作未形成示范帶動效果，未形成全市上下齊抓共管的良好工作氛圍。

問題：多層面困境導致“氣化曲靖”緩慢推進

在曲靖市天然氣推廣使用規(guī)劃中，居民用戶、工業(yè)用戶和商服用戶為天然氣的三大主要用戶群體。盡管在市政府的推動下，天然氣作為新型的潔凈能源越來越受到市民和工業(yè)用戶的青睞，無論是管道鋪設情況還是居民安置率，都有巨大的提升。但是從整體上來說，目前曲靖市的天然氣使用率與安置率都還處于較低水平。以天然氣使用率與安置率最高的麒麟?yún)^(qū)為例，截至到2016年7月，其居民用戶中開通天然氣管道的用戶累計達6139戶，具備開通管道天然氣的用戶總數(shù)為19535戶，有效安置率僅為31.5%；工業(yè)用戶累計總共只有2家企業(yè)；商服用戶累計總共也只有16家。沾益分公司目前總共只開通居民用戶51戶，占可開通居民戶數(shù)總數(shù)（192戶）的26.6%；工業(yè)用戶和商服用戶開通率為0。其他縣區(qū)的使用率與安置率處于更低的水平?？傮w來說，作為新能源，天然氣在曲靖市的推廣還僅僅處于起步階段。

導致曲靖市目前天然氣推廣率不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

天然氣基礎設施建設相對薄弱

在曲靖市三大天然氣使用群體中，民用是政府最為重視的使用群體。政府也將天然氣的推廣工作作為一項重要的民生工程進行推進。而目前曲靖市在天然氣管道建設方面的基礎設施還比較薄弱，相應的配套條件和措施還沒有完全建立。尤其是在居住房屋比較老舊的居民用戶中，其安置天然氣管道的困難較大。此外，曲靖市天然氣加氣站點較少，分布不均。對于曲靖市的整個市場來說，站點的建設數(shù)量還是遠遠不夠的，而且地域分布不夠均勻，造成消費者加氣成本的增加，對于天然氣的使用便捷度不夠。

對天然氣新能源的認知度不高

曲靖市是著名的煤炭使用大市，一直以來都是以化石能源煤炭為主，能源結構單一，中緬管道天然氣的建成使用對于彌補曲靖市能源的空缺起到了巨大的積極作用，但是由于能源結構的固化，轉(zhuǎn)變難度較大，而且對于清潔能源天然氣認識程度不高，使用意識淡薄，以至于天然氣的使用量難以提升。另外，曲靖市民目前對于天然氣的認知度不高也是導致居民使用率不高的重要原因。再加上居民已經(jīng)養(yǎng)成的對于傳統(tǒng)能源尤其是電能源的使用習慣和認知習慣，導致部分市民對天然氣還處在觀望甚至是抵制的態(tài)度。這一點在除了曲靖市區(qū)外的其他縣區(qū)體現(xiàn)的更是淋漓盡致。

天然氣市場仍處于培育階段

作為曲靖市政府進行能源結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型、改善民生的一項重大舉措，從2014年開始曲靖市政府才將天然氣能源的使用與推廣作為政府工作的一項非常重要的內(nèi)容。到目前為止，前期的主要工作就在于相關的基礎設施建設和市場推廣培育。由于前期投資成本較大，初裝費用較高，還沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，因此天然氣的價格優(yōu)勢還沒有完全顯現(xiàn)，導致居民使用積極性不高。另外，目前曲靖對天然氣的定價一方面是遵循省發(fā)改委的定價標準，還有就是一般按照93#汽油的70%-75%進行定價，這個定價水平在無論工業(yè)、民用都是偏高的。因此，盡管政府對天然氣的使用和安裝出臺了很多優(yōu)惠政策，但是從民用的角度來看，與傳統(tǒng)能源相比，天然氣使用的價格仍然不具有優(yōu)勢。

傳統(tǒng)能源結構造成天然氣推廣難度極大

根據(jù)曲靖市發(fā)改委能源局相關人士介紹，目前曲靖市的能源結構中，仍然以電力為主。在電力構成中，以煤電為主，約占電力能源的70%；水電約占23%；風電約占7%；另外還有太陽能發(fā)電，所占比重微乎其微。與這個傳統(tǒng)的能源結構相適應的是曲靖市的產(chǎn)業(yè)結構。根據(jù)曲靖市2015年政府工作報告，曲靖市目前三次產(chǎn)業(yè)結構比例為19.5∶39.4∶41.1，為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，曲靖市政府雖然關閉了許多煤炭企業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，但是煤炭產(chǎn)業(yè)依舊是曲靖市工業(yè)總產(chǎn)值中比重最大的構成部分。這樣的產(chǎn)業(yè)結構導致工業(yè)用戶對于天然氣的使用潛力和積極性處于較低的水平。

隨著宏觀經(jīng)濟運行下行壓力的加大，高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)不斷被調(diào)整，這就一方面使得天然氣清潔能源不能在原有的工業(yè)結構中發(fā)揮作用，同時新的產(chǎn)業(yè)項目還沒有承接完備，使得產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不完整，新的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成也使得清潔能源的經(jīng)濟效益無法彰顯。

對策：以市場為導向，多方合力推進“氣化曲靖”

曲靖工業(yè)千億行動計劃和加快工業(yè)園區(qū)建設都描繪出了曲靖經(jīng)濟發(fā)展支撐與發(fā)展方向，居民生活使用、車用和商業(yè)服務業(yè)的普及與開展也促使民用天然氣走向一個新的歷史階段，這也給管道天然氣進一步推動與促進曲靖經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇，因此繼續(xù)開展與區(qū)際清潔能源，引導清潔能源導向的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，不斷促進管道天然氣在曲靖經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場為導向，發(fā)揮市場機制在天然氣能源優(yōu)化配置中的基礎性作用，同時借助政府的協(xié)同引導作用，多方合力共同推進，把“氣化曲靖”打造成為促進曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的品牌工程。

繼續(xù)加強清潔能源宣傳，提升全社會認知水平

為了更好地發(fā)揮天然氣新能源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，必須繼續(xù)開展與普及清潔能源，采取有效措施提升曲靖市的天然氣使用率。

（1）加快基礎設施建設，完善天然氣管道網(wǎng)絡。加快曲靖市區(qū)以及其他縣區(qū)的天然氣管道鋪設，完善曲靖市天然氣管道網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)主要市民居住區(qū)域的天然氣管道的完全進駐。另外，對于市區(qū)居民較為老舊的居住區(qū)域，要對危舊房進行改造，以適合管道天然氣的使用。

（2）加強新型能源宣傳，提升市民認知程度。通過各種社會媒介以及現(xiàn)場活動，極力推進天然氣新能源的宣傳工作，提升市民對天然氣能源的認知度，使其接受、認可并積極使用天然氣。

（3）推進政府補貼政策，提高居民使用積極性。進一步推進落實政府關于天然氣管道安裝的價格和補貼政策，通過可觀察到的切身對比來讓市民認識到天然氣使用的安全性、環(huán)保性和節(jié)能性。另外，對于工業(yè)企業(yè)用戶，繼續(xù)創(chuàng)新補貼機制，如價格折讓、稅收減免、環(huán)保補償?shù)确绞椒e極鼓勵其使用天然氣。

以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動能源結構優(yōu)化

（1）加快產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型，促進能源結構調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型是推進天然氣新能源輸入的重要目的，以新能源的推廣作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的動力，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為曲靖改變能源結構的契機。積極吸引國有資本和社會資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新能源的使用促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

（2）引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)商服用量。對傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)進行積極引導，以新能源使用為契機促使其進行轉(zhuǎn)型升級。逐步改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。另外，采取有效措施促進車用、商業(yè)用戶對天然氣的使用率，積極促進企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。

（3）適時開展碳金融與碳排放交易市場。有效向企業(yè)、行業(yè)宣傳對綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念，促進清潔能源有效深入工商業(yè)領域，通過碳交易與碳金融引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

繼續(xù)發(fā)揮政府服務職能，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)

（1）抓住能源結構轉(zhuǎn)型的機遇?！笆濉币?guī)劃指出，要增強包容性、共享經(jīng)濟發(fā)展理念，而且國家正處于去產(chǎn)能，能源結構轉(zhuǎn)型的關鍵時期，所以要抓住這個機遇，加大對天然氣污染少、價格低等明顯優(yōu)勢的宣傳力度，加快曲靖市出租車、公交車以及教練車的改裝力度，提升天然氣的使用量，凸顯出社會效益。

（2）加大投資力度，加快天然氣站點的建設步伐。由于曲靖市加氣站點較少，與規(guī)劃還有很大的差距，勢必會造成加氣的不必要的成本投入，對于其便捷程度影響巨大，所以車用公司要加快加氣站點的規(guī)劃與布置，加大資金的投入，盡快建成覆蓋整個曲靖市的加氣站點的網(wǎng)絡。而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地帶也有必要建成天然氣的加氣站點，進一步方便客戶需求，提升天然的使用，促進能源結構轉(zhuǎn)型，促使社會效益與生態(tài)效益同時發(fā)揮作用。

（3）政府制定相應鼓勵政策，促進天然氣使用。天然氣的經(jīng)濟效益是顯而易見的，但是一直是三大效益中的短板，然而其社會效益和生態(tài)效益是非常重要的，清潔、污染少，正是天然氣生態(tài)和社會效益的充分體現(xiàn)。政府應該鼓勵公交公司、出租車公司等大型用公司實施“油改氣”工程，并對于已經(jīng)改造的給予財政補貼等相關優(yōu)惠政策，刺激市場消費，使消費者形成使用清潔能源的意識，同時鼓勵居民使用清潔能源，從而促進中緬管道天然氣對曲靖市經(jīng)濟的發(fā)展。

綜合以上三個方面才能更好地促進曲靖市在管道天然氣使用中的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的體現(xiàn)，更好地促進曲靖市城市經(jīng)濟質(zhì)量的增長，提升與優(yōu)化城市空間內(nèi)部結構，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提升人民居住與生活水平，實現(xiàn)城市經(jīng)濟綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

注釋

[1]云南省“十二五”規(guī)劃綱要全文（2011-2015年）

參考文獻

[1]賈承造，張永峰，趙霞.中國天然氣工業(yè)發(fā)展前景與挑戰(zhàn)[J].天然氣工業(yè)，2014，02：8-18.

[2]曲靖市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局曲靖調(diào)查隊編.2015曲靖統(tǒng)計年鑒.

[3]康建國.全球天然氣市場變化與中國天然氣發(fā)展策略思考[J].天然氣工業(yè)，2012，02：5-10+111.

[4]李博.歐盟天然氣市場化進程及啟示[J].天然氣工業(yè)，2015，05：124-130.

[5]陳璐.天然氣在我國能源結構中的比較優(yōu)勢及其戰(zhàn)略地位研究[D].長江大學，2014.

作者簡介

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第4篇

地點：國宏大廈三層報告廳

主持人：高國力 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任、研究員

主講人：戴彥德 國家發(fā)改委能源研究所所長、研究員

主持人：首先歡迎各位參加2017年國宏大講堂的第一期，今天的主講人是發(fā)改委能源研究所的戴彥德所長，他的演講主題是全球視野下的中國能源轉(zhuǎn)型與革命。

戴彥德：當前，盡管全球經(jīng)濟復蘇乏力，但也是變革最活躍的時代，特別是能源正處于大調(diào)整、大變革時期，能源技術、能源市場和能源地緣政治正發(fā)生深刻變化。在此國際大變革的背景下，對待能源這一影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，必須要以國際視野、戰(zhàn)略眼光、全局觀念，來系統(tǒng)謀劃和長遠考慮，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標、規(guī)劃實施路線，以國際能源大變革為契機，推進能源的轉(zhuǎn)型和革命，支撐經(jīng)濟社會更好、更快的可持續(xù)發(fā)展。

今天我想就以下幾個方面跟大家進行交流。

一是全球能源發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢；

二是我國能源轉(zhuǎn)型和革命的緊迫性和必要性；

三是中長期能源轉(zhuǎn)型的目標與措施。

一、全球能源發(fā)展的現(xiàn)狀和變革的趨勢

過去的這40多年里，全球經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動著能源消費快速增長，1971―2015年GDP增速3.1%，總量增長了 2.8倍。1971年全球能源消費總量51.3億噸標油，到2015年增長到131.5億噸標油，40多年間增加了1.6倍，年均增速2.2%。能源消費不僅總量大，而且消費結構以化石能源為主，2015年煤炭占29.2%；石油32.9%；天然氣23.8%，而非化石能源消費僅占14.1%。

盡管全球發(fā)展很快，經(jīng)濟總量大，能源消耗也非常高，但發(fā)展極不平衡，兩極分化嚴重，全球17%的人口掌握了60%以上的財富，消耗了40%以上的能源。OECD國家的人均GDP已超過35000美元，而非OECD國家卻只有4500美元左右；美國每千人汽車保有量786輛，日本將近600輛，而非OECD國家只有67輛。從全球范圍來看，未來發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困仍然是世界的主流。

《聯(lián)合國千年宣言》中，第一條就是要消滅極端貧窮和饑餓。未來占世界近五分之一人口的貧困國家為了擺脫貧窮落后的面貌，要逐步加快自己的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程；正處于高速發(fā)展的新興經(jīng)濟體，要在本世紀中葉完成各自的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；即使是發(fā)達國家，也不會停下自己的發(fā)展腳步，雖然增速有所放緩，但基數(shù)大，總量高。

發(fā)展是全人類共同的要求，但發(fā)展就要面臨人口的增長、能源資源的需求、環(huán)境的破壞，人口、資源和環(huán)境問題橫亙于前。首先來看人口問題，全球人口增長的第一個10億用了100萬年，第二個10億是100年，第三個10億是3年，最近的30多年里，基本上每12年人口總量就要增加10億，2011年全球人口超過70億，2016年末已達到74億，相關機構預測，到2050年全球人口有可能超過100億。其次來看資源問題，特別是能源資源，過去40多年里，全球80%以上的能源消費增量來自于化石能源，在當前的技術水平下，未來一段時間內(nèi)化石能源仍將是世界經(jīng)濟發(fā)展的基石。但全球化石能源資源匱乏，且分布極不均勻，2015年末全世界探明煤炭可采儲量還可開采不足114年，石油不足54年，天然氣不足53年，且煤炭的52.8%分布在美國、俄羅斯以及澳大利亞；OPEC國家占據(jù)了全球石油資源的71%以上；天然氣中的71.2%分布在前蘇聯(lián)和中東地區(qū)。最后來看環(huán)境問題，氣候變化是一個長時間、大范圍、深層次的問題，如果人類不采取措施，到本世紀末全球氣溫有可能升高6度，這會造成海平面上升、島國被淹、物種消失，糧食減產(chǎn)等一系列災難性的后果，可以說氣候變化問題已危機到整個人類的生存。

按照目前全球的發(fā)展趨勢，到2050年，如果人口超過了100億，屆時全球發(fā)展水平若達到目前OECD國家的平均水平，那么每年對能源的需求將是現(xiàn)在的4倍；若是美國的水平，將是現(xiàn)在的6倍；考慮累計消費，實現(xiàn)世紀目標，在現(xiàn)有的科技水平和發(fā)展模式下至少需要6個地球的資源。顯然，這是不可能的，全球的資源沒有保障、環(huán)境也沒有容量。傳統(tǒng)的能源利用模式已無以為繼，未來要支撐起全球的可持續(xù)發(fā)展，必須要走能源轉(zhuǎn)型之路。

事實上，世界上很多國家都已提出了各自的能源革命、能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，全球的能源轉(zhuǎn)型已悄然進行。歐盟提出2050年能源需求要在2005年的基礎上下降41%；丹麥早在上世紀末就提出到本世紀中葉徹底擺脫對化石能源的依賴；德國提出到2050年將能源利用效率下降50%，屆時可再生能源將占到終端能源消費的60%，電力消費的80%；美國落基山研究所（RMI）的研究成果顯示，2050年之前美國完全可以擺脫對煤炭、石油和核能的依賴，并削減1/3天然氣消費，支撐起GDP增長158%，減少投資5萬億美元。

總體來看，提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源是世界各國推動能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，圍繞這兩大核心以及全球能源戰(zhàn)略格局，未來全球的能源轉(zhuǎn)型主要呈現(xiàn)出四大特點。

一是包括節(jié)能、新能源在內(nèi)的相關能源技術革命快速推進，已經(jīng)呈現(xiàn)出了多點突破、加速應用、影響深遠的特點。目前主要國家根據(jù)其資源稟賦、技術能力、需求潛力等條件，突出重點，加力推進各自的能源技術發(fā)展。能源技術的快速發(fā)展，將對能源供應結構、生產(chǎn)方式、格局等產(chǎn)生重要影響，并將引領全世界進入新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。

二是能源利用效率不斷提高，且提高能效已成為各國實現(xiàn)大幅減排的一個前置條件。為了應對氣候變化，世界各紛紛提出了頗具雄心的減排目標，但從供應端的可再生能源來看，仍難以等量替代化石能源，因此全球各國紛紛提出了大幅的提高能效計劃，部分發(fā)達國家提出了提高50%甚至是50%以上的節(jié)能目標。

三是能源供求格局將出現(xiàn)重大變化，包括能源消費的重心從OECD國家向非OECD國家轉(zhuǎn)移；石油、天然氣的供應將顯著西移；世界能源供應和分布的不均衡催生了規(guī)模巨大的能源貿(mào)易，供需格局的演變導致能源貿(mào)易流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，亞洲正成為能源進口的中心，美國則從能源凈進口國向天然氣和煤炭的凈出口國轉(zhuǎn)變。

四是大國積極推進能源獨立，從根本上保障國家能源安全。目前，美國和德國的能源獨立進程不斷加快，特別是美國，盡管其在歷史上能源高度依賴中東地區(qū)，最高時石油的60%以上來自中東，但近幾年來隨著頁巖油、頁巖氣的開發(fā)已經(jīng)降到了25%。美國的能源獨立政策將導致能源地緣政治日趨復雜，對世界能源產(chǎn)生深刻影響。

未來以提高能效、發(fā)展可再生能源為核心的全球能源轉(zhuǎn)型將不斷加快，這將對能源技術、能源供、能源消費、能源市場等各方面帶來革命性的突破和變化，并對第四次工業(yè)革命產(chǎn)生深遠影響。在此全球能源大變革的形勢下，只有緊跟全球發(fā)展腳步，搶占能源轉(zhuǎn)型先機，才能在未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展中立足腳跟，穩(wěn)步發(fā)展。這對我國的能源轉(zhuǎn)型和革命來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

二、我國能源轉(zhuǎn)型和革命的緊迫性和必要性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP由1978年的3650億元迅速增長到2010年的40.9萬億元，年均增速超過10%?！笆濉币詠黼m然經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)入中高速增長，但GDP增速仍遠高于世界平均水平，2016年GDP總量已達到74.4萬億元。

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動著能源消費快速增長，特別是進入新世紀以來，能源消費的增長超出了所有人的預料。1981年到2000年二十年間能源消費總量翻了一番多，增長了8.7億噸標煤；2001年到2010年十年間能源消費總量又翻了一番多，增長了21.4億噸標煤，是過去二十年間增量的2.5倍；2011年以來，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對能源的需求增速有所放緩，但增量依然很大，2011―2016年六年間又增長了7.5億噸標煤。

盡管風風火火發(fā)展了三十多年，經(jīng)濟總量已是全球第二，但經(jīng)濟發(fā)展的水平還很低。人均GDP還不到發(fā)達國家的四分之一；每千人汽車保有量不到發(fā)達國家的五分之一；城鎮(zhèn)化率也比發(fā)達國家低了接近三十個百分點。且經(jīng)濟的發(fā)展還很不平衡，中、西部地區(qū)的人均GDP不到東南沿海地區(qū)的一半；農(nóng)村人均可支配收入只有城鎮(zhèn)居民的40%；按照世界銀行的標準，全國尚有上億人口處于貧困線以下。在未來很長一段時間里，發(fā)展經(jīng)濟仍是我們的首要任務。黨的十重申了“兩個百年”的奮斗目標，到2020年左右要全面建成小康社會，到2050年左右要達到中等發(fā)達國家的水平，而要實現(xiàn)這“兩個百年”的目標，還需要能源強有力的支撐。

在此形勢下，到2050年我國人口將超過14億，若要實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標，GDP總量將超過44萬億美元（注：按照2010年不變價格計算），屆時如果按照OECD國家的人均能耗水平，我國的能源需求將接近116億噸標煤，即使按照世界上能源經(jīng)濟效率最高的日本和德國的人均能耗水平，也要達到85億噸標煤。

如此巨大的能源供給情景是不可能發(fā)生的，原因是無論從國內(nèi)還是國際來看，資源方面沒有保障，環(huán)境上也沒有容量。

首先，從能源資源儲量上來看，我國化石能源人均儲量很低，同期探明的人均可采儲量煤炭不到世界人均水平的70%，石油不到 6%，天然氣不到11%，非化石能源雖然儲量豐富，但分布不均，開發(fā)利用也還面臨著重重困難，能源供應的壓力巨大。

其次，從區(qū)域環(huán)境污染上來看，我國的環(huán)境污染日益嚴重，不僅是霧霾問題，其他在土壤、海洋等方面均存在嚴重污染。例如土壤方面，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出；海洋污染方面，根據(jù)海洋局近幾年的調(diào)查，2004到2012年，全國有48個入?？谥囟任廴尽，F(xiàn)階段我國環(huán)境問題已呈現(xiàn)出壓縮性、疊加型、復合型、禍合型的特點，環(huán)境污染正在從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從人口稠密區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)向人口稀疏、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從常規(guī)性污染向非常規(guī)性污染、有毒有害污染轉(zhuǎn)移。未來繼續(xù)大幅增加化石能源利用，環(huán)境已無容量，老百姓也難以承受。

再者，從氣候變化方面來看?！栋屠鑵f(xié)定》中已進一步提出了全球共同減排的理念，并提出要確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)“付出努力”的減排目標，這大大減少了全球溫室氣體排放的空間。目前我國已是全球溫室氣體排放第一大國，根據(jù)BP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年二氧化碳排放已接近全球的30%，圍繞我國的減排問題已成為國際上的一大熱點。

最后，從能源安全保障方面來看。當前我國石油對外依存度已超過60%，天然氣對外依存度達到34.2%。在此基礎上繼續(xù)增加油氣進口，將對我國的能源安全保障產(chǎn)生巨大的壓力。

無論是從資源保障，還是環(huán)境治理的角度來看，未來繼續(xù)大規(guī)模的增加能源消費已沒有了空間，資源上沒有保障，環(huán)境也沒有容量。但是我國發(fā)展的腳步不會停，未來我國還要實現(xiàn)“兩個百年”的發(fā)展目標，同時還要兼顧提高老百姓的滿意度和獲得感，通俗說經(jīng)濟要發(fā)展，霧霾也要治理，這些都對能源提出了很高的要求，未來推進能源轉(zhuǎn)型、能源革命的形勢可以說是非常緊迫，這也是保障未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三、能源轉(zhuǎn)型的目標

傳統(tǒng)工業(yè)化國家的發(fā)展路子已經(jīng)走不通了，必須要推進能源轉(zhuǎn)型和能源革命，走出一條新型的工業(yè)化道路來。在此形勢下，我們就需要定一個目標，以目標為導向，引導我們加快推進能源轉(zhuǎn)型和能源革命。相關研究表明，到2050年，只有將能源消費總量控制在50億噸標煤以內(nèi)，且非化石能源占比達到50%以上，才能在當前的氣象條件下，解決好污染問題，以碧水藍天的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“兩個百年”既定經(jīng)濟發(fā)展目標。

那么這一目標能否實現(xiàn)？技術上有沒有途徑？經(jīng)濟上是否合理？為此，國家發(fā)改委能源研究所、美國勞倫斯伯克利國家實驗室、美國落基山研究所就聯(lián)合成立了一個課題組，對這一能源轉(zhuǎn)型的目標進行了一些研究。研究結果表明，到2050年，通過提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等一系列措施，在實現(xiàn)既定經(jīng)濟發(fā)展目標的前提下，將一次能源消費總量控制在50億噸標煤以內(nèi)是完全有可能的，屆時GDP相比于2010年增長了6倍，而能源需求僅增加36%。如果這個目標能夠?qū)崿F(xiàn)，并且屆時可再生能源的比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當前的千萬噸級下降到百萬噸級，同時溫室氣體排放也將大幅下降，從而就可以實現(xiàn)天藍、地綠、山青、水秀的發(fā)展目標。

四、實現(xiàn)上述能源轉(zhuǎn)型目標要如何來做

2050年將能源消費總量控制在50億噸標煤的目標，相當于在實現(xiàn)“兩個百年”既定經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，人均能耗要比OECD國家低54%，比日本低38%。要實現(xiàn)這一目標，不僅要靠能源的轉(zhuǎn)型，還需要推進發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。首先在發(fā)展模式上要轉(zhuǎn)――要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式；其次在消費模式上要變――要大幅提高能源利用效率；再者在供應模式上要換――要努力發(fā)展低碳、清潔能源；最后在生活模式上要簡――要引導居民消費模式的簡約化。具體來說：

首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是前提，改革開放以來，我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式造成了大量不必要的能源消耗，尤其是經(jīng)濟發(fā)展高度依賴出口造成了大量的能源間接性出口，以及大拆大建造成了嚴重的周期性浪費。一是過去三十多年里，我國經(jīng)濟增長高度依賴出口，自加入WTO以來世界工廠的角色日漸濃重，“中國制造”的低端產(chǎn)品充斥全球各地，初步測算，每年直接、間接出口的能源占全國能源消耗總量的20%以上。二是改革開放以來，我國在快速發(fā)展的過程中，走了一條建設、淘汰、再建設、再淘汰的路子，這種“重速度、輕質(zhì)量、只顧眼前”的發(fā)展模式，不僅導致財富積累緩慢，還造成周期性的能源浪費。未來必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，減少能源間接性出口及周期性浪費，這是能源轉(zhuǎn)型的前提條件，否則能源需求將是填不滿的漏斗，周而復始，無窮無盡。

其次，提高能源利用效率是關鍵。在未來很長一段時間，可再生能源仍很難對化石能源進行等量替代，煤炭、石油等高碳能源仍將是主要的能源消費品種，推進能源轉(zhuǎn)型，關鍵是要想辦法將能源需求的總量降下來。德國生態(tài)經(jīng)濟學家魏伯樂在其所著的《5倍級》一書中提出，利用當今世界的技術和手段，可以將資源生產(chǎn)率提高五倍，在提高全球人類社會福利的基礎上，將資源消耗減少80%。類比我國，改革開放以來粗放式的發(fā)展模式造成了大量的能源浪費，有著巨大的節(jié)能潛力，相關研究表明，全國技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能潛力高達8億多噸標煤，未來完全可以通過大幅提高能源利用效率，挖掘節(jié)能潛力來減緩能源需求的快速增長，從而達到控制能源消費總量，推進能源轉(zhuǎn)型的目的。

再者，發(fā)展清潔低碳能源是根本。推進能源轉(zhuǎn)型，不僅要控“量”，而且還要提“質(zhì)”。到2050年，即使通過提高能效將能源消費總量控制在50億噸標煤以內(nèi)了，但是如果能源結構不變，煤炭消費仍占到60%以上，那2050年的煤炭消費量仍將超過30億噸標煤，這比目前還要高出10%，污染物的排放源有增無減，僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規(guī)模下降。因此，未來必須大力推進化石能源中相對清潔、低碳的天然氣，以及低碳、無碳的核能、可再生能源的供應，提高清潔能源消費比例，這是能源轉(zhuǎn)型的根本。

最后，引導消費模式是基礎。近年來，生活水平高了，消費者追求的也多了，很多人開始追逐美國式的大排量汽車、大住宅等“浪費式消費”模式，這無疑將帶來極大的浪費。不僅如此，現(xiàn)在過節(jié)的禮品包裝，越來越奢華，一盒簡單的月餅，豪華包裝里三層外三層，不僅產(chǎn)生了大量無用的固體廢物垃圾，而且還造成了資源的極大浪費。必須注意到，我國人口占到了全球的近20%，但耕地面積、淡水資源僅占7%和6%，多數(shù)礦產(chǎn)資源還不到世界平均水平的一半，人均煤炭、石油、天然氣可采儲量僅分別為全球平均水平的70%、6%和11%。未來如果“浪費式”的消費、生產(chǎn)理念成為主流，必然會給資源供應帶來更大的壓力。因此，必須對居民的消費模式及消費品的生產(chǎn)模式加以引導，推動綠色、低碳消費，這是能源轉(zhuǎn)型的基礎。

主持人：感謝戴所長精彩的發(fā)言。能源問題說小跟我們每個人的日常生活密切相關，說大跟中國全面建成小康社會，跟中國夢的實現(xiàn)都有非常重要的關系。如果沒有能源的支撐和保障，中國的全面建成小康社會和兩個中國夢很難實現(xiàn)。所以，在今后的全面建成小康社會過程中，和兩個一百年的實踐過程中，如何保障我們國家能源持續(xù)、穩(wěn)定、安全、綠色的供給，這個問題非常值得研究。

剩下的時間交給在座的各位，可以問一些問題，也可以做一些短評。

問題1：政府工作報告提到了2017年二氧化硫、氮氧化物都要下降3%。這些指標都分解到地方，我們在給地方做規(guī)劃的過程中遇到一個情況，感覺地方的目標到時間會完不成，但地方政府官員說肯定能完成，遇到這樣的情況怎么辦？

戴彥德：首先，地方政府在對環(huán)境治理的過程中，手段不是單一的，會通過行政的、法律的、市場的手段，多方面的予以推進。其次，目前我國在節(jié)能減排上，實行的是目標責任考核制，這也會促使地方政府更加的重視，真正的花大力氣來進行污染治理。最后，減排目標的制定，本身就是要形成對地方政府的倒逼機制，必須要制定一個很難完成，但是通過努力可以完成的目標，才能以目標導向的形式，更好的推進環(huán)境污染的治理。

提問2：一個有關能源安全方面的問題，剛才談到我國能源的對外依存度，我想知道有沒有測算過對外依存度在未來哪個時間段會達到頂峰，峰值有多大？有沒有目標？我們希望降到多少？在這個目標的前提下有沒有評估？我們在降低對外依存度的過程中，應該首先降低對哪些地區(qū)的依存度？

戴彥德：能源對外依存度要達到多少，在一些報告里是有一些研究和數(shù)據(jù)，但僅用能源對外依存度這個單一的數(shù)值，很難對能源安全進行準確的界定。比如最典型的日本，經(jīng)濟上的巨人，但其能源高度的依賴海外。能源安全的評價要從政治、經(jīng)濟、軍事、外交等多方面進行綜合的考量。要推進能源安全，一方面，我們要從政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各方面努力提高能源安全的保障能力；另一方面，我們還要加強對各種應急預案進行研究，保證一旦出現(xiàn)問題，要有相應的有效應對措施。

提問3：兩個問題：第一個是您覺得我國能源消費高峰大概是多少億噸？第二個是根據(jù)我國能源資源的情況，您覺得我國現(xiàn)在的策略重點是提高煤炭的清潔利用，還是重點發(fā)展可再生能源。

戴彥德：第一個問題，目前我國工業(yè)領域的能源消費已接近峰值，但未來建筑、交通領域的能源消費仍會持續(xù)增長，研究J為2040年前后能源消費會達到峰值，但對于具體的峰值，不同的研究機構會有不同的預測結果，高的預測會達到60億噸標煤，甚至更高。

第二個問題，無論是煤炭的清潔利用，還是可再生能源的發(fā)展，均是推進能源轉(zhuǎn)型，減少污染，應對氣候變化的重要手段，兩個都要抓。但是在發(fā)展的過程中也要有所側重，目前在儲能技術還未較好解決的情況下，大規(guī)模發(fā)展可再生能源仍面臨很多的制約。我國的煤炭儲量豐富，未來很長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是我國能源供應的主力，因此推進煤炭的清潔利用也非常的重要。

提問4：假如電力裝機上漲，2015年電力消費的份額是44.8%，如果翻番，我們可以把煤做的更活躍了，有沒有可能，怎么看待核電？

戴彥德：未來我們將逐步進入新電能時代，對電力的需求還將持續(xù)增長，雖然煤電是我們的主要組成部分，但從未來發(fā)展的趨勢來看，一方面，我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一就是要控制煤炭的消費總量，上有天花板，大規(guī)模的再增加煤炭利用的可能性較??；另一方面，未來非化石能源和相對低碳的天然氣將是滿足能源需求增量的重要組成部分，“十三五”規(guī)劃中，2016―2020年能源消費增量的70%將來源于非化石能源和天然氣。對于核電來說，要在保障安全的情況下有序發(fā)展核電。

提問5：能源轉(zhuǎn)型基本是提高可再生能源，包括德國的能源轉(zhuǎn)型，能源價格都是大幅度的上漲。但我國能源轉(zhuǎn)型、可再生能源的發(fā)展是怎么樣考慮的，面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么？

能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃范文第5篇

一、上半年工作

1、參與組織“2018年山東省企業(yè)重點技術改造導向目錄”評審；

2、參與組織“山東省高端裝備制造業(yè)專項規(guī)劃”論證會。

2月2日，協(xié)助山東省經(jīng)濟和信息化委員會組織有關專家，在北京對《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行了評審，并形成專家評審意見。

3、參與濟寧高端裝備規(guī)劃調(diào)研及規(guī)劃的撰寫工作。應濟寧市經(jīng)信委邀請，對濟寧市高端裝備制造業(yè)企業(yè)實地調(diào)研及書面文字調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎上，完成《濟寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的撰寫。

4、參與“22個工業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展情況調(diào)度”。應山東省經(jīng)信委要求，對山東省22個工業(yè)重點行業(yè)中的汽車、農(nóng)機、工程機械三個行業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級進展情況調(diào)度，并完成汽車及工程機械報告的撰寫。

5、參與“山東工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究報告”撰寫、修改工作；

6、參與“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提意見工作。應省經(jīng)信委要求，對“山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出修改意見。

7、參與“汶上縣裝備制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃”初稿撰寫。應汶上縣經(jīng)信局邀請，對汶上縣裝備制造業(yè)企業(yè)實地調(diào)研，并參與完成《汶上縣裝備制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃》初稿撰寫。

8、完成2篇政務專報。

9、參與文明創(chuàng)建工作。

二、下半年工作計劃

1、完成山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究報告撰寫。開始對全省新能源汽車相關企業(yè)實地調(diào)研，深入研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成研究報告。

2、繼續(xù)參與完成文明創(chuàng)建工作。