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集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文第1篇

頂層設計，科學規(guī)劃路線圖。平塘縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，消除“空殼村”工作作為一項社會工程強力推進，成立專門調(diào)研組，組成工作專班，多層次、多領(lǐng)域、全方位“解剖麻雀”。立足實際，下發(fā)了《平塘縣消除“空殼村”進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃方案》，按70%：20%：10%的推進步驟，制定發(fā)展規(guī)劃，明確時間表和線路圖，因村施策，掛圖作戰(zhàn)，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟“空殼村”清零專項督查制度、聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導掛幫重點村機制等。組建巡回督導組，不定期開展督查，并將發(fā)展集體經(jīng)濟“空殼村”清零三年行動計劃作為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門（單位）年度目標考核責任制重要考核內(nèi)容，作為履行黨建工作主體責任的重要評價依據(jù)。

目前，全縣已消除空殼村88個，其中，村級集體經(jīng)濟積累在5至10萬元的有77個，在10至30萬的有8個，在30萬元以上的有3個，“空殼村”消除率為70.9%。預計在2017年全面完成空殼村消除計劃。

創(chuàng)新途徑，找準發(fā)展驅(qū)動力。如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟？近年來，平塘縣立足各村地理位置、資源條件和發(fā)展基礎，采取土地經(jīng)營權(quán)折價入股分紅、閑置資產(chǎn)合作開發(fā)、興辦產(chǎn)業(yè)實體帶動等方式，依“地”生財、借“水”掙錢、點“房”成金，切實把沉睡資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟收益，讓企業(yè)、農(nóng)戶和村集體三方共贏，走出了一條條發(fā)展集體經(jīng)濟的特色之路。

平塘縣卡蒲毛南族鄉(xiāng)把閑置民房改建為養(yǎng)鴿場，發(fā)展山鴿養(yǎng)殖，購置種鴿300對，預計年產(chǎn)值23萬元。平舟鎮(zhèn)京舟村依托國家級旅游扶貧示范點的落戶，成立鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)動社員500多名，撬動民間資金200余萬元入股康體養(yǎng)生項目，預計每年村集體經(jīng)濟可增加30萬余元。掌布鎮(zhèn)開花寨村果蔬專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)戶用土地、荒坡荒山作價參與合作社入股成為股民，118戶村民加入了合作社，帶動300余戶種植蜜柚1萬余畝、刺梨200余畝、椿樹600余畝，每戶平均純收入近3.7萬元，村集體經(jīng)濟每年可增加10萬元。

集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文第2篇

一、當前村級組織建設總體情況

**縣現(xiàn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的15%。行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村總數(shù)從549個減為385個。長期以來，**縣村級組織建設的經(jīng)費來源主要由省市財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持和村級集體經(jīng)濟支出等三個渠道。其中，省市財政撥款占絕大部分。

1、村干部誤工報酬補助情況。為進一步解決好村干部報酬補助問題，**縣2003年1月下發(fā)了《關(guān)于全縣行政村干部報酬補助問題的若干意見》，原則規(guī)定實行報酬補助發(fā)放的主要對象為各行政村主要干部；報酬補助發(fā)放標準按村集體經(jīng)濟年收入劃分為4類，其中5萬元以下的每人每年獲報酬補助800元，5萬元至10萬元的每人每年獲報酬補助800至1500元，10萬元至20萬元的每人每年獲報酬補助1500至3000元，20萬元以上的每人每年獲報酬補助3000至12000元；經(jīng)費來源分全部由市縣撥款、全部由村集體經(jīng)濟負擔以及市縣撥款和村集體經(jīng)濟各負擔50%三類。根據(jù)該《意見》，**縣絕大部分行政村兩委主要干部每人每年獲報酬補助為800元，每人每年獲報酬補助800元以上的村兩委干部人數(shù)較少。可以看出，**縣村兩委主要干部獲報酬補助水平總體較低。對村兩委副職干部的報酬補助問題，該《意見》也作出了“村集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的行政村，也可以給予村兩委其他干部一定的誤工補助”的規(guī)定，對于村集體經(jīng)濟收入低于5萬元以下的村沒有作出規(guī)定。在實際操作過程中，因村集體經(jīng)濟收入?yún)T乏，全縣共有379個行政村村兩委副職干部沒有獲得報酬補助。

2、村兩委辦公場所建設情況。近年來，我縣通過縣鄉(xiāng)財政撥款、村集體經(jīng)濟支出、扶貧掛鉤單位幫助、黨員個人捐資等方式，我縣切實加大了村級辦公場所建設力度，基本解決了部分行政村村兩委單獨辦公場所問題。同時，根據(jù)“規(guī)模并大、資源并優(yōu)、班子并強”的思路，我縣有計劃有步驟地開展了行政村規(guī)模調(diào)整工作。到**年底，全縣行政村總數(shù)減為385個，較好地減輕了村兩委辦公場所建設壓力。根據(jù)要求，我縣于**年12月和2005年3月，分別對全縣各村黨員活動室建設情況和村兩委單獨辦公場所情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，385個行政村中有辦公場所的行政村為189個，其中村集體所有的108個，租借的81個；385個黨支部建有黨員活動室352個，其中村集體所有的232個，租借的120個，沒有黨員活動室的33個。需要指出的是，相當一部分村兩委辦公場所設在村集體所有的祠堂、小學校、老人亭等地，這些建筑或陳舊簡陋、年久失修，或與村其它公益設施合用，地方局促狹小，重建、新建問題迫在眉睫。

3、實行村干部養(yǎng)老保險制度情況。1986年，**縣根據(jù)上級的要求，對全縣1000多名村兩委主要干部實行了養(yǎng)老保險制度，村主要干部每人每年繳納養(yǎng)老保險費100-200元。根據(jù)這一制度，從1986年起至2000年，我縣部分村兩委主要干部累計繳納養(yǎng)老保險費達到1000多元，但全部沒有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下來后，就沒有再續(xù)保。經(jīng)費主要來源于省市配套資金，而我縣財政比較困難。從1999年起，我縣不再要求村干部要求村兩委干部實行養(yǎng)老保險制度（除我縣樟臺鄉(xiāng)有繼續(xù)實行養(yǎng)老保險制度外），原先參保的繳納原則上同意退保。目前，我縣僅將村干部納入每年16.5元的人身傷害意外保險。

二、欠發(fā)達地區(qū)當前村級組織建設存在的困難和問題

當前，**縣在村干部報酬補助機制和社會保障機制、加強村兩委辦公場所建設做了大量工作，取得了明顯效果。但工作進度遠遠落后于其它發(fā)達地區(qū)，不能適應新形勢的需要，其中主要的制約因素有：

1、落實資金困難。根據(jù)上級有關(guān)精神，我縣現(xiàn)有村兩委主要干部792名，高于當?shù)厝司杖?674元的僅12人，實際共需支部報酬補助211.8萬元；**年省財政補助52萬元，市財政補助24萬元，縣財政補助4萬元，實際每年缺口資金131.8萬元。村兩委班子成員2850人，全年共計誤工補貼412萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已補助131.8萬元，共計缺口資金297萬元；在行政村規(guī)模調(diào)整中，采取“全退全補、半退半補”辦法，對不再繼續(xù)任職或新任村兩委副職、委員的原村兩委正職干部進行一次性經(jīng)濟補貼，每人根據(jù)任期年限給予250至1000元不等的報酬補助，此項共需18萬元，縣里已籌集6.5萬元，缺口11.5萬元。三項經(jīng)費共需641.8萬元，已獲得省市補助76萬元，縣鄉(xiāng)財政配套支出125.5萬元，實際缺口440.3萬元。

2、村級基礎設施建設落后。據(jù)統(tǒng)計，在我縣109個行政村規(guī)模調(diào)整新村中，有189個村兩委還沒有單獨辦公場所。其中集體經(jīng)濟收入5萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個，其中集體經(jīng)濟收入1萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個。這些村集體收入來源匱乏，無力興建村兩委辦公樓。同時，為了減少工作阻力，縣里出臺的《關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整工作的實施意見》，對村集體資產(chǎn)做出了“合并村的集體資產(chǎn)由原各村單獨運行”，村集體資金“可以通過充分協(xié)商，從集體積累資金中提取一定比例作為新村集體經(jīng)濟的啟動資金，剩余部分原則上用于原村的公益事業(yè)建設”的規(guī)定。新村辦公場所建設還有選址、征地等政策處理方面存在的難題。

3、村干部養(yǎng)老保險制度難以操作。由于我國金融利率整體呈下調(diào)趨勢，到2000年穩(wěn)定在復利2.5‰左右?；谶@一利率水平，參保村兩委主要干部每年獲得利息僅幾十元，基本喪失了當初實行村干部養(yǎng)老保險制度的意義，村干部也喪失了繳納養(yǎng)老保險費的積極性。如1名40歲的村干部，每年投保200元，連續(xù)投保10年，到60歲以后，他可以拿到每月15元左右，像這種情況，失去投保的現(xiàn)實意義。

4、村集體經(jīng)濟薄弱。我縣2002年村級集體經(jīng)濟收入情況：年收入在1萬元以下的有460個行政村，年收入在1萬至5萬的64個行政村，年收入在5萬元至10萬的8個行政村，年收入在10萬至20萬的5個行政村，年收入在20萬以上的5個行政村。從上面數(shù)據(jù)可以看出，我縣村集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的還占總數(shù)的83.8%，年收入在20萬元以上僅占總數(shù)的0.9%，村干部誤工報酬、村委會辦公樓建設、村干部養(yǎng)老保險配套。

三、村級組織建設的建議及措施

1、全面啟動行政村規(guī)模調(diào)整。隨著改革的深化和農(nóng)村新形勢的發(fā)展，部分行政村規(guī)模偏小，集體經(jīng)濟薄弱，領(lǐng)導班子整體素質(zhì)較低，不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的矛盾日益突出。**縣為改變目前村干部隊伍職數(shù)過多、行政村規(guī)模過小的狀況，從2002年開始，實行行政村規(guī)模調(diào)整，使549個行政村減少到385個，精減村兩委干部職數(shù)1600多個。因此，采取行政村規(guī)模調(diào)整，有利于達到班子并優(yōu)、實力并強、規(guī)模并大、資源并優(yōu)的效果。

2、省市加大資金傾斜力度。從目前我縣村干部誤工報酬補助的標準，已經(jīng)遠遠不適應現(xiàn)在發(fā)展的要求，而我縣想要達到全縣人均純收入還需要大量的資金，僅僅靠我們縣鄉(xiāng)財政還無法解決，建議省、市有關(guān)部門采取措施，在資金支持、進一步加大支持力度。村委會辦公樓維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎，建議省里列入省里重點建設項目，予以補助。村干部養(yǎng)老保險金的支付數(shù)額較大，是否建議省里加大扶持力度。

集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：鐵嶺縣；農(nóng)村宅基地；使用權(quán)抵押

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以小額農(nóng)貸為主的信貸模式難以滿足多元化的農(nóng)村融資需求，極大限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這主要是因為農(nóng)戶難以找到有效的貸款抵押資產(chǎn)。根據(jù)《國務院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)抵押貸款試點的指導意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知》，目前我們對鐵嶺縣的三個中心小城鎮(zhèn)進行了宅基地情況調(diào)研工作，通過與村民面對面的座談，發(fā)放調(diào)查問卷，填寫統(tǒng)計調(diào)查表等方式，實地了解了農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀、存在的問題及群眾的意愿，以下是有關(guān)情況的報告：

1 鐵嶺縣農(nóng)村宅基地管理工作的整體情況

我縣根據(jù)《通知》的要求，專門由縣政府簽頭，各縣直有關(guān)部門及事業(yè)單位聯(lián)動的農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作小組，并起草了《鐵嶺縣農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案》，在調(diào)研論證的基礎上，指導制定了《關(guān)于鐵嶺縣銀行業(yè)金融機構(gòu)推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作的指導意見》。

1.1 我縣宅基地確權(quán)登記情況

我縣于2014年開展了鐵嶺縣農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，現(xiàn)階段已全部完成外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料歸檔工作，待省廳驗收后開始正式使用調(diào)查成果。宅基地確權(quán)登記工作難度較大，情況復雜，造成發(fā)證率偏低。主要表現(xiàn)在調(diào)查簽字時，存在部分空心村及外出務工等原因找不到權(quán)利人的情形，無法確認土地權(quán)屬（簽字蓋章）。經(jīng)初步調(diào)查，預計全縣宅基地登記發(fā)證率能達到80%左右。

1.2 我縣農(nóng)村宅基地基本情況

1.2.1 建新不拆舊，“一戶多宅”普遍存在

盡管現(xiàn)行法律以“一戶一宅”為農(nóng)村宅基地取得的基本原則，但在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民可以通過繼承、贈與等方式擁有2處以上的宅基地，“一戶多宅”的現(xiàn)象普遍存在。這主要是因為現(xiàn)行法律框架內(nèi)，農(nóng)村宅基地只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，而且宅基地受讓條件與申請條件基本吻合，因此符合購買條件的集體組織成員更多是通過無償申請而非轉(zhuǎn)讓的方式獲得宅基地使用權(quán)。同時也缺少可以有效執(zhí)行的行政強制退出手段，對“一戶一宅”及分戶條件的規(guī)定不夠明確，集體組織紛紛對分戶新申請的宅基地開綠燈，形成了農(nóng)村宅基地存量不斷減少、用地規(guī)模和閑置規(guī)模同比擴大的雙重困境。

1.2.2 流轉(zhuǎn)受限制，隱形交易日益擴張

農(nóng)村宅基地只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的規(guī)定限制了宅基地的土地流轉(zhuǎn)，迫使其走上了暗中交易的道路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵嶺縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)大多私下進行，流轉(zhuǎn)收益由農(nóng)戶直接獲得。這不僅直接損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為所有權(quán)人的利益，而且因缺乏法律保護和有效監(jiān)管，常常引發(fā)糾紛。

1.3 監(jiān)管不到位，違法建房普遍存在

當前宅基地使用權(quán)采取行政審批方式，即農(nóng)民占地建房必須以政府審核批準為合法要件。但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法占地建房現(xiàn)象仍普遍存在。這主要是因為一些村委會、鄉(xiāng)政府出于維穩(wěn)考慮，對部分違法違規(guī)建筑不進行拆除，僅以罰款了事，村民的效仿和趨利心理導致農(nóng)村住房建設雜亂無序，產(chǎn)權(quán)登記不到位等各類問題層出不窮。

1.4 房屋多空置，土地資源浪費嚴重

當前我國公共資源的城鄉(xiāng)分配不均使城市仍對農(nóng)村人口具有很強的吸引力，大量農(nóng)戶尤其是青壯年涌入城市務工、經(jīng)商，并在城市購買住房。這不僅使得農(nóng)村常住人口逐年減少，也導致了其原本在農(nóng)村的住宅空閑，客觀上導致了農(nóng)村宅基地的閑置性浪費。

2 當前開展宅基地使用權(quán)抵押登記存在的問題

2.1 流轉(zhuǎn)市場不健全，抵押物處置難

農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場極不健全，抵押的土地難變現(xiàn)、抵押權(quán)實現(xiàn)時土地如何處置。這些客觀上制約了宅基地使用權(quán)抵押業(yè)務的展開。

2.2 相關(guān)配套的政策及方法不完善

中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，但相應的法律法規(guī)還沒有調(diào)整。應盡快修訂《物權(quán)法》、《擔保法》等相關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)權(quán)抵押管理辦法》等法律文件，明確財產(chǎn)權(quán)抵押擔保過程中各方的權(quán)利和義務，為農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等金融創(chuàng)新提供法律保障。

2.3 宅基地使用權(quán)的價格評估

宅基地由集體分配，無償使用，僅能在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)。由于宅基地的無償性，集體內(nèi)部成員間流轉(zhuǎn)時，幾乎沒有人愿意為此支付費用，宅基地使用權(quán)的價格是零。只有當農(nóng)戶將宅基地退給集體，并且集體（或政府）愿意為此給予補償時，宅基地使用權(quán)的價格才能體現(xiàn)。

3 加快我縣農(nóng)村宅某地抵押的對策建議

3.1 建立健全農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記制度

產(chǎn)權(quán)清晰是市場交易的前提。要從立法上賦予農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)的權(quán)利，依法確定宅基地的權(quán)屬范圍，明晰宅基地使用權(quán)的主體，明確宅基地可以流轉(zhuǎn)的具體條件，對符合條件的宅基地和房屋，依照規(guī)定完善確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)，對手續(xù)齊備、建造合法的農(nóng)村宅基地及其地上房屋頒發(fā)《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》等證書，允許農(nóng)村宅基地進入土地交易市場，保障交易的安全性。

3.2 逐步推進農(nóng)村宅基地抵押市場的發(fā)展

在試點工作中，選擇建制鎮(zhèn)沿街、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、主干道兩側(cè)等商業(yè)價值高，較易變現(xiàn)的農(nóng)房辦理抵押貸款。金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時要對農(nóng)戶的個人信用進行審查，考慮個人的還貸能力，可以推行農(nóng)廣聯(lián)保制度，分散法律風險。此外，金融機構(gòu)、國土、財政部門還應加強對抵押農(nóng)民居住的關(guān)切，防止出現(xiàn)因喪失宅基地和房屋居無定所，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

3.3 科學設計農(nóng)村宅基地抵押的相關(guān)制度

設計抵押制度時應明確抵押各方主體權(quán)利義務，規(guī)范宅基地使用權(quán)抵押的程序，尤其是明確抵押權(quán)的實現(xiàn)條件。如果農(nóng)戶到期仍不能償還銀行的貸款，銀行應給農(nóng)戶一個寬限期。這個寬限期可以參照留置權(quán)的寬限期，即不少于兩個月的寬限期。在這個寬限期內(nèi)利息照常計算。如果寬限期屆滿后，還不能清償貸款，銀行可以要求集體經(jīng)濟組織以合理的價格回購。這樣既降低了銀行的風險又給了集體經(jīng)濟組織收回集體土地的機會。

集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文第4篇

指導思想

組織全鄉(xiāng)干部深入基層、深入一線、深入群眾，訪民情、聽民意、匯民智、解民憂、幫民富、促民和、保民安，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，作出積極貢獻。

主要任務

（一）聯(lián)系群眾。認真落實黨員干部聯(lián)系群眾各項制度，鄉(xiāng)級領(lǐng)導聯(lián)系分包村，每季度安排一個調(diào)研周，每個調(diào)研周在鄉(xiāng)村住宿時間不少于5天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部直接包村包戶，實行駐村制度，每月至少駐村三日以上。下基層干部要廣泛聯(lián)系群眾，建立聯(lián)系戶制度，主動結(jié)對子、交朋友，對重點人員做到“四訪四問”，即：家庭有重大變故必訪必問、鬧矛盾糾紛必訪必問、生活遇到困難必訪必問、思想情緒不穩(wěn)定必訪必問。各級干部的分包聯(lián)系點、聯(lián)系方式要公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）摸清底數(shù)。各級干部要真正沉下基層，貼近群眾，通過召開座談會、調(diào)查問卷、實地走訪等形式，全面了解群眾的所思所盼所想，全面了解群眾的建議，掌握第一手資料，建立記錄本制度，即建立基層組織建設臺賬、村集體經(jīng)濟臺賬、農(nóng)民增收致富臺賬、特殊困難群眾臺賬、社情民意臺賬、矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬、惠農(nóng)政策落實臺賬、重點人群管理臺賬。

（三）化解矛盾。深入開展創(chuàng)新穩(wěn)定“三無”鄉(xiāng)村活動，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部全員接訪和包案制度，重點在“理舊案、清重案、防新案”上下工夫。著力夯實基層基礎，積極化解鄰里之間、家族之間、干群之間和經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，從源頭上預防和減少社會不和諧現(xiàn)象。加強社會治安綜合治理工作，建立健全基層治安巡防隊伍，構(gòu)建“專群結(jié)合、群防群治”的社會治安防范體系。加強和創(chuàng)新社會管理社會，建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，群眾利益保障機制、社會矛盾調(diào)處機制、社會風險評估機制，努力打造幸福和諧之鄉(xiāng)。

（四）搞好服務。采取直接幫扶、代辦、全程服務等形式，全面提供優(yōu)質(zhì)便捷提高效服務，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。舉辦經(jīng)濟、科技、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等各類培訓班，為群眾送政策、送法律、送信息、送服務。認真落實好各項惠民政策，開展惠民政策“回頭看”，切實將各項惠民政策落到實處。高度關(guān)注民生，扎實推進各項民生實事，著力解決群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房等方面的實際困難。元旦、春節(jié)期間要廣泛開展走訪慰問活動，把黨和政府的溫暖及時送到困難群眾家中。

（五）宣傳教育。運用農(nóng)民夜校、文化活動中心等載體，宣傳黨的方針路線政策、法律法規(guī)和改革發(fā)展的新舉措新成就，教育引導群眾樹立大局意識、責任意識、文明意識、奉獻意識，正確處理個人與集體、眼前與長遠、局部與整體的利益關(guān)系，凝聚科學發(fā)展的強大合力。發(fā)揮黨員干部先鋒模范和示范帶頭作用，引導廣大群眾積極投身社會主義新農(nóng)村建設，支持服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。引導廣大群眾依法、有序、理性、文明反映利益訴求，維護合法利益，形成文明健康向上的社會新風尚。

（六）促進發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合實際，幫助基層制定一個好的規(guī)劃，選好一個發(fā)展路子，上好一批項目，創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境。開展好銀企對接、結(jié)對幫扶，建立各類專業(yè)合作組織，因地制宜發(fā)展“一村一品”，壯大村集體經(jīng)濟實力。加強村級基礎設施、農(nóng)田水利建設，積極推進新民居建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力培樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和農(nóng)村致富領(lǐng)富帶頭人，幫助解決土地、資金、技術(shù)、人才、營銷等方面的難題，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

抓好落實

（1）加強領(lǐng)導。各行政村、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導要親自研究部署、親自抓好落實。要結(jié)合各地實際制定具體可行的實施方案。

集體經(jīng)濟調(diào)研方案范文第5篇

__年我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農(nóng)”工作取得新成效，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達24830元，連續(xù)九年增幅超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.48：1，集體凈資產(chǎn)約200億元，約占全市總數(shù)18%。

1.在促進農(nóng)業(yè)增效方面，轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展“生態(tài)精品”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

一是確保主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。糧食種植面積約2.2萬畝，蔬菜種植面積約1.4萬畝，其中綠葉菜種植面積約1.24萬畝，超額完成主要農(nóng)產(chǎn)品保有量任務。二是有序推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標準化建設。農(nóng)業(yè)規(guī)?；试鲩L到82%。農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證率提高到70%，處于全市前列。11家農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）進駐191家社區(qū)進行地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷。3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）在市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比中獲得2個金獎和3個銀獎。三是積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。浦江鎮(zhèn)成為首批市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)。未發(fā)生一起地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品安全事件。四是加快推進農(nóng)業(yè)設施裝備升級改造。新建和改造設施農(nóng)田6610畝。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范合作社3個、“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)1個。精密蔬菜播種機、移植機等成功推廣。

2.在深化農(nóng)村改革方面，探索創(chuàng)新，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作

一是全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我區(qū)80%以上的村級集體經(jīng)濟組織啟動了改革試點，累計完成83個，18萬農(nóng)民變成股民。二是積極探索鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革。__鎮(zhèn)率先探索鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)改革，成立__鎮(zhèn)集體經(jīng)濟股份合作社。三是積極推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。繼續(xù)在村經(jīng)濟合作社的投資主體、紅利稅等方面開展政策協(xié)調(diào)。

3.在加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管方面，健全制度，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值

制定出臺加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理四份文件，各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，探索實行鎮(zhèn)財政資金和集體資金分賬管理，探索集體資產(chǎn)公開招租試點，規(guī)范集體資產(chǎn)租賃和處置行為，加強對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)的審計監(jiān)督，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公務卡改革，有效保障了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的運行安全和保值增值。

4.在促進農(nóng)民增收方面，注重造血，推進農(nóng)民參與城市化發(fā)展、共享城市化紅利的長效增收機制建設

一是建設區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌農(nóng)民長效增收平臺。以九星市場轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機，研究探索全區(qū)征地動遷農(nóng)民和經(jīng)濟薄弱村長效增收平臺建設。大部分涉農(nóng)街鎮(zhèn)已初步建立農(nóng)民長效增收鎮(zhèn)級統(tǒng)籌平臺。二是有序推進集體經(jīng)濟改造、開發(fā)和回購經(jīng)營性物業(yè)。5個農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目獲得區(qū)政府批準，可新增建筑面積約25萬平方米；回購8個經(jīng)營性物業(yè)項目，共計14.5萬多平方米；吳涇鎮(zhèn)增量物業(yè)投資項目212-3地塊部分物業(yè)建成并預售。區(qū)鎮(zhèn)對改造、開發(fā)和回購經(jīng)營性物業(yè)給予貸款貼息2600多萬元。今天參會的6家銀行積極支持我區(qū)集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收，__年共放貸約44億元。村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新“扶農(nóng)貸”系列產(chǎn)品扶持__經(jīng)濟薄弱村，被人民銀行評選為中國農(nóng)村金融服務創(chuàng)新案例。三是推進經(jīng)濟薄弱村幫扶工作。感謝今天參會的15家?guī)头鰡挝唬ツ杲o予21個經(jīng)濟薄弱村3000多萬元幫扶資金，用于集體舊廠房改造。區(qū)鎮(zhèn)給予19個薄弱村托底保障約1400萬元。

5．在促進農(nóng)村增色方面，改善人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設

一是推進新農(nóng)村建設?！懊利惔迩f”建設試點工作啟動。完成村莊改造__8戶。改造農(nóng)村橋梁35座，整治村宅河道33條（段），新建農(nóng)村生活污水收集管道173公里。二是促進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。新增2家農(nóng)業(yè)部4星農(nóng)業(yè)旅游景點。浦江新風村成為__第二屆“我喜愛的鄉(xiāng)村”。12家農(nóng)業(yè)旅游景點接待游客112萬人次。

__年，我區(qū)將貫徹十八屆三中全會、中央和市農(nóng)村工作會議精神，深化農(nóng)村改革，加快建立農(nóng)民參與城市化發(fā)展、共享城市化紅利的長效增收機制，加快促進都市農(nóng)業(yè)與城市化同步發(fā)展，讓城市化實實在在反哺農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。重點要抓好六方面工作：

1.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究，推進浦江鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年全市要啟動兩個重大調(diào)研課題，其一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這一課題開題會已于3月1日上午召開，課題組長由楊雄市長擔任，會上明確每個區(qū)都要確定自己的課題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論決定，我區(qū)的課題為“推進浦江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)發(fā)展的改革”。我們要按照十八屆三中全會提出的完善城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，從國家戰(zhàn)略角度規(guī)劃建設大浦江，盡快啟動開題工作。

2.構(gòu)建

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要積極推進兩項工作：一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。市領(lǐng)導在市農(nóng)村工作會議上強調(diào)糧食生產(chǎn)要推廣家庭農(nóng)場模式、蔬菜瓜果生產(chǎn)要促進合作社加農(nóng)戶模式。我區(qū)要加快發(fā)展家庭農(nóng)場,加快促進糧食生產(chǎn)由合作社為主過渡到以家庭農(nóng)場為主，同時加快推進蔬菜瓜果生產(chǎn)以合作社或者合作社加農(nóng)戶或者龍頭企業(yè)帶合作社為主的經(jīng)營體系，提升合作社質(zhì)量。二是推進農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、設施化和科技化道路。__農(nóng)業(yè)更多地要提升質(zhì)量，要推進規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營率達到86%以上；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)種源發(fā)展水平;加強農(nóng)業(yè)設施建設，繼續(xù)推進平安農(nóng)機示范區(qū)建設，增強蔬菜機械化生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷配套設施普及率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證比例達到72%以上。

3.健全主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

要扎實推進兩項工作：一是扎實推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應。推進“一鎮(zhèn)五村”整建制水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，加快重點蔬菜園藝場“一場一品”建設，推進蔬菜標準園創(chuàng)建，確保完成市下達的農(nóng)產(chǎn)品保有量任務。本區(qū)社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直銷點達到200家以上。二是扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要從源頭上確?！吧嗉馍系陌踩?。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出機制。建立最嚴格覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用安全管理。完成5個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強禽流感等動物疫病防控，確保不發(fā)生內(nèi)源性重大動物疫病。

4.全面深化農(nóng)村改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

要開展和探索四項農(nóng)村改革工作：一是開展農(nóng)村土地確權(quán)登記。全面啟動梅隴鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)各村的確權(quán)登記，完成浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)50%村的確權(quán)登記。二是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。__年完成20家以上村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度改革。街鎮(zhèn)要對一些資產(chǎn)少、歷史遺留問題未解決等暫時難以改革的村，制訂方案，創(chuàng)造改革條件?？偨Y(jié)__鎮(zhèn)鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗，積極推廣。繼續(xù)推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索解決有關(guān)瓶頸問題；在市有關(guān)部門指導下，爭取經(jīng)批準后，探索對農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份實行抵押、擔保。三是加強集體“三資”監(jiān)管。促使各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站有效運作，分階段做好鎮(zhèn)集體資金與財政資金的分賬管理工作。促使試點鎮(zhèn)爭取更多的試點項目進入集體資產(chǎn)公開招租平臺進行招租。確保集體“三資”民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作有效落實。四是穩(wěn)妥開展農(nóng)村改革先試先行。把握好積極推進和慎重穩(wěn)妥原則,在市有關(guān)部門支持下,著手研究九星村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)試點方案，繼續(xù)推進梅隴鎮(zhèn)隴西村集體建設用地流轉(zhuǎn)工作，研究探索建立__首個農(nóng)村金融綜合改革試點區(qū)。

5.推進經(jīng)濟薄弱村幫扶，深化農(nóng)民長效增收機制

要努力做好三方面工作：一是努力做實做強農(nóng)民長效增收統(tǒng)籌機制。按照制訂的推進實施大九星轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立全區(qū)農(nóng)民和經(jīng)濟薄弱村長效增收機制工作方案，各方面扎實工作、有序配合、踏準節(jié)奏，按時完成各項工作任務，確保這項重大工作開局良好、為后續(xù)工作夯實基礎。促進各鎮(zhèn)做實并壯大鎮(zhèn)級統(tǒng)籌農(nóng)民長效增收機制，形成有效產(chǎn)出。二是努力推進改造、回購和開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)。促進已批準的農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目和增量土地開發(fā)項目施工建設，促進回購經(jīng)營性物業(yè)工作有效開展，促進具備條件的農(nóng)民增收類存量土地二次改造項目積極申報。切實抓好10個作為區(qū)重大項目的農(nóng)民長效增收項目的推進與落實。三是努力做好農(nóng)民增收政策扶持。希望今天參會的6家銀行繼續(xù)支持農(nóng)民增收項目。對回購、改造和開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)進行貸款貼息。實施經(jīng)濟薄弱村托底保障。希望今天參會的十幾家薄弱村幫扶單位繼續(xù)給予支持。