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我國是農業(yè)大國,要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,重點在農村,難點也在農村,關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作,也是當前一項嚴峻、迫切和現(xiàn)實的課題。因此怎樣促使農民增收、農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展成為我們工作的重點,通過“三項活動”進行了調查了解,本人有以下幾點體會:
一、促進農民增收
(一)以市場為導向,積極有效地調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,增加農民生產(chǎn)性收入
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和交通的便利,各方農產(chǎn)品面臨國內各地農產(chǎn)品的強有力競爭的事實,依靠提高農產(chǎn)品價格增加農民收入已不現(xiàn)實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,而調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須以市場為導向。在全面發(fā)展農、林、牧、副業(yè)的基礎上,一是把糧食做為主導產(chǎn)業(yè)種好,提高糧食作物品質與產(chǎn)量意義十分重大,它是第二、三產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎保證;二是注重農產(chǎn)品的精加工和深加工,延長農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。既調動農民種植的積極性,又吸納了富余勞動力就業(yè);三是注重以市場為導向,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品。
(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,實現(xiàn)農村剩余勞動力的合理轉移,增加農民勞務工資收入
有關數(shù)據(jù)顯示,我區(qū)農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此,通過工業(yè)化帶動城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,實現(xiàn)農村人口的大規(guī)模轉移,增加農民務工性收入就成為現(xiàn)實選擇。其主要途徑是:一是積極發(fā)展小城鎮(zhèn),盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農民轉移到城鎮(zhèn),同時,不斷引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,加強市場管理,規(guī)范市場秩序,完善市場體系,就近吸納農村剩余勞動力。
二是加速城鎮(zhèn)戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮(zhèn)化的新戶籍管理制度,建立開放式的戶籍制度,尤其是在(區(qū))縣級城鎮(zhèn)更不應受地區(qū)和戶籍制度的限制,應允許自由遷移及定居。
三是降低農民進城的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源,就應該享有長久居住權,享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。
四是加快農村富余勞力轉移步伐,大力組織和引導農村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,為農村勞動力到城鎮(zhèn)從事非農業(yè)和跨地區(qū)流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的方針,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移指導站或勞動保障事務所,開設農村勞動力職業(yè)介紹窗口,切實做好農民工的服務和管理,促進農村富余勞動力流向小城鎮(zhèn),同時,合理組織農村勞動力向城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移,加強對境外勞務合作的服務與管理,拓展農村勞動力就業(yè)空間。
(三)積極引進業(yè)主、大型企業(yè),搞好農產(chǎn)品儲藏及深加工,發(fā)揮對農村經(jīng)濟發(fā)展的引領作用,增加農民工業(yè)化收入
加工企業(yè)外聯(lián)市場,內聯(lián)農民,是農產(chǎn)品生產(chǎn)的終端,也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。發(fā)展深加工企業(yè),一是可以開辟市場,促進農產(chǎn)品流通,解決農民“賣難”,實現(xiàn)農民的生產(chǎn)目的;二是可以提高農產(chǎn)品的科技含量和附加值,提高農民收入;三是可以吸納剩余、閑余農村勞動力解決農民就業(yè),增加農民的勞務收入。為此,我鎮(zhèn)應依托本鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟條件,大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),如吳灘農業(yè)服務公司等龍頭企業(yè)發(fā)揮引領農村經(jīng)濟發(fā)展的作用。
(四)大力發(fā)展農村各類合作經(jīng)濟組織和中介組織,增加農民流通收入
發(fā)展合作經(jīng)濟和經(jīng)紀人隊伍,做好農產(chǎn)品流通工作是解決農產(chǎn)品賣難問題的關鍵環(huán)節(jié),是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產(chǎn)品信息服務。發(fā)揮農產(chǎn)品信息中心網(wǎng)絡的作用,建立農產(chǎn)品信息和跟蹤制度,對影響農民增收的大宗農產(chǎn)品做好預測預報;加強同國內外、省內外農產(chǎn)品大網(wǎng)站的聯(lián)絡,及時捕捉市場信息,通過農信通,村村通網(wǎng)絡準確、及時把農產(chǎn)品的銷售信息傳播到農戶手中,真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場,促進農產(chǎn)品銷售;
二是要大力發(fā)展農村中介組織。引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,搞好信息服務,維護成員權益。逐步建立和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會,引導農民在自愿的基礎上,發(fā)展各種新型的農民專業(yè)合作組織和農民經(jīng)紀人隊伍。如我鎮(zhèn)郎家村的蔬菜和現(xiàn)龍村的花椒專業(yè)合作社等充分發(fā)揮市場流通中介組織、專業(yè)隊伍、農民營銷經(jīng)紀人的作用,調動他們的積極性、創(chuàng)造性,更好地為農民提供市場信息、生產(chǎn)資料供應、技術指導、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務,不斷搞活農產(chǎn)品的流通,解決農產(chǎn)品賣難問題;
三是千方百計拓寬農產(chǎn)品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農產(chǎn)品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動,擴大農產(chǎn)品知名度和影響力,提高農產(chǎn)品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰(zhàn)略,鼓勵支持營銷協(xié)會、專業(yè)合作社、農民經(jīng)紀人赴省內、外參加全國性的農產(chǎn)品展銷活動,推銷農產(chǎn)品,搞活市場 流通。
(五)強化科技興農,發(fā)展高效農業(yè),增加農民科技收入
為適應農業(yè)發(fā)展新形勢的要求,必須充分發(fā)揮農科教結合示范區(qū)的作用,從強化科教興農、知識興農入手,繼續(xù)推廣和創(chuàng)新科教興農,走企業(yè)帶動農民的模式,使農業(yè)發(fā)展農民增收逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。如郎家村入住的天罡星農業(yè)有限公司,形成月產(chǎn)新鮮蔬菜800多噸的規(guī)模。一是積極推進農科教結合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系,加強農業(yè)各類優(yōu)新品種的引進、繁育、開發(fā),提高農產(chǎn)品質量。二是加強農業(yè)標準化體系和農產(chǎn)品質量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農產(chǎn)品及名特優(yōu)農產(chǎn)品,制訂和完善農產(chǎn)品質量安全標準、農業(yè)生產(chǎn)技術標準和檢驗檢測標準。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品。加大實施農產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略力度,積極參加國家、省級優(yōu)質農產(chǎn)品品牌和綠色食品標志的申報,積極推行優(yōu)質農產(chǎn)品注冊商標,通過品牌戰(zhàn)略,促進名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,增強農產(chǎn)品的市場競爭力;三是搞好農業(yè)現(xiàn)代標準化示范區(qū)建設。
(六)激勵全民創(chuàng)業(yè),加快民營經(jīng)濟發(fā)展,增加農民資本和經(jīng)營性收入
創(chuàng)業(yè)是富民之基。沿海的農民之所以比較富裕,主要就是因為他們是全民創(chuàng)業(yè),有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農民增收,使農民致富,就必須盡快把生產(chǎn)性農民、務工性農民向經(jīng)營性農民轉變,把農民以勞動收入為主向資產(chǎn)性、經(jīng)營性收人為主轉變,努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)得到更多實惠的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
(七)實施和落實好國家扶農政策,減輕農民負擔,增加農民政策性收入
國家每年為“三農”問題出臺許多政策,因此加強落實國家惠農政策,更好的保護農民利益是我們政府當前面臨的重要工作和任務。而我國農業(yè)的弱質、弱勢性,在市場競爭中處于不利地位,決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產(chǎn)業(yè)。如國家實行的種糧補貼、農機具補貼、退耕還林直補、家電下鄉(xiāng)等補貼,國家每年都在加大這方面的投入,大大提高了農民的積極性。政府要在wto規(guī)則下,加強對農業(yè)的支持和保護。一要建立農業(yè)結構調整支持體系,由農戶承擔費用轉向政府財政補貼。二要建立農業(yè)收入保障體系,由農產(chǎn)品價格補貼轉向農民直接收入補貼。三要減輕農民負擔,認真落實涉農價格和收費公示制度,開展農業(yè)用水、用電、農機服務等農業(yè)生產(chǎn)性項目價格和收費專項治理,對農民建房收費進行專項檢查,實行涉及農民負擔案件責任追究制度,堅決查處因加重農民負擔引發(fā)的惡性案件和群體性事件。四要對農戶購買農業(yè)生產(chǎn)資料進行適度的政策性補貼,每年農業(yè)生產(chǎn)資料需求旺季,除要出臺一些降低農業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策外,還可根據(jù)農民購買的數(shù)量給予統(tǒng)一直補,切實調動農民生產(chǎn)的積極性。
(八)加強農村道路等基礎設施建設
交通的發(fā)展直接關系到農民收入及農民生活質量的提高。經(jīng)過對比鄰幾鎮(zhèn)(街)的考察發(fā)現(xiàn),我鎮(zhèn)的區(qū)位和交通條件都十分滯后,交通不僅僅代表著運輸業(yè),更是文化交流、人員交流、經(jīng)濟交流的樞紐,只有交通的大力和快速發(fā)展才能更好的引導農民增收與農村經(jīng)濟發(fā)展。因此積極爭取上級配套資金改善交通設施。
二、農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
“三農”中農民是根本,只有農民富了,農村經(jīng)濟才能夠持續(xù)發(fā)展,農民生活才能夠上新的臺階。對于農村經(jīng)濟發(fā)展來說,政策上要走好新農村建設的步伐,加快小城鎮(zhèn)建設力度,加強對農村固定資產(chǎn)的投資和實施。產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)優(yōu)化和調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,科技上加強科技興農的培訓力度,保證農民的現(xiàn)代科技知識充足,帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。今年農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭喜人,在保證糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時,特色農業(yè)唱起了主旋律,為做大做強特色農業(yè)奠定了堅實基礎。
1、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展勢頭好。我鎮(zhèn)規(guī)?;B(yǎng)殖場共有17家,包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊,其中壁水天源生豬養(yǎng)殖場以養(yǎng)野豬為名,總投資300多萬元,形成了龍頭帶動周邊。我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展上,繼續(xù)保持快速增長的強勢。
2、農業(yè)科技示范效果好。我鎮(zhèn)緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建成了一村一品示范片。我鎮(zhèn)推廣了水稻機械育插秧暨超高產(chǎn)栽培,以及玉米紅苕雙苗保溫育苗新技術、測土配方施肥、病蟲草鼠綜防統(tǒng)治、保護性耕作等新技術,大棚蔬菜、綠色花椒、優(yōu)質蠶桑等項目在農民增收方面起到了舉足輕重的作用。
3、農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展工作的重點在于增加農民收入,根據(jù)目前農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,預測今后農民增收情況,總的來看,形勢不容樂觀。農村種植糧食品種較為單一、農作物價格起伏較大,農民增收基礎不牢固。雖然“政策刺激”給農民收入帶來了一定增長,但農作物品種單一及糧食價格的不穩(wěn)定仍制約著農民增收問題。農業(yè)生產(chǎn)成本越來越大,農產(chǎn)品獲利空間不斷縮小。農業(yè)生產(chǎn)資料價格卻始終在高價位運行,加重了農民生產(chǎn)成本,在目前的生產(chǎn)和流通格局中,農民增收的難度也將加大。勞動力轉移就業(yè)層次低,難以持續(xù)增收。大部分在勞動密集型行業(yè)打工,收入和福利水平較低。并且絕大多數(shù)轉移勞動力保留著農民身份,職業(yè)穩(wěn)定性差,難以持續(xù)增收。
三、建議和意見
做好今后的農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展工作應該重點在以下幾方面下功夫:
1、努力挖掘農業(yè)內部增收潛力,增強農機化進程,保證農民增收的穩(wěn)定性。目前農牧業(yè)仍是農民家庭經(jīng)營收入的基本保證。挖掘農業(yè)內部增收潛力勢在必行。一要在提高單產(chǎn)水平上下功夫。充分利用現(xiàn)有力量,廣泛開展農業(yè)科技知識培訓,培養(yǎng)種植能手示范帶動,引導農民科學種田,增加糧食總產(chǎn)量。二要鼓勵農民購買現(xiàn)代農機具,針對農村大多數(shù)青壯年勞動力外出打工現(xiàn)狀,把科技力量變?yōu)樯a(chǎn)力,減輕生產(chǎn)勞動強度,提高生產(chǎn)能力。三要在提高農產(chǎn)品質量上下功夫。要大力發(fā)展優(yōu)勢、專用農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品,通過提高農產(chǎn)品質量,提高農產(chǎn)品價格,可以有效地增加農民收入,發(fā)展農村經(jīng)濟。
2、大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)農產(chǎn)品增產(chǎn)增值。實踐證明,在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)農民增收的最好形式是走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。最有效的辦法是鼓勵興辦民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和龍頭企業(yè)。要積極大膽吸取外地好的經(jīng)驗,好的辦法,鼓勵廣大農民艱苦創(chuàng)業(yè),興辦企業(yè)。同時,要加大招商引資力度,形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”,“一村一品”,有特色上檔次,保證產(chǎn)業(yè)鏈條完善。如我鎮(zhèn)的優(yōu)質花椒、蠶桑、大棚蔬菜等已經(jīng)形成規(guī)模,畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模也逐步壯大,體系不完整、產(chǎn)業(yè)不配套,沒有相應的龍頭企業(yè)做后盾,存在著不同程度的后市危險,因此,鼓勵興辦和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),是發(fā)展農村經(jīng)濟必不可少的。
目前,全縣有各類醫(yī)療機構103個,其中縣屬醫(yī)療機構2個(縣醫(yī)院和中醫(yī)院),衛(wèi)生機構5個(疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所、愛衛(wèi)辦、農衛(wèi)辦),民營??漆t(yī)院1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3所,鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和分院15所,個體醫(yī)療機構22家,廠礦學校醫(yī)務室4個,村衛(wèi)生室51個。在職衛(wèi)生技術從業(yè)人員513人其中:執(zhí)業(yè)醫(yī)師184人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師95人,注冊護士163人,檢驗、藥劑55人。公共衛(wèi)生信息報告點176個(每個行政村、社區(qū)各設一個點),共配備了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和176名村級衛(wèi)生信息聯(lián)絡員。
二、農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我縣衛(wèi)生工作也有了很大的進步,但就發(fā)展方面來看仍存在著不少問題,主要有:
一是衛(wèi)生發(fā)展資金不足。20__年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)5125萬元,其中縣城占92.64%,農村只占7.36%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備短缺,大部分衛(wèi)生院都還停留在五六十年代的“老三件”水平,醫(yī)療用房破舊,醫(yī)療衛(wèi)生服務功能不全,社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展不平衡,難以有效正常開展農民健康體檢工作和滿足農村人群的一般醫(yī)療需求。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術力量薄弱。隨著新農合工作的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務量有了較大幅度提高,呈現(xiàn)出醫(yī)療技術力量明顯不足。據(jù)統(tǒng)計,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,有中專以上學歷的不到30%,70%以上無專業(yè)學歷。沒有一所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院能開展闌尾炎手術,有的甚至不能開展最簡單的清創(chuàng)縫合手術。中高級衛(wèi)生技術人員缺乏,高層次、高素質人員明顯不足,醫(yī)療質量難以保證,很難吸引更多的病人就診,因而絕大部分衛(wèi)生院存在以藥養(yǎng)醫(yī)問題。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革后,老專業(yè)技術人員提前離開崗位,如今臨床醫(yī)生嚴重缺乏,再加上由于資金短缺,衛(wèi)生院無力安排醫(yī)務人員參加進修或接受再教育,使醫(yī)務人員失去知識更新的機會,造成知識老化問題十分突出。
三是缺乏特色???,競爭能力不足。由于衛(wèi)生院設備陳舊,技術力量業(yè)務水平一般化,缺乏特色??疲瑸槿罕娞峁┓盏捻椖渴侄尾荒苊黠@優(yōu)于鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生,且鄉(xiāng)村醫(yī)生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點,使衛(wèi)生院競爭能力不足,形成“小病找村醫(yī),大病送醫(yī)院”的格局。
四是衛(wèi)生院存在管理水平不高問題。據(jù)調查,全縣大部分衛(wèi)生院院長都是從臨床醫(yī)務人員中選的,未接受管理知識培訓,不熟悉管理工作,經(jīng)營理念和辦法缺乏,難以調動職工積極性。管理機制滯后,很難適應新形勢的需要,醫(yī)療服務運行過程中也存在很大的安全隱患。
五是“重醫(yī)輕防”問題。長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象非常嚴重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員不僅數(shù)量過少,而且質量低下,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛(wèi)生服務本應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心,但是由于現(xiàn)行體制的原因,使得原本在功能上相互協(xié)作、相互配合的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構逐漸轉為全面競爭的關系。在這種情況下,由于公共衛(wèi)生服務無法帶來明顯收益,故被逐漸弱化,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象愈演愈烈。
作為“夾心層”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在醫(yī)療領域,其便利性和服務價格不及村衛(wèi)生室(所),在服務質量上又難以與城區(qū)醫(yī)院匹敵,在競爭中逐漸落入下風。近年來,隨著政府對農村衛(wèi)生工作重視程度的不斷提高,一些惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的政策相繼出臺,改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設施,“新農合”在報銷方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜,另外,“十二項公共衛(wèi)生工作”的開展也為其帶來了發(fā)展的契機。然而,這些政策僅僅只是“救活”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使他們能維持正常運轉,沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸其本來定位上做出實質性貢獻,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然行進在“重醫(yī)輕防”的老路上。
三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)今后發(fā)展的思路
如何適應新形勢的發(fā)展和新體制變化,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和村級醫(yī)療機構管理,我們的建議和設想是:
一是充分認識發(fā)展壯大衛(wèi)生院力量的意義和作用,明確功能定位。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,是政府的重要責任。在這三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“樞紐”。它以公共衛(wèi)生為主,綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務,并承擔轄區(qū)內公共衛(wèi)生管理職能。多年以來,由于人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位認識偏差,甚至把它當作生產(chǎn)性企業(yè)來運營,以致造成對衛(wèi)生院投入少、工作條件差、衛(wèi)技人員流失多的難以生存的局面。我們認為,要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,改變目前的狀況,首先要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,轉變觀念,加大投入,切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作作為政府的一項重要基礎性工作來抓,充分發(fā)揮其在農村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡中的樞紐作用,實現(xiàn)“常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。
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濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平
深化行政審批改革強化事中事后監(jiān)管
關于發(fā)揮政府部門責任清單作用的思考
青島市城陽區(qū)以機制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理
關于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標準制定的思考
無棣縣編辦多舉措加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設
濟南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題
以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革
蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權
公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究
事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究
高青縣著力深化行政審批制度改革工作
堅持依法統(tǒng)籌推進市縣政府機構改革
準確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神
日照市東港區(qū)設立財務記賬員
李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探
城市管理執(zhí)法體制和機構編制的調查與思考
著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題
山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄
煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例
事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索
穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作
關于非警務活動占用警力問題的調研報告
棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機關效能
槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6
省級政府部門五項職責檢查評估報告
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職評估調研報告
關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考
沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示
做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認識
昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考
簡政放權激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟升級
濟南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效
淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐
構建治理保障體系創(chuàng)新農村社會管理
建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的調研報告
烏蘭縣銅普鎮(zhèn)山羊肝片吸蟲感況的調查
民和縣新時期畜牧業(yè)發(fā)展問題調研報告
青海省梅花鹿遺傳資源調查報告
關于在青海發(fā)展薰衣草產(chǎn)業(yè)的建議
大通縣農民專業(yè)合作組織發(fā)展之我見
發(fā)揮農機優(yōu)勢促進農民增收
關于同仁縣農牧民增收的幾點思考
關于對整頓農機市場的對策和建議
青海省農牧廳舉行學習貫徹黨的十七屆六中全會精神專題輔導講座
淺談海晏縣特色農牧業(yè)發(fā)展途徑
加快發(fā)展我省鮭鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議
加強我省重點漁區(qū)水產(chǎn)技術推廣服務能力建設
淺談農村微生態(tài)養(yǎng)殖的應用與展望
青海省水產(chǎn)種質資源保護區(qū)基本情況
化隆縣發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)的主要做法和經(jīng)驗
植物檢疫的任務和措施
確保羊群安全越冬的六種措施
無公害蔬菜苜蓿芽的栽培技術
生菜冬天的栽培技術
動物診療機構管理辦法
加快發(fā)展青海畜牧業(yè)之我見
青海省公路運輸環(huán)節(jié)動物檢疫現(xiàn)狀調查與思考
海晏縣農田野燕麥影響小麥產(chǎn)量的調查
淺談增加農民收入的思路與對策
河南縣三江源區(qū)生態(tài)保護項目中存在問題及措施
祁連縣農牧民專業(yè)合作社發(fā)展情況淺析
加強對村干部的監(jiān)督規(guī)范村級財務管理
發(fā)展海晏縣農牧區(qū)畜牧業(yè)的對策
淺談門源縣皇城鄉(xiāng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
影響民和縣小尾寒羊可持續(xù)發(fā)展的因素與對策
循化縣冷水養(yǎng)殖發(fā)展思路
門源縣發(fā)展特色種植業(yè)存在的問題及措施
關于在青海省推廣微生態(tài)養(yǎng)豬模式的幾點意見建議
關于加快改善基層草原站基礎設施建設幾點意見
青海省公路運輸環(huán)節(jié)進省動物防疫監(jiān)督探微
淺談門源縣俄博溝村推廣種植青雜四號油菜的主要做法
退化草地牧草免耕松土補播與撒播鎮(zhèn)壓式播種技術在噴灌條件下的對比試驗
青海5個地區(qū)淡水鉤蝦線粒體DNACOXⅠ基因的序列比較
國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
強化土地管理維護農民工權益
淺論大通縣城郊型縣域經(jīng)濟的發(fā)展
祁連縣牦牛“復壯”工程進展及展望
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的幾點思考及措施
大通縣農民專業(yè)合作社建設的實踐與思考
海南州奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今后的對策
當前農村財務管理中存在的問題及措施
對稱多縣草地退化的探討
對西寧市飼料生產(chǎn)與銷售情況的思考
小麥倒伏原因分析及措施
整合資金集建培植能人經(jīng)營推進規(guī)模養(yǎng)殖——對循化縣積石鎮(zhèn)新建村養(yǎng)殖示范點經(jīng)營模式的調查報告
同仁縣草場承包工作調研報告
對互助縣八眉豬保種利用現(xiàn)狀的調查與前景分析
草食牲畜單一畜種能繁母畜比例發(fā)展指標驗證計算法
集約化畜牧生產(chǎn)對環(huán)境的污染與生態(tài)保護建議
對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與觀光畜牧業(yè)的認識
經(jīng)歷是一筆不可替代的財富,二十年政協(xié)的生涯,是我人生之旅的一段重要里程,責任感、成就感充盈其中,有些事情縈繞胸間,終生難忘。
怎能忘,小提案引出大工程?!痢潦歉叻鷧^(qū),從上世紀60年代初,歷屆政府就組織除氟改水,但由于條件所限,氟患一直沒有根除。2006年,我和其它幾位委員聯(lián)名提出《關于解決北部西部農村飲用安全水的建議》,得到市委市政府高度重視并采納,市政府分兩期工程、用兩年時間,徹底解決了這一困擾干部群眾多年的大問題,從而使54萬氟區(qū)群眾告別祖祖輩輩飲用高氟水的歷史,群眾稱贊這一工程是“辦在心坎上的民心工程”。這只是辦理的眾多提案中的一件,像《關于治理小康河的建議》、《關于搞好城市建設與管理的建議》等一大批涉及民生問題的提案,都辦得情真意切,成果豐碩。近年來,××的水清了、天藍了、樓高了、人美了,無不凝聚著人民政協(xié)與黨委政府榮辱與共、共鑄輝煌的心血。
怎能忘,委員愛心大奉獻。1997年9月6日,市政協(xié)駐××鎮(zhèn)的13名委員,集體向城南中學的15名貧困學生伸出援助之手,將8000元現(xiàn)金和1000余冊圖書,鄭重地送到這些孩子手上,從而開啟了幫助他們完成學業(yè)、報效祖國的帷幕。如今這些孩子早已成才,有的考入名牌大學,而“愛心行動”仍在繼續(xù)。5·12汶川大地震,廣大委員聞訊慷慨解囊,捐款捐物,義務獻血。據(jù)我所知,全體委員共捐獻538萬元,占全市捐款數(shù)額的近三分之一。那些日子,我有幸參加了政協(xié)的募捐活動,一筆筆善款,一件件捐資,一幕幕大愛無疆的感人場面,催人淚下。
怎能忘,調研獻策成效顯。調研獻策是人民政協(xié)的重要職責,也是××市政協(xié)工作的“品牌”。從90年代開展“雙思雙建”,到近年來實施“精品工程”,注重“成果轉化”,歷屆政協(xié)始終把調研獻策、共謀發(fā)展放在履行職能的首位,發(fā)揮了重要作用。1993年,政協(xié)提交《關于利用作物秸桿發(fā)展黃牛生產(chǎn)的調查報告》,在全市引發(fā)了一場“牽著黃牛奔小康”的熱潮,××成為“全國養(yǎng)牛示范縣”。此后關于發(fā)展大棚蔬菜,推介××東北鄉(xiāng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的調研報告,同樣在全市引起“白色革命”的浪潮。關于將市內三河五庫串聯(lián),整合水力資源的調查報告;關于加快個體私營經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的調查報告;以及推進新農合、新農村建設等調研報告,都進入了市委市政府的決策程序,實現(xiàn)了當年調研、當年落實、當年見效的目標。尤其是在2005、2006、2007年,政協(xié)先后在闞家鎮(zhèn)上演了旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快鎮(zhèn)級財源建設的“連續(xù)劇”。通過解剖“麻雀”抓典型,為進位爭先建強市鼓與呼。市委領導對此給于高度評價,分別在調查報告上作出批示,并三次在該鎮(zhèn)安排了當年初啟動工作的“現(xiàn)場會”,為全市經(jīng)濟社會事業(yè)的迅速發(fā)展,書寫了濃墨重彩的一筆。