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司法管理體制范文第1篇

關(guān)鍵詞：法官；個體差異；司法公正

法官是國家法律的執(zhí)行者，不僅代表著法律的形象，一定程度上也代表著國家的形象。同時，法官又是社會矛盾和糾紛的終局裁判者，是保護(hù)人民利益的最后一道屏障，被公眾視為社會正義的守護(hù)者，社會正義的化身。如果法官只是把其當(dāng)做養(yǎng)家糊口的一個渠道，那么，在利益和人情的驅(qū)動下，往往會作出一些有悖于公平正義的行為，有的甚至?xí)?，違法違紀(jì)，枉法裁判，走上犯罪道路。因此，法官個人的職業(yè)道德與司法公正是緊密相聯(lián)的。司法公正，就是指法律所蘊含的精神和價值被司法機關(guān)準(zhǔn)確地在裁判活動中加以貫徹和體現(xiàn)①。博登海默曾將其比喻為“普洛透斯的臉”②。法官個體的差異對司法公正的影響是不可忽視的。

我們都知道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,司法審判制度必須與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。法官是這個制度的承載者。因而我國法官素質(zhì)必須適應(yīng)社會變革的需要。從總體上看我國法官素質(zhì)不高。主要原因有：1、外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的影響。司法公正需要的司法獨立需要法官具備良好的素質(zhì)，可在司法實踐中其他機關(guān)對司法獨立的破壞，使法官屈服于外部壓力，從而在別人看來，法官的素質(zhì)已經(jīng)很低了。因此保證司法獨立，給予法官真正的司法環(huán)境是法官素質(zhì)提高的保證。2、法官知識的局限性和素質(zhì)機構(gòu)性缺陷，使法官很難做到理性。首先缺乏寬厚的人文素養(yǎng)。一個人的人文素養(yǎng)作用于整個學(xué)習(xí)和工作的過程，決定著法官基本素質(zhì)的高低也制約著發(fā)展?jié)摿Α⒕C合素質(zhì)、能力提高的程度。如果法官缺乏較高的人文素養(yǎng)，社會大眾很難給予足夠的尊重和信賴；其次缺乏扎實、系統(tǒng)的理論功底。一名好法官其嫻熟的業(yè)務(wù)能力應(yīng)建立在深厚的學(xué)識基礎(chǔ)上，而不能僅滿足于實用技巧的工匠型人才。3、未養(yǎng)成以法律的概念去思考問題的習(xí)慣。如果沒有養(yǎng)成以法律的概念去思考問題的習(xí)慣，在遇到諸如法律與權(quán)力，法與人情等敏感、尖銳的問題時,就會產(chǎn)生一種內(nèi)在的緊張關(guān)系。不能否認(rèn)這種內(nèi)在緊張關(guān)系作為法官都會產(chǎn)生,但是由于思想觀念的不同,其對每一個個體的震撼程度也不同,在最終作出選擇時的心理態(tài)勢和信念程度也呈現(xiàn)出迥異的形態(tài)。

隨著民事審判方式的改革和刑事訴訟法的修改,我國的司法制度改革已進(jìn)人了一個全新的階段。在這一過程中,司法公正作為根本方向和原則備受矚目。同時也對法官素質(zhì)的提高提出了相應(yīng)的要求。國家最大的悲哀莫過于司法腐敗。提高法官的道德素質(zhì)和懲治司法腐敗固然重要，也是民心所向，這點無可否認(rèn)。但可否從深層次來探討這個問題，就值得商榷。當(dāng)今社會處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，為了各自的利益，正面的和丑陋的角色各自演繹著各自的人生軌跡，或多或少的也影響著社會上的每個人，法官也不例外。為此法官也有好壞，而法官的好壞人民群眾自有評判。然而壞法官也好，好法官也好，關(guān)鍵在于是否讓好法官成為法官的主流，是否讓壞法官不能生存。是否樹立正確的人生及價值觀，也同樣影響和左右著法官的執(zhí)法活動。

實現(xiàn)司法公正在于提高法官的素質(zhì)，就目前的法官隊伍而言要使其整體素質(zhì)有較大的提高,只有兩種方式其一是進(jìn)行人事制度改革，使法官隊伍成為高素質(zhì)法律人才聚集的職業(yè)群體。確實使一批道德品質(zhì)、知識水平、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)從事法官職業(yè)的人，從法官隊伍中分離出來，妥善地分流和安置到其他行業(yè)中去。同時,要重新審定法官的任職條件,建立更嚴(yán)格的考核制度,確保今后進(jìn)人法官隊伍的人都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選的法律專業(yè)人才。其二是在此基礎(chǔ)上,確實落實《法官法》第24條的規(guī)定，制度化地對在職法官進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),保持法官整體素質(zhì)的穩(wěn)定性不斷提高，使法官成為與法律有關(guān)的各行業(yè)中整體素質(zhì)最高的一支隊伍。

立法是公正的尺度，法官是社會公平和正義的最后一道防線，我們必須竭盡全力堅守和維護(hù)，這是涉及國家長治久安的重大政治問題。如果案件處理結(jié)果不公平，正義得不到保護(hù)，他們很難接受現(xiàn)實，這種現(xiàn)象多了，將影響到社會穩(wěn)定。有些案件由于受某些權(quán)威人士的干預(yù)，使司法獨立受到挑戰(zhàn)，這些有權(quán)力或有經(jīng)濟(jì)實力的人，按照自己的意志影響審判，使無罪判成有罪，有罪判成無罪；有的還參與欺行霸市，對競爭對手通過采用不正當(dāng)?shù)姆墒侄蝸斫鉀Q經(jīng)濟(jì)問題，擾亂市場秩序。這些問題讓我們知道確保司法公正是一個不容忽視的問題。

我認(rèn)為確保司法公正應(yīng)該從立法上做起，要在立法中明確指出確保司法公正是一項重要的國策。因為我國地幅廣闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地差距很大，法治進(jìn)程不一。在這種情況下，各地的地方立法和司法水平必然參差不齊，因此各地應(yīng)根據(jù)本地的具體情況，因地制宜，正確處理本地促進(jìn)司法公正方面立法中的一系列問題，切不可照搬照抄，草率從事。因為，這樣反而會對司法公正產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、條件比較成熟的地區(qū)，在地方立法中，可以多引進(jìn)一些現(xiàn)代的司法制度中的做法，推出較多現(xiàn)代的司法制度，加快司法改革的步伐，有力地促進(jìn)司法公正。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、條件不夠成熟的地區(qū)，在地方立法中，則可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，逐步引入現(xiàn)代司法制度中的一些做法，逐漸縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差別，穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，漸漸實現(xiàn)司法公正。各地可以互相交流信息和經(jīng)驗，積極探討本地區(qū)的立法，取長補短，促進(jìn)和加大立法的力度，不斷推出適合本地區(qū)促進(jìn)司法公正的新措施，真正實現(xiàn)司法公正?？梢韵嘈牛灰蠹抑匾暳⒎?，并以此來促進(jìn)司法公正，總會開辟出一條蹊徑，打開實現(xiàn)司法公正的新局面。同時在法律上改變法院自上而下的自我監(jiān)督形式，加大對法院監(jiān)督的廣度與深度，讓法院審判更透明更公開，讓人民參與到對法官、法院的監(jiān)督工作中來，讓監(jiān)督貫穿司法審判、執(zhí)行的全過程，同時定期的對法官進(jìn)行民意測評。在選拔法官上不僅要考察候選法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更重要的是要考察候選法官的道德品質(zhì)，德才兼?zhèn)洳攀沁x拔法官的主力。這種選拔方式應(yīng)該從立法上給予保障。受理人民群眾對行政機關(guān)及其工作人員的申訴、控告、檢舉和意見時要及時、迅速的解決答復(fù)。對超時未審理的案件要對主審法官進(jìn)行嚴(yán)肅的批評，確保法官能夠從心理上對案件有積極的態(tài)度。

追求公正, 應(yīng)為每一位法官的行為目標(biāo)。可謂知善者智也, 法官應(yīng)成為維護(hù)社會公正的智者。（作者單位：周口師范學(xué)院）

注釋：

① 陳桂明.訴訟公正與程序保障［M］，法律出版社，1996,2

② 博登海默.法理學(xué)、法哲學(xué)及其方法［M］,鄧正來譯，中國政法大學(xué)出版社，1998:252

參考文獻(xiàn)：

［1］ 祝銘山.法官職業(yè)化與現(xiàn)代司法觀念［M］，北京:人民法院出版社出版，2003

［2］ 潘劍峰.高薪制、審判公正、廉潔和法官高素質(zhì)的基本保障［M］,北京:法律出版社，2002

［3］ 譚世貴.中國司法改革研究［M］, 北京:法律出版社，2000(12)

司法管理體制范文第2篇

一、江蘇高考數(shù)學(xué)試題的考查要求

1.數(shù)學(xué)知識：知識點共74個，涉及17塊，考查分A(了解)、B(理解)、C(掌握)三個層次，A∶B∶C=30∶36∶8。其中C級是考查的熱點；B級是考查的重點；A級知識點直接考查很少，基本以新增內(nèi)容為主，力求體現(xiàn)新課程特點。

新增內(nèi)容：函數(shù)零點，二分法，冪函數(shù)，算法初步，回歸方程，幾何概型，邏輯聯(lián)結(jié)詞、全稱與存在量詞，莖葉圖，推理與證明，導(dǎo)數(shù)擴展，復(fù)數(shù)，空間直角坐標(biāo)系，等等。

理科附加：直線與圓錐曲線，空間向量，數(shù)歸法，復(fù)合函數(shù)求導(dǎo)，定積分，概率分布，計數(shù)原理，以及選修4中的專題(幾何證明、矩陣、參數(shù)方程、不等式)。

2.數(shù)學(xué)能力：思維、運算、空間想象、數(shù)學(xué)應(yīng)用、數(shù)學(xué)閱讀、數(shù)據(jù)處理、分析解決問題等。

3.數(shù)學(xué)思想：函數(shù)與方程、數(shù)形結(jié)合、分類討論、化歸與轉(zhuǎn)化、特殊與一般等。考查主要體現(xiàn)在通性通法上。

4.加強試題的開放性和探究性：以所學(xué)數(shù)學(xué)知識和思想方法為基礎(chǔ)，對某些數(shù)學(xué)實際問題進(jìn)行探究，考查數(shù)學(xué)建模能力和探究創(chuàng)新能力。

二、江蘇高考近三年數(shù)學(xué)試卷分析

1．近三年試題的基本情況。

2.近三年試題的知識點與分值分布。

3.2010年各題考查效果統(tǒng)計分析。

（數(shù)據(jù)來源于2010江蘇省徐州市暑期高中數(shù)學(xué)課程培訓(xùn)會）

(1)填空題

填空題(第1―14題，共70分)大致可分為7∶2∶5三個層次，其中1―7屬容易題，8、9屬中等題，10―14屬難題?？傮w均分43.19，難度系數(shù)約為0.62，較之2009年該部分的總體均分54.52、難度系數(shù)0.78，2008年該部分的總體均分48.35、難度系數(shù)0.69，低了很多。

第1―4題考查最基礎(chǔ)的知識，準(zhǔn)確率很高，均分18.0(共20分)，難度系數(shù)約為0.9。

第5―8題主要考查的是新增內(nèi)容，大多數(shù)考生都能上手，準(zhǔn)確率也較高，均分15.95(共20分)，難度系數(shù)約為0.80。

第9―11題本是按中檔題設(shè)計，但從得分情況來看，屬于難題，三題均分5.9(共15分)，難度系數(shù)約為0.39。

第12―14題是三道要求更高的試題，屬填空題中的“壓軸題”，均分僅為3.34(共15分)，難度系數(shù)約為0.21。

總體來看，填空題難度過大，難度系數(shù)在0.4以下的達(dá)到了5題，難題數(shù)目明顯過多。

(2)平面向量題

第15題是關(guān)于平面向量的幾何意義、線性運算、數(shù)量積有關(guān)的解答題，均分10.27(滿分14分)，難度系數(shù)0.73，各段得分人數(shù)百分比見下表1。（總?cè)藬?shù)：526523人）

(3)立體幾何題

第16題是關(guān)于線面、面面位置關(guān)系，以及幾何體體積的立體幾何解答題，均分9.43(滿分14分)，其中第(1)問均分6.68（滿分8分），第(2)問均分2.75(滿分6分)，難度系數(shù)0.67，各段得分人數(shù)百分比見下表2。

(4)解三角形應(yīng)用題

第17題是一道以測量電視塔高度為背景，涉及解三角形、基本不等式、求最值的應(yīng)用題，屬于中等題，均分8.51(滿分14分)，難度系數(shù)為0.61，各段得分人數(shù)百分比見下表3。

(5)解析幾何題

第18題是關(guān)于簡單曲線方程、直線與橢圓關(guān)系的解析幾何解答題，均分6.67(滿分16分)，難度系數(shù)0.41，滿分者僅63人，各段得分人數(shù)百分比見下表4。

(6)數(shù)列題

第19題是一道有關(guān)等差數(shù)列、基本不等式的綜合題，均分2.5(滿分16分)，難度系數(shù)0.16，滿分者僅3人，12分以上也僅16人，各段得分人數(shù)百分比見下表5。

(7)函數(shù)題

第20題是一道涉及函數(shù)的概念、性質(zhì)、圖像及導(dǎo)數(shù)的函數(shù)解答題，均分2.55(滿分16分)，難度系數(shù)0.16，滿分僅25人，各段得分人數(shù)百分比見下表6。

三、江蘇高考數(shù)學(xué)試題的結(jié)構(gòu)特征

一份試卷形成后，一般會出現(xiàn)三種類型：一是直接來自教材的改編題；二是資料的組合題；三是生僻背景的創(chuàng)作題(尤其是最新競賽資料)。

1.來自課本的改編題。

（1）(2010，15)在平面直角坐標(biāo)系中，已知點A(-1，-2)，B(2，3)，C(-2，-1)。

(1)求以線段AB、AC為鄰邊的平行四邊形的兩條對角線長；

(2)設(shè)實數(shù)t滿足（-t）?=0，求t的值。

該題由必修四P76例6，P77練習(xí)2，P89復(fù)習(xí)題15改編而成。

（2）(2010，17)某興趣小組要測量電視塔AE的高度H，垂直放置的標(biāo)桿BC的高度h=4m，仰角∠ABE=α，∠ADE=β。

①該小組已測得一組α，β的值，算出了tanα=1.24,tanβ=1.20，請據(jù)此算出H的值；

②該小組分析若干測得的數(shù)據(jù)后，認(rèn)為適當(dāng)調(diào)整標(biāo)桿到電視塔的距離d，使α與β之差最大，可以提高測量精度。若電視塔的實際高度為125m，試問d為多大時，α-β最大？

該題以高中教材必修5習(xí)題1.1第3題及習(xí)題1.3第4題為原形研磨而成，將其中的某些定值演變?yōu)樽兞?，較好地達(dá)到考查的目的，體現(xiàn)了推陳出新的意識。

2.來自資料的組合題。

（1）(2010)函數(shù)y=x(x>0)的圖像在點(a，a)處的切線與x軸交點的橫坐標(biāo)為a，若a=16，則a+a+a的值是?搖?搖?搖?搖。

(2)（2009）設(shè)向量a=(4cosα，sinα)，b=(sinβ,4cosβ),c=(cosβ,-4sinβ)

①若a與b-2c垂直，求tan(α+β)的值；

②求|b+c|的最大值；

③若tanαtanβ=16，求證：a∥b。

3.生僻背景的創(chuàng)作題。

（1）(2008)如圖，某地有三家工廠，分別位于矩形ABCD的兩個頂點A、B及CD的中點P處，AB=20km，BC=10km。為了處理三家工廠的污水，現(xiàn)要在該矩形區(qū)域上，且與A、B等距離的一點O處，建造一個污水處理廠，并鋪設(shè)三條排污管道AO、BO、PO。記排污管道的總長度為ykm。

①按下列要求建立函數(shù)關(guān)系：

Ⅰ.設(shè)∠BAO=θ，將y表示為θ的函數(shù)；

Ⅱ.設(shè)PO=x，將y表示為x的函數(shù)。

②請你選擇(1)中的一個函數(shù)關(guān)系，確定污水處理廠的位置，使鋪設(shè)排污管道的總長度最短。

（2）(2010)設(shè)各項均為正數(shù)的數(shù)列{a}的前n項和為S。

已知2a=a+a，數(shù)列{}是公差為d的等差數(shù)列。

設(shè)c為實數(shù)，對滿足m+n=3k且m≠n的任意正整數(shù)m，n，k，不等式S+S>cS都成立，求證：c的最大值為。

四、學(xué)生答題中反映出的問題

1.雙基掌握不牢靠。

我們在閱卷中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的基本功很不扎實，“眼高手低”現(xiàn)象普遍存在。

例如，2008年的應(yīng)用題，函數(shù)式的建模，正確式分別為y=x+2和y=+10-10tanθ，但卻出現(xiàn)了不下四十種錯誤，直接導(dǎo)致后續(xù)解答失分(也是本題5.7的得分，比預(yù)計9.5分，相差近3分的主要原因)。

再如，2009年的三角題(第15題)，滿分率比立幾少了20個百分點，均分低了1分，不是試題難度所致，而是雙基功夫不能應(yīng)付“頭緒”的增多所致。

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又如，2010年的向量題(第15題)，第（1）小題是引入向量解決問題；第（2）小題是把向量轉(zhuǎn)化為代數(shù)問題求解。一正一反，簡單靈活，考查學(xué)生向量概念和運算的基本能力。但閱卷中發(fā)現(xiàn)考生出現(xiàn)的錯誤讓人難以接受：

()第（1）小題有相當(dāng)一部分考生對圖形的“想象”錯誤或不會“想象”；

()求坐標(biāo)、求長度用錯點、用錯公式等離奇錯誤比比皆是，一看就會、一算就錯的“眼高手低”現(xiàn)象嚴(yán)重；

()不會表述，許多考生把本題也當(dāng)成填空題，寫三個數(shù)值：4，2，-，即認(rèn)為已經(jīng)解“對”了題。

另外，2010年的立體幾何也反映出學(xué)生解題中的淺浮，如第(2)小題典型錯誤：

解：設(shè)A到面PBC的距離為h，

V=××(1+2)×1=，

V=V，

×××1×h=，

h=.

注：約有23%的考生犯此錯誤，誤將小三棱錐的體積等于大四棱錐的體積，說明不是不會，而是由于基本功不夠扎實，犯低級錯誤。

2.計算能力整體水平偏低。

計算能力差已經(jīng)在近幾年的高考中突出地表現(xiàn)出來，特別表現(xiàn)在字母參與運算上。例如，2008、2009、2010年的解析幾何題，字母參與運算，均分都在6分左右(滿分16分)，難度系數(shù)不足0.4，成了標(biāo)準(zhǔn)的難題。

3.通性通法沒有落在實處。

中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中反復(fù)強調(diào)的通性通法，如數(shù)形結(jié)合、分類討論、待定系數(shù)法、分離參數(shù)法、過定點問題等，沒有落在實處，“真到用時無意識”。

例如，2009年的第18題解析幾何題的(2)，如果對待定系數(shù)法了如指掌，設(shè)點、設(shè)直線方程，利用點到直線的距離公式，化簡方程，思路非常自然，只是關(guān)于過定點的問題有可能想不到。

再如，2009年的第17題數(shù)列題的(2)：

設(shè){a}是公差不為零的等差數(shù)列，S為其前n項和，滿足a+a=a+a，S=7。

（1）求數(shù)列{a}的通項公式及前n項和S；

（2）試求所有的正整數(shù)m，使得為數(shù)列S中的項。

多數(shù)同學(xué)都能寫出=，卻不知道分離參數(shù)的常用技能。實際上，一旦寫出（2m-9）+后，基本就無分可丟了。

4.數(shù)學(xué)建模能力、創(chuàng)新探究能力薄弱。

數(shù)學(xué)建模、創(chuàng)新探究能力因為對思維的要求較高，已經(jīng)成為學(xué)生最薄弱的環(huán)節(jié)。很多考生視這些考查超出自己的能力之外，多是主動放棄。例如，2010年的第17題(三角應(yīng)用題)盡管是一道背景非常熟悉的建模應(yīng)用題，但解答整體情況并不理想。

五、教學(xué)啟示

1.重視基礎(chǔ)，立足課標(biāo)、教材。

只有抓好基礎(chǔ)，才能以不變應(yīng)萬變。不要熱衷于鉆難題、練怪招、學(xué)技巧。時不時地回到課本，往往會產(chǎn)生新認(rèn)識、新感受、新收獲。何況，一般會有80分左右的試題直接源出于課本。

另外，近80分的基礎(chǔ)題至少有60―70分是考查基礎(chǔ)知識和基本方法的，應(yīng)當(dāng)確保做好基礎(chǔ)題，這是考出理想成績的保障。高考拿高分的同學(xué)的一個共同特點就是基礎(chǔ)題做得好。

高考命題的另一個重要特點是追求區(qū)分度，能有效地檢測出考生的不同層次（包括不同的知識水平和不同的能力水平）。體現(xiàn)在小題上，有從易到難的一個合適的坡度；體現(xiàn)在解答題上，多數(shù)的試題有幾個明顯的層次，入門寬，路子多，揭示一個已知條件的本質(zhì)，轉(zhuǎn)化一個任務(wù)都是得分的機會。這些都要建立在基礎(chǔ)扎實的前提下。

2.提高解題的效率。

解題是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的根本，必須解相當(dāng)數(shù)量的題目，所謂“熟能生巧”、“精講多練”，實際上已經(jīng)是國際數(shù)學(xué)教育界(馬登理論)公認(rèn)的行之有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)手段。

問題是，如何調(diào)整好心態(tài)，盡量提高解題的質(zhì)量和效率。相信每位同學(xué)都積累了屬于個人的獨到經(jīng)驗。但也不可否認(rèn)，相當(dāng)一部分同學(xué)有種遲遲不見起色的感覺。因此，一要做有質(zhì)量的試題；二要注重解題反思、總結(jié)。

3.增強應(yīng)付“生面孔”試題的能力。

解新題的能力是數(shù)學(xué)解題能力的根本，需要的是對數(shù)學(xué)的悟性和靈性。新問題常常表現(xiàn)為背景新、呈現(xiàn)形式新、解題方法新，遇到時一般會自然地產(chǎn)生一種“緊張感”。實際上，這種“緊張感”一是由于相關(guān)知識、方法掌握不牢固而產(chǎn)生的“底氣不足”；二是由于應(yīng)對這種情境的經(jīng)驗不足而產(chǎn)生的“膽怯”心理，正像初次走向舞臺總會有些膽怯一樣。應(yīng)注意，遇到“生面孔”的題目一定不要急于看答案、提示或問老師、問同學(xué)，這樣解題能力永遠(yuǎn)也不會真正提高。正確的辦法是“試著做”，挖空心思地去聯(lián)想、構(gòu)造，但不一定非要做出來才算勝利，可能只是產(chǎn)生了一些并不成熟的想法，或者走了一大段彎路。從實際上看好像毫無收獲，但這個過程中卻豐富了應(yīng)對“新問題”的經(jīng)驗和膽量，一段時間之后，可能就會發(fā)現(xiàn)解決新問題不過就在“一念之間”，自己好像突然有了靈感一樣。

4.重視數(shù)學(xué)思想方法的教學(xué)與復(fù)習(xí)。

《考試大綱》指出：“加強對中學(xué)數(shù)學(xué)知識中所蘊涵的數(shù)學(xué)思想方法的考查，具體要求主要體現(xiàn)在通性通法上?！?/p>

數(shù)學(xué)不僅僅是一種重要的“工具”或者“方法”，更重要的是一種思維模式，表現(xiàn)為數(shù)學(xué)思想。數(shù)學(xué)思想和方法的考查始終貫穿于整個試卷之中。

江蘇高考數(shù)學(xué)體現(xiàn)了對于高中學(xué)生的數(shù)學(xué)要求，難易結(jié)合，區(qū)分度較大，注重知識間的聯(lián)系，創(chuàng)新性強，但又不失基礎(chǔ)，讓不同層次的考生都有得分點。當(dāng)然同時也對明年的高考數(shù)學(xué)提出了一些新的要求，要求學(xué)生在注重數(shù)學(xué)基本能力和綜合能力的培養(yǎng)基礎(chǔ)上，要在數(shù)學(xué)解題的思想方法和應(yīng)用意識上下功夫，還要在數(shù)學(xué)創(chuàng)新意識的建立與培養(yǎng)上有所創(chuàng)新和突破。為此，一線的教師就更要關(guān)注學(xué)生知識方法的掌握、思維能力的提升。

參考文獻(xiàn)：

［1］中華人民共和國教育部.普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）［M］.北京：人民教育出版社，2003.

［2］江蘇省普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)要求.2010.

［3］2010年江蘇省高考數(shù)學(xué)科考試說明.

司法管理體制范文第3篇

關(guān)鍵詞:司法能力;法官職業(yè)化

中圖分類號:DF817　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A　文章編號:1009-8631(2010)01-0073-02

一、關(guān)于司法能力的解析

(一)司法能力的概念

司法能力具有非常豐富的內(nèi)涵和外延,但集中表現(xiàn)為法官在司法活動應(yīng)當(dāng)具有的認(rèn)識、了解、分析、解決或確認(rèn)與法律關(guān)系密切的事實糾紛的基本素質(zhì)和基本能力,表現(xiàn)為法官運用法律解決和處理各種案件的本領(lǐng)和水平,是凝結(jié)在法官身上的各種要素的綜合與外化。

(二)司法能力的構(gòu)成要素

一是先進(jìn)的司法理念――司法能力的思想要素。司法理念屬于意識形態(tài)范疇,主要包括司法的宗旨、目的、價值取向等,是法官行使審判職權(quán)的思想基礎(chǔ),它對司法行為起著支配和引領(lǐng)的作用,是制約司法能力發(fā)展的基本要素。

二是健全的司法體制――司法能力的制度要素。司法體制的好壞優(yōu)劣,直接關(guān)系到司法能力的發(fā)揮,是影響司法能力的重要制約性因素。與其他要素相比,它更具有穩(wěn)定性、長期性和根本性。

三是規(guī)范的管理機制――司法能力的管理要素。司法管理機制主要是指法院內(nèi)部審判、執(zhí)行工作及其他各項工作的運行方式,它以司法體制為基礎(chǔ),但又結(jié)合了各系統(tǒng)以及各地的工作實際,從而形成了不同的管理方式和工作運行機制。

四是豐富的司法資源――司法能力的資源要素。司法資源包括許多方面,從人力層面上看,是指具有較高整體素質(zhì),能夠公正廉潔司法的法官隊伍:從物質(zhì)屢面上看。是指人民法院有確保工作開展的足夠裝備;從文化層面上看,包括良好的社會風(fēng)氣、先進(jìn)的思想觀念、優(yōu)良的司法傳統(tǒng)和崇尚法治的精神;從環(huán)境層面上看,是指有利于法官依法獨立公正行使職權(quán)的良好的外部環(huán)境。

(三)司法能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

一是功能標(biāo)準(zhǔn)一一能夠充分有效地履行法定職責(zé)。作為法官,擔(dān)負(fù)著依法審判、執(zhí)行案件,打擊制裁犯罪,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保護(hù)群眾利益,開展法制宣傳等法定職責(zé)。能不能充分、有效地完成好憲法和法律賦予的這些職責(zé),是衡量司法能力和水平高低的最基本的標(biāo)準(zhǔn),也是法官司法能力的最直接體現(xiàn)。

二是價值標(biāo)準(zhǔn)――司法公正且有效率。司法能力的核心是審判和執(zhí)行案件的能力,而衡量審判和執(zhí)行案件的水平,最根本的標(biāo)準(zhǔn)就是司法的“公正與效率”。因此,追求司法的公正與效率是法官工作的奮斗目標(biāo)。

三是客觀標(biāo)準(zhǔn)一一司法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。司法工作是一項社會性工作,其效果的好壞應(yīng)當(dāng)放到社會范疇內(nèi)去評判,充分考慮社會對司法裁決的接納程度。

四是社會標(biāo)準(zhǔn)――司法具有社會公信力。司法的權(quán)威和社會公信力意味著,社會公眾不僅在理智層面上認(rèn)同并接受它,而且在情感層面上也能尊重并信任它。同時,社會公信力的提高,會進(jìn)一步促進(jìn)法官的司法能力建設(shè)。

二、法官職業(yè)特質(zhì)

法官職業(yè)特質(zhì)是指在各種職業(yè)中法官群體不同于其他職業(yè)群體的規(guī)定性,這種規(guī)定性使法官不僅區(qū)別于各種非法律職業(yè),也是法官獨立于大眾、獨立于法學(xué)家或律師的基本標(biāo)志。

(一)法官是正義人

從抽象的觀念上講。法官是人們理念上正義的化身,這就對法官的職業(yè)道德提出了更高的要求。法官不僅具有較高水平的法律知識和審判能力,同時還必須有良好的內(nèi)在約束機制。

(二)法官是知識人

法官應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)學(xué)習(xí)而獲得的法律理論知識、法律思維方式、審判知識和技能,法官作為社會角色是特定的,它代表著一個具有一定專業(yè)知識的職業(yè)群體形象。

(三)法官是制度人

共和國的人民法官是中國特色社會主義制度下的一個職業(yè)群體,具有鮮明的本土化特征。人民法官是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判隊伍,法官隊伍必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,這也是法官隊伍始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證。

三、高素質(zhì)的職業(yè)化法官隊伍應(yīng)具備的司法能力

筆者認(rèn)為,高素質(zhì)職業(yè)化法官隊伍的培養(yǎng),應(yīng)著力提高法官五個方面的司法能力。

(一)學(xué)習(xí)實踐、應(yīng)對和處置復(fù)雜局面的能力

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,處于轉(zhuǎn)型期的社會中各種矛盾激增,國家對法院作為社會矛盾穩(wěn)定器功能的要求在提高,這就要求法官具有相當(dāng)精深的法律專業(yè)理論水平,善于觀察,冷靜分析,妥善平衡利益,有效化解矛盾。

(二)自立自強,不畏困難的能力

法官是一項特殊的神圣職業(yè),面對著越來越大的工作壓力。作為法官要注意不斷提高自強能力,樹立堅定的信念,不屈不撓,勇敢無畏,為了維護(hù)公平和正義勤奮工作,甘于奉獻(xiàn);為成為一名合格的法官、公眾信賴的法官,付出長期的乃至終生的不懈努力。

(三)抵御腐蝕,自我約束的能力

法官雖然是一個相對獨立的群體,但也會受到社會風(fēng)氣的沖擊和不良現(xiàn)象的侵蝕,再加上法官職業(yè)待遇的不盡人意,就更需要法官通過強化自身約束能力,保持法官的職業(yè)操守、良知和人格魅力。厚德才能載法,德正方能法嚴(yán)。

(四)樹立法官職業(yè)形象的能力

法官獨立行使審判權(quán),權(quán)責(zé)重大,在人們心目中應(yīng)當(dāng)是法律的維護(hù)者、正義的化身,社會良知、忠于法律、剛正不阿、公正高效、中立無偏、清廉如水、文明熱情,這些都是法官職業(yè)形象的體現(xiàn)。因此,法官們應(yīng)以優(yōu)良的司法品質(zhì),彰顯當(dāng)代法官的良好形象。

(五)自覺接受監(jiān)督的承受能力

法官應(yīng)當(dāng)自覺接受來自各方面的合法的、正確的監(jiān)督,切實處理好與各方面的關(guān)系,增進(jìn)理解,爭取支持,確保能依法獨立行使審判權(quán),發(fā)揮好定紛止?fàn)帯崿F(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。

四、加強法官職業(yè)化建設(shè)、提高司法能力的機制探索

筆者認(rèn)為,應(yīng)著力探索建立以下幾方面的新機制,以促進(jìn)法官隊伍整體素質(zhì)的提高。

(一)現(xiàn)代司法理念建設(shè)機制

司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計和司法實際運作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)價值觀。思想決定行動,理念是行動的先導(dǎo)。司法能力提高的動力和源泉來自于思想認(rèn)識的深化和司法觀念的更新。

(二)法官專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)機制

司法能力的提高需要經(jīng)過長期的學(xué)習(xí),需要經(jīng)過反復(fù)實踐、磨煉,不斷積累經(jīng)驗、不斷深化知識、不斷更新觀念。因此,必須突出繼續(xù)教育,加強對法官的專業(yè)培訓(xùn)。對法官進(jìn)行繼續(xù)教育,是滾動提高法官素質(zhì),使之適應(yīng)社會發(fā)展、勝任審判工作的有力措施。

(三)法官職業(yè)的流動機制。

首先,要實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的橫向流動,考慮在行業(yè)內(nèi)部,每過幾年實行一次大范圍的流動,既可以督促不斷鉆研,又有利于提高工作的積極性。其次,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的縱向流動,實現(xiàn)不同級別法院的法官之間知識的融合和司法技術(shù)、審判經(jīng)驗的交流,達(dá)到“溪清如許”的結(jié)果,最大限度地提高司法能力。最后,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外的相互流動。讓法官素質(zhì)有質(zhì)的提高。

總之,加強司法能力建設(shè),是一項艱巨的、長期的任務(wù),司法能力的提高在很大程度上有賴于法官能力的提高。當(dāng)前及需通過提高法官職業(yè)化素質(zhì)來進(jìn)一步提高司法能力,通過加強司法能力建設(shè)來進(jìn)一步加快司法走向權(quán)威的步伐。

參考文獻(xiàn):

[1]尹忠顯.抓住司法能力建設(shè)這條主線推動法院工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展.人民司法,2004(11).

[2]袁風(fēng)川.法官職業(yè)特質(zhì)與法官隊伍管理的再認(rèn)識.院長方略.2005(1).

[3]高峰嶺.打造一支高素質(zhì)的職業(yè)化法官隊伍是司法能力建設(shè)的根本.山東審判,2005(1).

司法管理體制范文第4篇

（一）依托“三駕馬車”綜合執(zhí)法。根據(jù)部門“三定”方案，現(xiàn)濟(jì)南市天橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)涉及天橋區(qū)城市管理局、天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及所屬事業(yè)單位天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊。

1.天橋區(qū)城市管理局。為區(qū)政府工作部門，天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與其合署，設(shè)5個職能科室，機關(guān)行政編制11名。

2.天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。為區(qū)政府工作部門，與天橋區(qū)城市管理局合署，設(shè)3個職能科室，機關(guān)行政編制8名。

3.天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊。為天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局所屬財政撥款副處級事業(yè)單位，設(shè)2個職能科室及11個執(zhí)法中隊，事業(yè)編制148名。

（二）實有在編人員情況。截至2013年底，天橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)實有人員178人。按照年齡構(gòu)成（平均年齡40歲）：30歲以下2人，31-35歲38人，35歲以下40人，36-40歲54人，41-45歲41人，46-50歲20人，51-55歲19人，56歲以上4人。按照身份及進(jìn)入渠道構(gòu)成：公務(wù)員16人，干部116人（其中：干部65人，學(xué)生干部47人，錄用干部1人，聘用干部3人），其他44人，工勤人員2人。

（三）執(zhí)法部門履職情況。以“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)為主線，以區(qū)城市重點項目建設(shè)和各項整治活動為載體，突出重點，攻克難點，打造亮點，城市容貌不斷改觀，城市管理水平明顯提升。一是牽頭環(huán)境綜合整治，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市評比活動為契機，對城區(qū)道路以及黃河以北兩鎮(zhèn)多條道路進(jìn)行綜合整治。二是維護(hù)城市形象，規(guī)范便民服務(wù)攤點，嚴(yán)格執(zhí)法，占道經(jīng)營整治常抓不懈。三是突出窗口整治，通過開展“黑摩的”整治、強化“黑醫(yī)托”打擊力度，對火車東站、長途汽車站、火車東站進(jìn)出口和東站廣場等進(jìn)行綜合整治。四是整治鐵路沿線，把過去的“垃圾角”變成了今天的“景觀帶”，全面推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治。五是努力打造數(shù)字化平臺監(jiān)控系統(tǒng)，不斷豐富和拓展數(shù)字化城市管理的外延，實現(xiàn)城市管理無縫隙、無盲點、全覆蓋的網(wǎng)格化管理新模式。六是以“創(chuàng)建和諧渣管”為目標(biāo)，扎實推進(jìn)渣土管理工作。七是依托“12345”、數(shù)字化城管和局指揮中心三個熱線平臺，協(xié)調(diào)解決民生熱點難點問題。八是在探索城區(qū)管理的新途徑，天橋區(qū)北園地區(qū)城市管理“大聯(lián)勤”工作機制，從機構(gòu)設(shè)置、平臺建設(shè)、運行模式等方面進(jìn)行了有益探索，并已獲得初步成效。

二、綜合執(zhí)法面臨的體制問題

（一）人員管理與編制方面的問題。有兩個層面：一是區(qū)執(zhí)法局層面。執(zhí)法局共有行政、事業(yè)編制156名，在崗執(zhí)法人員159人，2012年底全區(qū)總?cè)丝?0.33萬人，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》中規(guī)定的：“市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)按城市人口的萬分之三至萬分之五”配備，目前的編制數(shù)遠(yuǎn)低于這個標(biāo)準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法大隊內(nèi)設(shè)十三個中隊，一中隊、二中隊、三中隊皆管轄多個城區(qū)辦事處，其中三中隊要管理4個辦事處。由于城市管理執(zhí)法人員編制不足，中隊數(shù)量偏少，目前城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與日常執(zhí)法工作仍存在較大矛盾。同時，城市管理行政執(zhí)法大隊自2009年以來，沒有新招錄工作人員，參公管理帶來人員入口和出口的狹窄。

二是街道辦事處層面。天橋區(qū)城區(qū)10個街道辦事處行政編制平均14名，事業(yè)編制平均13名，承擔(dān)區(qū)政府派出機關(guān)的職責(zé)任務(wù)，沒有單獨設(shè)置行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，與街道辦事處承擔(dān)的城市綜合管理職責(zé)不符。街道辦事處城市管理執(zhí)法人員往往需要大量聘用社會人員，隊伍穩(wěn)定性較差，執(zhí)法效能得不到保障。

（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面的問題。2010年政府機構(gòu)改革后，區(qū)城市管理局和城市管理行政執(zhí)法局合署辦公，城管局和執(zhí)法局除了擁有各自獨立的專業(yè)內(nèi)設(shè)科室以外，辦公室（財務(wù)科）和組織人事科采取了合署方式。但在實際執(zhí)行過程中，就其他城區(qū)在處理原環(huán)衛(wèi)局和原執(zhí)法局“融合”方面略有不同，依然處于磨合階段。

（三）職責(zé)方面的問題。一是責(zé)權(quán)關(guān)系不清。市、區(qū)、街道三級城管機構(gòu)的管理職責(zé)時有交叉，在實際工作中存在責(zé)任不清、效率較低的現(xiàn)象。各區(qū)是行政范圍內(nèi)城市管理的主體，履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)城市管理事務(wù)負(fù)全責(zé)，但上級業(yè)務(wù)主管部門通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核和協(xié)調(diào)服務(wù)等職能對區(qū)級城管部門管轄的部分事務(wù)進(jìn)行參與，容易造成城管內(nèi)部責(zé)權(quán)關(guān)系的不清。

二是基層權(quán)力缺位。當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法實踐中，行政執(zhí)法權(quán)力過于集中和上劃，區(qū)、街道等基層行政權(quán)力不足，執(zhí)法力量不夠，在執(zhí)法過程中?！靶挠杏喽Σ蛔恪薄Ｊ聦嵣?，大量的行政違法行為存在于區(qū)、街道轄區(qū)內(nèi)。街道作為政府的派出機關(guān)，承擔(dān)大量的城市管理任務(wù)，但因法律及體制原因，并不具有執(zhí)法主體資格，采取委托執(zhí)法或其他協(xié)調(diào)執(zhí)法的方式，在執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生法律責(zé)任上的推諉扯皮現(xiàn)象，其權(quán)利與義務(wù)不對等，長期處于“非法執(zhí)法”的尷尬境地。

三是監(jiān)督及考核機制缺乏?，F(xiàn)行城管體制中，秉承“管理重心下移，基層為主”的原則，賦予區(qū)城管部門足夠的行政執(zhí)法權(quán)，同時對街道城管進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核。區(qū)級城管部門的人、財、物均由城管局管理，這就造成一個非?，F(xiàn)實的問題――街道缺少人事權(quán)與財政權(quán)，區(qū)級城管部門對街道城管工作的監(jiān)督就顯得力不從心。在街道層面上，城管中隊接受區(qū)執(zhí)法局管理，與街道辦關(guān)系緊密，可是由于街道層級的行政工作人員一般比較緊張，城管工作常常只能聘用不在編的協(xié)管員來使用，對其進(jìn)行監(jiān)督考核就變得更加困難。

三、綜合執(zhí)法的有關(guān)建議

（一）科學(xué)合理配置機構(gòu)編制資源，加強街道綜合執(zhí)法力量。探索科學(xué)配置執(zhí)法資源，實行“人隨事走，費隨事轉(zhuǎn)”的制度。一方面調(diào)整現(xiàn)有各街道不論轄區(qū)情況、工作量差別而同樣配置人員的狀況，實現(xiàn)對環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)繁重的街道在人力資源上重點傾斜，以確定合理的執(zhí)法工作量為基準(zhǔn)按比例配置一線執(zhí)法人員，合理調(diào)整職能部門相關(guān)執(zhí)法人員編制。建議每個辦鎮(zhèn)派出1個執(zhí)法中隊，將原內(nèi)設(shè)執(zhí)法中隊進(jìn)行整合，根據(jù)工作任務(wù)每中隊按10至15名核定人員編制。

（二）科學(xué)界定綜合執(zhí)法事項。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、屬地管理、整體運作”和決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)與處罰權(quán)相分離的原則，科學(xué)界定綜合執(zhí)法范圍與事項。一是綜合執(zhí)法應(yīng)以路面執(zhí)法為中心，對影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用、公共秩序的違法行為實行綜合執(zhí)法，對發(fā)生在固定場所的違法事項，如非法營業(yè)性演出等，應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)法；二是納入綜合執(zhí)法的事項應(yīng)是有關(guān)部門無專業(yè)執(zhí)法隊伍的事項，對已有專業(yè)執(zhí)法隊伍的事項，應(yīng)由相關(guān)部門專業(yè)執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)執(zhí)法，以減少交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法；三是納入綜合執(zhí)法的事項要容易操作，容易判斷，簡易處理，對需要專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)檢測人員的違法事項，不納入綜合執(zhí)法范圍，如二次裝修、殯葬等事項；四是注重執(zhí)法權(quán)的完整性和內(nèi)在邏輯性，不能將同一違法行為由多個主體來執(zhí)法。進(jìn)一步科學(xué)界定綜合執(zhí)法范圍和事項，最大限度發(fā)揮街道執(zhí)法隊伍及時發(fā)現(xiàn)和快速處理違法行為的特性。

（三）擴大城管綜合執(zhí)法社會參與度，破解綜合執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻的難題。學(xué)習(xí)借鑒新加坡小販中心管理的模式，疏堵結(jié)合，在人員居住集中、對環(huán)境影響不大的內(nèi)街小巷、非主要街道、非主要干線、非主要路段，適度允許小商小販在政府嚴(yán)格監(jiān)管之下開展經(jīng)營活動。通過制定相關(guān)制度，明確適度、有限、有序放開小商小販的時段、區(qū)域、路段、經(jīng)營種類、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式和經(jīng)營人員。在社區(qū)工作站、居委會、物業(yè)管理公司、企事業(yè)單位設(shè)立綜合執(zhí)法信息員和監(jiān)督員，提高綜合執(zhí)法公眾參與度，改善綜合執(zhí)法社會環(huán)境。可以引入市場機制，動員企業(yè)和社會參與城市管理，實現(xiàn)人民城市人民管理的目標(biāo)。通過外包，由物業(yè)管理公司參與街區(qū)管理，動員社會力量解決亂張貼、亂擺亂賣等城市現(xiàn)象。

司法管理體制范文第5篇

一、內(nèi)涵界定：檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的核心要素

檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力是指檢察機關(guān)在行使法律監(jiān)督權(quán)過程中對社會的信用和社會公眾對檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)過程和結(jié)果的信任；是檢察機關(guān)在長期履行法律監(jiān)督職能過程中社會公眾對檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范性、公正性、廉潔性、權(quán)威性的總體評價；是衡量人民群眾對檢察機關(guān)滿意程度、信賴程度、認(rèn)同程度的重要標(biāo)尺。這一概念包含了檢察機關(guān)執(zhí)法對社會的信用和社會公眾對檢察機關(guān)執(zhí)法的信賴兩個方面的核心要素，在這兩個要素之間，檢察機關(guān)執(zhí)法對社會的信用是基礎(chǔ)，社會對檢察機關(guān)執(zhí)法的信賴是檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的主要評價標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

（一）檢察機關(guān)執(zhí)法對社會的信用

檢察機關(guān)執(zhí)法對社會的信用主要體現(xiàn)在“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上，這是社會主義法治的基本內(nèi)容。人民群眾要求和期待檢察機關(guān)嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的職務(wù)犯罪，加強法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義。這就要求檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中必須把維護(hù)社會公平正義作為生命線和首要價值追求，在辦理每一起案件、處理每一件事情中體現(xiàn)公平正義，嚴(yán)格依法辦案、辦事，減少執(zhí)法隨意性，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范，杜絕執(zhí)法不作為或者亂作為，贏得人民群眾的信賴、理解和支持。通過全面、正確履行檢察職責(zé)，使執(zhí)法行為在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，使社會對檢察機關(guān)公正執(zhí)法的期望得以實現(xiàn)，這是檢察機關(guān)執(zhí)法具有信用的基礎(chǔ)所在。

（二）社會對檢察機關(guān)執(zhí)法的信賴

如果說檢察機關(guān)執(zhí)法的社會信用是執(zhí)法公正在客觀上的表現(xiàn)，那么社會對檢察機關(guān)執(zhí)法的信賴則反映在主觀上，是社會公眾對檢察機關(guān)執(zhí)法的信賴感、認(rèn)可度和滿意度，對檢察工作做出肯定性的信任評價。這種信任評價基于檢察機關(guān)堅持嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，才能贏得社會公眾的積極認(rèn)可和信賴，才能樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。所以說，這種信賴與檢察機關(guān)執(zhí)法的信用是一個互動的過程，信用高，則信任度高。檢察機關(guān)執(zhí)法公正，社會對檢察機關(guān)的信任度則會提高，檢察機關(guān)的執(zhí)法活動就能體現(xiàn)出司法權(quán)威，執(zhí)法行為才能讓人民信服，公眾就會自愿配合檢察工作，減少執(zhí)法運行的成本，使執(zhí)法更為順暢，更有效果；反之，信任度低則司法權(quán)威就難以樹立，檢察機關(guān)的執(zhí)法行為就會受到抵制，執(zhí)法效果必然受到影響。

二、原因分析：影響檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素

現(xiàn)實中影響檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的因素比較多，除歷史文化、社會環(huán)境、司法體制等外部因素外，其內(nèi)部原因歸納起來主要是以下幾個方面。

1、執(zhí)法理念因素。在執(zhí)法理念上，存在缺乏公信力意識或者公信力意識不強的問題。一些基層檢察機關(guān)對公信力問題重視程度不高，對執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、重要性等缺乏正確的認(rèn)識，對如何提升執(zhí)法公信力缺乏科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。少數(shù)檢察人員執(zhí)法觀念陳舊，有的沒有牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，缺乏群眾意識，特權(quán)思想和霸道作風(fēng)依舊存在；有的缺乏大局意識，不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局的辯證關(guān)系，就案辦案，機械執(zhí)法，不關(guān)注和回應(yīng)社會需求；有的對保障人權(quán)重視不夠，人性化執(zhí)法體現(xiàn)不充分；有的“重口供輕證據(jù)”，仍然存在先入為主的思維方式和“有罪推定”、“口供至上”的陳舊觀念；有的“重實體、輕程序”，認(rèn)為只要在大的方面保證辦案質(zhì)量即可，忽視辦案程序和辦案活動中的一些細(xì)節(jié)，這些問題直接影響到檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的形成。

2、執(zhí)法素能因素。執(zhí)法者素能的高低是影響執(zhí)法公信力的一個重要方面?，F(xiàn)階段，檢察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平與人民群眾新期待新要求還有一定的差距，難以獲得公眾的充分信任。一是執(zhí)法能力不強。二是辦案不注重釋法說理，忽視當(dāng)事人的理解和感受。三是執(zhí)法的公開化、透明化程度較低。此外，個別檢察人員素質(zhì)不高，為檢不清廉，辦人情案、關(guān)系案，更是嚴(yán)重?fù)p害了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

3、執(zhí)法行為因素。執(zhí)法行為的好壞直接影響執(zhí)法效果的好壞，而執(zhí)法效果的好壞又會影響公眾對檢察工作的評價和判斷。近年來，隨著各種教育活動的深入開展，檢察機關(guān)整體執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范化，人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度也不斷提高。但不容回避的是，執(zhí)法行為的不規(guī)范和隨意性問題仍然存在，濫用檢察權(quán)、的問題還時有發(fā)生，導(dǎo)致人民群眾對檢察工作的信任危機，進(jìn)而對檢察機關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑，損害了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

4、執(zhí)法機制因素。當(dāng)前，除了一時難以克服的體制外，檢察執(zhí)法機制方面還客觀存在一些影響執(zhí)法公信力的問題，導(dǎo)致在法律監(jiān)督職能作用的發(fā)揮上，與檢察機關(guān)憲法定位和公眾的期待有一定差距。從法律監(jiān)督職能發(fā)揮現(xiàn)狀上看，有些方面還存在失之于軟的現(xiàn)象，難以贏得社會公眾的充分認(rèn)可。如在職務(wù)犯罪的查處上，雖然近年來檢察機關(guān)查辦貪污賄賂、瀆職案件的力度越來越大，但現(xiàn)實生活中的腐敗現(xiàn)象并未明顯減少，社會各界對這方面的呼聲仍然很高。訴訟監(jiān)督方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實踐中一些地方不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，以及監(jiān)督越位、錯位和缺位的問題，在很大程度上損害了法律監(jiān)督的公信力。[1]

三、路徑選擇：統(tǒng)籌兼顧有效提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力

提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力需要多措并舉，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從外部及內(nèi)部，從理念到行為，從個體素能和執(zhí)法機制等多方面統(tǒng)籌兼顧，齊下功夫。

（一）進(jìn)一步完善檢察機關(guān)的執(zhí)法環(huán)境

完善檢察機關(guān)執(zhí)法的環(huán)境，給檢察機關(guān)執(zhí)法工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使檢察機關(guān)真正實現(xiàn)依法獨立行使職權(quán)。[2]一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨委應(yīng)當(dāng)通過加強對檢察機關(guān)政治、組織和思想等方面的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，支持檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，而不能代行檢察職能，更不能包攬檢察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)。只有這樣才能做到將執(zhí)行法律和執(zhí)行黨的政策統(tǒng)一起來，保障檢察事業(yè)健康發(fā)展。二是完善經(jīng)費保障。應(yīng)當(dāng)盡快建立“地方足額上繳，中央統(tǒng)籌預(yù)算，系統(tǒng)層層下?lián)堋钡呢斦Ｕ象w制。

（二）進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念

當(dāng)前，要提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，急需樹立四種執(zhí)法理念：一是講大局與講法治并重的執(zhí)法理念。二是追究犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。三是維護(hù)司法權(quán)威與執(zhí)法為民并重的執(zhí)法理念。四是實體公正與程序公正并重的執(zhí)法理念。

（三）進(jìn)一步提高執(zhí)法者素質(zhì)和能力

執(zhí)法者的素質(zhì)和能力對于建設(shè)檢察機關(guān)執(zhí)法公信力有著積極作用。一是嚴(yán)格檢察人員職業(yè)準(zhǔn)入。二是加強檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧、查處腐敗案件和維護(hù)司法公正“六種能力”，努力實現(xiàn)檢察執(zhí)法能力水平的真正提高。[3]三是強化檢察職業(yè)道德建設(shè)。

（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案行為，關(guān)鍵是要從建立健全執(zhí)法規(guī)范化機制，即“執(zhí)法活動的運行跟蹤機制執(zhí)法活動的問題發(fā)現(xiàn)機制執(zhí)法活動的糾偏補救機制”。

（五）進(jìn)一步健全科學(xué)的執(zhí)法工作機制

任何權(quán)力的行使都離不開權(quán)力運作機制的科學(xué)性和系統(tǒng)性，檢察權(quán)亦不例外。對此，需要運用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，即統(tǒng)籌兼顧，來進(jìn)一步健全檢察機關(guān)執(zhí)法工作機制。