前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇老齡化社會的原因范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

老齡化社會的原因范文第1篇

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 經(jīng)濟(jì)社會 保障體系

一、人口老齡化簡述

聯(lián)合國認(rèn)為:如果一個(gè)國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%或者65歲以上老年人口總數(shù)的7%以上,那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。據(jù)2009年第5屆全國老人院院長論壇獲悉,截至2008年底,我國60歲以上老年人口已達(dá)到1.69億,約占總?cè)丝诘?2%,且還在以每年近1000萬的速度增加。顯然,這已超出了聯(lián)合國對人口老齡化的界定。造成中國人口老齡化加速的最主要、最直接的原因有兩個(gè):一是為了控制人口過快增長,減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的壓力,自20世紀(jì)70年代起我國實(shí)行了計(jì)劃生育的基本國策,大大降低了全社會的生育水平;二是由于經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高,致使人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就,人口壽命大大延長。由于上述因素的共同作用,在中國全社會人口中,年輕人口比重與老年人口比重出現(xiàn)了明顯的失衡,表現(xiàn)為全社會中老年人口過快的增長,即中國人口老齡化社會提前到來。

二、人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響

無論是自然因素或是人為因素,人口老齡化給中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了巨大影響,尤其是對經(jīng)濟(jì)活動過程中的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的影響。

1、人口老齡化改變了人口的撫養(yǎng)比。據(jù)預(yù)測表明,1990年中國每100個(gè)勞動年齡人口撫養(yǎng)13.74個(gè)老年人,2000年撫養(yǎng)15.60人,2025年撫養(yǎng)29.46人,2050年撫養(yǎng)48.49人;總撫養(yǎng)比相應(yīng)上升,從2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。顯而易見,被撫養(yǎng)人口的增加加重了現(xiàn)有勞動人口的負(fù)擔(dān)。

2、人口老齡化減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。經(jīng)濟(jì)增長主要取決于3個(gè)因素,即勞動力、資本和技術(shù)進(jìn)步。老年人口增多、勞動力人口下降,對以粗獷的勞動力投入為主的中國經(jīng)濟(jì)來說無疑會產(chǎn)生很大的影響。此外,隨著養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的日益沉重,必然會帶來生產(chǎn)基金的減少,而資金的減少必然會影響資本積累,從而影響經(jīng)濟(jì)的增長速度。

3、人口老齡化削弱了社會的生機(jī)和活力。老年人口的增多,整個(gè)社會逐漸缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力。源于老年人的生活節(jié)奏、價(jià)值觀念和思維方式等均與青少年有明顯不同的原因,在各個(gè)社會組織、團(tuán)體等人員構(gòu)成中,因年輕人比例的相對減少,致使行業(yè)的運(yùn)作缺少了生機(jī)與活力。

4、人口老齡化增加了老年社會保障的費(fèi)用。隨著人口老齡化的加劇,高齡老年人口的猛增,各項(xiàng)費(fèi)用將進(jìn)一步上升,給我國的醫(yī)療保障體系帶來巨大的壓力。衛(wèi)生部曾有過統(tǒng)計(jì),60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。60歲以上老年人余壽中有2/3的時(shí)間處于帶病生存。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。全國幾次大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)也表明,60歲以上老年人口余壽中有平均1/4左右的時(shí)間處于肌體功能受損狀態(tài),需要不同程度的照料、護(hù)理。調(diào)查還表明,5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望,且將逐步增加。發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老床位數(shù)約為老年人口總數(shù)的3%～5%,而我國目前共有各類養(yǎng)老床位數(shù)168萬張,僅占老齡人口總數(shù)的1.17%。許多地方排隊(duì)入住養(yǎng)老院的現(xiàn)象十分普遍,特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

5、人口老齡化改變了現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著老年人口比重的不斷提高,少年兒童的比重將不斷下降,這種年齡結(jié)構(gòu)的變化必然會導(dǎo)致消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。在這樣的形勢下,為了滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要,社會不得不為他們提供必需的老年產(chǎn)品和服務(wù),也就是說,調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)勢在必行。

三、應(yīng)對人口老齡化的措施

1、增強(qiáng)危機(jī)意識,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)中國老齡協(xié)會的一份統(tǒng)計(jì)表明,目前我國勞動力和退休人員的比例是6:1,但是到了2030年和2050年之間,這個(gè)比例將劇減到2:1,即每兩個(gè)成年勞動力要養(yǎng)活一個(gè)退休老人。一直以來,中國素以地大物博,人口眾多為自稱,然而人口老齡化的提前到來為我們敲響了警鐘,我國的“人口紅利”(即指一個(gè)國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)成高儲蓄、高投資和高增長的局面)正在面臨挑戰(zhàn),甚至是行將枯竭。只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,才能提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力,規(guī)避人口紅利枯竭和老齡化社會的到來帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。而產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步必然對勞動力提出更高的技能和知識要求,因此要加大人力資本投資、提高人口素質(zhì)、做好各類人才的教育和培訓(xùn),在人口出生率和老齡化之間找到均衡點(diǎn),適當(dāng)?shù)恼{(diào)整生育政策以應(yīng)對我國未富先老這一嚴(yán)峻形勢。

老齡化社會的原因范文第2篇

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會保障制度；養(yǎng)老金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.155

[中圖分類號]F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-01

0 引 言

21世紀(jì)之后，包含中國在內(nèi)的多數(shù)國家已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為阻礙社會發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已成為一個(gè)世界性的問題，世界發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都在積極尋求應(yīng)對人口老齡化的措施。中國，作為世界第一人口大國，人口老齡化問題也十分嚴(yán)重，且比預(yù)期提前到來，這也意味著中國人口老齡化的形勢是更為嚴(yán)峻的。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受人口老齡化影響較大，開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長緩慢現(xiàn)象。另一方面，如果社會保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發(fā)展的步伐，將會導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)，影響社會安定。因此，面臨人口老齡化這一現(xiàn)象，要如何有效化解人口老齡化危機(jī)？如何有效應(yīng)對這這一問題？本文在對我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了如何有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的問題。

1 我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和原因的分析

1.1 中國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6 299萬人增加到2000年的8 811萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7 400多萬人。上述數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步增加。

1.2 我國人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國當(dāng)前社會發(fā)展的主要障礙，已開始制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國人口老齡化進(jìn)程不斷加快的原因表現(xiàn)在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策，該政策導(dǎo)致我國人口生育率較低。計(jì)劃生育的政策是與我國20世紀(jì)80年代的國情相適應(yīng)的，當(dāng)時(shí)國家人口增長過快。但是，當(dāng)前我國的基本國情已經(jīng)出現(xiàn)改變，人口增長速度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)醫(yī)療水平的改善，人類的壽命相比以前已經(jīng)大大延長。社會主義發(fā)展過程中多重因素相互作用，導(dǎo)致我國社會人口中，老年人口比重相對提高，但是年輕人的比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢，最終表現(xiàn)為我國社會中人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國提前進(jìn)入老齡化社會。

2 完善社會保障制度，積極應(yīng)對人口老齡化問題

2.1 建立系統(tǒng)完善的老年醫(yī)療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關(guān)心的一部分，其關(guān)系到老年人能否享受到較高質(zhì)量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會活動。但是，我國當(dāng)前社會出現(xiàn)看病難及看病貴的問題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問題都顯示出老年人的醫(yī)療保健問題是至關(guān)重要的。完善老年人醫(yī)療保健體系，首先要提高其醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的比例，完善對老年人的醫(yī)療救助，還可以通過商業(yè)保險(xiǎn)為老年人就醫(yī)創(chuàng)造額外保障。

2.2 建立完善合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障老年人的基本生活

縱觀養(yǎng)老社會保障制度，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立是非常重要的，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經(jīng)濟(jì)來源。因此，人口老齡化背景下，國家要通過完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，保證老人年基本生活有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，這也是其積極生活和參與社會的基本物質(zhì)保障。政府在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)措施中，要明確自己的責(zé)任，并且能夠承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，政府要在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用。

2.3 鼓勵(lì)老年人積極與社會接觸互動，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

老年人雖然已經(jīng)脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對社會發(fā)展仍有積極促進(jìn)的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動與社會接觸，努力實(shí)現(xiàn)在社會和諧發(fā)展中的自我價(jià)值，即要“老有所用”。在推動老年人主動參與社會中，需明確政府的主導(dǎo)作用和主體地位，政府要在社會發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定利于老年人參與社會的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，對那些技術(shù)精湛及受過高等教育的老人建立系統(tǒng)的檔案，為老年人就業(yè)建立合適的渠道。

3 結(jié) 語

人口老齡化給社會發(fā)展帶來了較大的困難，是對老年社會保障制度的一種挑戰(zhàn)。在人口老齡化現(xiàn)象高峰出現(xiàn)之前，要抓住當(dāng)前社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立更為合理且能夠持續(xù)性發(fā)展的社會養(yǎng)老金機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人儲蓄養(yǎng)老，積極解決并且完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接問題，完善我國老年人社會保障制度。

主要參考文獻(xiàn)

[1]郭慶旺，賈俊雪，趙志耕.中國傳統(tǒng)文化信念、人力資本積累與家庭養(yǎng)老保障機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（8）.

[2]孫雅娜，邊恕，穆懷中.中國養(yǎng)老保險(xiǎn)最優(yōu)繳費(fèi)率的實(shí)證分析――基于貼現(xiàn)因子和勞動增長率差異的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009（7）.

老齡化社會的原因范文第3篇

一、老齡化社會的現(xiàn)狀

豐縣位于江蘇省西北部，人口116.5萬人（全國第六次人口普查數(shù)據(jù)），豐縣常住人口中60歲以上老年人口長壽趨勢非常明顯，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。1990年第四次全國人口普查，60歲以上老年人口9.53萬人，占全部人口的比重為10.01%；2000年第五次全國人口普查，60歲以上老年人口達(dá)到12.15萬人，占全部人口的比重為11.37%；2010年第六次人口普查，60歲以上老年人口達(dá)到15.83萬人，占全部人口的比重為已經(jīng)達(dá)到16.43%。從1990來的人口普查資料看出，老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙簧鐣丝诮Y(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。

二、人口老齡化原因分析

（一）氣候宜人物產(chǎn)富饒

豐縣地處暖溫帶，適宜居住和生活。優(yōu)越的地理位置，造就了豐縣優(yōu)美的自然環(huán)境和品種豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為人們的健康長壽奠定了基礎(chǔ)。

（二）日益健全的社會保障體系

“十一五”以來，社會保障體系不斷完善，全縣建立了居民最低生活保障制度，符合條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民均實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；建立了大病救治制度和城鄉(xiāng)居民困難群眾醫(yī)療救助制度，解決生活困難群眾看病難的問題；建立了農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度和困難群眾臨時(shí)生活救助制度，農(nóng)村五保老人和生活臨時(shí)困難人員有了生活保障。日益健全的社會保障制度，為老年人的健康長壽提供了保障基礎(chǔ)。

（三）長期實(shí)行的計(jì)劃生育政策

至八十年代初，國家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，豐縣的人口出生率不斷下降，有效控制了人口規(guī)模的擴(kuò)張。從歷次人口普查資料看，少年兒童數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆怠?010年0-14歲少年人口占全縣常住人口的比重為18.67%，比2000年下降8.18個(gè)百分點(diǎn)，比1982年下降16.05個(gè)百分點(diǎn)。但是，因?yàn)槿丝诳傄?guī)模的減少主要是減少的出生人口，老年人口的數(shù)量和比重是穩(wěn)步增長的，所以說計(jì)劃生育政策的長效機(jī)制加速了老齡化社會的進(jìn)程。

三、老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）后備勞動力資源減少將會困擾社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

人口出生率下降，少年兒童人口規(guī)模的縮小，最直接的影響就是一段時(shí)期以后勞動力數(shù)量的減少。1982年0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?4.72%，1990年占29.14%，2000年占26.85%，2010年占18.67%，未來勞動力減少的趨勢已經(jīng)不可避免。人口出生率的下降會直接導(dǎo)致后備勞動力資源的減少，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)增長率。除非我們可以通過技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新來加以彌補(bǔ)，否則勞動力短缺勢必會成為未來經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。

（二）社會公共資源的不足難以應(yīng)對老年人生活需求

人的健康狀況會隨著年齡的增長而下降，因此，醫(yī)療衛(wèi)生資源是老年人消費(fèi)社會資源的重要方面，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)：60歲以上老年人患慢性病率是全部人口患病率的3.2倍，2012年，豐縣共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)242家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)2173張，千人擁有床位數(shù)2.26張；衛(wèi)生技術(shù)人員2238人，每萬人擁有醫(yī)務(wù)人員23.23人，千人擁有病床位數(shù)和萬人擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)均低于發(fā)達(dá)地區(qū)，看病難的問題會隨著老年人口的增多而加劇。

（三）老齡化社會和當(dāng)前的社會保障體系將面臨考驗(yàn)

社會保障體系的建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)，面對未富先老的社會現(xiàn)象，現(xiàn)有的社會保障體系與老齡化社會需求的差距將會擴(kuò)大。大部分老人仍然只能通過家庭傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式度過晚年，由于兒女較少，還要忙于生計(jì)，或者外出務(wù)工，有些老年人的生活缺乏必要的照顧，迫切需要完善社會保障制度。

四、老齡化社會的應(yīng)對措施

（一）健全城鄉(xiāng)社會保障政策體系，開展社會養(yǎng)老服務(wù)，

建議在現(xiàn)有的保障體系的基礎(chǔ)上，按照因地制宜的基本原則，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡老人補(bǔ)貼和百歲老年人長壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村應(yīng)按照人口分布情況，建立村級養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)孤寡老人的集中供養(yǎng)，為老年人創(chuàng)造幸福的生活環(huán)境。要多渠道建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府獨(dú)家興辦敬老院轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)民營資本投資和社會力量共同參與建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足不同層次的老人需要，盡可能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。

（二）發(fā)揚(yáng)尊老敬老美德，建立健全相關(guān)法律體系

盡孝是一顆閃耀人倫之光的璀璨明珠，孝是人世間最高尚最美好的情感。在中國進(jìn)人老齡化社會的背景下，繼續(xù)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和孝文化，是老齡化社會的文化基礎(chǔ)。那些虐待、遺棄、迫害老年人的違法行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人合法權(quán)益，營造愉快、祥和的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，提供適應(yīng)老年人的工作崗位

人口老齡化不僅帶來值得關(guān)注的社會問題，同時(shí)也帶來社會服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。如老年旅游已成為近幾年來興起的一個(gè)老年產(chǎn)業(yè)。政府要對投資興辦老齡產(chǎn)業(yè)提供適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，鼓勵(lì)社會和個(gè)人生產(chǎn)和銷售老年用品，開辦家政服務(wù)，興辦老人公寓和托老所等老年福利設(shè)施，最大限度地滿足老年人的需求。對于剛剛進(jìn)入老年人行列的一批人口來說，他們?nèi)跃哂幸欢ǖ膭趧幽芰Γ⑶易陨頁碛胸S富的工作經(jīng)驗(yàn)，如果能對社會各行各業(yè)進(jìn)行改革優(yōu)化，提供給老年人一些工作，不僅能夠增加老年人收入、在一定程度上解決養(yǎng)老問題。

老齡化社會的原因范文第4篇

關(guān)鍵詞 人口老齡化 計(jì)劃生育政策 政策調(diào)整

2005年1月6日是國家有關(guān)當(dāng)局所確定的“13億人口日”。當(dāng)天零點(diǎn)后，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院出生的第一個(gè)嬰兒幸運(yùn)地成為我國的第13億個(gè)公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是 “13億”這一標(biāo)志卻意味著我國的人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的歷史性高度，同時(shí)，它也意味著中國的人口發(fā)展將面臨更加艱巨、更加復(fù)雜的問題。

1 目前我國人口發(fā)展的突出問題——人口老齡化加劇

人口問題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問題之一。人口的發(fā)展受社會、政治、經(jīng)濟(jì)的制約，同時(shí)它對社會的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，我國人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按國際通用標(biāo)準(zhǔn)，60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個(gè)原來西方社會可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級的時(shí)間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達(dá)到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強(qiáng)、社會保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國家老齡化是截然相反的，發(fā)達(dá)國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異，進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個(gè)人口問題，同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題。

那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應(yīng)對？目前，國家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過完善社會養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1 100億美元，而未來30年內(nèi)將會出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報(bào)告還指出，目前我國的社會養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2 計(jì)劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認(rèn)為我國的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾]有推行計(jì)劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達(dá)國家提早進(jìn)入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3 新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路

20世紀(jì)90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們在積極建立現(xiàn)代社會保障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”兩手抓

經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結(jié)構(gòu)和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時(shí)間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預(yù)示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應(yīng)該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)”。筆者認(rèn)為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結(jié)構(gòu)”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關(guān)鍵所在。具體的做法是調(diào)整計(jì)劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計(jì)劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變在農(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當(dāng)放松，刺激生育率回升，以達(dá)到優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，新條例擴(kuò)寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關(guān)調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素。華東師范大學(xué)人口研究所桂世勛教授認(rèn)為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點(diǎn)，這有利于調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預(yù)示，通過調(diào)整獨(dú)生子女的計(jì)劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)是可行性的。

3.2 重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結(jié)果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮∫彩且粋€(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財(cái)政對教育的支出，鼓勵(lì)全社會各種力量投資辦學(xué)，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質(zhì)來豐富勞動力資源，增強(qiáng)單位勞動力創(chuàng)造財(cái)富的能力，從而進(jìn)一步提高社會勞動生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也必須關(guān)注成年人問題

人口政策的制定和調(diào)整，實(shí)際上都是圍繞著政策對象進(jìn)行調(diào)整的。由于我國人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點(diǎn)，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發(fā)展是動態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對問題前瞻性的考慮，現(xiàn)時(shí)我們也應(yīng)該重視成年人的問題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應(yīng)該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點(diǎn)，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標(biāo)，保護(hù)勞動年齡人口的個(gè)人利益。

我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)

1 李競能.現(xiàn)代西方人口理論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004

2 顧寶昌. 綜論人口態(tài)勢——與實(shí)踐的對話[M]. 上海：上海社會科學(xué)院出版社，1996

3 周皓.低生育率條件下的中國人口控制[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2000（5）

4 杜鵬.中國人口老齡化過程研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1994

老齡化社會的原因范文第5篇

關(guān)鍵詞：國內(nèi)城市規(guī)劃；老齡化社會；應(yīng)對；思考.

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

人口老齡化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們健康水平的不斷提高，人口老齡化問題也越來越嚴(yán)重，其正逐漸從輕度老齡化向重度老齡化發(fā)展?；谶@種情況，我國在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)已經(jīng)開始考慮其對住房建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及保障體制等方面的影響。本文從老齡化社會的特征談起，繼而闡述了在老齡化背景下對我國城市規(guī)劃的幾點(diǎn)思考。在一定程度上，本文具有參考價(jià)值。

一、老齡化社會的特征

（一）人口紅利優(yōu)勢的減弱

所謂的人口紅利就是指再一個(gè)國家內(nèi)，其勞動年齡人口（即法定成年人口數(shù)減去法定退休年齡的人口所得到的人口總數(shù)）占總?cè)丝诘谋戎乇容^大，而撫養(yǎng)率則較低。這有利于國家經(jīng)濟(jì)的增長。人后紅利期就是指撫養(yǎng)率和生育率下降，適齡勞動人在總?cè)丝谥兴急戎厣仙夏耆丝诒壤_(dá)到較高水平之前所形成的勞動力資源豐富的事情。目前，我國就出在這樣的一個(gè)時(shí)期中，但是隨著老齡化問題的加重，在未來5年之內(nèi)，人口撫養(yǎng)比將會由下降轉(zhuǎn)成升高，人口紅利優(yōu)勢的減弱將會影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。如近年來，在很多城市都出現(xiàn)了民工荒問題，造成這一問題的主要原因就是農(nóng)村輸出勞動力減少同時(shí)老年人口增加。這也說明了在我國很多的城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式依舊是以低端生產(chǎn)和勞動密集型為主，經(jīng)濟(jì)的增長依賴的是廉價(jià)的勞動力?；谶@種情況，城市發(fā)展就必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，只有這樣才能減少對人口的依賴。

（二）老年住房的供需問題突出

通常我們所說的老年住房包括以下幾種：老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)、老年住宅以及養(yǎng)老院等。目前，因?yàn)樯鐣惱碛^念與傳統(tǒng)文化的影響，老年住房仍然是以與子女同住為主，但是仍然有相當(dāng)一部分的老人選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而且在未來幾年內(nèi)，隨著養(yǎng)老觀念與家庭結(jié)構(gòu)的變化，這部分人數(shù)還會繼續(xù)增大。通過《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》我們可以得知，2009年我國的城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有5291個(gè)，其床位有49.3萬張。這五十萬張床位顯然不能滿足上億老年人的需要，老年住房資源緊張，老年住房建設(shè)與養(yǎng)老需求之間的矛盾將會成為老齡化社會的主要矛盾之一。對于這一問題，如果城市在規(guī)劃是沒有相應(yīng)的資金、土地等方面的政策扶持，老年住房無法均衡發(fā)展形成規(guī)模，那么這一矛盾還會隨著老齡化問題的加深而變得更加嚴(yán)重

（三）老齡產(chǎn)業(yè)興起與發(fā)展

老齡化問題在給社會帶來諸多不利的同時(shí)，也促進(jìn)了老齡產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。老齡產(chǎn)業(yè)是一種新型的產(chǎn)業(yè)，其主要是為老年人提品或者是服務(wù)，滿足老年人在吃、穿、用、住、行等方面的需求。老齡產(chǎn)業(yè)的綜合性較強(qiáng)，其包括生活日用品、家政護(hù)理、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)以及旅游等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。隨著老年人口的快速增長，他們對社會的需求也是越來越大，這促使一個(gè)十分特殊的市場形成。同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國老年人收入的也在穩(wěn)步增長，這就是老年人具備了很強(qiáng)的購買力。因此，老齡產(chǎn)業(yè)的市場容量十分可觀。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在2000年老年人口消費(fèi)占總消費(fèi)的9.67%，這一數(shù)字將會在2020年上升到15.43%，2050年則會達(dá)到28.29%。目前，我國老年人口增長的速度和其需求已經(jīng)超過了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。在未來，城市政府必須要根基自身的優(yōu)勢資源，制定出完善的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟(jì)的增長。

二、在老齡化背景下對我國城市規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

（一）在老齡化背景下的城市發(fā)展策略

隨著人口紅利優(yōu)勢的逐步減弱和老齡化問題的加劇，城市發(fā)展必須改變原有的粗放經(jīng)濟(jì)增長的方式。城市發(fā)展要先適應(yīng)老齡化社會并且能夠有效的提高自身的競爭力就必須加快產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)換。老齡產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，其興起為城市的發(fā)展提供了新動力。在《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了關(guān)于老齡和產(chǎn)業(yè)的問題：“將老齡產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定并且引導(dǎo)和扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸、投資等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會資本積極參與老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！泵鎸焖倮淆g化帶來的巨大的市場需求，政府必須要細(xì)化老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，采取由政府作為主導(dǎo)的多層次、市場化以及社會化的產(chǎn)業(yè)模式。增加對老齡產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，全面扶持老年人口的吃、穿、住、用、行等行業(yè)，引導(dǎo)社會上的力量對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行投資，建立健全市場機(jī)制，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)集群。

面對城市養(yǎng)生、休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多具有發(fā)展養(yǎng)生、休閑產(chǎn)業(yè)資源的城市先后提出了“養(yǎng)生之都”或“休閑之都”的城市定位，以此來塑造自己的城市品牌。在老齡化背景下，這對城市來說是個(gè)發(fā)展的契機(jī)。因此城市可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，開發(fā)與養(yǎng)生和休閑相關(guān)的資源。以此來推動城市的發(fā)展。

（二）城市的用地布局

在我國，大多數(shù)的城市在用地布局問題上，依舊是采用機(jī)械的分區(qū)模式。這種不合理的分區(qū)模式致使居住用地與工作、娛樂用地之間距離過大。在老齡化的背景之下，城市的用地應(yīng)合理布局，減少交通給老年人帶來的不便，為老年人創(chuàng)造更加豐富的活動空間。城市規(guī)劃要將老年產(chǎn)業(yè)用地與居住用地以及公共服務(wù)設(shè)施用地納入到城市的總體規(guī)劃之中，協(xié)調(diào)其與城市土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，明確專屬用地的范圍。因此我們可以根據(jù)城市的品牌建設(shè)需求以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)率，尤其是老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市的用地布局進(jìn)行合理的引導(dǎo)，給老齡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老齡產(chǎn)業(yè)市場和旅游業(yè)預(yù)留出用地。此外，對公共服務(wù)社會和老年居住用地要重點(diǎn)安排，尤其是舊城改造的過程中，要增加其用地，以滿足老年人的需求。

（三）適合老年人的交通設(shè)施

目前，在我國城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其往往是以“車”為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，這使得主要以步行或是自行車為出行方式的群體的道路使用權(quán)被無形的剝奪。因此，在老齡化加劇的背景下，城市交通交通設(shè)施的發(fā)展應(yīng)該以發(fā)展公共交通為主，努力的提高公交線網(wǎng)的密度，增加車站的覆蓋率同時(shí)增加發(fā)車率。再此基礎(chǔ)之上，還要針對老年人的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合老年人使用的公交車和站點(diǎn)，方便老年人的乘車。對城市內(nèi)的慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足老年人健身、鍛煉的需求。

（四）讓老年人參與城市規(guī)劃

在我國的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，對公民可以參與的城市規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了明確的規(guī)定。但在實(shí)際操作中，往往會因?yàn)檫@樣或那樣的原因，使公民不能夠參與到城市規(guī)劃中來，這使得公民只能夠被動的接受規(guī)劃的結(jié)果。因此，在未來城市規(guī)劃中，我們應(yīng)該落實(shí)這一方面的內(nèi)容。使老年人可以參與到城市規(guī)劃中來。這樣不但能夠完善我國公眾參與城市規(guī)劃的手段和理論，還能夠讓老年人在參與規(guī)劃的過程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，此外，因?yàn)橛欣夏耆说膮⑴c城市的規(guī)劃將會更加符合老年人的需要。

結(jié)束語：

城市規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，其目的主要是用來維護(hù)社會各個(gè)階層人民的合法利益。面對老齡化問題日益加重情況，城市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要從其發(fā)展策略，用地布局，交通組織以及公眾參與等方面做出相應(yīng)的調(diào)整。制定出能夠滿足老年人口需要的城市規(guī)劃。雖然老齡化給城市方方面面帶來的沖擊需要很長時(shí)間才能夠消化掉，但是在城市規(guī)劃時(shí)制定有效的措施來應(yīng)對這些問題是能夠很好的降低老齡化的影響。因此在城市規(guī)劃時(shí)，我們必須要堅(jiān)持規(guī)劃隨時(shí)展而變化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮健,劉玉. 中國城市規(guī)劃公共政策展望[J]. 城市規(guī)劃, 2008,(04) .

[2] 楊西文. 老年宜居型城市環(huán)境探析——以西安市為例[J]. 城市問題, 2009,(08) .