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環(huán)境效益分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：煤改氣 環(huán)境效益 分析 探究

引言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，能源消耗量巨大，大部分主要城市都存在不同程度的空氣污染。其中造成污染的主要原因是隨處可見(jiàn)的中小鍋爐還有那些餐館里的燃煤爐灶等。城市空氣中的二氧化硫以及煙塵等都來(lái)自于茶水爐灶和商業(yè)用的大鍋爐這些設(shè)備。由此可見(jiàn)，對(duì)這些商業(yè)用途的茶水爐灶以及燃煤鍋爐進(jìn)行煤改氣工程，可以在一定程度上有效改善城市空氣環(huán)境，有利于市民的身體健康，提升城市的美化程度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、煤改氣的原因和目標(biāo)

我國(guó)大城市二氧化硫排放量巨大，空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀?？諝馕廴疚锏闹饕獊?lái)源是茶水爐以及工商業(yè)鍋爐的燃煤排放，大量污染物的產(chǎn)生嚴(yán)重危害到了城市大氣的清潔度，因此需要加快對(duì)這些大型污染源進(jìn)行改造。眾所周知，天然氣相較于煤炭是一種更加清潔、更加高效的能源，天然氣中的污染元素諸如硫、氮以及灰塵等含量都是遠(yuǎn)低于煤炭及石油燃料的，因此在燃燒的過(guò)程當(dāng)中，天然氣會(huì)產(chǎn)生較少的二氧化硫、二氧化氦等空氣污染物，同時(shí)也會(huì)減少高溫環(huán)境下各種氮化物的產(chǎn)生，燃燒排放的廢氣中灰塵含量較少，也沒(méi)有大量的炭黑，使得煙氣排放的速率可以有效提高，在增加導(dǎo)熱能力的同時(shí)也不增加煙氣排放時(shí)受到的阻力。除此之外，使用天然氣的鍋爐不需要安裝吹灰、出渣、除塵等設(shè)備，減小了工作場(chǎng)地的占地面積，節(jié)約了設(shè)施建造的成本，增強(qiáng)了設(shè)備運(yùn)行的自動(dòng)化程度。因此，煤改氣工程的實(shí)施在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面都是有利無(wú)害的。

煤改氣工程的目標(biāo)是滿(mǎn)足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二個(gè)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，具體來(lái)講就是煙塵排放濃度為每立方米200毫克，二氧化硫的排放濃度為每立方米900毫克。如果能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)大城市的空氣質(zhì)量將會(huì)得到極大改善，能源利用率也會(huì)得到極大提高，人們的生活水平將會(huì)達(dá)到新的高度。

二、煤改氣的經(jīng)濟(jì)效益分析

前我國(guó)市場(chǎng)上出售的新型天然氣鍋爐，不論是國(guó)產(chǎn)的還是進(jìn)口的，都是采用的煙氣管三回程結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)品從樣品的測(cè)試情況來(lái)看煙氣排放的溫度范圍處于200攝氏度到500攝氏度，工作效率處在百分之八十五到百分之八十七之間。在對(duì)燃煤爐進(jìn)行改造之后，由于受到省煤器的影響，煙氣排放的溫度范圍處于200攝氏度以下。改造過(guò)程中使用的是微正壓燃燒技術(shù)，這一技術(shù)可以使煤改氣鍋爐的燃燒效率達(dá)到百分之八十八到百分之九十一，達(dá)到比燃?xì)鉅t更高的效率，這樣一來(lái)就降低了煤改氣的成本。以6t/h的改造鍋爐為例，采用微正壓燃燒技術(shù)，每年可節(jié)氣46000多立方米，可以節(jié)省人民幣7萬(wàn)元左右，因此煤改氣經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)不錯(cuò)。

三、煤改氣的環(huán)境效益分析

煤改氣的環(huán)境效益分析需結(jié)合具體事例，以我國(guó)某個(gè)實(shí)施過(guò)煤改氣工程的城市為例，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析其煤改氣前后環(huán)境污染物的排放量變化以及煤改氣前后大氣環(huán)境質(zhì)量的變化，探究煤改氣的環(huán)境效益。

首先，我們來(lái)看看煤改氣后環(huán)境污染物排放量的變化。該城市在完成煤改氣工程后，主城區(qū)范圍中10t/h及以下的燃煤鍋爐數(shù)量約有1000臺(tái)，燃煤茶水爐的數(shù)量約有1500臺(tái)，到改造工程完成之后，以上所有燃煤設(shè)備都已停止燃燒煤炭，該城市每年的煤炭燃燒量下降了130多萬(wàn)噸，使得該城市每年的二氧化硫排放量直接減少了進(jìn)8萬(wàn)噸，煙塵的排放量比以往減少了3.5萬(wàn)噸，除此之外，每年燃煤產(chǎn)生的煤渣量也降低了30多萬(wàn)噸。

其次，我們?cè)賮?lái)分析一下煤改氣前后該城市的空氣質(zhì)量變化。在煤改氣之前，該城市主城區(qū)的主要空氣污染物是二氧化硫，占空氣污染物總量的85%，日平均濃度為每立方米0.19毫克，每年超過(guò)一半的時(shí)間空氣中的二氧化硫溶度都超出了標(biāo)準(zhǔn)。再來(lái)說(shuō)說(shuō)氮化物，改造前主城區(qū)氮化物的日平均濃度達(dá)到了每立方米0.06毫克。而TSP的年平均濃度達(dá)到了每立方米0.21毫克，日均值的超標(biāo)率達(dá)到了百分之20。由此可見(jiàn)，該城市煤改氣前的空氣污染較為嚴(yán)重，容易遭遇酸雨災(zāi)害。煤改氣工程改善城市空氣質(zhì)量的主要方法就是減少二氧化硫的排放。在意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀的情況下，該城市實(shí)施了煤改氣工程，旨在全面降低城市中二氧化硫的排放，使用天然氣等清潔能源代替煤炭能源，大幅減低原煤的消耗量，同時(shí)停止主城區(qū)范圍內(nèi)所有的采石場(chǎng)以及碎石場(chǎng)，減少灰塵的排放，對(duì)一些大型的空氣污染工廠和企業(yè)限時(shí)進(jìn)行關(guān)閉或者改造，主城區(qū)中增加綠化面積。通過(guò)一系列煤改氣工程的進(jìn)行，該城市的空氣質(zhì)量得到了極大地改善，空氣中二氧化硫的含量有改造前的每立方米0.15毫克降到了改造后的每立方米0.06毫克，隨后持續(xù)穩(wěn)定在了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二個(gè)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)這一范圍。

綜上所說(shuō)，煤改氣工程可以取得極大的環(huán)境效益，有效改善城市空氣質(zhì)量。但另一方面，雖然煤改氣工程大獲成功，但該城市中產(chǎn)生的空氣污染物仍然是十分巨量的，空氣質(zhì)量還有待提高。所以在今后的發(fā)展中，政府應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行煤改氣工程，增加污染企業(yè)的稅收，嚴(yán)格限制污染物的排放，從而滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

環(huán)境效益分析范文第2篇

1 OECD國(guó)家的環(huán)境費(fèi)用效益分析概況

美國(guó)是最早在政府項(xiàng)目評(píng)估實(shí)踐中運(yùn)用費(fèi)用效益分析方法的國(guó)家，也是政府部門(mén)費(fèi)用效益分析使用最廣泛的國(guó)家。1936年，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)開(kāi)始在水利建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行費(fèi)用效益分析；20世紀(jì)60年代后期，費(fèi)用效益分析開(kāi)始運(yùn)用到其他領(lǐng)域；20世紀(jì)80年代以來(lái)，費(fèi)用效益分析被作為聯(lián)邦政府預(yù)算撥付的重要前提(表1)。美國(guó)環(huán)保局在行政命令12291號(hào)、12866號(hào)、13563號(hào)、13610號(hào)等的要求下，對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)已出臺(tái)的規(guī)章政策進(jìn)行回顧性評(píng)估，對(duì)將出臺(tái)的環(huán)境政策進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估，如對(duì)《清潔空氣法案修正案》《飲用水安全法案修正案》進(jìn)行費(fèi)用效益評(píng)估。

歐盟委員會(huì)重視費(fèi)用效益分析方法的使用，20世紀(jì)80年代，政策評(píng)估活動(dòng)開(kāi)始在歐盟委員會(huì)各部門(mén)中得以推進(jìn)，并在實(shí)踐中逐步得到發(fā)展和完善。在歐盟委員會(huì)政策評(píng)估工作的影響和推動(dòng)下，環(huán)境政策費(fèi)用效益評(píng)估工作也得到廣泛開(kāi)展。1999年，歐洲環(huán)境署(EEA)開(kāi)展了“關(guān)于環(huán)境措施的報(bào)告”(Reporting onEnvironmental Measures，REM)項(xiàng)目，了該項(xiàng)目的研究成果—  《關(guān)于環(huán)境措施：是有效率的嗎?》報(bào)告，形成了環(huán)境政策影響分析的技術(shù)框架，為環(huán)境政策費(fèi)用效益分析工作的開(kāi)展提供了技術(shù)指導(dǎo)。2003年，EEA開(kāi)展了兩個(gè)政策費(fèi)用效益分析試點(diǎn)工作：城市污水處理政策評(píng)估；包裝廢棄物指令評(píng)估。至今歐盟推進(jìn)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析已有20多年。

英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)也陸續(xù)制定發(fā)表了費(fèi)用效益分析使用手冊(cè)、指導(dǎo)原則等文件。如1991年英國(guó)財(cái)政部頒布的《綠皮書(shū)：中央政府評(píng)價(jià)與評(píng)估》  (The Green Book：Appraisal andEvaluation in Central Government)(1997年和2003年兩次修訂)；澳大利亞財(cái)政部1991年了《費(fèi)用效益分析使用指南》(Handbook of Cost-BenefitAnalysis)(2006年更新第二版)；加拿大財(cái)政部1998年編寫(xiě)的《費(fèi)用效益分析手冊(cè)》(Benefit-Cost Analysis Guide)；日本各府省聯(lián)絡(luò)會(huì)議于2001年通過(guò)了《關(guān)于政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)指針》等。不同于美國(guó)、歐盟、英國(guó)開(kāi)展的環(huán)境政策費(fèi)用效益分析，日本政府更注重環(huán)境政策評(píng)估制度的建設(shè)。

2 OECD國(guó)家環(huán)境政策費(fèi)用效益分析典型實(shí)踐

2.1美國(guó)

美國(guó)的費(fèi)用效益分析制度建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。目前，美國(guó)已基本形成一套較完整的費(fèi)用效益分析體系，是OECD成員國(guó)中環(huán)境費(fèi)用效益分析運(yùn)用最為廣泛的國(guó)家。費(fèi)用效益分析工具已成為環(huán)境政策科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在費(fèi)用效益分析技術(shù)方法和評(píng)估制度建設(shè)方面非常值得借鑒。

實(shí)施主體。美國(guó)國(guó)會(huì)下設(shè)的管理和預(yù)算辦公室(OMB)負(fù)責(zé)監(jiān)督各政府機(jī)構(gòu)的規(guī)制影響分析(RegulatoryImpact Assessment,   RIA)，由其下設(shè)的信息與監(jiān)督辦公室(0工RA)實(shí)施。美國(guó)環(huán)保局政策費(fèi)用效益分析的指導(dǎo)工作主要由其下設(shè)的政策辦公室(OP)的調(diào)控政策和管理辦公室(OPRM)和國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)中心  (NCEE)負(fù)責(zé)。其中，調(diào)控政策和管理辦公室(OPRM)進(jìn)行政策費(fèi)用效益分析，確保政策決策過(guò)程的科學(xué)性；國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中心(NCEE)積極研究成本效益量化分析方法，指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析。

分析對(duì)象。并非所有的環(huán)境政策都要開(kāi)展費(fèi)用效益評(píng)估，美國(guó)政府僅要求對(duì)重要的環(huán)境政策進(jìn)行費(fèi)用效益分析，重要的環(huán)境政策包括：年經(jīng)濟(jì)影響在1億美元以上的環(huán)境政策；明顯增加消費(fèi)者、個(gè)別行業(yè)、聯(lián)邦、州、地方政府機(jī)構(gòu)或某些區(qū)域負(fù)擔(dān)的成本或價(jià)格的環(huán)境政策；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、投資、生產(chǎn)、創(chuàng)新或美國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力造成重大不利影響的政策。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)環(huán)保局在《準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)分析的導(dǎo)則》中對(duì)一個(gè)環(huán)境政策是否有效率提出了明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境效果、經(jīng)濟(jì)效率、管理、監(jiān)測(cè)和執(zhí)行成本的減少、環(huán)境意識(shí)和態(tài)度的轉(zhuǎn)變、誘發(fā)創(chuàng)新。

評(píng)估方法。在進(jìn)行費(fèi)用效益分析時(shí)，一般將政策實(shí)施后的成本和效益按一定的貼現(xiàn)率貼現(xiàn)到基年貨幣價(jià)值，再將成本效益進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算成本效益比或凈效益。美國(guó)環(huán)保局采用社會(huì)成本，包括：合規(guī)成本(也稱(chēng)減排成本)、交易成本、政府管理成本、適應(yīng)成本、分配成本。效益的定量分析分為三步：識(shí)別潛在的效益類(lèi)型；量化重要的效益；估計(jì)效益帶來(lái)影響的貨幣化價(jià)值。

實(shí)踐進(jìn)展。表3為歷年美國(guó)環(huán)保局評(píng)估的重要環(huán)境政策的成本效益。2008-2012年，根據(jù)美國(guó)環(huán)保局的評(píng)估情況，環(huán)境政策的效益遠(yuǎn)大于成本，2011年效益與成本之比甚至達(dá)到29. 29-85. 29的比例，成本相對(duì)于效益微不足道。美國(guó)環(huán)保局對(duì)清潔空氣法案的評(píng)估是一個(gè)典型案例，評(píng)估發(fā)現(xiàn)清潔空氣法案的效益遠(yuǎn)大于成本  (如表4)。

2.2 歐盟

歐盟自2002年實(shí)施“更好的管理”倡議以來(lái)，要求對(duì)歐盟委員會(huì)所有“可能產(chǎn)生重大影響”的新法規(guī)議案(包括環(huán)境政策)都進(jìn)行費(fèi)用效益分析，分析新法規(guī)議案的成本和收益，考察其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的所有重大影響。歐洲環(huán)境署(EEA)分別于2003年、2004年、2007年、2008年開(kāi)展了城市污水處理指令、包裝及包裝廢棄物指令、歐洲  (砂，礫石和巖石提取)環(huán)境稅政策、歐洲垃圾填埋指令的費(fèi)用效益評(píng)估工作，推動(dòng)了歐洲環(huán)境政策費(fèi)效分析發(fā)展。

實(shí)施主體。歐盟委員會(huì)環(huán)境總司負(fù)責(zé)歐盟環(huán)境政策費(fèi)用效益分析工作。環(huán)境總司下設(shè)的戰(zhàn)略司下屬的資源效率和經(jīng)濟(jì)處(ResourceEfficiency&Economic)負(fù)責(zé)具體費(fèi)用效益分析工作。

分析對(duì)象。對(duì)所有“可能產(chǎn)生重大影響”的新法規(guī)議案(包括環(huán)境政策)進(jìn)行費(fèi)用效益分析。

評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。歐盟環(huán)境政策“影響分析”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括：相關(guān)性、效果、有效性、成本效益、效用。

評(píng)估方法。歐盟在進(jìn)行環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析時(shí)，將政策成本分為直接成本和間接成本，其中，直接成本包括合規(guī)成本和政策執(zhí)行成本，間接成本包括間接合規(guī)成本和其他間接成本。政策效益分為直接效益和間接效益，其中，直接效益包括社會(huì)福利效益和市場(chǎng)效率效益，間接效益包括溢出效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 英國(guó)

英國(guó)大力推進(jìn)環(huán)境政策費(fèi)用效益評(píng)估工作。1995年修定的《環(huán)境法案》中對(duì)環(huán)境政策評(píng)估進(jìn)行了規(guī)定，要求英國(guó)環(huán)境署和蘇格蘭環(huán)境署兩個(gè)污染控制機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)制的成本和效益進(jìn)行考慮。

實(shí)施主體。英國(guó)政府下設(shè)的環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部(DEFRA)負(fù)責(zé)制定英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)方面的政策，并承擔(dān)政策費(fèi)用效益分析評(píng)估的相關(guān)工作。DEFRA主要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)是DEFRA監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)下設(shè)三個(gè)委員會(huì)，分別是審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、管理委員會(huì)和提名委員會(huì)。DEFRA還和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如食品、環(huán)境研究機(jī)構(gòu)  (FERA)，非部門(mén)的公共機(jī)構(gòu)(如環(huán)境署)和其他公共機(jī)構(gòu)。

評(píng)估對(duì)象。第三版《政策評(píng)估與環(huán)境》導(dǎo)則(PAE)于1998年制定，替代了以前的導(dǎo)則。這一導(dǎo)則提供了政策篩選準(zhǔn)則，要求政策預(yù)評(píng)估與政策制定同步進(jìn)行，并且需要評(píng)估替代方案。但在實(shí)踐中，這些要求一般得不到滿(mǎn)足，通常是在政策制定后進(jìn)行評(píng)估，即“后評(píng)估”，而且只有已經(jīng)制定的政策方案成為評(píng)估對(duì)象。

評(píng)估方法。英國(guó)在確定具體的環(huán)境政策的成本收益時(shí)，經(jīng)常使用的一個(gè)概念就是機(jī)會(huì)成本。計(jì)量機(jī)會(huì)成本有兩個(gè)重要的指標(biāo)，一個(gè)是愿意支付(WTP)，另一個(gè)是愿意接受  (WTA)。

評(píng)估數(shù)據(jù)與信息。英國(guó)環(huán)境署、健康保護(hù)署等部門(mén)建立了完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為英國(guó)的環(huán)境政策評(píng)估工作提供環(huán)境數(shù)據(jù)。英國(guó)的常規(guī)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、地形、部分氣象數(shù)據(jù)等，只要是納稅人付錢(qián)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都是免費(fèi)公開(kāi)的。另外，英國(guó)擁有一批環(huán)境相關(guān)的咨詢(xún)公司，專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)的政策評(píng)估，如CJC咨詢(xún)公司、Paret。咨詢(xún)公司。這些公司的評(píng)估文件都是對(duì)社會(huì)公開(kāi)的，可以提供環(huán)境政策評(píng)估的資料信息。

典型案例：空氣質(zhì)量戰(zhàn)略的成本效益評(píng)估。2005年1月，由DEFRA組成的工作小組，對(duì)空氣質(zhì)量戰(zhàn)略進(jìn)行費(fèi)用效益分析(表5)。該空氣戰(zhàn)略的費(fèi)用效益分析主要集中于對(duì)道路交通部門(mén)和電力行業(yè)的評(píng)估，其中，對(duì)道路交通部門(mén)的評(píng)估主要涉及以下政策：無(wú)鉛汽油、歐工標(biāo)準(zhǔn)、低硫柴油、歐H標(biāo)準(zhǔn)、歐工H標(biāo)準(zhǔn)、燃油含硫量變化、超低硫燃油、歐W技術(shù)。

3 OECD成員國(guó)環(huán)境費(fèi)用效益分析的經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)上述分析可以看出，OECD成員國(guó)的環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析基本上經(jīng)歷了從不受重視到逐步受重視和越來(lái)越受到重視的發(fā)展過(guò)程，不論是環(huán)境政策專(zhuān)家學(xué)者還是政府官員，都深刻認(rèn)識(shí)到費(fèi)用效益分析是環(huán)境政策過(guò)程中不可缺失的一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1重視法律法規(guī)先行，環(huán)境政策費(fèi)用效益分析已被納入立法范疇

在OECD一些成員國(guó)，如美國(guó)、英國(guó)等，環(huán)境政策費(fèi)用效益分析已被納人立法范疇，通過(guò)法律要求強(qiáng)制開(kāi)展環(huán)境政策費(fèi)用效益分析。美國(guó)國(guó)會(huì)于1995年頒布的《短期國(guó)債改革法案》，要求對(duì)那些每年需要花費(fèi)1億美元及其以上的法律法規(guī)(包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī))進(jìn)行定量的費(fèi)用效益分析；2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《監(jiān)管知情權(quán)法案》，要求預(yù)算辦公室COMB)每年遞交給議會(huì)前一年聯(lián)邦規(guī)制(包括環(huán)境規(guī)制)的成本和效益的年度報(bào)告。

3.2 建立環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析機(jī)制需要重點(diǎn)考量的因素

一是明確環(huán)境政策費(fèi)用效益分析責(zé)任主體，如歐盟在環(huán)境政策費(fèi)用效益分析初期，歐盟委員會(huì)指定歐洲環(huán)境署負(fù)責(zé)成員國(guó)的環(huán)境政策影響分析工作；后來(lái)，歐盟委員會(huì)也委托技術(shù)咨詢(xún)公司進(jìn)行成員國(guó)家的環(huán)境政策影響分析工作。

二是實(shí)施環(huán)境政策費(fèi)用效益分析既有統(tǒng)一框架又有靈活性，如許多國(guó)家都在立法中明確了實(shí)施環(huán)境政策費(fèi)用效益分析的對(duì)象、范圍、方法、流程等，但是由于環(huán)境政策涉及到多部門(mén)、多領(lǐng)域，政策特征性有差異，數(shù)據(jù)信息獲取的難易程度等也不同，因此在對(duì)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析時(shí)提供了一個(gè)系統(tǒng)框架，在此框架下，有些是必須要開(kāi)展的事項(xiàng)，而有些內(nèi)容則可以據(jù)環(huán)境政策情況及條件來(lái)具體實(shí)施。

三是重視環(huán)境政策費(fèi)用效益的量化分析及結(jié)果的反饋與運(yùn)用，如美國(guó)管理和預(yù)算辦公室(OMB)和美國(guó)環(huán)保局(EPA)在其制定的評(píng)估導(dǎo)則中更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在量化分析的基礎(chǔ)上，盡可能將成本效益的分析貨幣化，并將結(jié)果反饋到環(huán)境政策流程中。

四是強(qiáng)化費(fèi)用效益分析的數(shù)據(jù)信息保障，如歐盟成立歐洲環(huán)境信息與檢測(cè)網(wǎng)(Eionet)幫助歐洲環(huán)境署(EEA)進(jìn)行成員國(guó)家環(huán)境信息的收集。

五是重視專(zhuān)家與公眾參與和透明化，如英國(guó)在開(kāi)展擁堵收費(fèi)政策費(fèi)用效益分析時(shí)對(duì)公眾接受度進(jìn)行相關(guān)利益者調(diào)查。

各國(guó)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析關(guān)注點(diǎn)各有差異，形式多樣，范圍和方法等亦有差別

美國(guó)與歐盟的環(huán)境政策影響分析中都采取了“費(fèi)用效益分析”，然而通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)與歐盟在成本以及效益的劃分方面并不完全相同。美國(guó)比較直接地采取了“五類(lèi)”劃分方式，將成本劃分為“合規(guī)成本、交易成本、政府管理成本、適應(yīng)成本、分配成本”；而歐盟則通過(guò)間接成本與直接成本的二次劃分將成本具化。

4 對(duì)我國(guó)開(kāi)展環(huán)境政策費(fèi)用效益分析制度建設(shè)的啟示

我國(guó)的費(fèi)用效益分析的實(shí)踐應(yīng)用最早出現(xiàn)在工程項(xiàng)目領(lǐng)域。2004年，國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中指出要“積極探索政府經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析制度”，首次提出了要對(duì)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管制領(lǐng)域進(jìn)行費(fèi)用效益分析，但仍未明確具體的分析原則與方法。我國(guó)的公共政策評(píng)估費(fèi)用效益分析尚處于探索建立階段，也沒(méi)有形成規(guī)范化的有關(guān)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析制度。通過(guò)音析OECD國(guó)家環(huán)境政策費(fèi)用效益分析情況，建議從如下方面人手推進(jìn)我國(guó)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析制度。

4.1加快將環(huán)境政策費(fèi)用效益分析工作納入立法

環(huán)境政策費(fèi)用效益分析是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域多、范圍寬泛、方法多樣、利益相關(guān)方復(fù)雜，涵括因素多的一項(xiàng)工作，與評(píng)估主體對(duì)該工作的價(jià)值取向和定位有直接關(guān)系，推進(jìn)該工作，首要的是需要國(guó)家法律法規(guī)層面的支持。除了需要在有關(guān)的公共政策評(píng)估相關(guān)法律中明確此項(xiàng)內(nèi)容外，也可以在專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法律中對(duì)此予以明確，這解決了環(huán)境政策的費(fèi)用效益評(píng)估的立法依據(jù)問(wèn)題。也需要出臺(tái)更加細(xì)化的《環(huán)境政策的費(fèi)用效益評(píng)估管理辦法》，為環(huán)境政策的費(fèi)用效益評(píng)估提供規(guī)范框架，要意識(shí)到環(huán)境政策評(píng)估工作的法制化有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。

4.2 盡快制定指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施方案

考慮到我國(guó)環(huán)境政策的費(fèi)用效益分析工作的部門(mén)交叉性和綜合性，建議考慮盡快出臺(tái)“關(guān)于建立健全環(huán)境政策費(fèi)用效益分析制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”或“關(guān)于建立健全環(huán)境政策費(fèi)用效益分析制度建設(shè)的實(shí)施方案”，并強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。

4.3 盡快頒布相關(guān)技術(shù)規(guī)范及指南

加快制定并實(shí)施“環(huán)境政策費(fèi)用效益分析技術(shù)規(guī)范或技術(shù)指南”，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方層面開(kāi)展環(huán)境政策費(fèi)用效益分析工作予以指導(dǎo)，減少政策費(fèi)用效益分析探索的盲目性，最大程度的提高政策費(fèi)用效益分析工作的效果和效率。

4.4 健全機(jī)構(gòu)與人員管理制度

政策費(fèi)用效益分析工作開(kāi)展需要一批熟悉費(fèi)用效益理論、方法和掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)的分析評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，以保證分析評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的專(zhuān)業(yè)水平。主要包括分析評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，人員的資質(zhì)管理，人員的定期培訓(xùn)管理，人員的考核內(nèi)容與方式管理等。

4.5 建立數(shù)據(jù)機(jī)制與信息采集制度

出臺(tái)環(huán)境政策數(shù)據(jù)與信息收集指南，明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)源的使用方式、公開(kāi)要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等，在數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、共享、和分析應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)要強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全的環(huán)境數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的共享共建機(jī)制。政策費(fèi)用效益分析試點(diǎn)工作，總結(jié)和完善我國(guó)推進(jìn)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與管理制度，推進(jìn)環(huán)境政策費(fèi)用效益分析從理論方法研究走向環(huán)保管理實(shí)踐。

環(huán)境效益分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類(lèi)型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周?chē)鷧^(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周?chē)邢嚓P(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車(chē)輛行駛速度，降低了油耗與車(chē)輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益主要是：合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，2003年直接收入3988萬(wàn)元，2022年直接收入10625萬(wàn)元，年均7060.35萬(wàn)元；內(nèi)部收益率（FIRR）10.43%，凈現(xiàn)值（FNPV）19444.2萬(wàn)元，費(fèi)用效益比（FBCR）11.46，投資回收期（FTRC）14.83年。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益有兩個(gè)方面：其一，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程實(shí)施后，可減少水土流失量9306噸/年，若河道與溝渠清淤費(fèi)用按25元/立方米計(jì)算，亦可減免河道與溝渠清淤費(fèi)用23.27萬(wàn)元/年；其二，合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，淮南及其周?chē)锌h原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，可獲取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：2003年4866.9萬(wàn)元，2022年20480.08萬(wàn)元，年均11839.14萬(wàn)元。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)總效益18922.76萬(wàn)元/年，扣除合徐高速公路淮南連接線環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)常性費(fèi)用后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈效益18300.25萬(wàn)元/年，費(fèi)用效益比（FBCR）13.29。

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

任向清

（淮南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，安徽淮南232001）

摘要：依據(jù)合徐高速公路淮南連接線的沿線區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目影響區(qū)域的中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類(lèi)型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周?chē)鷧^(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周?chē)邢嚓P(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車(chē)輛行駛速度，降低了油耗與車(chē)輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益主要是：合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，2003年直接收入3988萬(wàn)元，2022年直接收入10625萬(wàn)元，年均7060.35萬(wàn)元；內(nèi)部收益率（FIRR）10.43%，凈現(xiàn)值（FNPV）19444.2萬(wàn)元，費(fèi)用效益比（FBCR）11.46，投資回收期（FTRC）14.83年。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益有兩個(gè)方面：其一，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程實(shí)施后，可減少水土流失量9306噸/年，若河道與溝渠清淤費(fèi)用按25元/立方米計(jì)算，亦可減免河道與溝渠清淤費(fèi)用23.27萬(wàn)元/年；其二，合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后，淮南及其周?chē)锌h原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，可獲取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：2003年4866.9萬(wàn)元，2022年20480.08萬(wàn)元，年均11839.14萬(wàn)元。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)總效益18922.76萬(wàn)元/年，扣除合徐高速公路淮南連接線環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)常性費(fèi)用后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)凈效益18300.25萬(wàn)元/年，費(fèi)用效益比（FBCR）13.29。

高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

任向清

（淮南市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，安徽淮南232001）

摘要：依據(jù)合徐高速公路淮南連接線的沿線區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目影響區(qū)域的中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析，是在擬建項(xiàng)目決策時(shí)，預(yù)測(cè)分析其環(huán)境正負(fù)面影響對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的直接和間接效應(yīng)。不同類(lèi)型與特征的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益各異。高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目與工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比,環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益的衡量,有其自身的特殊性。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程措施后副產(chǎn)品回收價(jià)值或資源綜合利用產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入衡量；高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，以其項(xiàng)目實(shí)施后給公路受益者帶來(lái)的費(fèi)用支出節(jié)省，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的環(huán)境貢獻(xiàn)衡量。筆者以合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目建成投入營(yíng)運(yùn)后，周?chē)鷧^(qū)域中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益狀況。

1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

1.1分析內(nèi)容

合徐高速公路淮南連接線屬新建一級(jí)公路，其交通量主要來(lái)源于淮南及其周?chē)邢嚓P(guān)公路的轉(zhuǎn)移與誘增交通量，其中：原有相關(guān)公路的轉(zhuǎn)移交通量是該項(xiàng)目建成后的主要受益者；本分析對(duì)現(xiàn)有主要相關(guān)公路轉(zhuǎn)移交通量可取得的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行正面影響分析，主要有：晉級(jí)效益、縮短里程效益、貨物節(jié)約在途時(shí)間效益、旅客節(jié)約在途時(shí)間效益、減少交通事故損失效益等。

1.2分析方法

1.2.1晉級(jí)效益

Bhj=(ChW-ChY)×QhK (1―1)

1.2.2縮短里程效益

Bhd=ChO×QhdK (1―2)

1.2.3貨物節(jié)約在途時(shí)間效益

Bhs=Pr×QhK×I×T/(16×365)/L(1―3)

1.2.4旅客節(jié)約在途時(shí)間效益

Bks=Ic×QkK×T/(8×365)L(1―4)

1.2.5減少交通事故損失效益

Bjsh=Pjsh×(Jw-Jy)MK(1―5)

合徐高速公路淮南連接線建成后，較原有公路縮短里程30公里；提高了車(chē)輛行駛速度，降低了油耗與車(chē)輛損耗；按3000元/噸計(jì)，社會(huì)折現(xiàn)率取12%；交通事故損失費(fèi)取10000元/次，事故率差取0.02次/萬(wàn)公里。

1.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表1。

建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表1 單位：萬(wàn)元

水平年 晉級(jí)

效益 縮短里

程效益 貨物節(jié)

時(shí)效益 旅客節(jié)

時(shí)效益 減少事

故效益 合計(jì)

2003 2561.78 1919.20 10.99 247.31 127.62 4866.90

2005 3226.88 2221.97 14.16 318.53 162.64 5944.19

1010 5455.62 3202.23 26.53 596.91 298.22 9579.51

2015 7709.27 4190.46 45.23 1017.76 502.71 13465.43

2020 10259.79 5429.02 75.88 1707.21 839.79 18311.69

2022 11264.88 6005.22 92.82 2088.49 1028.66 20480.08

2環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1分析內(nèi)容

環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，是用于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中戰(zhàn)略防御的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)防手段或措施，其表現(xiàn)形式，為直接和間接的經(jīng)濟(jì)代價(jià)或效益，即：費(fèi)用-效益；內(nèi)容包括：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境工程建設(shè)投資、環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。本分析，對(duì)合徐高速公路淮南連接線建設(shè)項(xiàng)目中的主要環(huán)境經(jīng)濟(jì)代價(jià)、投資、費(fèi)用、效益進(jìn)行分析。

2.2分析方法

2.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

（2―1）

式中：Es～環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用（萬(wàn)元/年）；

Pi～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）；

Wk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元/年）。

2.2.2環(huán)境工程建設(shè)投資

（（2―2）

式中：Et～環(huán)境工程建設(shè)投資（萬(wàn)元）；

Fij～環(huán)境工程硬件投資（萬(wàn)元）；

Rk～環(huán)境工程軟件投資（萬(wàn)元）。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)經(jīng)常費(fèi)用

（2―3）

式中：Eg～環(huán)境污染控制或環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Yij～污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（萬(wàn)元/年）；

Zk～執(zhí)行環(huán)境政策費(fèi)用（萬(wàn)元/年）。

2.2.4 環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

（2―4）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益總值（萬(wàn)元/年）；

Iij～直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）；

Tk～間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元/年）。

Er=Ez－Eg （2―5）

式中：Ez～環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益凈值（萬(wàn)元/年）；其余符號(hào)意義同前。

2.3分析結(jié)果

合徐高速公路淮南連接線建成投入營(yíng)運(yùn)后的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果，見(jiàn)表2。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果

表2單位：萬(wàn)元、%

項(xiàng) 目 主要內(nèi)容 投資總額 比率 備注

一、噪聲防治工程 隔聲降噪綠化林帶工程 36.18 1.87 建議增列投資

二、污水處理工程 服務(wù)設(shè)施生活污水處理 21.00 1.08 建議增列投資

三、水土保持工程 水土保持工程措施 1640.40 84.66 ――

1. 橋梁防護(hù)工程 大中型橋梁防護(hù)設(shè)施建設(shè) 35.20 2.15 已列入主體工程

2. 橋涵防護(hù)工程 小型橋梁涵洞防護(hù)設(shè)施 145.00 8.84 已列入主體工程

3. 路基防護(hù)工程 高填土路基防護(hù)工程 256.90 15.66 已列入主體工程

4. 路基防護(hù)工程 一般路基防護(hù)工程 406.00 24.75 已列入主體工程

5. 邊溝防護(hù)工程 道路邊沿水溝防護(hù)工程 420.50 25.63 已列入主體工程

6. 坑沿植樹(shù)工程 集中取土坑邊沿植樹(shù)工程 15.00 0.91 建議增列投資

7. 公路綠化工程 擬建公路沿線綠化工程 361.80 22.06 已列入主體工程

四、環(huán)保經(jīng)常費(fèi)用 環(huán)境保護(hù)工作總(年)經(jīng)費(fèi) 228(114) 11.77(6.29) 建議增列經(jīng)費(fèi)

其中：管理監(jiān)測(cè)費(fèi)用 公路環(huán)境管理與監(jiān)測(cè) 12(0.6) 0.62(0.53) 建議增列經(jīng)費(fèi)

五、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益 總 效 益 18922.76 ―― 凈效益18300.25萬(wàn)元

2.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析

2.4.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失

由表2可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的直接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失有二：一是污染防治與生態(tài)保護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，包括生活污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)、水土保持設(shè)施大修費(fèi)、綠化林帶與草地養(yǎng)護(hù)費(fèi)、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)等，預(yù)測(cè)需求量11.77萬(wàn)元/年；二是執(zhí)行“三同時(shí)”制度投資，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求，本分析增列生活污水處理、綠化林帶與草地等污染控制與生態(tài)保護(hù)投資376.8萬(wàn)元，占該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)總投資的22.97%。建設(shè)項(xiàng)目的間接環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，主要是農(nóng)業(yè)中種植業(yè)損失；合徐高速公路淮南連接線工程建設(shè)征地121.13公頃，按擬建公路沿線區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中種植業(yè)的單位產(chǎn)值估算，平均農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失233.94萬(wàn)元/年；由于執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，采取了污染控制與生態(tài)保護(hù)措施，因此，正常情況下不會(huì)發(fā)生水污染物超標(biāo)排放和環(huán)境污染與生態(tài)破壞的賠（罰）款等費(fèi)用。

2.4.2環(huán)境工程建設(shè)投資

表2顯示，建設(shè)項(xiàng)目的污染控制與生態(tài)保護(hù)總投資需求1709.58萬(wàn)元，其中：交通噪聲污染防治工程36.18萬(wàn)元，生活污水處理工程21萬(wàn)元，水土保持工程1640.4萬(wàn)元，分別占環(huán)境保護(hù)總投資的1.87%、1.08%、84.66%；水土保持工程中，橋梁與涵洞防護(hù)工程180.2萬(wàn)元，路基與道路邊溝防護(hù)工程1083.4萬(wàn)元，取土坑與公路沿線綠化工程376.8萬(wàn)元，分別占水土保持工程的10.99%、66.04%、22.97%；建設(shè)項(xiàng)目總投資41693.85萬(wàn)元，考慮改項(xiàng)目增列的環(huán)境保護(hù)投資，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的4.09%。

2.4.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)境效益分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：煉焦化工；經(jīng)濟(jì)效益；環(huán)境問(wèn)題

1煉焦化工所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益

1.1煉焦化工與我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)

煉焦化工的主要產(chǎn)品是焦炭，煉焦生產(chǎn)是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，許多大型鋼鐵企業(yè)自帶煉焦化工，煉焦化工促進(jìn)了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。

1.2煉焦化工提供了大量的化工產(chǎn)品和煤氣

在煉焦過(guò)程中產(chǎn)生的化學(xué)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)回收、加工可提取焦油、氨、萘、硫化氫、粗苯等產(chǎn)品，并獲得凈焦?fàn)t煤氣。煤焦油，粗苯經(jīng)深度精制加工后，可以制取苯、甲苯、二甲苯、二硫化碳等，這些產(chǎn)品廣泛用于化學(xué)工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、耐火材料工業(yè)和國(guó)防工業(yè)。凈焦?fàn)t煤氣可作為民用和工業(yè)燃料。中國(guó)煉焦化學(xué)工業(yè)已能從焦?fàn)t煤氣、焦油和粗苯中制取一百多種化學(xué)產(chǎn)品，這對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.3煉焦化工提供加了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

煉焦工業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，不僅是地方政府的納稅大戶(hù)，提供大量就業(yè)崗位帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸、餐飲、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。

2煉焦化工所造成的環(huán)境問(wèn)題

2.1煉焦化工會(huì)造成大氣污染

①煤炭貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、備煤破碎會(huì)造成大氣污染：在煤炭貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、備煤破碎過(guò)程中會(huì)造成煤塵大氣污染。它一方面會(huì)污染附近的環(huán)境，使煉焦化工企業(yè)中那些貯藏、轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎煤炭的空間及四周環(huán)境存有很多不潔凈的煤塵，致使四周環(huán)境的能見(jiàn)度下降；另一方面還會(huì)使煉焦化工企業(yè)中的相關(guān)工作人員增加患呼吸道疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

②焦?fàn)t加熱會(huì)造成大氣污染：通常我國(guó)的煉焦化工企業(yè)都有一個(gè)焦?fàn)t煙囪，它排放的是焦?fàn)t加熱過(guò)程中產(chǎn)生的燃燒廢氣，是煉焦化工主要的大氣污染源?；貭t煤氣燃燒生成SO2、NOx、CO2、CO等，若燃燒室與炭化室串氣還會(huì)因燃煤或有機(jī)物炭化生成煙塵。焦?fàn)t煙囪的排氣量大，排放的有害氣體種類(lèi)多，這些有害氣體既對(duì)周邊的環(huán)境造成污染，又會(huì)對(duì)人們的身體健康造成威脅。

③煉焦過(guò)程會(huì)造成大氣污染：在裝煤過(guò)程中由于煤與驟熱的炭化室和炭化室中的熱煤氣驟然接觸，發(fā)生一系類(lèi)物理、化學(xué)反應(yīng)，驟然產(chǎn)生氣體體積劇增，使炭化室內(nèi)壓力突然上升，將上述產(chǎn)生物由逸散氣體帶出。產(chǎn)生的污染物有顆粒物、SO2、NOx、H2S、苯并芘、苯可溶物等有害物質(zhì)。在煤的干餾、結(jié)焦等化學(xué)加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的焦?fàn)t煤氣；在結(jié)焦的過(guò)程中通常會(huì)有荒煤氣泄露，這其中非常重要的污染物因子是苯并芘等苯系物和氰化物、硫化物、碳?xì)浠衔锏?；待出焦的過(guò)程中會(huì)使灼熱的焦炭和空氣相接觸，進(jìn)而再生成CO、CO2、NOX等。

④熄焦過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大氣污染：現(xiàn)在我國(guó)煉焦化工大部分焦化企業(yè)采用濕法熄焦，每熄一噸紅焦炭就要將0.5噸含有大量酚、氰化物、硫化物及顆粒物的蒸汽拋向天空，嚴(yán)重地污染了大氣及周?chē)沫h(huán)境。這部分污染物難以監(jiān)測(cè)其濃度及排放量，且很難找到比較好的治理方法。氣體污染物具有的特點(diǎn)是排污量大、污染物種類(lèi)繁多、毒性強(qiáng)。生產(chǎn)每噸焦炭能夠產(chǎn)生400立方米左右的煤氣，在此過(guò)程中會(huì)形成很多的顆粒物、SO2、NOx、H2S、苯并芘、苯可溶物、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，雖然這些煤氣都被凈化利用，但在凈化過(guò)程中仍然不可避免有部分污染物泄漏到大氣中，且它們中有很多種致癌物質(zhì)。

2.2煉焦化工會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染

煉焦化工工業(yè)不僅會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染，而且也會(huì)造成非常嚴(yán)重的水體污染。這些水體污染主要是在煤氣凈化、焦化產(chǎn)品回收等過(guò)程形成的污染物。

①煉焦熄焦過(guò)程產(chǎn)生水體污染：熄焦時(shí)產(chǎn)生的熄焦廢水雖然循環(huán)使用不外排，但熄焦過(guò)程中熄焦水與紅焦接觸瞬間產(chǎn)生的酚、氰、硫化物、等卻沒(méi)有得到有效的處理。

②煉焦化工煤氣凈化過(guò)程產(chǎn)生水體污染：煉焦化工工業(yè)的煤氣凈化、焦化產(chǎn)品回收是一個(gè)不容忽視的重要污染源。造成水體污染的主要有蒸氨廢水、終冷分離水、粗苯分離水、煤氣冷凝液、煤氣水封水、沖洗設(shè)備地坪水等焦化凈化產(chǎn)生的含酚、氰、苯系物廢水。這些廢水一方面會(huì)給人們的身體產(chǎn)生致命性的威脅；另一方面也會(huì)對(duì)煉焦化工工業(yè)的四周的環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，對(duì)周邊的土壤產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，影響周邊的植物生長(zhǎng)。

因此，我們要對(duì)煉焦化工所造成的水體污染高度重視，要對(duì)它們的危害有深入的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而利用先進(jìn)的技術(shù)不斷改進(jìn)煉焦化工工藝和設(shè)備，確保可以將各種危害降到最低。

2.3煉焦化工會(huì)產(chǎn)生固體廢物污染

煉焦化工產(chǎn)生的固體廢物主要有：焦油氨水澄清分離產(chǎn)生的焦油渣，脫硫液再生脫水生成的脫硫渣，剩余氨水經(jīng)蒸氨后殘留、沉積于塔底的瀝青渣，洗油再生時(shí)殘留于再生器底部的再生渣，生化處理站污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，傳動(dòng)設(shè)備過(guò)程中產(chǎn)生的廢機(jī)油機(jī)油等。這些固體廢物所含的有毒有害污染物都存在毒性大，難降解等問(wèn)題，需要引起足夠的重視，強(qiáng)化管理，降低危害。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)煉焦化工工業(yè)的發(fā)展一方面使企業(yè)獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；另一方面也對(duì)我們的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。因此，我們要對(duì)煉焦化工工業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題加以高度重視，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取科學(xué)的措施，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)逐步改進(jìn)工藝和設(shè)備，改善環(huán)境污染問(wèn)題，確保能夠?qū)崿F(xiàn)“低污染，高發(fā)展”，從而推動(dòng)我國(guó)煉焦化工工業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： 

環(huán)境效益分析范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：電力需求；營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境；營(yíng)銷(xiāo)渠道

一、近30年來(lái)我國(guó)電力消費(fèi)總體概況

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，我國(guó)電力需求也越來(lái)越大。1980～2002年，我國(guó)電力消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，由1980年的2952億千瓦·h上升到2002年的16386億千瓦·h，22年的年均增長(zhǎng)率達(dá)8.1%。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)一份數(shù)據(jù)表示，中國(guó)2010年電力消費(fèi)總量為4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比2009年增長(zhǎng)14.56%。其中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于電力的消費(fèi)量為3.13億千瓦時(shí)。同比2009年增長(zhǎng)15.41%?？梢哉f(shuō)近30年以來(lái)，電力消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)一步加速，總的呈上升趨勢(shì)。

而從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的耗電量比重最大，增長(zhǎng)最快。2010年，我國(guó)全社會(huì)用電量4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)14.56％。第一產(chǎn)業(yè)用電量984億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.68％，增幅降低2.22個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量增幅最大，全年為3.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.41％。第三產(chǎn)業(yè)4497億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.02％，增幅提高1.28個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民生活5125億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.02％，與上年基本持平。

人均電力消費(fèi)量高的省份大多位于華北、華東和華中地區(qū)，而人均電力消費(fèi)量低的省份均位于西南區(qū)，究其原因主要是以下幾個(gè)方面：第一，城市化水平高的省份，它的第三產(chǎn)業(yè)和城市居民耗電量也較高，從而拉升了人均電力消費(fèi)量。第二，青海、寧夏、內(nèi)蒙古等西部省區(qū)電力消費(fèi)攀高，主要源于當(dāng)?shù)馗吆哪墚a(chǎn)業(yè)的飛速擴(kuò)張。第三，人均電力消費(fèi)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢的地區(qū)，人均電力消費(fèi)量也低。第四，第四，人口密度也是影響人均電力消費(fèi)量大小的一個(gè)重要的因素，人口密度大的省份人均電力消費(fèi)量相對(duì)較小，人口密度小的地區(qū)人均電力消費(fèi)量反而大。

二、我國(guó)電力企業(yè)運(yùn)行的宏觀環(huán)境分析

美國(guó)著名營(yíng)銷(xiāo)學(xué)家菲力普科特勒這樣定義渠道，渠道是某種貨物或勞務(wù)從生產(chǎn)者向消費(fèi)者移動(dòng)時(shí)，取得這種貨物或勞務(wù)的所有權(quán)或幫助轉(zhuǎn)移其所有權(quán)的所有企業(yè)和個(gè)人。產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者所經(jīng)過(guò)的途徑就是營(yíng)銷(xiāo)渠道。研究電力營(yíng)銷(xiāo)渠道，目的就是企業(yè)以最有效的方式把電能產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到它的目標(biāo)顧客手中。渠道結(jié)構(gòu)因產(chǎn)品的特點(diǎn)、渠道成員的多少和渠道的長(zhǎng)短等因素的不同而不同。

現(xiàn)行電力市場(chǎng)分銷(xiāo)渠道層級(jí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔式。由于電能產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了電力銷(xiāo)售分銷(xiāo)渠道。經(jīng)過(guò)各發(fā)電廠（公司）電力上網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)（電力調(diào)度交易中心）、省級(jí)配電公司、地區(qū)供電公司分銷(xiāo)渠道，最終銷(xiāo)售給廣大電力客戶(hù)。整個(gè)渠道經(jīng)歷了電廠（公司）電力上網(wǎng)區(qū)域公司總銷(xiāo)省級(jí)電網(wǎng)分銷(xiāo)—地區(qū)供電公司零售，經(jīng)過(guò)三級(jí)銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)，其渠道長(zhǎng)度自然為三層。

電力市場(chǎng)銷(xiāo)售一般按行政區(qū)域劃分，現(xiàn)階段一個(gè)區(qū)域只設(shè)一個(gè)經(jīng)營(yíng)商，每一個(gè)渠道層次（縱向）中間商只有一個(gè)。電力作為基礎(chǔ)能源，產(chǎn)品屬性單一，消費(fèi)群體廣泛，市場(chǎng)容量大，需求的面很寬，銷(xiāo)售渠道密集。因而電力分銷(xiāo)渠道的寬度為l，隨著售電市場(chǎng)的開(kāi)放，有可能為2或者2個(gè)以上；橫向比較，全國(guó)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)模式基本相似。所以電力分銷(xiāo)渠道的寬度簡(jiǎn)單唯一。

三、我國(guó)電力企業(yè)運(yùn)行的微觀環(huán)境分析

從微觀環(huán)境來(lái)看，電力企業(yè)運(yùn)行機(jī)制近些年來(lái)發(fā)生了一些新變化。第一，以政府主導(dǎo)的自上而下的改革正在向深層次推進(jìn)，廠網(wǎng)分開(kāi)已基本結(jié)束。第二，電力企業(yè)內(nèi)部管理模式已經(jīng)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，如機(jī)構(gòu)設(shè)置從電力工業(yè)局到電力公司、從用電管理處（科）到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、從收費(fèi)大廳到客戶(hù)服務(wù)中心等，這一切都預(yù)示著電力工業(yè)已經(jīng)并正在從“電官”向“電商”轉(zhuǎn)變，內(nèi)部職能構(gòu)架正逐步由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)移。第三，經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)的電力供求已達(dá)到低水平下的平衡，局部出現(xiàn)過(guò)剩，電力已在一定條件下具備市場(chǎng)化的條件。

盡管電力市場(chǎng)化改革正在深入，但按照市場(chǎng)導(dǎo)向水平的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)還遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的條件，完全按照市場(chǎng)化進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)還存在一些制約因素。首先，電力市場(chǎng)化改革的題目有2個(gè)，一個(gè)是打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的電力體制改革，另一個(gè)是需求側(cè)管理和綜合資源規(guī)劃。雖然這兩種改革的結(jié)合點(diǎn)是電價(jià)，但他們對(duì)電價(jià)的要求是不同的。電力體制改革最終是要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電、售電分開(kāi)，形成相應(yīng)的發(fā)電電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和售電電價(jià)；而需求側(cè)管理要求電力工業(yè)對(duì)客戶(hù)售電實(shí)行分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)、兩部制電價(jià)等，并要求發(fā)、輸、配電的電價(jià)也實(shí)行類(lèi)似的電價(jià)并形成連動(dòng)機(jī)制。目前，雖然電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的框架已經(jīng)形成，兩種改革都在同步推進(jìn)，但由于市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制還沒(méi)有建立，現(xiàn)行體制還只是一種改革期間的轉(zhuǎn)軌體制。

其次，電力企業(yè)內(nèi)部管理體系還沒(méi)有完成從產(chǎn)品導(dǎo)向到需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，最突出的表現(xiàn)是電力營(yíng)銷(xiāo)和客戶(hù)服務(wù)還是少數(shù)職能部門(mén)的事情，而不是企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)，計(jì)劃、檢修等等各個(gè)職能環(huán)節(jié)以及服務(wù)功能的延伸上都還存在條塊分割、各自為政的現(xiàn)象。