前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇女職工勞動保護(hù)方面的建議范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
《北京市“十五”時期婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施后,面對深化改革和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢,如何進(jìn)一步做好女職工的勞動保護(hù)工作,維護(hù)女職工的合法權(quán)益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題,北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計局、市工商局等六家單位于20xx年7月-20xx年7月,在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。這次調(diào)查旨在進(jìn)一步促進(jìn)國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(國務(wù)院第9號令)和《北京市實(shí)施(女職工勞動保護(hù)規(guī)定)的若干規(guī)定》(市政府第40號令)的落實(shí),進(jìn)一步宣傳普及法律知識,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者及領(lǐng)導(dǎo)管理層的法律意識,依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益,同時也為完善北京市女職工勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。
一、基本概況
(一)調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行,問卷分個人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份,回收有效問卷1073份,有效率為89.4%;發(fā)放職工問卷5200份,回收有效問卷為4977份,有效率為95.7%。
(二)本次調(diào)查內(nèi)容分為六個方面:女職工就業(yè)保障(包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立)、一般女職工勞動保護(hù)(包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級體力勞動強(qiáng)度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查)、孕期勞動保護(hù)產(chǎn)期勞動保護(hù)、哺乳期勞動保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。
(三)經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成
此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè),個體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中,扣除沒有法人代碼的非個體經(jīng)營戶后,為895家單位。
被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。
二、女職工勞動保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況
(一)76%以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動合同
勞動合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù),并受到法律保護(hù)的制度,也是女職工勞動保護(hù)的基本保證。
從調(diào)查的企業(yè)卷來看,職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數(shù)為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。從個人問卷來看,4977名女工,已簽勞動合同的占76.7%。
(二)企業(yè)建立工會組織的情況
在被調(diào)查的單位中,822家單位已經(jīng)建立了工會組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會組織的822家單位中,有468家單位的工會組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調(diào)查的個人卷來看,女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。
(三)對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況
從調(diào)查的個人問卷的總體情況來看,各單位對《女職工禁忌勞動規(guī)定》的執(zhí)行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業(yè)、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動,占被調(diào)查人數(shù)的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0%。
(四)對女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況
孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康,大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調(diào)整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計人勞動時間者占73.4%,在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80%的人產(chǎn)前檢查列入勞動時間。
從對企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看,絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看,在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中,集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95%以上。
(五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調(diào)查單位中,68.4%的企業(yè)能夠定期對女職工進(jìn)行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時間檢查一次。
三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異
調(diào)查顯示,建立和未建立工會組織的單位, 在是否簽訂勞動合同(建立工會的80.2%,未建立的74.0%)、是否進(jìn)行定期健康檢查(建立工會的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說明建立工會組織,是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的必要條件。
而是否建立工會組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)建立工會組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講,外商投資企業(yè)如果是跨國公司,在一些問題上還是尊重所在國的相關(guān)法律、法規(guī),懂得合法經(jīng)營。但是,外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè),尤其是一些港澳臺商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識,這是
造成工會組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動比較頻繁,不易管理,又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小,變化較大,經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中,也是一個原因。
(二)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動權(quán)益保護(hù)存在較大差異
調(diào)查顯示,不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動保護(hù)方面存在著較大的差異,主要表現(xiàn):
在將女職工勞動權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面,港澳臺商投資企業(yè)(11.9%)、外商投資企業(yè)(4.8%)比重極低,私營企業(yè)也不高,最高的是國有經(jīng)濟(jì)單位;在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面,港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差,特別是定期婦科檢查,這些單位的比重只有國有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個體工商戶對女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50%;在婦科檢查費(fèi)用的報銷方面,港澳臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)和集體企業(yè)報銷比例最低,只有20%左右,外商投資企業(yè)不予報銷。
(三)女職工勞動保護(hù)設(shè)施缺乏
調(diào)查顯示,在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上,各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中,有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.2%,而在221家女職工大于100人的單位中,有72個單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.6%,在852家女職工小于100人的單位中,有273個單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施,占32.0%。雖然比重很接近,但是應(yīng)該說,大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定:“女職工在100人以上的單位,應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”,法規(guī)已經(jīng)公布8年多了,被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位,仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。
(四)在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高
1、在經(jīng)期保護(hù)上,本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級以上體力勞動強(qiáng)度勞動的人數(shù)”,就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看,總體上存在的問題并不嚴(yán)重,但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間,在國有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個體工商戶,其比例分別是0.05%、0.04%、0.05%,而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,這一比例高達(dá)6.9%和0.66%,特別是外商投資企業(yè),應(yīng)該引起足夠的重視。
2、在孕期保護(hù)上,總體上約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查,但在孕期檢查費(fèi)用的報銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位,差別很大。國有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100%報銷,比重最高,私營企業(yè)的比重最低,而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報銷的。在不予報銷的單位中,以外商投資企業(yè)的比重最高,達(dá)到82.4%;從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計人勞動時間的情況來看,尚有26.6%未計人勞動時間。公司制企業(yè),港澳臺商企業(yè)以及個體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工,產(chǎn)前檢查計入勞動時間的比例更低,未算作勞動時間者占50%以上。
3、在產(chǎn)期保護(hù)上,突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺商投資企業(yè),只有24.2%的懷孕女職工能享受100%的原工資,而在外商投資企業(yè),根本無此待遇;在這兩類單位中,還有15—17%的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護(hù)上,在全部調(diào)查單位中,三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2%的人哺乳時間有保證,比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
(五)女職工勞動保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢
主要表現(xiàn)在:經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng),各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如,女職工勞動保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在企業(yè)自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說明。
(六)國有企業(yè)在女職工勞動保護(hù)的一些項目上不如其它類型的企業(yè)
在大多數(shù)人的印象中,國有企業(yè)在女職工勞動保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好,但本次調(diào)查顯示,國有企業(yè)在一些項目上不如其他類型的企業(yè)。國有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100%發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明,有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有企業(yè)的管理和監(jiān)督。
四、建議
針對上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,我們提出如下建議:
(一)加強(qiáng)對現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行
在我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)中,涉及女職工勞動保護(hù)的條款較多,主要集中在國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施(女職工勞動保護(hù)規(guī)定)的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看,違反女職工勞動保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。
在《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》中,直接涉及女職工勞動保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中,而調(diào)查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此,建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況,加大行政執(zhí)法力度,使女職工勞動保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時,要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去,充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個人的合法權(quán)益。
(二)盡快出臺職工生育保險制度
目前,我市五大社會保險體系中的四項保險制度相繼出臺。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯,解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇,建議北京市盡快出臺生育保險制度。對女職工的生育價值實(shí)行社會補(bǔ)償,將原來的生育“企業(yè)保險”變?yōu)椤吧鐣kU”。這樣既體現(xiàn)新形勢下政府對女職工合法權(quán)益的保障,又有利于女職工生育價值得到社會的承認(rèn),同時對促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場公平競爭有著十分重要的意義。
(三)完善立法,修改和補(bǔ)充女職。勞動保護(hù)的法律法規(guī)
國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了,“北京市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間,我國的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化,出現(xiàn)了許多新情況、新問題,有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對女職工的生理保護(hù),而對社會保護(hù)未涉及到,這就要求對其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。
通過本次調(diào)查可以看出,《北京市實(shí)施〈女職工勞動保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充:一是某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化;二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性;三是對于違反者如何進(jìn)行處理或處罰,及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任,缺乏罰則,難以有效地制止違法行為,應(yīng)補(bǔ)充具體的條款;四是對于堅持“三個代表”重要思想,執(zhí)行女職工勞動保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎勵。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論,拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案,供有關(guān)部門參考。
(四)在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會組織建設(shè)
如前所述,在被調(diào)查的1073家單位中,有180家(16.8%)沒有建立工會組織,它們主要集中在外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)和私營企業(yè)。工會是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人,沒有建立工會組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建立和未建立工會組織的單位,在女職工勞動權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異,前者明顯高于后者。
對于建立工會組織的問題,一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。北京市中關(guān)村科技園區(qū)管委會針對高新技術(shù)企業(yè)人員流動率較高的特點(diǎn),組織跨行業(yè)、單位的工會,由管委會直接管理。這個辦法可以在工會組織比較薄弱的港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會組織,就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。
(五)加強(qiáng)有關(guān)女職工勞動保護(hù)政策法規(guī)的宣傳教育
本次調(diào)查顯示,職工對有關(guān)女職工勞動保護(hù)法規(guī)的了解程度不高,在女職工中知道《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的占46.8%,知道《勞動法》的占20.7%,知道《女職工禁忌勞動范圍》的占14.6%,知道《婦女權(quán)益保障法》的占14.4%,知道《女職工保健工作規(guī)定》的僅占8%。從中可以看出,即使對最為普及的《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的了解也不到被調(diào)查者的半數(shù)。為此,必須進(jìn)一步加大對《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《北京市實(shí)施〈女職工勞動保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》、《北京市勞動保護(hù)監(jiān)察條例》、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》等政策法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)對企業(yè)法人和經(jīng)營者的教育,不斷提高其法律意識,增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺性、主動性,使企業(yè)的女職工勞動保護(hù)工作更加規(guī)范化。同時,加強(qiáng)對女職工的宣傳教育,使其學(xué)法、懂法,增強(qiáng)依法自我保護(hù)的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務(wù)、知識競賽等形式進(jìn)行宣傳教育譜及法律知識。
參考文獻(xiàn):
1、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》(1988年7月21日[82]國務(wù)院今第9號);
2、《北京市實(shí)施〈女職工勞動保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》(北京市人民政府40號令);
3《女職工保健工作規(guī)定》(1993年11月26日)(衛(wèi)婦發(fā)[1993]第11號);
4、《北京市勞動保護(hù)監(jiān)察條例》(1987年9月25日);
5、《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》勞動部勞安字(1990)2號文件);
6、1995年全國總工會女工部《關(guān)于女職工勞動保護(hù)分析報告》;
為全面掌握我市女職工勞動安全衛(wèi)生狀況,根據(jù)溫州市總工會要求,5月13—16日**市總工會女職工委會同經(jīng)濟(jì)工作部對我市女職工勞動安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真督查,現(xiàn)將督查情況匯報如下:
一、基本情況
**市共有職工20多萬人,其中女職工7萬多人,約占35%。近年來,**市各級各部門立足本市實(shí)際,強(qiáng)化措施,在維護(hù)女職工合法勞動權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會保障女職工合法權(quán)益的意識不斷增強(qiáng),女職工自身的法律意識和整體素質(zhì)有了明顯提高,女職工的勞動保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動爭議調(diào)解,在合同文本中增加了女職工勞動保護(hù)條款。2005年以來,開展了女職工勞動保護(hù)專項協(xié)議試點(diǎn)工作,并以此為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,全面鋪開,在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動保護(hù)專項協(xié)議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計,60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等,擇業(yè)路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營企業(yè)工作后,對今后的出路很茫然,放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會,即使不滿足現(xiàn)狀,也束手無策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動合同,只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動保護(hù)內(nèi)容,對孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業(yè)雖然簽了合同,但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時,只招收18-22歲的女職工,有意識避開結(jié)婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動保護(hù)。
(三)加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè),女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開始上班至下午6點(diǎn)才下班,中間只有一兩個小時的休息時間,甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計件制為由,超時勞動不發(fā)加班工資,部分女職工勞動付出與工資收入相差懸殊,嚴(yán)重侵害了其勞動權(quán)益。
(四)參加社會保險比例低。在被調(diào)查企業(yè)中,部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動頻繁,不穩(wěn)定,因此對職工參加社會保險很消極,加上職工對參加社會保險不甚了解,故實(shí)行社會保險的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險,而參加養(yǎng)老保險和生育保險的企業(yè)則寥寥無幾。在這些企業(yè)中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災(zāi)人禍,她們將無法抵御。
(五)特殊勞動保護(hù)落實(shí)不到位。部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯誤認(rèn)識。部分企業(yè)對處于“五期”的女工給予了工種、勞動環(huán)境等方面的照顧,但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響,有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資,有的不發(fā)工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時間等,嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時有發(fā)生且屢禁不止,經(jīng)分析,我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因:
一是私營企業(yè)主法制觀念淡薄。多數(shù)私營企業(yè)主認(rèn)為《勞動法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,只是在國有或集體企業(yè)實(shí)施,對個私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個私企業(yè),但未引起足夠重視。
二是私營企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤,因而不顧女工的生理特點(diǎn),安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動,取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。
三是女工缺乏維權(quán)意識。女職工大多來自農(nóng)村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數(shù)不懂法律,不懂自己享有的一系列權(quán)利,被侵權(quán)了還不知道,沒有意識到要用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作,覺得找個工作不容易,怕再度失去,就忍辱負(fù)重,不敢據(jù)理力爭。
四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營企業(yè)根本不設(shè)立工會組織,上級工會鞭長莫及,沒有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使私營企業(yè)為所欲為,等等。
三、對策和建議
改善女職工的勞動安全衛(wèi)生狀況是一項系統(tǒng)的社會工程,需要社會各界的關(guān)心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動保護(hù)辦法》及《勞動法》落到實(shí)處。為解決前述問題,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過多方面途徑進(jìn)行:
(一)廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。充分利用報紙、電臺、電視臺等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)辦法》等法律法規(guī),宣傳男女平等基本國策,多開展一些寓教于樂的活動,全方位多層次進(jìn)行宣傳,加大女職工勞動保護(hù)的宣傳力度,要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,使企業(yè)工會干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法,增強(qiáng)女職工勞動保護(hù)的法制觀念,特別要使企業(yè)主了解工會維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會中來,并且認(rèn)真按照工會章程辦事,在這個大前提下,女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時,發(fā)揮新聞媒體的
輿論監(jiān)督作用,對個別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光,為女職工勞動保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍,形成女職工勞動保護(hù)的良好社會環(huán)境。
(二)各司其職,加強(qiáng)社會保障和監(jiān)察體系。要切實(shí)發(fā)揮勞動、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督,把女職工勞動保護(hù)工作作為考核企業(yè)的一項重要標(biāo)準(zhǔn),加大勞動監(jiān)察力度,預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為,積極推進(jìn)女職工生育基金社會統(tǒng)籌辦法的實(shí)施,擴(kuò)大社會保障的覆蓋面,縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距,不斷完善社會保障體系,切實(shí)將女職工的社會保障納入法制化管理的軌道。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家:
大家好!
首先我代表公司工會對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家來我公司檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
**市位于長江入海口北岸,東臨黃海,南倚長江,與上海隔江相望,三面環(huán)繞**市,下轄19個鎮(zhèn)、一個開發(fā)區(qū),全境面積1351平方公里,人口125.64萬。
**市供電公司現(xiàn)有職工482人、農(nóng)村供電所人員769人。固定資產(chǎn)原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座,主變49臺,總?cè)萘?40.75萬千伏安;35千伏及以上輸電線路56條,總長度512.7千米。**年完成供電量23.54億千瓦時,售電量21.37億千瓦時,供售電量居**六縣(市)之首。
下面我將我們創(chuàng)建“省級企業(yè)勞動保護(hù)工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一簡要匯報:
在上級工會的關(guān)心、指導(dǎo)和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司工會認(rèn)真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護(hù)工作的重要職責(zé),不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護(hù)工作的新特點(diǎn)、新方法,將工會勞動保護(hù)監(jiān)督寓于配合之中,參與寓于解決問題之中,教育寓于宣傳之中,組織寓于活動之中,深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標(biāo)的工會勞動保護(hù)工作,努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線的濃烈氛圍。公司呈現(xiàn)出系統(tǒng)穩(wěn)定、工作有序、職工平安的良好局面。截至**年8月底,公司實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)3404天的歷史最好成績。
一、健全勞護(hù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建安全防護(hù)屏障
近年來,我們根據(jù)盛市、縣總工會和系統(tǒng)工會關(guān)于加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生的一系列文件要求,充分發(fā)揮工會聯(lián)系群眾和組織群眾的工作優(yōu)勢,建立健全了以公司工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工區(qū)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會小組勞動保護(hù)檢查員為主體的三級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),并根據(jù)實(shí)際情況,及時調(diào)整機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)成員。同時,建立了安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作責(zé)任制,制定了工會干部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn),明確工會主席是職工勞動保護(hù)第一責(zé)任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產(chǎn)目標(biāo)制訂、危險源辯識評價風(fēng)險控制、職業(yè)健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調(diào)查等活動的同時,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,主動、適時地與行政領(lǐng)導(dǎo)交流、溝通工會勞動保護(hù)工作情況。公司行政能認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī),為職工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境,按規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品,高度重視職工的勞動安全健康,自覺地把職工的勞動保護(hù)工作列入公司平安和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo),工會勞動保護(hù)工作目標(biāo)計劃的實(shí)施、“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法”的推行、職代會職業(yè)健康安全工作小組的工作等等,都得到了公司行政的大力支持,使得工會、職代會在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督檢查作用得以充分發(fā)揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查等長效機(jī)制推動下,形成了全員參與、全方位監(jiān)督、群防群治、防治結(jié)合的安全生產(chǎn)勞動保護(hù)組織保障督查體系。公司工會始于**年的職工代表巡視檢查生產(chǎn)現(xiàn)嘗班組安全互保無違章競賽活動和2003年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續(xù)至今。通過開展“愛心活動”、“實(shí)施平安工程”、“安全合理化建議”“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)”等系列活動,對生產(chǎn)安全采取全方位、全過程的控制,有效調(diào)動了廣大職工安全生產(chǎn)勞動保護(hù)的積極性,習(xí)慣性違章大大減少,公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。
二、采取有效形式強(qiáng)化職工防護(hù)意識
工會緊緊圍繞公司中心工作,以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體,以深入基層、面向班組、落實(shí)到人、便于操作、強(qiáng)化職工安全意識為出發(fā)點(diǎn),從活動方案的制訂到實(shí)施全面參與,注重常態(tài)管理與專題競賽相結(jié)合,教育培訓(xùn)與組織活動相結(jié)合,充分利用工會網(wǎng)站、宣傳欄等陣地廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動保護(hù)宣傳教育,在形式與內(nèi)容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、女職工健康知識培訓(xùn);通過舉辦安全生產(chǎn)漫畫展覽,交通安全圖片警示展覽,安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽,“說案例、講安全”演講比賽,“安全警句”、安全生產(chǎn)專項合理化建議有獎?wù)骷?,職工代表現(xiàn)場安全督察,崗位隱患治理,“安全在我心中”文藝節(jié)目的創(chuàng)作和演出,安全管理論文研討,特種作業(yè)人員憑證上崗,新進(jìn)職工安全技能崗前培訓(xùn),組織生產(chǎn)和管理人員“安規(guī)”考試等活動,促進(jìn)了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強(qiáng)。
工會結(jié)合公司實(shí)際,積極配合行政,每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內(nèi)容。積極組織職工開展“回憶一次危險經(jīng)歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產(chǎn)錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進(jìn)行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象、學(xué)會一項應(yīng)急救援技能”等系列活動,收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機(jī),在全體專、兼職駕駛員中開展“構(gòu)建和諧,安全永駐心中”交通安全系列活動,強(qiáng)化了大家的安全意識。形式多樣的活動,激發(fā)了職工參與的積極性,對職工們相互關(guān)心、相互教育、相互監(jiān)護(hù)良好習(xí)慣的養(yǎng)成和職工自覺為公司安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的良性循環(huán)氛圍的形成,都起到了很好的促進(jìn)作用。逐步實(shí)現(xiàn)了職工安全生產(chǎn)教育從被動灌輸向自我教育的轉(zhuǎn)化,促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)化,使“沒有消除不了的隱患,沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視,**年6月,**市總工會在我公司召開了全市勞動保護(hù)暨“安康杯”競賽現(xiàn)場推進(jìn)會,我們的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中得到全面推廣。
三、堅持過程參與勞動防護(hù)落到實(shí)處
工會積極參與安全生產(chǎn)全過程管理。工會主席和勞動保護(hù)專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產(chǎn)檢查,及時掌握第一手資料,主動與公司行政領(lǐng)導(dǎo)溝通勞動保護(hù)工作開展情況,有針對性地對安全生產(chǎn)勞動保護(hù)工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護(hù)集體合同》簽訂前,工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎(chǔ)上,與行政方對合同條款進(jìn)行逐條協(xié)商;合同簽訂后,工會認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能,并定期向職代會報告執(zhí)行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。
工會始終把職工勞動安全、勞動衛(wèi)生、勞動環(huán)境的安全看作是對職工合法權(quán)益的最根本的維護(hù)。一方面積極組織工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工代表定期不定期地對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全、勞動保護(hù)用品使用情況進(jìn)行督查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報有關(guān)部門,并敦促整改;另一方面,積極推廣運(yùn)用“一法三卡”,強(qiáng)化設(shè)備檢修和工程施工中的勞動保護(hù)工作,使職工作業(yè)過程的安全情況實(shí)現(xiàn)了可控、在控。
每年,工會都要會同行政,針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),特別是高危崗位或工種,有計劃、有重點(diǎn)的開展不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽,積極引導(dǎo)和組織廣大職工學(xué)技能、練本領(lǐng),有效的提高了職工的安全意識和業(yè)務(wù)技能。在**年安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”知識競賽中,我公司4名參賽選手獲**供電系統(tǒng)“百問百查”知識競賽筆試和現(xiàn)場競答兩項團(tuán)體第一。之后,以我公司為主組隊,代表**供電公司參加省公司組織的競賽,又奪得了團(tuán)體第三的好成績。
公司行政和工會認(rèn)真執(zhí)行《**供電公司工會勞動保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》,相繼頒發(fā)了《女職工勞動保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動保護(hù)用品管理的若干規(guī)定》、《供電所人員勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等文件,使勞動保護(hù)用品的發(fā)放和管理,進(jìn)一步規(guī)范、合理,保障了職工的勞動安全和健康。
近年來,我公司黨政高度重視勞動保護(hù)工作,工會主動作為,通過為職工辦實(shí)事,拓展了勞動安全防護(hù)工作的外延:1、在公司行政的支持下,建立了職工自愿參加的大病康復(fù)互助基金會。運(yùn)作三年來,累計為患大病職工提供了13萬余元補(bǔ)助款;2、成立職工健康服務(wù)部,通過提供健康咨詢和平價藥房服務(wù),使職工從中得到實(shí)惠;3、工會每年為職工辦理團(tuán)體人身意外傷害保險,增強(qiáng)了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風(fēng)險的能力;4、組織勞模、先進(jìn)和生產(chǎn)一線職工外出療休養(yǎng),工會把組織職工療休養(yǎng)同褒獎先進(jìn)模范結(jié)合起來,在療休養(yǎng)人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進(jìn)工作(生產(chǎn))者。并向一線生產(chǎn)骨干和工作多年的老同志傾斜,調(diào)動了職工的積極性,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時,對女職工進(jìn)行婦女疾病普查和專項檢查,把女職工的特殊保護(hù)落到實(shí)處;6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象,開展職工體能測試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動,為生產(chǎn)部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材,新建了羽毛球館,為職工健身提供了條件;7、對職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼,把企業(yè)對職工的關(guān)愛延伸到家庭;8、組織特殊季節(jié)和重大工程項目施工現(xiàn)場慰問活動,堅持“冬送溫暖,夏送清涼”。建立了困難職工檔案,熱心幫助家庭困難的職工解決實(shí)際問題。**年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次,發(fā)放慰問金15.62萬余元。
近兩年來,通過全體職工的共同努力,公司的安全生產(chǎn)管理和勞動保護(hù)工作得到了有效推進(jìn),職工的勞動保護(hù)意識有了明顯增強(qiáng),職工的生命安全和健康權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù),有力地推動了公司的平安、和諧發(fā)展。公司先后獲得“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“**省文明單位”、“**省文明行業(yè)”、“**省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”、拾模范職工之家”、連續(xù)五年獲得“**十安康杯’競賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽(yù)稱號,為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,我公司工會在勞動保護(hù)方面雖然做了一些工作,但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,仍存在著一定的差距。我們相信,有檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的悉心指導(dǎo),有上級工會和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),我們一定會加倍努力,進(jìn)一步健全完善工作制度,規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,在勞動保護(hù)工作實(shí)踐中勤于探索,善于思考,精于總結(jié),力求在工作內(nèi)容、活動方式和實(shí)施方法等方面有所創(chuàng)新,為保護(hù)職工的安全與健康,促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
具體來說,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面研究如何修訂完善《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容:
1、《規(guī)定》的適用范圍、調(diào)整對象如何規(guī)范和界定
原《規(guī)定》第二條規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。”意即“一切單位的全部女職工”都應(yīng)當(dāng)受到法律的特殊保護(hù)。這在當(dāng)時歷史條件下,主要是由國家辦單位、辦企業(yè)是沒有什么異議的,特別是女職工的就業(yè)保護(hù)(不得隨意解雇)、生育保護(hù)(產(chǎn)假、哺乳假)等內(nèi)容,在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位均得到了較好的執(zhí)行。
但隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和改革的深入,中國的經(jīng)濟(jì)組織類型多樣化,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特別是《勞動法》和《公務(wù)員法》相繼頒布執(zhí)行,不同類型的單位與其女職工在法律適用上各自不同,因此原規(guī)定的表述在實(shí)踐中產(chǎn)生兩個疑問:一是是否所有“單位”都適用本規(guī)定,二是是否所有“女職工”都屬于本規(guī)定保護(hù)的范圍。
一種建議認(rèn)為,本規(guī)定應(yīng)當(dāng)與《勞動法》的適用范圍一致,主要調(diào)整與用人單位建立勞動關(guān)系的女職工:對于沒有與用人單位建立勞動(合同)關(guān)系的其他女職工(干部),可以參照執(zhí)行。即主要按照女職工是否建立勞動關(guān)系來區(qū)分適用,不論其所在用人單位是何種類型和性質(zhì);也有建議提出,主要按照用人單位的不同性質(zhì)來區(qū)分適用,即企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織及其女職工適用本規(guī)定;而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體及其女職工參照執(zhí)行。
由于目前中國企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等分別適用《勞動法》和《公務(wù)員法》以及聘用制管理等,在勞動(聘用)合同(協(xié)議)、加班、社會保險、工資福利、管理體制、救濟(jì)途徑等方面分別執(zhí)行不同的法律規(guī)定和政策規(guī)定。因此,這兩類不同的思路,將導(dǎo)致在相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)、勞動標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制和法律責(zé)任的設(shè)計上等,要考慮法律適用的差異。
2、如何保障女職工生育保險待遇的落實(shí)
《企業(yè)職工生育保險試行辦法》(1994年)中規(guī)定女職工生育期間的生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由生育保險基金支付,并規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險工作的指導(dǎo)意見》(勞社廳發(fā)[2004]14號)中提出要切實(shí)保障生育職工的醫(yī)療需求和基本生活保障,對暫不具備條件的地區(qū),可以先實(shí)行生育醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌,生育津貼由用人單位負(fù)擔(dān)的辦法,以保障生育職工的合法權(quán)益。
針對目前一些地區(qū)沒有實(shí)行生育保險社會統(tǒng)籌,一些用人單位沒有參加生育保險的狀況,如何保障這些地區(qū)和用人單位的女職工生育保險待遇的落實(shí),具體來說就是生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用由誰來支付以及支付的標(biāo)準(zhǔn)和方式等,是《規(guī)定》需要重點(diǎn)研究的問題。
目前《社會保險法(草案)》中單設(shè)了“生育保險”一章,規(guī)定了生育保險的繳費(fèi)方式、待遇享受的內(nèi)容和方式。但在征求意見過程中,有意見提出,應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)假津貼是從基金中直接向員工支付,還是作為產(chǎn)假津貼的返還款而付給單位。實(shí)踐中,這類問題很突出,女職工一旦生育休產(chǎn)假,未參加生育保險的(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位等),其產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由用人單位支付;但是,已經(jīng)參加生育保險的用人單位,一般是采取停發(fā)工資,由基金直接向個人支付產(chǎn)假津貼,但是帶來不少問題:一是女職工不理解工資與產(chǎn)假津貼的關(guān)系,認(rèn)為單位侵害其權(quán)益,導(dǎo)致有些單位產(chǎn)生顧慮,甚至不敢停發(fā)工資,導(dǎo)致女職工享受雙重待遇的現(xiàn)象;二是操作上也帶來不便,停發(fā)工資期間,其他保險、福利和稅收的基數(shù)如何計算?因此,有建議提出,不論單位是否參保,均應(yīng)當(dāng)由用人單位繼續(xù)按女職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對參加生育保險的單位,由基金向用人單位支付產(chǎn)假津貼補(bǔ)助。但帶來的問題是,產(chǎn)假津貼與原工資之間必定存在差額(或高或低),這個差額如何處理?特別是女職工原工資非常高、而產(chǎn)假津貼標(biāo)準(zhǔn)較低時,如果完全由用人單位來承擔(dān)這個差額的話,有失公允,也對生育保險制度發(fā)展不利。
3、關(guān)于女職工解雇保護(hù)的平衡問題
[關(guān)鍵詞] 新時期煤礦女工工作;特點(diǎn);應(yīng)對策略
【中圖分類號】 C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)12-040-2
在新的形勢下,如何保護(hù)和調(diào)動好廣大女職工的積極性、創(chuàng)造性,充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用;如何切實(shí)維護(hù)女工合法權(quán)益;如何加快提高女職工整體素質(zhì),以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。本人從理論和企業(yè)實(shí)際出發(fā)談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、創(chuàng)新理念,全面“提素”
培養(yǎng)“四有”、“四自”女職工隊伍,開展好女職工的思想政治教育,是工會思想政治工作的重要組成部分,也是女工工作的一項重要內(nèi)容。
改革開放的今天,每位女工都身兼家庭和社會職能,從角色上要求女職工當(dāng)好母親、妻子、女兒或兒媳。另外,女職工在與男職工一起為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時,還要生育后代和操持家務(wù)。由于女性的生理特點(diǎn)和社會的傳統(tǒng)習(xí)慣,女職工在養(yǎng)育孩子和操持家務(wù)方面要比男職工付出更多的時間、精力和體力,這些因素致使女職工在激烈的社會競爭中處于不利地位。作為企業(yè)的女工組織應(yīng)該采取不同的工作方式和方法,教育和引導(dǎo)女職工認(rèn)清自身的價值和地位。
(一)以政治理論學(xué)習(xí)為手段,增強(qiáng)女職工主人翁意識。通過灌輸先進(jìn)的思想,組織女職工學(xué)習(xí)黨的十精神,深刻理解“三個代表”的重要思想,在工作中努力實(shí)踐“三個代表”。尤其是根據(jù)煤炭體制改革的發(fā)展要求,讓女職工懂得,改革是歷史的必然、發(fā)展的需要,同時也是煤炭企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。改革必然會觸及女職工個人的利益,這是改革進(jìn)程中女職工必須承擔(dān)的改革成本。要讓服從大局、從全局利益出發(fā)、正確對待個人利益和進(jìn)退得失,成為女職工思想意識的主流。要引導(dǎo)女職工以做主人的姿態(tài),做主人的素質(zhì),做主人的行為投身到改革的洪流中,真正體現(xiàn)出女職工主人翁的地位和作用。
(二)開展“爭做知識型、技能型女職工”活動,促進(jìn)女職工創(chuàng)造性的開拓精神。開拓精神相對于企業(yè)女性來說是比較缺乏的,隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化,一專多能,爭當(dāng)多面手是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會的需要。所以女職工創(chuàng)造力的開發(fā),創(chuàng)新精神的培育是全面提升女職工素質(zhì)工作的重點(diǎn)。由于在企業(yè)多數(shù)女性抱著吃老本的思想,學(xué)不學(xué)無所為,領(lǐng)導(dǎo)說怎么干就怎么干,沒有認(rèn)識到知識在不斷的老化需要更新,缺乏憂患意識,阻礙了創(chuàng)造性的發(fā)展和發(fā)揮,造成了“四自”精神難以落實(shí)。所以,要通過組織女職工技術(shù)培訓(xùn),開展技術(shù)研究和攻關(guān),引導(dǎo)廣大女職工立足本職、鉆研技術(shù)、趕超先進(jìn),積極投身到群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)管理活動中來,針對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題提合理化建議,為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。要把培養(yǎng)女職工開拓進(jìn)取、不甘落后的精神,同各種勞動競賽結(jié)合起來,同女職工自學(xué)成材讀書活動結(jié)合起來,全面提升女職工整體素質(zhì)。
(三)以“創(chuàng)建文明家庭”活動為載體,提高女職工具有擔(dān)當(dāng)雙重角色的素質(zhì)。現(xiàn)代女性普遍擔(dān)當(dāng)著雙重甚至多重角色的責(zé)任。所以有人說,做人難、做女人更難。難就難在事業(yè)與家庭矛盾的協(xié)調(diào)上,難就難在生活與工作角色的轉(zhuǎn)換上。要弘揚(yáng)“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭美德,提倡健康、科學(xué)、文明、進(jìn)步的生活方式,引導(dǎo)、教育女職工做事業(yè)的強(qiáng)者、工作的主人、合格的妻子、優(yōu)秀的母親、孝順的兒女。
二、用心關(guān)愛,維護(hù)權(quán)益
維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益,是工會女職工組織存在的根本,由于女工工作內(nèi)容寓于工會的各項工作中,因而往往容易被忽視。所以,我們必須遵循“有所為有所不為”的原則,保護(hù)好、維護(hù)好女職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、勞動工資、醫(yī)療、保險和家庭的特殊利益的合法權(quán)益。要了解女職工意愿、體察女職工情緒,盡最大努力為女職工辦實(shí)事、解難事、做好事,充分發(fā)揮工會女職工組織在聯(lián)系女職工方面的橋梁作用。
(一)從圍繞企業(yè)改革調(diào)整的新變化,加大源頭參與和依法維權(quán)的工作力度。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化,工會依法履行維權(quán)職能、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)將更加繁重。為此,我們要積極落實(shí)《勞動合同法》、《工會法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護(hù)條例》等女職工勞動的相關(guān)條款,在進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同時,代表女職工利益,將相關(guān)內(nèi)容明確列入集體合同條款,使女職工特殊保護(hù)內(nèi)容在集體合同中得以充分體現(xiàn),做到女職工的合法權(quán)益在企業(yè)管理中有據(jù)可依。
(二)從宣傳上普及女職工合法權(quán)益、勞動保護(hù)及安全衛(wèi)生知識,引導(dǎo)女職工自覺學(xué)法、守法,學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。要通過組織女職工學(xué)習(xí)《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)工會工作條例》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),豐富女職工安全衛(wèi)生防護(hù)知識,懂得自己應(yīng)該注意什么和怎樣預(yù)防等,增強(qiáng)女職工的自我保護(hù)的能力,促進(jìn)女職工的身心健康。
(三)從構(gòu)建扶貧幫困的長效機(jī)制,將困難女職工幫扶求助工作落到實(shí)處。解決好困難女職工的生活實(shí)際困難,是工會女職工組織義不容辭的責(zé)任。我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想,密切黨與職工群眾血肉聯(lián)系的高度,認(rèn)識扶貧幫困的重要性。要關(guān)心愛護(hù)在合法權(quán)益容易受到損害的困難女職工群體上,力所能及地為困難女職工排憂解難,幫助她們解決生活困難,引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高職業(yè)技能。