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(一)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)
1、組建*市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,下發(fā)《*市人民政府關(guān)于在全市開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的通知》,編制經(jīng)濟(jì)普查市級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查人員,制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。(20*年1—6月)
2、組建各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),制定工作計(jì)劃。(20*年6—7月)
3、設(shè)立各村委會(huì)、居委會(huì)(社區(qū))第二次經(jīng)濟(jì)普查工作小組,選聘普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年7—8月)
(二)進(jìn)行普查試點(diǎn)
1、進(jìn)行市級(jí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)。選擇代表性比較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及村(社區(qū))進(jìn)行有針對(duì)性的全方位、全過程的試點(diǎn)。(20*年8—9月上旬)
2、進(jìn)行數(shù)據(jù)處理程序試點(diǎn)。(20*年9—12月)
(三)制定和布置經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)方案
1、制定*市第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案及有關(guān)實(shí)施細(xì)則。(20*年8—9月)
2、制定*市數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案。(20*年10—11月)
3、召開全市經(jīng)濟(jì)普查工作部署會(huì)議,布置落實(shí)《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。(20*年10月)
4、參加金華市數(shù)據(jù)處理工作會(huì)議,組織落實(shí)《*市第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案》。(20*年10—11月)
(四)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖,進(jìn)行地址編碼。(20*年7—8月)
2、收集相關(guān)部門名錄資料,編制清查底冊(cè)。(20*年7-9月)
3、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年8—9月)
4、對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查摸底。(20*年9—10月)
5、錄入清查摸底資料,進(jìn)行專業(yè)分類。(20*年10—11月)
6、進(jìn)行清查摸底查漏補(bǔ)缺。(20*年12月)
(五)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、分專業(yè)參加上級(jí)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。(20*年10—11月)
2、分專業(yè)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。(20*年11—12月)
3、分專業(yè)對(duì)規(guī)上、限上、資質(zhì)等級(jí)等普查單位進(jìn)行普查表填報(bào)培訓(xùn)。(20*年12月—2009年1月)
4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)對(duì)其余普查單位進(jìn)行普查表填報(bào)培訓(xùn)。(20*年12月—2009年1月)
(六)普查宣傳動(dòng)員
1、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案。(20*年5—6月)
2、與宣傳部門聯(lián)合召開宣傳工作會(huì)議。(20*年9月)
3、召開經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員會(huì),市鄉(xiāng)二級(jí)政府簽定經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查的政府職責(zé)。(20*年8—9月)
4、參加國務(wù)院和浙江省經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議,向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門部署經(jīng)濟(jì)普查工作。(20*年11—12月)
5、組織經(jīng)濟(jì)普查宣傳月(20*年11月)
(七)完成經(jīng)濟(jì)普查所需的設(shè)備和物資準(zhǔn)備(20*年底前)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段(2009年1—6月)
1、進(jìn)行普查登記。(2009年1—4月)
2、對(duì)規(guī)模以上企業(yè)普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)金華市普查辦。(2009年2—4月)
3、對(duì)規(guī)模以下企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)金華市普查辦。(2009年3—5月)
4、對(duì)個(gè)體資料進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)金華市普查辦。(2009年6月上旬前)
5、對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。(2009年2—5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量評(píng)估階段(2009年6—9月)
1、進(jìn)行普查登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查,并迎接上級(jí)普查辦對(duì)我市原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查。(2009年3—7月)
2、匯總普查原始資料(2009年6—7月)
3、對(duì)匯總資料進(jìn)行審核、評(píng)估。(2009年7—9月)
四、數(shù)據(jù)、資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)表彰階段(2009年9月—2010年)
1、制定經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用規(guī)劃。(20*年底前)
2、編印經(jīng)濟(jì)普查簡明資料。(2009年10—12月)
3、經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。(2009年11—12月)
4、編印經(jīng)濟(jì)普查綜合資料本。(2010年1—6月)
5、開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查資料。(2009年9月—2010年)
6、組織經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)業(yè)務(wù)研討會(huì),編印技術(shù)業(yè)務(wù)文集。(2010年1—6月)
9月11日,市政府召開了第三次經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,對(duì)全市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。今天,區(qū)政府決定召開區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,標(biāo)志著區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查工作全面鋪開。等下區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志還要作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)會(huì)議安排,我就全區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作講三個(gè)方面內(nèi)容。
第一個(gè)方面、簡單介紹下經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)情況
1、經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象、內(nèi)容和組織方式:區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作對(duì)象為區(qū)范圍內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶。主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動(dòng)情況等。普查結(jié)果直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)總量的核算,即GDP的核算。普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施,采取“以塊為主、條塊結(jié)合”的方式進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)普查屬周期性普查,2003年、2008年已進(jìn)行了兩次,每5年進(jìn)行一次。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2013年12月31日,正式登記時(shí)間為2014年1月1日至3月31日。這次普查從2013年開始準(zhǔn)備,到2015年結(jié)束,為期3年。
2、經(jīng)濟(jì)普查的特點(diǎn):第三次全國經(jīng)濟(jì)普查,是黨的十召開以后組織的首次重大國情國力調(diào)查。與前兩次經(jīng)濟(jì)普查相比,第三次全國經(jīng)濟(jì)普查在組織方式和實(shí)施手段上都融入了許多新的東西,具體有四大特點(diǎn)。一是普查范圍擴(kuò)大,普查單位大量增長。這次普查增加了銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等系統(tǒng)的普查。二是全面建立和使用電子地理信息系統(tǒng)。以導(dǎo)航圖為框架,結(jié)合本地多種來源的影像圖或其他高精度矢量圖等,建立普查小區(qū)電子地圖。三是首次使用PDA設(shè)備采集普查數(shù)據(jù)。普查人員以裝載有普查小區(qū)電子地圖及單位底冊(cè)的PDA,在普查現(xiàn)場核實(shí)、錄入、編碼、審核以及傳輸普查對(duì)象信息,從而完成普查登記工作。四是普查數(shù)據(jù)直報(bào)國家。普查的數(shù)據(jù)、單位核查狀態(tài)、普查員和PDA設(shè)備工作路徑等信息將通過無線傳輸直接傳輸?shù)絿医y(tǒng)一的服務(wù)器上。
3、經(jīng)濟(jì)普查工作面臨的四個(gè)方面新問題新困難。第一,普查范圍擴(kuò)大和普查對(duì)象的增加造成工作量和工作難度大大增加。這次經(jīng)濟(jì)普查全區(qū)有法人單位6829個(gè),比二普增長261%以上,二、三產(chǎn)業(yè)個(gè)體戶2.3萬個(gè),比二普增長58.6%。第二,調(diào)查對(duì)象配合程度低造成普查工作復(fù)雜性增加。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案要求,所有的普查數(shù)據(jù)都要普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。而現(xiàn)在隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普查對(duì)象保護(hù)自我商業(yè)秘密的意識(shí)在加強(qiáng),無償履行社會(huì)義務(wù)的意識(shí)在淡化。如何讓普查對(duì)象配合,確保數(shù)據(jù)報(bào)得齊、報(bào)得準(zhǔn),將會(huì)是這次普查無法回避的難題。第三,“兩員”選調(diào)難度增加。由于這次普查使用PDA電子設(shè)備采集普查數(shù)據(jù),普查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家,必須選調(diào)素質(zhì)高的普查員和普查指導(dǎo)員,才能完成好這次普查工作。第四,數(shù)據(jù)把控難度增加。由于普查數(shù)據(jù)用PDA直傳國家統(tǒng)計(jì)局,中間無法改變數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)質(zhì)量把控難度大大增加。
第二個(gè)方面、區(qū)經(jīng)濟(jì)普查前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況
國家啟動(dòng)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查以來,我區(qū)認(rèn)真按照國家、省、市里的統(tǒng)一部署,積極行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。一是完成了區(qū)、鎮(zhèn)街二級(jí)普查機(jī)構(gòu)的組建,完成了區(qū)級(jí)普查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。6月份成立了由常務(wù)副區(qū)長任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了相關(guān)規(guī)章制度,明確了各有關(guān)部門的職責(zé)分工。9月份,區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文(安經(jīng)普組字〔2013〕1號(hào))對(duì)各成員單位進(jìn)行了詳細(xì)的職責(zé)分工。同時(shí)區(qū)經(jīng)普辦制定了辦公室工作規(guī)則,該規(guī)則涵蓋了辦公室各業(yè)務(wù)組的組成、崗位職責(zé)分工、會(huì)議制度等各方面內(nèi)容。三是完成了經(jīng)濟(jì)普查法人單位核查底冊(cè)的核實(shí)與劃分工作。劃分了6829個(gè)法人單位、1057個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;四是9月29、30日參加了全市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,為以后普查工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
第三個(gè)方面、下階段工作的安排
下一階段要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議精神,全面落實(shí)本次會(huì)議的要求,特別是要落實(shí)好副區(qū)長今天的重要講話要求,確保我區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作按時(shí)按質(zhì)完成,力爭進(jìn)入全市、全省、全國先進(jìn)行列。具體要做好七項(xiàng)工作。
一是要建立和健全組織機(jī)構(gòu)。目前,我區(qū)的區(qū),鎮(zhèn)街、管委會(huì)二級(jí)的普查機(jī)構(gòu)都已經(jīng)組建完成了。下一階段,全區(qū)各村、居委會(huì)、大型企事業(yè)單位,特別是下屬單位、分支機(jī)構(gòu)比較多的銀行、保險(xiǎn)、萍礦等單位,要盡快組建普查機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體普查人員;各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位至少要明確1名具體負(fù)責(zé)普查工作的人員,該普查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),熟悉本部門的情況,能及時(shí)準(zhǔn)確地提供普查資料。名單于15號(hào)前報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局。全區(qū)要形成指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、組織健全的普查機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
二是要狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、管委會(huì),各部門務(wù)必要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際制定普查宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛采取群眾喜聞樂見的形式,結(jié)合會(huì)議、標(biāo)語等宣傳手段,深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義和各項(xiàng)要求,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過宣傳動(dòng)員,增強(qiáng)全區(qū)普查工作人員,特別是普查指導(dǎo)員、普查員和居委會(huì)、村委會(huì)等基層干部的歷史使命感及工作責(zé)任心,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性;要使廣大普查對(duì)象消除顧慮,自覺地履行法定義務(wù),配合普查工作,自覺接受普查,如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù),確保每個(gè)普查對(duì)象信息真實(shí)可靠。
三是要保障經(jīng)費(fèi)物資。開展普查工作,不僅需要投入大量的人力資源,還要投入必須的物力和財(cái)力資源。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要根據(jù)自身的普查工作量安排好普查經(jīng)費(fèi),落實(shí)好“兩員’補(bǔ)貼。同時(shí),為了保證普查工作緊張有序的展開,各普查辦公室必須設(shè)有固定、獨(dú)立的辦公場所,并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施、通信設(shè)備,以及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng):包括2臺(tái)以上計(jì)算機(jī),1臺(tái)筆記本電腦、1臺(tái)激光打印機(jī)、數(shù)量按照每150個(gè)調(diào)查單位(包含個(gè)體戶)配備1臺(tái)PDA(筆記本電腦和PDA統(tǒng)一由省購置,經(jīng)費(fèi)分?jǐn)?,PDA由省、市、區(qū)三級(jí)負(fù)擔(dān))。
四是要選調(diào)好普查人員。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,并且這次的經(jīng)濟(jì)普查對(duì)電子信息技術(shù)的要求尤其高,參與普查的人員一定要與此相適應(yīng)。普查機(jī)構(gòu)抽調(diào)選調(diào)的普查員和普查指導(dǎo)員,一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作精神,具有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),要基本懂經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí),能熟練操作電腦,會(huì)使用PDA,PDA的操作是在安卓智能系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行操作。
五是要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起,各鎮(zhèn)街、管委會(huì),各部門要認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作,確保普查一次成功。一是制定好工作規(guī)劃以及普查實(shí)施方案,以保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。二是要采取逐級(jí)、分層次的方式,切實(shí)做好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保參訓(xùn)人員100%合格。三是按照普查工作方案要求完成好全區(qū)的基本單位清查核實(shí)工作,形成完整的單位底冊(cè)。1、在10月20日前各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要完成“四上”的申報(bào)工作與從“四上”變更到“四下”的變更工作,申報(bào)“四上”的材料在15號(hào)前上報(bào)到統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)審核(見表),2、在10月31日前各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要完成核查單位底冊(cè)的“地毯式”核查,與企業(yè)“一套表”調(diào)查單位組織結(jié)構(gòu)情況摸底;3、在11月8日前會(huì)同各鎮(zhèn)街、管委會(huì)核查人員共同完成經(jīng)普單位基礎(chǔ)信息核查底冊(cè)的回收、整理、人工審核和錄入上報(bào);4、在11月20日前與工商、編辦、民政等部門工作人員、各鎮(zhèn)街、管委會(huì)經(jīng)普人員一起實(shí)地上門核查,對(duì)底冊(cè)單位進(jìn)行逐一查遺補(bǔ)漏,對(duì)確實(shí)找不到的單位,要與各部門一起,整理出《與部門數(shù)據(jù)比對(duì)差異情況核查表》,并加蓋部門公章;5、在11月26日前對(duì)縣區(qū)發(fā)現(xiàn)的跨地市“搬遷”單位進(jìn)行整理;6、在11月30日前整理出年度企業(yè)“一套表”調(diào)查單位核查確認(rèn)工作需要的申報(bào)資料。
六是要控制好數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的核心和命脈,決定著普查的成敗。各街、管委會(huì),各部門一定要在具體的業(yè)務(wù)上嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的評(píng)估和審核,發(fā)現(xiàn)不實(shí)的數(shù)據(jù)及時(shí)糾正,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各鎮(zhèn)街、管委會(huì)要從總體上掌控普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,防止數(shù)據(jù)大起大落(見1-8月份數(shù)據(jù)表)。
普查試點(diǎn),試什么
普查試點(diǎn)首先要做到目標(biāo)明確,著重處理好“普查試點(diǎn)試什么”的問題,需要把握好三個(gè)方面的內(nèi)容。
普查方案。普查方案是開展普查工作的依據(jù),每次開展普查工作前,國家統(tǒng)計(jì)局都會(huì)拿出很長的時(shí)間來制定普查方案,以確保普查工作的有序進(jìn)行。在方案制定后,就需要對(duì)普查方案進(jìn)行檢驗(yàn)。
一是檢查方案的科學(xué)性,看其能否達(dá)到摸清情況的目的。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)試點(diǎn)要研究“三上”企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況,在正式開展經(jīng)濟(jì)普查工作前,需要確定是由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位單獨(dú)填報(bào)普查表還是由法人單位代替產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)普查表;二是檢驗(yàn)方案的可行性,即普查對(duì)象能否如實(shí)申報(bào)。第六次全國人口普查人戶分離試點(diǎn),就是研究對(duì)人戶分離的人口能否利用有關(guān)行政部門的行政記錄替代居民申報(bào),人戶分離的人口在居住地申報(bào)還是在戶口登記地申報(bào)。
普查登記表。普查登記表是實(shí)現(xiàn)普查目標(biāo)的重要途徑,通過普查指標(biāo)可以了解需要普查的情況。而普查登記表的指標(biāo)含義能否被正確理解,普查的期限是否與實(shí)際情況相吻合,普查時(shí)點(diǎn)是否合適,都需要對(duì)其進(jìn)行實(shí)際填報(bào)檢驗(yàn),才能正式確定。
數(shù)據(jù)處理。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,普查數(shù)據(jù)處理更加快捷,而數(shù)據(jù)處理的程序在實(shí)際操作過程中會(huì)遇到哪些問題,是需要進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)的。第六次全國人口普查采用光電錄入的數(shù)據(jù)處理方式,由于數(shù)據(jù)處理程序?qū)?shù)字識(shí)別過于敏感,要求編碼員填寫數(shù)據(jù)要盡量規(guī)范,否則編碼格內(nèi)指標(biāo)項(xiàng)中的數(shù)據(jù)顯示會(huì)將“7”識(shí)別為“1”,影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,這在以后的普查工作中都是需要注意的。
普查試點(diǎn),如何試
每次普查除國家統(tǒng)計(jì)局安排專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)外,各省市統(tǒng)計(jì)局都要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況開展試點(diǎn)工作,普查試點(diǎn)涉及大多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)部門,更好地把握“普查試點(diǎn)怎么試”,需要關(guān)注以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
規(guī)范流程。普查試點(diǎn)不是為了展示工作成績,而是為了更好地了解真實(shí)工作的情況。要嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)工作方案,不能回避矛盾,不能擅自處理問題,不能“摸著石頭過河”,要放在全面開展的普查工作的環(huán)境下進(jìn)行,只有這樣才能保證試點(diǎn)的成果在正式普查中得到應(yīng)用。
認(rèn)真組織。由于試點(diǎn)工作距離正式普查還有很長的一段時(shí)間,試點(diǎn)普查代替不了正式普查,容易產(chǎn)生到正式普查時(shí)才認(rèn)真組織的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)存在著普查方案已經(jīng)確定,試點(diǎn)的情況就不會(huì)影響普查方案的意識(shí),從而出現(xiàn)應(yīng)付的傾向。鑒于試點(diǎn)工作的重要性,承擔(dān)試點(diǎn)工作的地區(qū)必須要高度重視,組建強(qiáng)有力的試點(diǎn)機(jī)構(gòu),精心選擇有代表性的試點(diǎn)地區(qū),強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,讓試點(diǎn)對(duì)象了解試點(diǎn)的意義,以便積極配合。
做好總結(jié)。將試點(diǎn)工作成果轉(zhuǎn)化為確保普查工作順利推進(jìn)的有效措施,需要對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和研討,找出問題、制定對(duì)策。各級(jí)部門在聽取試點(diǎn)工作情況時(shí),一定要讓參加試點(diǎn)工作的一線人員參加,讓其仔細(xì)介紹工作情況,暢所欲言地講工作體會(huì),不要怕瑣碎,不要怕“事小”,只有這樣才能去偽存真。不要層層匯報(bào)、層層加工,以免信息遞減或忽視細(xì)節(jié),從而導(dǎo)致無法將正確的意見吸納到普查工作方案中。
破解普查試點(diǎn)的瓶頸
普查試點(diǎn)是一個(gè)嚴(yán)密的工作過程,要注意克服三種傾向,確保普查試點(diǎn)的工作質(zhì)量。
克服倉促草率。試點(diǎn)時(shí)間一定要安排得寬裕,對(duì)于各階段的工作任務(wù)必須安排充分的時(shí)間來完成,堅(jiān)持一邊開展試點(diǎn)工作,一邊發(fā)現(xiàn)問題,以便于試點(diǎn)工作成果的積累和轉(zhuǎn)化。要以高度的責(zé)任心來認(rèn)真做好試點(diǎn)工作,為正式普查提供幫助。試點(diǎn)工作一定要踏實(shí)、細(xì)致、深入,不能浮于表面。普查試點(diǎn)一定要在上級(jí)部門直接指導(dǎo)下開展,從方案制定、組織實(shí)施到后期研討,上級(jí)部門都必須親自參加,要了解每一個(gè)環(huán)節(jié),才能發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)方案進(jìn)行完善。
—在全縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上的講話
__縣人民政府辦公室副主任、外事辦主任 (20__年12月24日)
經(jīng)研究,決定召開這次全縣經(jīng)濟(jì)普查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議精神,全面安排部署我縣經(jīng)濟(jì)普查登記工作。受張志紅副縣長的委托,我就如何做好經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)和具體登記,講五點(diǎn)意見。
一、前一階段經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況
這次經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。其涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大,都是前所未有的。單位清查是做好經(jīng)濟(jì)普查工作的重要基礎(chǔ),其工作質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署,我縣從11月初開始到本月中旬,在全縣范圍開展了單位清查摸底工作。由于各級(jí)各部門高度重視,準(zhǔn)備充分,措施得力,清查摸底工作扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)初步匯總,全縣有法人單位638個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位649個(gè),個(gè)體經(jīng)營戶120__余戶。在清查摸底階段,我們主要做了以下工作:一是認(rèn)真做好普查小區(qū)的劃分、普查指導(dǎo)員及普查員的選調(diào)工作;二是精心組織開展了普查指導(dǎo)員和普查員的單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保全縣單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是全面開展了大規(guī)模單位清查;四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了單位清查工作,并進(jìn)行了自檢自查,同時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行了質(zhì)量抽查;五是認(rèn)真開展分析比對(duì),查遺補(bǔ)漏補(bǔ)缺工作進(jìn)展明顯。由于層層把關(guān)、反復(fù)審核,我縣前期工作總體情況良好,報(bào)表質(zhì)量較高,為按時(shí)開展正式普查登記工作奠定了良好基礎(chǔ),成為全市較早完成單位清查工作的縣區(qū)之一,工作受到市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的充分肯定。
但是,工作中仍然還存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)普查工作認(rèn)識(shí)不夠到位、工作不夠細(xì)致,在清查摸底工作中還存在遺漏單位或個(gè)體經(jīng)營戶的情況。工作進(jìn)展緩慢,影響了整體工作進(jìn)度;二是宣傳氛圍不夠濃厚,沒有充分調(diào)動(dòng)普查對(duì)象的積極性,致使少數(shù)普查對(duì)象不配合、難配合。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查會(huì)議精神和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的自覺性,以飽滿的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和細(xì)致的工作,高質(zhì)量地完成我縣經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、繼續(xù)做好單位清查查遺補(bǔ)漏工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面開展單位清查“回頭看”,通過“回頭看”進(jìn)一步抓好查遺補(bǔ)漏工作,要將單位清查與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編辦、民政等部門的相關(guān)材料進(jìn)行比較分析,特別是仍在納稅的單位一個(gè)也不能漏。確定無法找到的單位要盡快反饋信息給有關(guān)部門,尋求幫助、查找、認(rèn)定;確定不存在的單位要弄清是否屬于改制、注銷、倒閉等情況,并進(jìn)行說明,最后經(jīng)主管部門簽字、蓋章認(rèn)可;清查遺漏的要迅速填報(bào)清查表,切實(shí)做好查遺補(bǔ)漏工作。
三、做好單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作
單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估要實(shí)行層層把關(guān)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)評(píng)估的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)當(dāng)?shù)貑挝磺宀樗〉玫母鞣N數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,要成立數(shù)據(jù)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立數(shù)據(jù)評(píng)估崗位責(zé)任制,指定專人負(fù)責(zé),組織專業(yè)人員,組織實(shí)施、指導(dǎo)和檢查本地區(qū)的單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作。評(píng)估審核的重點(diǎn)是單位個(gè)數(shù)和個(gè)體經(jīng)營戶劃分是否準(zhǔn)確、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)與行業(yè)類別及代碼是否一致、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)值是否可信等。
四、依法普查、按時(shí)登記,確保普查工作順利實(shí)施
一個(gè)星期后,正式普查工作就要開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須充分估計(jì)普查工作中的各種矛盾和困難,在實(shí)施過程中,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省市經(jīng)濟(jì)普查辦的要求,以宣傳周、宣傳日活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳工作力度,充分運(yùn)用廣播、電視、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行大力宣傳,通過宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重大意義、普查內(nèi)容、普查方法和時(shí)限要求等,進(jìn)一步提高普查對(duì)象對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí),各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要通過政府信息網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等平臺(tái),及時(shí)傳遞信息和通報(bào)經(jīng)濟(jì)普查的進(jìn)展情況,形成經(jīng)濟(jì)普查立體宣傳網(wǎng)絡(luò),在全縣掀起經(jīng)濟(jì)普查宣傳新,努力營造出領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、普查對(duì)象配合的良好氛圍。
(二)規(guī)范操作,如實(shí)填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的要求,把確保普查質(zhì)量貫穿于普查工作的全過程。一是縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制,對(duì)普查實(shí)施過程中的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié),都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收,層層審核把關(guān),層層檢查驗(yàn)收,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠;二是縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要按照“實(shí)事求是、準(zhǔn)確判斷、科學(xué)處理”的原則,以單位普查名錄數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),嚴(yán)格普查程序,認(rèn)真填報(bào)各類普查表格,在調(diào)查過程中,要采取靈活多樣的工作方法,注重調(diào)查手段,確保普查數(shù)據(jù)和信息真實(shí)可靠;三是對(duì)縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獲取的各類普查資料,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得隨意篡改,更不得編造虛假數(shù)據(jù),否則,將按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)嚴(yán)肅態(tài)度,依法普查。本次經(jīng)濟(jì)普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的全國性普查,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),強(qiáng)化依法普查意識(shí),大膽開展工作,認(rèn)真履行職責(zé),在調(diào)查過程中,既要做耐心細(xì)致的宣傳解釋工作,爭取普查對(duì)象的高度配合,又要向不配合普查工作
的人員告知有關(guān)法律法規(guī),要求其必須依法履行法律規(guī)定的義務(wù),積極配合普查工作。同時(shí),調(diào)查人員要切實(shí)承擔(dān)起為普查對(duì)象保密的義務(wù)。五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到“四個(gè)確?!?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,扎實(shí)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí),強(qiáng)化工作責(zé)任制,確保經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(一)確保普查機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位。這次經(jīng)濟(jì)普查共涉及19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是我縣歷年普查中范圍最大、涉及行業(yè)最多、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最復(fù)雜、工作難度最大的一次。要在較短的時(shí)間內(nèi),及時(shí)、準(zhǔn)確地摸清我縣境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,以及眾多個(gè)體經(jīng)營戶的基本情況,這是一項(xiàng)極其龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須確保普查機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位。
(二)確保經(jīng)濟(jì)普查工作成員單位協(xié)作配合到位。全縣經(jīng)濟(jì)普查各成員單位要各司其職,密切協(xié)作,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng),部門相互配合,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(三)確保經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍的素質(zhì)提高到位。普查指導(dǎo)員和普查員,是本次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接組織實(shí)施者,其思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)如何,將直接影響到整個(gè)普查工作的質(zhì)量。因此,要求普查指導(dǎo)員和普查員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方案,積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)普查工作的意義和作用,做到思想上高度重視,業(yè)務(wù)上精通熟練,創(chuàng)造性地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)省局對(duì)各專業(yè)制度所做的修訂,我現(xiàn)將主要變化做一介紹。
共性的變化:一是要求有關(guān)專業(yè)制度保持與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容相銜接,今年各專業(yè)原則上采用與經(jīng)濟(jì)普查一致的表式,包括基本單位統(tǒng)計(jì),工業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、能源、科技統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),批發(fā)零售、住宿餐飲的經(jīng)營、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)指標(biāo),服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等表式都按照經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。二是增加了反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的標(biāo)識(shí)。為反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的情況,在基本單位情況表“控股情況”項(xiàng)下增加“集體絕對(duì)控股”、“集體相對(duì)控股”兩項(xiàng)分組。對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的分組。勞動(dòng)工資報(bào)表暫不增加這一分組。
各專業(yè)制度的主要變化:
1.國民經(jīng)濟(jì)核算。國內(nèi)生產(chǎn)總值報(bào)表制度執(zhí)行新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),年報(bào)GDP分為94個(gè)大類,季度數(shù)據(jù)分19個(gè)門類;取消有關(guān)居民消費(fèi)的三張表式;增加報(bào)送投入產(chǎn)出表。
2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中取消了計(jì)算1990年不變價(jià)產(chǎn)值的內(nèi)容;農(nóng)業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計(jì)中增加可比價(jià)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報(bào);取消了“村基本狀況”。
3.工業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值的定義進(jìn)行修改;對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售與庫存和生產(chǎn)能力三個(gè)目錄進(jìn)行調(diào)整;增加企業(yè)變動(dòng)原因一覽表;取消“主要工業(yè)產(chǎn)品銷售量與庫存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”免報(bào)省局。
4.能源統(tǒng)計(jì)。增加“工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)”半年報(bào),調(diào)查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對(duì)于工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存基層表,要求上報(bào)分企業(yè)數(shù)據(jù),取消相應(yīng)的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗”半年報(bào),由各市報(bào)綜合數(shù)據(jù)。
5.建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)。增加季度財(cái)務(wù)指標(biāo),以滿足季度核算的需要。
6.房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)。將《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中的房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容單列,新建《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
7.投資統(tǒng)計(jì)。
(1)將非農(nóng)戶農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況移交投資處負(fù)責(zé),并正式列入《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,同時(shí)在農(nóng)調(diào)隊(duì)的《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》中取消農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況的綜合表和基層表。
(2)對(duì)基層報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整,精簡了部分指標(biāo);增加規(guī)劃、征用土地面積等指標(biāo)
(3)增加“固定資產(chǎn)投資構(gòu)成”調(diào)查,調(diào)查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬元以上投資項(xiàng)目。
8.社會(huì)統(tǒng)計(jì)。對(duì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了調(diào)整;開展資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查(試行)。
9.科技統(tǒng)計(jì)。
(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,增加“重點(diǎn)企業(yè)科技活動(dòng)情況年快報(bào)(試行表)”將科技行業(yè)滾動(dòng)調(diào)查內(nèi)容納入該制度,今年開展建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況調(diào)查,增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況”。
(2)增加重點(diǎn)企業(yè)科技年快報(bào)。
10.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查制度。200*年第4季度的勞動(dòng)力調(diào)查隨1%人口抽樣調(diào)查進(jìn)行;對(duì)200*年季度“勞動(dòng)力調(diào)查表”進(jìn)行了調(diào)整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測算表”。
11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)。從行業(yè)上增加了星級(jí)以下及個(gè)體住宿業(yè)統(tǒng)計(jì);“億元以上商品交易市場成交情況”由季報(bào)改為年報(bào);取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”,在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎(chǔ)上,推廣限額以下及個(gè)體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調(diào)查,按照國家方案所有縣都開展抽樣調(diào)查工作,國家正在修訂方案,要求200*年1月份正式開展抽樣調(diào)查,待國家方案確定后,對(duì)我省的抽樣工作再具體布置。
12.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
(1)《運(yùn)輸郵電業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》由服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施,工業(yè)處積極配合,兩個(gè)處共同對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(2)將原《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)整為4個(gè)新制度,即:《交通運(yùn)輸、郵電及電信報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)報(bào)表制度》、《公共管理和社會(huì)
組織業(yè)報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶報(bào)表制度》。在制度中增加了年報(bào)表和部分業(yè)務(wù)量指標(biāo);進(jìn)行服務(wù)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查;在《交通運(yùn)輸、郵電及電信業(yè)報(bào)表制度》中,對(duì)民用車輛擁有量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。
13.民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。增加《分縣(市)通報(bào)主要指標(biāo)》一張表,由各市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送,報(bào)送期別為半年報(bào)和年報(bào)。
14.基本單位統(tǒng)計(jì)。
(1)單位基本情況報(bào)表列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)。“法人單位基本情況表”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度下發(fā),由有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向名錄庫管理機(jī)構(gòu)提供?;締挝粓?bào)表報(bào)送形式的改變,將有利于對(duì)單位名錄庫的管理和更新,避免名錄庫資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)。基本單位情況表在經(jīng)濟(jì)普查表式的基礎(chǔ)上作了調(diào)整。
(2)國家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度,要求縣及縣以上統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)和工商部門共同實(shí)施。本制度包括半年報(bào)和年報(bào)。表式分為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)表式和各有關(guān)部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查中查到的新增、變動(dòng)和消亡單位情況。
二.年報(bào)工作的主要任務(wù)
從省局對(duì)200*年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和200*年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作所做的分析研究和調(diào)整變動(dòng)來看,今年年報(bào)工作主要受到幾個(gè)方面因素的影響,工作任務(wù)仍然比較繁重。這些因素主要有:
第一.報(bào)表制度有較大變動(dòng)。主要有:由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標(biāo)識(shí);將去年進(jìn)行的信息化統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容落實(shí)在有關(guān)專業(yè)的制度中等多項(xiàng)調(diào)整和變動(dòng)。今年省局對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂和完善是統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)程中一個(gè)非常重要的舉措,我們要根據(jù)省里的調(diào)整變動(dòng)情況,結(jié)合我市實(shí)際,吃透精神、找準(zhǔn)定位、明確分工、扎實(shí)工作,認(rèn)認(rèn)真真地把省里修訂的報(bào)表制度貫徹好、落實(shí)好。
第二.修訂制度與經(jīng)濟(jì)普查相銜接。今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂工作是在第一次經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行的,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定,省局在報(bào)表制度的修訂過程中,在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)定義等方面與經(jīng)濟(jì)普查保持了高度一致。我們的任務(wù)就是認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來數(shù)據(jù)得到很好的銜接。
第三.國家加大對(duì)GDP及相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)審力度。今年9月國家統(tǒng)計(jì)局為了充分利用第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料,實(shí)現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的銜接,以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂,制定了經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算工作方案,國家對(duì)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重要的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來。今年,我省又開展了以規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng),我們的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》,結(jié)合本地工作實(shí)際,制定具體的工作措施,確保GDP核算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
第四.今明兩年是重要時(shí)期的基期年和開局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年,明年是“十一五”規(guī)劃的開局年。在這個(gè)過渡時(shí)期,把握數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要,國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度也在逐漸加大。目前,市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重視,我們的任務(wù)是從制度方法和指標(biāo)體系上積極適應(yīng)新的要求,搞準(zhǔn)搞實(shí)月度和年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為黨政決策提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成年報(bào)工作。年、定報(bào)工作是統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),我們必須高度重視年報(bào)工作,采取有力措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
第一.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視年、定報(bào)工作就是要重視數(shù)據(jù)質(zhì)量,在年報(bào)的編報(bào)匯總過程中遇到問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人反映,確保年報(bào)協(xié)調(diào)工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)對(duì)年報(bào)工作引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)年報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo),近期要把今年年報(bào)工作當(dāng)作統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的頭等大事抓好抓實(shí),切實(shí)幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報(bào)工作中出現(xiàn)的各種問題;要針對(duì)今年年報(bào)工作實(shí)行新報(bào)表制度的特點(diǎn),盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實(shí)施辦法;要精心組織,科學(xué)安排好年報(bào)工作,避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門之間互不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,各項(xiàng)責(zé)任到人,并進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格考核,做到人員、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí),確保年報(bào)工作的順利完成。
第二.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置及培訓(xùn)工作。市局各專業(yè)科室要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo),確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,真正適應(yīng)高效、高質(zhì)完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)的形勢。各縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真組織好本區(qū)域的年報(bào)布置會(huì)議,以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格落實(shí)好今年省統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度,熟悉統(tǒng)計(jì)技術(shù),掌握組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法,準(zhǔn)確無誤地填報(bào)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三.加強(qiáng)專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作要牢固樹立系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,上下聯(lián)動(dòng)。年報(bào)工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面,區(qū)域上包括了全市所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域,行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型,是一項(xiàng)全局性的工作,各方面需要銜接好、協(xié)調(diào)好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報(bào)表之間要做到不重、不漏,要科學(xué)合理,堅(jiān)持原則,不折不扣地按照國家和省統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好年報(bào)工作;市、縣、區(qū)之間的報(bào)表也要協(xié)調(diào)好、溝通好,尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時(shí)期,市局要做好對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局年報(bào)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,對(duì)年報(bào)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)反映,共同討論解決。
第四.認(rèn)真做好基本單位清查工作。首先,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本單位清查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次,加強(qiáng)基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局要結(jié)合實(shí)際,明確一個(gè)科室(或部門)負(fù)責(zé)這次的清查工作,并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次,各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要利用行政登記資料,結(jié)合本部門現(xiàn)有資料,對(duì)各類單位進(jìn)行清查、核對(duì)和認(rèn)定。并在此基礎(chǔ)上,按照國家基本單位劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,按照不重不漏的原則,認(rèn)真細(xì)致地做好基本單位名錄庫的建立、動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新工作。
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