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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn) 零容忍 合規(guī)
作為銀行業(yè)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)之一,操作風(fēng)險(xiǎn)防控一直是金融機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn),也是風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)努力的目標(biāo)。目前關(guān)于操作風(fēng)險(xiǎn)防范的理論多種多樣,其側(cè)重點(diǎn)和實(shí)際效果也各不相同,本文從社會(huì)學(xué)的“破窗效應(yīng)”和“零容忍”理論入手,簡(jiǎn)要探索了其在銀行操作風(fēng)險(xiǎn)防范中的運(yùn)用。
一、“破窗效應(yīng)”與“零容忍”理論概述
“零容忍”政策的理論依據(jù)是1982年美國(guó)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出的“破窗效應(yīng)”。該理論指出:如果社區(qū)中一棟建筑的一扇窗戶(hù)遭到破壞而未得到及時(shí)修補(bǔ),那么肇事者就會(huì)誤認(rèn)為整棟建筑都無(wú)人管理,從而得到了自己可以任意破壞的心理暗示,久而久之,這些破窗戶(hù)就會(huì)給人一種社會(huì)無(wú)序的感覺(jué),整個(gè)社會(huì)治安狀況隨之逐步惡化?!捌拼靶?yīng)”顯示,如果有人犯了一個(gè)小小的錯(cuò)誤而沒(méi)有受到嚴(yán)厲制止,那么就會(huì)給群體一個(gè)心理暗示,造成所有人對(duì)某些錯(cuò)誤的漠視與縱容,并將這個(gè)效應(yīng)在周?chē)巳褐袛U(kuò)散,導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
“零容忍”打擊犯罪政策,是指通過(guò)對(duì)輕微犯罪采取強(qiáng)有力的執(zhí)法措施,以預(yù)防更為嚴(yán)重的犯罪,并最終促使犯罪率下降。具體包含兩層意思:一是嚴(yán)格執(zhí)法,它主張采取主動(dòng)進(jìn)攻的警務(wù)策略,集中力量打擊違法犯罪活動(dòng),對(duì)所有違法犯罪行為一律嚴(yán)懲不貸。二是重視打擊輕微犯罪,它主張防患于未然,決不姑息任何輕微犯罪和社會(huì)失序行為。
二、用“零容忍”防范操作風(fēng)險(xiǎn)的“破窗效應(yīng)”
盡管“破窗效應(yīng)”和“零容忍”側(cè)重于社會(huì)治安管理,但對(duì)于銀行操作風(fēng)險(xiǎn)防范仍然具有借鑒作用。操作合規(guī)與否,往往與制度是否完善、制度執(zhí)行是否到位有著互動(dòng)牽連關(guān)系,三者共同構(gòu)成了機(jī)構(gòu)的合規(guī)操作氛圍。完善的制度和管理,可以形成一定的環(huán)境制約,提示“零容忍”的政策導(dǎo)向,迫使人的行為更加合乎按章操作的規(guī)范和要求,促進(jìn)合規(guī)操作;反之,不完善的制度和管理,則會(huì)誘導(dǎo)和放縱不規(guī)范行為,弱化環(huán)境對(duì)于人們行為的約束力。這也說(shuō)明了,在業(yè)務(wù)水平既定的前提下,同一個(gè)員工在管理規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)構(gòu)與在管理松散、操作隨意機(jī)構(gòu)的操作規(guī)范性為什么會(huì)存在顯著差異。
哲人培根曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“沒(méi)有執(zhí)行的制度比沒(méi)有制度更可怕”。風(fēng)險(xiǎn)低并不意味著就可以不加重視,低風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)操作可能會(huì)給不良動(dòng)機(jī)者提供趁虛而入的便利,容易引發(fā)作案動(dòng)機(jī),誘發(fā)案件風(fēng)險(xiǎn),負(fù)面影響嚴(yán)重。要破解“破窗效應(yīng)”,解決大的問(wèn)題,必須從最小最細(xì)節(jié)的地方著手,及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“破窗”,即時(shí)出現(xiàn),即時(shí)修補(bǔ),把風(fēng)險(xiǎn)隱患和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。我們可以從以下幾方面著手,消滅商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的“破窗效應(yīng)”。
(一)灌輸理念,加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)
有章不循、違章操作產(chǎn)生的根源在于合規(guī)理念的缺失,在于“重發(fā)展輕管理、重指標(biāo)輕合規(guī)”等不成熟的經(jīng)營(yíng)理念。實(shí)際上,無(wú)論多么完善的制度、多么先進(jìn)的系統(tǒng),最終都需要人來(lái)執(zhí)行和操作,如果放松對(duì)員工盡職觀(guān)念和責(zé)任感的教育,很難控制住風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們需要持之以恒地加強(qiáng)對(duì)員工合規(guī)意識(shí)的教育和培訓(xùn),堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與規(guī)范操作并重的經(jīng)營(yíng)理念,引導(dǎo)廣大員工充分認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)管理文化,自覺(jué)遵守職業(yè)操守,主動(dòng)規(guī)范職業(yè)行為,全面增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。
(二)厘清職責(zé),強(qiáng)化履職履崗能力
管理人員履職履崗是否到位與制度執(zhí)行的有效性有很大關(guān)系,他們是防范操作風(fēng)險(xiǎn)的第一道也是最重要的一道防線(xiàn),如果因?yàn)椤爸匕l(fā)展輕管理”而疏于防范,把“零容忍”變成“泛容忍”,風(fēng)險(xiǎn)防范就會(huì)失去最有效的手段和最有利的時(shí)機(jī)。首先要從風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵人員抓起,明確崗位職責(zé),將責(zé)任和任務(wù)層層分解和落實(shí),努力做到橫向到邊、縱向到底。其次是抓好關(guān)鍵人員履崗履職的檢查和指導(dǎo),糾正他們事必躬親、無(wú)所側(cè)重的做法,督促提醒他們正確、高效地履行崗位職責(zé)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高制度執(zhí)行能力
遵章的前提是“知章”,只有知道才能做到。針對(duì)部分人員業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位的情況,一方面要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)規(guī)章制度的培訓(xùn),使每位員工明確業(yè)務(wù)操作流程和各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)于新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品的推出,首先要加強(qiáng)對(duì)員工操作流程的培訓(xùn),做到“兵馬未動(dòng)糧草先行”;另一方面要強(qiáng)化崗位責(zé)任觀(guān)念。管理人員需強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起教育培訓(xùn)員工的職責(zé),員工需學(xué)深學(xué)透本崗位制度規(guī)定,并正確運(yùn)用到日常工作中,養(yǎng)成遵章操作的習(xí)慣。
(四)重視整改,加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
為杜絕“屢查屢犯”,提高操作風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性,我們一要加大監(jiān)督檢查力度,建立檢查連帶責(zé)任制,對(duì)檢查流于形式的,要嚴(yán)肅追究檢查人員的責(zé)任;二要加大問(wèn)題整改力度,逐級(jí)建立并上報(bào)檢查問(wèn)題的匯總分析和整改落實(shí)情況,提出整改措施和管理建議,杜絕問(wèn)題反彈和重復(fù);三是探索事后抽查與事中監(jiān)督相結(jié)合的檢查方式,盡可能利用各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比,提示風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索,配合現(xiàn)場(chǎng)檢查、錄像抽查等手段,提高檢查效率和效果。
一、高度重視,抓認(rèn)識(shí)到位和組織落實(shí)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。今年是我行內(nèi)控宣傳年,為了保證活動(dòng)的正常開(kāi)展,我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并且周密部署:提前時(shí)間組織召開(kāi)會(huì)議,學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展內(nèi)控宣傳的重要意義,認(rèn)真部署內(nèi)控宣傳活動(dòng)。成立了以任組長(zhǎng),任副組長(zhǎng),各單位主要負(fù)責(zé)人為組員的內(nèi)控宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)內(nèi)控宣傳活動(dòng)的組織和實(shí)施。各單位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要以身作則,親自過(guò)問(wèn)活動(dòng)開(kāi)展情況,帶頭參加學(xué)習(xí)教育,保證內(nèi)控宣傳教育各項(xiàng)活動(dòng)既生動(dòng)活潑又扎實(shí)有效。同時(shí)各單位合理安排,把宣傳教育活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展廉潔文化建設(shè)、懲治和預(yù)防體系建設(shè)緊密結(jié)合,確保了內(nèi)控宣傳活動(dòng)的統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),有序推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)教育,打好基礎(chǔ)。我們以黨支部和黨員活動(dòng)為載體,以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),建立了學(xué)習(xí)教育制度,采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式。組織全體黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了《》的精神,銀行領(lǐng)導(dǎo)班子組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《》《》《》。通過(guò)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)四項(xiàng)法規(guī)制度建設(shè)的重要意義,真正形成用制度規(guī)范從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,強(qiáng)化了黨員干部員工的黨性理念和紀(jì)律意識(shí),增強(qiáng)了單位和諧穩(wěn)定,廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。
二、扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)控宣傳活動(dòng)
宣傳就是灌輸東西,主要做思想的傳播工作,是事業(yè)的源動(dòng)力,是銀行樹(shù)立形象的關(guān)鍵,始終在為銀行形象做好代言,宣傳工作進(jìn)行的好不好,將直接影響著我行發(fā)展的中心和重心,將對(duì)我行的成長(zhǎng)起著積極的促進(jìn)作用,所以宣傳工作要細(xì)致化,而工作也要融合宣傳的因素。
(一)明確活動(dòng)目標(biāo)。主要解決三個(gè)方面問(wèn)題。一是學(xué)制度,掌握崗位知識(shí)點(diǎn)。組織全行員工開(kāi)展對(duì)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、討論,掌握基本崗位的知識(shí)點(diǎn),使員工充分掌握精細(xì)化管理要求及標(biāo)準(zhǔn),為落實(shí)內(nèi)控管理精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。二是防隱患,把握崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在充分掌握崗位知識(shí)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展“我的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里”大排查、大討論,通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)的揭示,進(jìn)一步落實(shí)過(guò)程管理防控措施,防范操作風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)規(guī)范,推動(dòng)管理精細(xì)化。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,樹(shù)立“內(nèi)控?zé)o小事”的管理理念,完善內(nèi)控管理機(jī)制、制度,強(qiáng)化內(nèi)控管理履職,明確干部員工違規(guī)責(zé)任,全力遏制屢查屢犯,全面提升崗位風(fēng)險(xiǎn)的防控能力,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控過(guò)程控制與提升精細(xì)化管理水平有機(jī)統(tǒng)一。
(二)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。我單位圍繞今年“、”的內(nèi)控宣傳主題,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的內(nèi)控宣傳活動(dòng),此次活動(dòng)中,銀行領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提前時(shí)間久制定并且以身作則,為開(kāi)展內(nèi)控活動(dòng)起到積極示范作用。引導(dǎo)和帶動(dòng)全行營(yíng)造內(nèi)控的良好氛圍。
一是舉辦內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。我行于月日舉辦內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式,向本單位全體干部職工宣讀《內(nèi)控倡議書(shū)》和《承諾書(shū)》,并發(fā)放內(nèi)控宣傳材料。內(nèi)控宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式簡(jiǎn)樸莊重、氣氛熱烈,全行同志都表示這次宣傳年活動(dòng)啟動(dòng)儀式讓人印象深刻、記憶猶新,收到良好成效。
二是組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。我單位在“內(nèi)控宣傳”活動(dòng)期間,通過(guò)出黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳內(nèi)控工作的現(xiàn)狀以及其重要性和必要性,增強(qiáng)廣大干部職工的憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),倡導(dǎo)廉潔辦公理念。
三是開(kāi)展主題教育活動(dòng)。從月日起,在全行組織開(kāi)展“學(xué)規(guī)定促發(fā)展”教育活動(dòng),組織全行員工對(duì)總行20年制訂的《員工違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》作深入學(xué)習(xí),以進(jìn)一步提高全員依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。截止月末,廣泛動(dòng)員、制訂方案、學(xué)習(xí)《規(guī)定》三個(gè)環(huán)節(jié)工作已經(jīng)結(jié)束。為配合活動(dòng)開(kāi)展,編發(fā)教育活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》1期、《監(jiān)察之窗1期》。
四是開(kāi)展案例教育。及時(shí)將總行紀(jì)委《2014年全行案件防查情況的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)全行,組織全員學(xué)習(xí),舉一反三,深挖不足,強(qiáng)化內(nèi)控案防管理。
五是完善內(nèi)控檢查流程。我行不斷梳理內(nèi)控檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié),完善檢查步驟,形成有效的檢查機(jī)制?,F(xiàn)我行內(nèi)控檢查流程為:制定方案下發(fā)支行進(jìn)行自查分行現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查打分進(jìn)行名次排比形成共性問(wèn)題分析報(bào)告及檢查問(wèn)題清單對(duì)排名前五的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)排名后五名的支行拿出相應(yīng)措施、進(jìn)行幫輔工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查問(wèn)題整改的追蹤,每季度檢查時(shí)對(duì)上季度檢查問(wèn)題的整改情況進(jìn)行驗(yàn)證,并落實(shí)內(nèi)外部檢查問(wèn)題的整改,提高了問(wèn)題整改率,持續(xù)改進(jìn)制度,提高了整改效果。
六是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)輔導(dǎo)工作。我們?cè)趯?shí)際工作中幫助和輔導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)改善業(yè)務(wù)管理工作。檢查人員不僅立足于服務(wù)支行,增強(qiáng)支行內(nèi)控督導(dǎo)檢查力量,也為支行的流程梳理、規(guī)范操作起到了不可忽視的作用。同時(shí),通過(guò)實(shí)地的輔導(dǎo)與交流,大大提高了部分業(yè)務(wù)主管及網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)水平和作戰(zhàn)能力。
七是解決部分疑難問(wèn)題。銀行業(yè)務(wù)品種不斷創(chuàng)新,每天困惑支行網(wǎng)點(diǎn)最多的是疑難問(wèn)題如何解決。針對(duì)這種情況,我們形成了一個(gè)定期碰頭會(huì),解決各支行網(wǎng)點(diǎn)提出的實(shí)際問(wèn)題,并定期編制成冊(cè),郵件形式下發(fā),通知公告欄上掛,為支行提供了一個(gè)解決難題的途徑,同時(shí)也給其他支行有個(gè)良好的借鑒作用。
摘要:信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)商業(yè)銀行面臨的最主要的三大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行公司信貸業(yè)務(wù)的過(guò)程也是這三種風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)的過(guò)程,尤其是操作風(fēng)險(xiǎn),近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,公司信貸操作風(fēng)險(xiǎn)案件頻出,給銀行造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失,信貸業(yè)務(wù)中欺詐、違規(guī)操作等現(xiàn)象嚴(yán)重,如何防范這些風(fēng)險(xiǎn),建立相應(yīng)的防范機(jī)制已成為了商業(yè)銀行發(fā)展過(guò)程中所面臨的十分迫切的問(wèn)題。本文將從加強(qiáng)放款操作環(huán)節(jié)必要性入手,提出建立并加強(qiáng)放款專(zhuān)職審批機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性,分析其相關(guān)職能、崗位設(shè)置及防范的主要操作風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:放款環(huán)節(jié)防范公司信貸風(fēng)險(xiǎn)
0引言
商業(yè)銀行的公司信貸流程大致可分為兩種。一種是分為業(yè)務(wù)受理、調(diào)查評(píng)價(jià)、貸前審批、發(fā)放及貸后管理五大階段。另一種是將業(yè)務(wù)受理、調(diào)查評(píng)價(jià)、貸前審查統(tǒng)稱(chēng)為貸前,分為貸前、貸中、貸后三大階段。兩者的概念和含義基本是一致的。各個(gè)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型是有區(qū)別的,貸前環(huán)節(jié)由于主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)等分析而決定是否給予授信或給予怎樣的授信,面臨的主要是信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而貸中環(huán)節(jié)主要是通過(guò)一系列相應(yīng)的操作使企業(yè)達(dá)到符合取得實(shí)際授信的條件,符合相應(yīng)的授信規(guī)定,因而面臨的主要是操作風(fēng)險(xiǎn)。貸后管理環(huán)節(jié)主要是對(duì)已授信的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的變化、行業(yè)變化、市場(chǎng)變化等情況進(jìn)行分析,達(dá)到及時(shí)規(guī)避授信風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此貸款發(fā)放環(huán)節(jié)是信貸操作風(fēng)險(xiǎn)主要集中的環(huán)節(jié),也是防范公司信貸操作風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。
目前商業(yè)銀行對(duì)放款環(huán)節(jié)越來(lái)越重視,并建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)放款環(huán)節(jié)的職能部門(mén),尤其是在一些中小型股份制商業(yè)銀行,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了放款中心,負(fù)責(zé)防范在公司信貸操作過(guò)程中的操作風(fēng)險(xiǎn)。
1建立放款中心的意義
放款中心的建立主要目的就是防范公司信貸業(yè)務(wù)中存在的操作風(fēng)險(xiǎn),作為一個(gè)專(zhuān)職防范操作風(fēng)險(xiǎn)的部門(mén),它能夠更專(zhuān)業(yè)更有效的發(fā)現(xiàn)并排除潛在的操作風(fēng)險(xiǎn),保障銀行信貸資產(chǎn)的安全。
1.1有效地控制操作風(fēng)險(xiǎn)。該部門(mén)作為源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,可以堵截和避免擔(dān)保等授信條件不落實(shí)、手續(xù)不規(guī)范、資料不全或不規(guī)范即放款的授信行為,有效防范了由此產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),并可以隨時(shí)監(jiān)察現(xiàn)行使用的各式資料文本、操作規(guī)程的有效性,并根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地修改業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度,從而在很大程度上控制了公司授信業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
1.2充分實(shí)現(xiàn)審貸分離。放款中心的成立,是推進(jìn)授信業(yè)務(wù)調(diào)查、審查、審批、放款“四分離”,實(shí)現(xiàn)貸審的充分分離,從而達(dá)到有效的相互制約效果。而審貸的分離能夠更有效的進(jìn)行權(quán)責(zé)的分離,更有利于責(zé)任的認(rèn)定和劃分。
1.3有利于落實(shí)貸前審批條件。審核信貸資料簽署的有效性,審核支行自行審批的授信審批權(quán)限是否適當(dāng),確認(rèn)總行及支行審批意見(jiàn)中的有關(guān)貸前要求是否落實(shí),當(dāng)所有貸前先決條件完全符合后,放款中心才發(fā)放貸款。由于此類(lèi)工作有方框中心這一非審批單位負(fù)責(zé)監(jiān)督,更突出制約效果,有利于貸前審批條件的落實(shí)。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。放款中心在審查相關(guān)資料過(guò)程中較一般人員更注重存在的法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)擔(dān)保條件、合同文本等的審核更專(zhuān)業(yè)更到位,能夠有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在放款中心可設(shè)置法律審查人員,加強(qiáng)防范公司信貸操作過(guò)程中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.5可切實(shí)提高工作效率。貸款原始檔案由中心統(tǒng)一管理,規(guī)范操作,對(duì)檔案資料定期檢查,及時(shí)更新,專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管便于隨時(shí)查閱,這些措施都切實(shí)提高了工作效率及準(zhǔn)確性。
1.6放款中心的盡職履職能夠減少銀行不必要的授信損失。在授信業(yè)務(wù)的實(shí)際操作過(guò)程中,信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的變化往往不能夠準(zhǔn)確預(yù)期,但是只要放款過(guò)程中相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)、資料等能夠得到有效的保證,可能并不會(huì)給銀行造成實(shí)際損失??梢?jiàn)放款操作對(duì)公司信貸具有十分重要的意義。
2放款中心防范的主要操作風(fēng)險(xiǎn)
放款中心作為防范公司信貸操作風(fēng)險(xiǎn)的重要部門(mén)主要從落實(shí)必要的擔(dān)保授信條件,使用適合、正確的法律文本,保管重要的文件檔案及防范內(nèi)外部欺詐等方面出發(fā),防范信貸操作風(fēng)險(xiǎn)。
2.1防范擔(dān)保條件落實(shí)存在的操作風(fēng)險(xiǎn)目前商業(yè)銀行授信過(guò)程中采用抵、質(zhì)押或保證等擔(dān)保方式為授信提供有效擔(dān)保是非常普遍的。但是在辦理?yè)?dān)保的過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)因未嚴(yán)格審查資料、辦理相關(guān)手續(xù)等而使辦理的擔(dān)保無(wú)效,給銀行造成損失的情況,放款中心則是防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要部門(mén)。
2.1.1保證人不具備主體資格,導(dǎo)致?lián)o(wú)效按照《擔(dān)保法》的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等以公益事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)等不得作為保證人;另外,我國(guó)《公司法》第六十條規(guī)定,董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。在銀行信貸業(yè)務(wù)操作過(guò)程中,保證人的選擇方面還是比較謹(jǐn)慎的,大多數(shù)情況下能確保保證擔(dān)保的合法有效,但是仍有不少貸款的保證人是政府部門(mén)、醫(yī)院、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),該類(lèi)擔(dān)保一旦被認(rèn)定無(wú)效就可能會(huì)造成擔(dān)保債權(quán)失去三分之二或一半的清償保證。
2.1.2重復(fù)抵押致使抵押形同虛設(shè)根據(jù)《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的規(guī)定,在辦理抵押過(guò)程中允許對(duì)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)抵押。實(shí)踐中,由于抵押前不對(duì)抵押物現(xiàn)有抵押情況進(jìn)行調(diào)查,而實(shí)際該抵押物已抵押給多方致使抵押權(quán)利得不到真正落實(shí)。2.1.3擔(dān)保資料無(wú)效或不完善致使擔(dān)保無(wú)效新的《公司法》出臺(tái)后,公司章程的效力越來(lái)越受到重視,在擔(dān)保過(guò)程中由于擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的內(nèi)容或擔(dān)保事項(xiàng)未按照公司要求經(jīng)有效的審批機(jī)構(gòu)審批而造成擔(dān)保無(wú)效。如:出具的董事會(huì)/股東會(huì)決議是否有效,提供的擔(dān)保是否在企業(yè)允許的范圍內(nèi)等等。
2.1.4對(duì)抵押物狀況審查不到位造成脫保在實(shí)際放款前未對(duì)抵質(zhì)押物狀況進(jìn)行核實(shí),而抵押物已出現(xiàn)查封、凍結(jié)等狀況,致使在之后發(fā)生的借貸行為失去有效擔(dān)保,而造成脫保。
2.1.5對(duì)重組授信或借新還舊授信過(guò)程中擔(dān)保條件的落實(shí)對(duì)重組授信或借新還舊授信是否符合擔(dān)保的條件,保證人前后是否一致等情況進(jìn)行審核。
2.2防范由于合同文本錯(cuò)誤出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1合同文本使用錯(cuò)誤或使用的合同文本中存在對(duì)銀行不利的條款在實(shí)際貸款發(fā)放過(guò)程中,由于使用的合同文本不正確或沒(méi)有對(duì)文本的內(nèi)容進(jìn)行有效審查,合同文本中存在不利于銀行提條款致使銀行遭受授信損失。
2.2.2合同內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤或隨意涂改合同內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤或?qū)σ剡M(jìn)行涂改,尤其是諸如利率、金額、期限、借款人、擔(dān)保人等主要要素,致使在訴諸法律過(guò)程中不能提供有效的資料致使銀行權(quán)利得不到落實(shí)。
2.2.3保證合同與借款合同無(wú)編號(hào)、不銜接保證類(lèi)貸款的主從合同必須一一對(duì)應(yīng),合同編號(hào)銜接?,F(xiàn)實(shí)貸款檔案中有大量的保證合同沒(méi)有編號(hào),有的保證合同保證金額與借款合同不一致(不含最高額擔(dān)保),更有甚者,用已經(jīng)還清的保證合同繼續(xù)為新的借款合同擔(dān)保。
2.3防范授信檔案資料不完善或遺失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在貸款發(fā)放過(guò)程中由于企業(yè)提供的貸款資料不完善或授信檔案遺失,造成貸款出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),無(wú)法提供有效的法律證明文件而使得銀行權(quán)利無(wú)法落實(shí)。
2.4防范騙貸、騙保等情況在實(shí)際的操作過(guò)程中騙貸、騙保的案件時(shí)有發(fā)生,放款中心在放款前對(duì)客戶(hù)及資料的審核過(guò)程中,對(duì)印章、有權(quán)人等的資料審核;前往擔(dān)保人、借款人實(shí)際辦公地點(diǎn)的實(shí)地核保;前往抵質(zhì)押登記部門(mén)實(shí)地辦理相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)等,能夠有效防范騙貸、騙保情況的發(fā)生。
2.5其他放款中心還通過(guò)對(duì)整個(gè)授信資料的審核,審核該筆公司授信業(yè)務(wù)期限、利率、金額、IT系統(tǒng)等是否符合信貸管理要求。
3放款中心的基本職能和崗位設(shè)置
3.1放款中心的基本職能放款中心的基本職能是主要負(fù)責(zé)對(duì)審批機(jī)構(gòu)授信條件落實(shí)情況以及授信材料完整性、一致性的審核,檔案管理,法律審查,利用審核崗的獨(dú)特地位,充分發(fā)揮復(fù)核和監(jiān)督作用,以進(jìn)一步防范授信業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.2放款中心基本崗位設(shè)置及職責(zé)放款中心下設(shè):①放款審核崗;②放款復(fù)核崗;③核保崗;④法律審查;⑤檔案管理崗;⑥負(fù)責(zé)人。
3.2.1負(fù)責(zé)人職責(zé)。負(fù)責(zé)放款中心的全面工作。放款中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的全面工作,負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的放款審批工作;定期檢查放款中心各崗位的履職情況,督促指導(dǎo)各崗位工作,并對(duì)各崗位履職情況做出評(píng)價(jià);努力提升信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作水平,防范和控制操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2放款審核崗。審核授信條件的落實(shí)情況,審核上報(bào)材料的齊備性、一致性和合規(guī)性;對(duì)授信額度和授信期限進(jìn)行控制和管理;審驗(yàn)業(yè)務(wù)相關(guān)合同填制的要素是否正確完備,是否符合授信要求;完成審核、實(shí)施放款操作并歸檔;對(duì)一級(jí)檔案的驗(yàn)收、封存、入庫(kù)手續(xù);審核擔(dān)保的解除和釋放手續(xù)等工作。
3.2.3復(fù)審崗審查職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)放款審核崗的工作進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的金額、期限、利率、擔(dān)保落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核;對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議的銜接情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)合同的其他特殊約定進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核;對(duì)每筆業(yè)務(wù)的其它資料進(jìn)行復(fù)核;明確簽屬意見(jiàn)并提交到放款中心負(fù)責(zé)人等工作。
3.2.4法律審查崗。法律審查崗人員一般為具有一定法律知識(shí)的人員。負(fù)責(zé)對(duì)在落實(shí)授信條件過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行審查把關(guān);負(fù)責(zé)對(duì)合同文本的法律效力進(jìn)行審查,制定符合條件的法律文本;其他的一些法律咨詢(xún)等工作。該崗位可由法律部門(mén)的人員兼任。
3.2.5檔案管理崗職責(zé)。負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)檔案交接工作;對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、裝訂和入庫(kù);定期整理并核對(duì)授信檔案;負(fù)責(zé)檔案的調(diào)、借閱手續(xù),嚴(yán)防信貸資料遺失等工作。
3.2.6核保崗職責(zé)。參與核保任務(wù),負(fù)責(zé)授信業(yè)務(wù)擔(dān)保條件落實(shí)真實(shí)性、有效性的核實(shí)工作;負(fù)責(zé)收集、核實(shí)核保過(guò)程中擔(dān)保人同意擔(dān)保的法律文件,包括但不限于股東會(huì)/董事會(huì)決議,授權(quán)書(shū)、簽字樣本等等工作。
4加強(qiáng)對(duì)放款中心的內(nèi)控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度,明確的放款操作流程,對(duì)不同類(lèi)型的公司業(yè)務(wù)品種有針對(duì)性的進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)防范。
4.2加強(qiáng)信息與溝通,真正發(fā)揮放款中心的風(fēng)險(xiǎn)防范作用建立持續(xù)有效的操作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序,從制度上建立有效的信息溝通機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)有效地傳遞并進(jìn)行信息分類(lèi)。此外,還要建立案件查處和相應(yīng)的信息披露制度,改變瞞報(bào)或不愿暴露的思想,通過(guò)對(duì)案件查處的信息披露達(dá)到良好的監(jiān)督、警示作用,有效地避免同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
4.3建立長(zhǎng)期的、常態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制建立長(zhǎng)期的、常態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,確保檢查的制度性和獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn),提高放款中心的職能執(zhí)行力度。
4.3.1建立定期的排查機(jī)制,要定期對(duì)以往的工作進(jìn)行排查。
4.3.2建立應(yīng)急排查機(jī)制。對(duì)于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的新的、突發(fā)性、特殊的問(wèn)題立即進(jìn)行登記備案,可根據(jù)事件的性質(zhì)對(duì)以往的工作進(jìn)行必要的檢查,并通過(guò)信息溝通機(jī)制及時(shí)采取相應(yīng)措施。
4.3.3建立完善的排查登記制度。做到排查過(guò)的內(nèi)容要求保留工作底稿,排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一登記備案。
4.3.4建立較為完善的整改檢查制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,并定期進(jìn)行復(fù)查。
4.4加強(qiáng)合規(guī)審計(jì)對(duì)放款操作管理執(zhí)行力度加強(qiáng)合規(guī)審計(jì)對(duì)放款中心的審計(jì)力度,使審計(jì)工作具有一定的針對(duì)性,明確合規(guī)審計(jì)的目的。合規(guī)審計(jì)應(yīng)做到并不是只是停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的簡(jiǎn)單環(huán)節(jié),還要對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行起到引導(dǎo)作用,并通過(guò)審計(jì)工作,對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行不斷的完善,提高制度的可操作性,從而使制度得到更好的執(zhí)行。
4.5加強(qiáng)放款中心人員管理,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制通過(guò)對(duì)公司薪酬制度的完善,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。制定放款中心工作考評(píng)辦法,將操作風(fēng)險(xiǎn)管理納入員工績(jī)效管理中,提高風(fēng)險(xiǎn)操作管理的自發(fā)性。
4.6建立健全操作風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)處理機(jī)制
4.6.1建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制對(duì)可能造成損失的操作風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以便能夠及時(shí)有效的減少或補(bǔ)償因此帶來(lái)的實(shí)際損失。應(yīng)急預(yù)案庫(kù)的更新應(yīng)考慮業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)向等諸多因素。
4.6.2切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制一是通過(guò)補(bǔ)充、修改完善有關(guān)問(wèn)責(zé)制度,加大對(duì)管理層人員管理責(zé)任的追究力度,特別是加大對(duì)由于失職造成風(fēng)險(xiǎn)損失的管理層人員的責(zé)任追究力度。二是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控、規(guī)范管理以及細(xì)化規(guī)章制度,明確責(zé)任追究的重點(diǎn)和要求。三是加大對(duì)責(zé)任認(rèn)定人員的行為約束和責(zé)任追究,確保責(zé)任認(rèn)定工作得到落實(shí);四是通過(guò)對(duì)處理程序的調(diào)整、完善,明確處理程序中應(yīng)貫徹的原則、責(zé)任認(rèn)定部門(mén)、責(zé)任認(rèn)定的監(jiān)察部門(mén)、責(zé)任認(rèn)定程序與處理程序的對(duì)接等。
(冀中能源股份有限公司,邢臺(tái) 054000)
(Jizhong Energy Resources Co.,Ltd.,Xingtai 054000,China)
摘要: 隨著經(jīng)濟(jì)全球化,我國(guó)公司要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中生存,就必須與國(guó)際市場(chǎng)接軌,進(jìn)一步完善我國(guó)公司的公司治理,而內(nèi)部控制又是公司治理的中心環(huán)節(jié)。目前,由于諸多因素的影響,我國(guó)公司的內(nèi)部控制不容樂(lè)觀(guān)。本文從對(duì)公司內(nèi)部控制的含義出發(fā),深刻理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵,重點(diǎn)對(duì)目前我國(guó)公司內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),并提出相應(yīng)的對(duì)策,以期提高公司的內(nèi)部控制質(zhì)量,保證公司健康發(fā)展。
Abstract: With the economic globalization, in order to survive in the fierce competition environment, it is necessary for the companies in China to integrate with the world market, and further improve the corporate governance. The internal control is a central part of the corporate governance. At present, due to the influence of many factors, the company’s internal control is not optimistic in China. This article analyzes the implications for the company’s internal control, deep understanding the connotation of internal control, focusea on the current main problems of internal control in China, and puts forward the corresponding countermeasures, in order to improve the quality of the company’s internal control, and ensure the healthy development of the company.
關(guān)鍵詞 : 公司;內(nèi)部控制;問(wèn)題;對(duì)策
Key words: company;internal control;problem;countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2015)25-0024-02
作者簡(jiǎn)介:寧麗鵬(1984-),男,河北邢臺(tái)人,會(huì)計(jì)師,副主任職員。
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化,公司的內(nèi)部控制愈發(fā)重要。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公司對(duì)內(nèi)部控制的重要性早有認(rèn)識(shí),1992年美國(guó)COSO的《內(nèi)部控制-整合框架》提出了內(nèi)部控制整體框架報(bào)告的概念,是內(nèi)部控制發(fā)展史上的一個(gè)里程碑,并且經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展已到達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度,形成了一整套較為完善的內(nèi)部控制體系。然而,對(duì)我國(guó)來(lái)講,全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制還剛剛開(kāi)始,內(nèi)部控制的建設(shè)才剛剛起步。2008年5月和2010年4月,財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)先后了《公司內(nèi)部控制基本規(guī)范》和18項(xiàng)公司內(nèi)部控制配套指引,由此確立了我國(guó)公司內(nèi)部控制的規(guī)范體系,并推動(dòng)我國(guó)公司內(nèi)部控制進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的新階段。許多公司以此為契機(jī),把內(nèi)部控制作為貫穿公司經(jīng)營(yíng)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)工程來(lái)建設(shè)并已初顯成效。
1 公司內(nèi)部控制的內(nèi)涵
內(nèi)部控制,是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠,確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行,保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱(chēng)。
對(duì)公司而言,擁有一套完善的內(nèi)控體系是幫助去也防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要根基。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,公司的投入資本回報(bào)率與內(nèi)部控制之間呈正相關(guān),即提高內(nèi)部控制水平能夠相應(yīng)的提升投入資本回報(bào)率。也就是說(shuō),公司的內(nèi)部控制越嚴(yán)謹(jǐn),所獲得的投入資本回報(bào)越高。
2 我國(guó)公司實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段,內(nèi)部控制的作用和意義已被眾多公司所接受,但是只有一小部分公司能夠充分理解其實(shí)質(zhì)含義,并有效實(shí)施。大多數(shù)公司的內(nèi)控機(jī)制都或多或少存在問(wèn)題:
2.1 內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)比較薄弱
一個(gè)好的環(huán)境是建設(shè)內(nèi)控機(jī)制的基本前提。
首先,從控制氛圍來(lái)講,很多公司的管理層對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不深刻,僅以?xún)?nèi)部控制制度建設(shè)作為實(shí)施的成果比較片面,內(nèi)部控制目標(biāo)不明晰,缺少?gòu)膽?zhàn)略的角度認(rèn)識(shí)內(nèi)控,不重視公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)觀(guān)念比較粗放。管理者的輕視也使得下屬員工面對(duì)不熟悉的內(nèi)部控制活動(dòng)無(wú)所適從,影響了制度的執(zhí)行以實(shí)施。其次,大多數(shù)煤炭企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)都或多或少存在一些問(wèn)題。目前煤炭企業(yè)都是國(guó)有體制,總經(jīng)理兼任董事職務(wù)的現(xiàn)象非常普遍,職權(quán)交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重,致使公司內(nèi)部長(zhǎng)期存在一股獨(dú)大、內(nèi)部人控制的問(wèn)題,內(nèi)部控制機(jī)制根本無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.2 缺乏完善的內(nèi)部控制體系
目前,擁有董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等一整套總經(jīng)理管理體系的公司不在少數(shù)。管理體系中的各個(gè)部門(mén)、人員分工明確,是確保公司有序運(yùn)行的重要保障。但是實(shí)際運(yùn)行效果卻不盡人意。有的公司董事會(huì)空有虛名,并未真正發(fā)揮監(jiān)控的作用。監(jiān)事會(huì)也形如虛設(shè),獨(dú)立董事不履責(zé)。
另外,有的股份有限公司甚至不設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這說(shuō)明目前仍有一部分空有虛名,其內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)并不完善。這種現(xiàn)象在股份制改造的國(guó)有公司中尤為明顯。
譬如,有的國(guó)企總經(jīng)理在董事會(huì)中兼任要職,權(quán)利過(guò)于集中,無(wú)法對(duì)其工作內(nèi)容和履職情況實(shí)施有效的監(jiān)督。有的公司內(nèi)部規(guī)章制度不健全,尤其缺少有效的監(jiān)督激勵(lì)制度。制度性的缺失直接導(dǎo)致公司從第一層內(nèi)部控制開(kāi)始就逐漸顯現(xiàn)出許多漏洞。
2.3 內(nèi)部控制信息平臺(tái)不統(tǒng)一,無(wú)法對(duì)內(nèi)部控制形成有效支撐
在中國(guó),由于公司內(nèi)部系統(tǒng)整合程度低,軟件系統(tǒng)與信息系統(tǒng)不匹配,導(dǎo)致信息無(wú)法有效兼容,加之缺少一套完整規(guī)范的信息標(biāo)準(zhǔn),致使對(duì)監(jiān)控對(duì)象的線(xiàn)上控制與線(xiàn)下控制無(wú)法同步實(shí)施,繼而出現(xiàn)控制信息混亂無(wú)序、控制不到位、效率低下的情況,內(nèi)部控制效果往往不盡人意。信息無(wú)法高速流通,將直接導(dǎo)致管理層相互脫節(jié),公司監(jiān)管體制失效甚至起反作用。
2.4 缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
目前有很多公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)略有偏頗,集中表現(xiàn)在缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),尤其認(rèn)識(shí)不到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素將引起哪些后果。其次,具有風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的公司未建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制,未配備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作;再次,有的公司缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控體系,風(fēng)險(xiǎn)警示指標(biāo)不明晰,相關(guān)措施不健全。
3 加強(qiáng)和深化我國(guó)公司內(nèi)控控制建設(shè)的對(duì)策建議
針對(duì)現(xiàn)代公司在內(nèi)部控制建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。
3.1 自我完善公司內(nèi)部控制運(yùn)行環(huán)境
良好的內(nèi)部環(huán)境是順利實(shí)施內(nèi)部控制的基本前提。作為公司領(lǐng)導(dǎo),必須高度重視內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)施過(guò)程及階段性成果。冀中能源公司的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋公司及其所屬的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。在設(shè)計(jì)內(nèi)容上,必須突破會(huì)計(jì)控制的局限,結(jié)合治理層面和管理層面去構(gòu)建內(nèi)部控制,以確保信息使用者能獲得相關(guān)、可靠的信息。在設(shè)計(jì)對(duì)象上,內(nèi)部控制應(yīng)包括對(duì)人的約束和激勵(lì)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制。在設(shè)計(jì)流程上,既應(yīng)考慮各流程中的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),又應(yīng)考慮各控制要素、控制過(guò)程之間的相互關(guān)聯(lián),以確保內(nèi)部控制能夠在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行。
3.2 構(gòu)建內(nèi)控控制體系
從建立崗位制約機(jī)制入手,根據(jù)內(nèi)控制度要求重新設(shè)立相互制約的崗位布局,將關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)操作過(guò)程融入到內(nèi)控體系中,貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制,做到人員明確,職責(zé)分明,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
同時(shí),要層層落實(shí)各部分責(zé)任人,打造以公司領(lǐng)導(dǎo)為首的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,分管部門(mén)主管對(duì)本部門(mén)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查工作負(fù)自查和管理責(zé)任,各崗位員工對(duì)本崗位相關(guān)工作負(fù)直接責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)排查崗位責(zé)任制。
另外,應(yīng)該建立配套的考評(píng)體系,積極推進(jìn)公司的內(nèi)部控制體系建立工作,并實(shí)施內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè),將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理模塊化、結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以及風(fēng)險(xiǎn)信息的及時(shí)報(bào)送,確保所有環(huán)節(jié)規(guī)范有序,工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終可控。
3.3 建立廣泛的信息與溝通系統(tǒng)
信息與溝通,要求公司內(nèi)部所有部門(mén)、成員必須時(shí)時(shí)關(guān)注內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)因素,并且要相互通報(bào)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制的信息。全公司根據(jù)信息系統(tǒng)所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)情況的相關(guān)報(bào)告有針對(duì)性的實(shí)施內(nèi)部控制。高效的信息溝通系統(tǒng)應(yīng)該由上下級(jí)之間的縱向溝通網(wǎng)絡(luò)以及各部門(mén)之間的橫向溝通網(wǎng)絡(luò)共同織構(gòu)。公司內(nèi)部必須建立“雙向溝通通道”,以確保全公司上下級(jí)之間以及各部門(mén)之間能夠隨時(shí)獲得有價(jià)值的內(nèi)控信息,并且使他們客觀(guān)認(rèn)識(shí)自己在內(nèi)控體系中所處的位置和作用,以及個(gè)人活動(dòng)將會(huì)對(duì)他人工作產(chǎn)生哪些影響。此外,信息溝通也包括與公司外部的信息溝通。只有不斷強(qiáng)化公司內(nèi)外部的信息溝通,才能確保信息被有效傳達(dá),并且才可以保證管理層做出科學(xué)的管理決策。
3.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)是在公司經(jīng)營(yíng)的各種活動(dòng)中發(fā)生損失的可能性,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從經(jīng)營(yíng)過(guò)程中分析與實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)相關(guān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素,建立風(fēng)險(xiǎn)防控及評(píng)估體系,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,盡量避免出現(xiàn)決策漏洞,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)主要涉及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)處置等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估旨在提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控機(jī)制,以及時(shí)而充分的處理風(fēng)險(xiǎn)因素,減少公司因風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致較大的損失。
4 效果
冀中能源股份有限公司目前主營(yíng)煤炭開(kāi)采,洗選,發(fā)電,建材和化工等業(yè)務(wù)。通過(guò)踐行上述內(nèi)控措施,2013年公司順利完成廈門(mén)航空15%股權(quán)的收購(gòu)工作;完成了金牛旭陽(yáng)的50%股權(quán)轉(zhuǎn)讓金?;な乱耍煌瓿闪藘?nèi)蒙古公司收購(gòu)嘉信德公司和乾新煤業(yè)的21%股權(quán)事宜。嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制使公司始終保持著嚴(yán)謹(jǐn)、高效的發(fā)展態(tài)勢(shì),在2013年,股份公司榮獲中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)“優(yōu)秀會(huì)員單位”;章村礦、邢臺(tái)礦榮獲國(guó)土資源部頒發(fā)的第三批“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”。并且,2013年財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告顯示,公司不存在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷、重要缺陷。公司逐年上升的經(jīng)濟(jì)效益以及所獲得榮譽(yù)都得益于嚴(yán)謹(jǐn)、高效的內(nèi)控機(jī)制。
5 結(jié)論
內(nèi)部控制是公司全體員工的共同責(zé)任,尤其是公司領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者在建立和實(shí)施內(nèi)部控制中起到重要作用。
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1.1充分實(shí)現(xiàn)審貸分離。放款中心的成立,是推進(jìn)授信業(yè)務(wù)調(diào)查、審查、審批、放款“四分離”,實(shí)現(xiàn)貸審的充分分離,從而達(dá)到有效的相互制約效果。而審貸的分離能夠更有效的進(jìn)行權(quán)責(zé)的分離,更有利于責(zé)任的認(rèn)定和劃分。
1.2有效地控制操作風(fēng)險(xiǎn)。該部門(mén)作為源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,可以堵截和避免擔(dān)保等授信條件不落實(shí)、手續(xù)不規(guī)范、資料不全或不規(guī)范即放款的授信行為,有效防范了由此產(chǎn)生的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),并可以隨時(shí)監(jiān)察現(xiàn)行使用的各式資料文本、操作規(guī)程的有效性,并根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地修改業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度,從而在很大程度上控制了公司授信業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
1.3有利于落實(shí)貸前審批條件。審核信貸資料簽署的有效性,審核支行自行審批的授信審批權(quán)限是否適當(dāng),確認(rèn)總行及支行審批意見(jiàn)中的有關(guān)貸前要求是否落實(shí),當(dāng)所有貸前先決條件完全符合后,放款中心才發(fā)放貸款。由于此類(lèi)工作有方框中心這一非審批單位負(fù)責(zé)監(jiān)督,更突出制約效果,有利于貸前審批條件的落實(shí)。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作過(guò)程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。放款中心在審查相關(guān)資料過(guò)程中較一般人員更注重存在的法律風(fēng)險(xiǎn),對(duì)擔(dān)保條件、合同文本等的審核更專(zhuān)業(yè)更到位,能夠有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在放款中心可設(shè)置法律審查人員,加強(qiáng)防范公司信貸操作過(guò)程中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.5可切實(shí)提高工作效率。貸款原始檔案由中心統(tǒng)一管理,規(guī)范操作,對(duì)檔案資料定期檢查,及時(shí)更新,專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管便于隨時(shí)查閱,這些措施都切實(shí)提高了工作效率及準(zhǔn)確性。
1.6放款中心的盡職履職能夠減少銀行不必要的授信損失。在授信業(yè)務(wù)的實(shí)際操作過(guò)程中,信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的變化往往不能夠準(zhǔn)確預(yù)期,但是只要放款過(guò)程中相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)、資料等能夠得到有效的保證,可能并不會(huì)給銀行造成實(shí)際損失??梢?jiàn)放款操作對(duì)公司信貸具有十分重要的意義。
2放款中心防范的主要操作風(fēng)險(xiǎn)
放款中心作為防范公司信貸操作風(fēng)險(xiǎn)的重要部門(mén)主要從落實(shí)必要的擔(dān)保授信條件,使用適合、正確的法律文本,保管重要的文件檔案及防范內(nèi)外部欺詐等方面出發(fā),防范信貸操作風(fēng)險(xiǎn)。
2.1防范擔(dān)保條件落實(shí)存在的操作風(fēng)險(xiǎn)目前商業(yè)銀行授信過(guò)程中采用抵、質(zhì)押或保證等擔(dān)保方式為授信提供有效擔(dān)保是非常普遍的。但是在辦理?yè)?dān)保的過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)因未嚴(yán)格審查資料、辦理相關(guān)手續(xù)等而使辦理的擔(dān)保無(wú)效,給銀行造成損失的情況,放款中心則是防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要部門(mén)。
2.1.1保證人不具備主體資格,導(dǎo)致?lián)o(wú)效按照《擔(dān)保法》的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等以公益事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)等不得作為保證人;另外,我國(guó)《公司法》第六十條規(guī)定,董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。在銀行信貸業(yè)務(wù)操作過(guò)程中,保證人的選擇方面還是比較謹(jǐn)慎的,大多數(shù)情況下能確保保證擔(dān)保的合法有效,但是仍有不少貸款的保證人是政府部門(mén)、醫(yī)院、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu),該類(lèi)擔(dān)保一旦被認(rèn)定無(wú)效就可能會(huì)造成擔(dān)保債權(quán)失去三分之二或一半的清償保證。
2.1.2重復(fù)抵押致使抵押形同虛設(shè)根據(jù)《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的規(guī)定,在辦理抵押過(guò)程中允許對(duì)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)抵押。實(shí)踐中,由于抵押前不對(duì)抵押物現(xiàn)有抵押情況進(jìn)行調(diào)查,而實(shí)際該抵押物已抵押給多方致使抵押權(quán)利得不到真正落實(shí)。
或不完善致使擔(dān)保無(wú)效新的《公司法》出臺(tái)后,公司章程的效力越來(lái)越受到重視,在擔(dān)保過(guò)程中由于擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的內(nèi)容或擔(dān)保事項(xiàng)未按照公司要求經(jīng)有效的審批機(jī)構(gòu)審批而造成擔(dān)保無(wú)效。如:出具的董事會(huì)/股東會(huì)決議是否有效,提供的擔(dān)保是否在企業(yè)允許的范圍內(nèi)等等。
2.1.4對(duì)抵押物狀況審查不到位造成脫保在實(shí)際放款前未對(duì)抵質(zhì)押物狀況進(jìn)行核實(shí),而抵押物已出現(xiàn)查封、凍結(jié)等狀況,致使在之后發(fā)生的借貸行為失去有效擔(dān)保,而造成脫保。
2.1.5對(duì)重組授信或借新還舊授信過(guò)程中擔(dān)保條件的落實(shí)對(duì)重組授信或借新還舊授信是否符合擔(dān)保的條件,保證人前后是否一致等情況進(jìn)行審核。
2.2防范由于合同文本錯(cuò)誤出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1合同文本使用錯(cuò)誤或使用的合同文本中存在對(duì)銀行不利的條款在實(shí)際貸款發(fā)放過(guò)程中,由于使用的合同文本不正確或沒(méi)有對(duì)文本的內(nèi)容進(jìn)行有效審查,合同文本中存在不利于銀行提條款致使銀行遭受授信損失。
2.2.2合同內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤或隨意涂改合同內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤或?qū)σ剡M(jìn)行涂改,尤其是諸如利率、金額、期限、借款人、擔(dān)保人等主要要素,致使在訴諸法律過(guò)程中不能提供有效的資料致使銀行權(quán)利得不到落實(shí)。
2.2.3保證合同與借款合同無(wú)編號(hào)、不銜接保證類(lèi)貸款的主從合同必須一一對(duì)應(yīng),合同編號(hào)銜接?,F(xiàn)實(shí)貸款檔案中有大量的保證合同沒(méi)有編號(hào),有的保證合同保證金額與借款合同不一致(不含最高額擔(dān)保),更有甚者,用已經(jīng)還清的保證合同繼續(xù)為新的借款合同擔(dān)保。
2.3防范授信檔案資料不完善或遺失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)在貸款發(fā)放過(guò)程中由于企業(yè)提供的貸款資料不完善或授信檔案遺失,造成貸款出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),無(wú)法提供有效的法律證明文件而使得銀行權(quán)利無(wú)法落實(shí)。
2.4防范騙貸、騙保等情況在實(shí)際的操作過(guò)程中騙貸、騙保的案件時(shí)有發(fā)生,放款中心在放款前對(duì)客戶(hù)及資料的審核過(guò)程中,對(duì)印章、有權(quán)人等的資料審核;前往擔(dān)保人、借款人實(shí)際辦公地點(diǎn)的實(shí)地核保;前往抵質(zhì)押登記部門(mén)實(shí)地辦理相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)等,能夠有效防范騙貸、騙保情況的發(fā)生。
2.5其他放款中心還通過(guò)對(duì)整個(gè)授信資料的審核,審核該筆公司授信業(yè)務(wù)期限、利率、金額、IT系統(tǒng)等是否符合信貸管理要求。
3放款中心的基本職能和崗位設(shè)置
3.1放款中心的基本職能放款中心的基本職能是主要負(fù)責(zé)對(duì)審批機(jī)構(gòu)授信條件落實(shí)情況以及授信材料完整性、一致性的審核,檔案管理,法律審查,利用審核崗的獨(dú)特地位,充分發(fā)揮復(fù)核和監(jiān)督作用,以進(jìn)一步防范授信業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.2放款中心基本崗位設(shè)置及職責(zé)放款中心下設(shè):①放款審核崗;②放款復(fù)核崗;③核保崗;④法律審查;⑤檔案管理崗;⑥負(fù)責(zé)人。
3.2.1負(fù)責(zé)人職責(zé)。負(fù)責(zé)放款中心的全面工作。放款中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的全面工作,負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的放款審批工作;定期檢查放款中心各崗位的履職情況,督促指導(dǎo)各崗位工作,并對(duì)各崗位履職情況做出評(píng)價(jià);努力提升信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作水平,防范和控制操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2放款審核崗。審核授信條件的落實(shí)情況,審核上報(bào)材料的齊備性、一致性和合規(guī)性;對(duì)授信額度和授信期限進(jìn)行控制和管理;審驗(yàn)業(yè)務(wù)相關(guān)合同填制的要素是否正確完備,是否符合授信要求;完成審核、實(shí)施放款操作并歸檔;對(duì)一級(jí)檔案的驗(yàn)收、封存、入庫(kù)手續(xù);審核擔(dān)保的解除和釋放手續(xù)等工作。
3.2.3復(fù)審崗審查職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)放款審核崗的工作進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對(duì)每筆業(yè)務(wù)的金額、期限、利率、擔(dān)保落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核;對(duì)借款合同、擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議的銜接情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)合同的其他特殊約定進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核;對(duì)每筆業(yè)務(wù)的其它資料進(jìn)行復(fù)核;明確簽屬意見(jiàn)并提交到放款中心負(fù)責(zé)人等工作。
3.2.4法律審查崗。法律審查崗人員一般為具有一定法律知識(shí)的人員。負(fù)責(zé)對(duì)在落實(shí)授信條件過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題進(jìn)行審查把關(guān);負(fù)責(zé)對(duì)合同文本的法律效力進(jìn)行審查,制定符合條件的法律文本;其他的一些法律咨詢(xún)等工作。該崗位可由法律部門(mén)的人員兼任。
3.2.5檔案管理崗職責(zé)。負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)檔案交接工作;對(duì)檔案進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、裝訂和入庫(kù);定期整理并核對(duì)授信檔案;負(fù)責(zé)檔案的調(diào)、借閱手續(xù),嚴(yán)防信貸資料遺失等工作。
3.2.6核保崗職責(zé)。參與核保任務(wù),負(fù)責(zé)授信業(yè)務(wù)擔(dān)保條件落實(shí)真實(shí)性、有效性的核實(shí)工作;負(fù)責(zé)收集、核實(shí)核保過(guò)程中擔(dān)保人同意擔(dān)保的法律文件,包括但不限于股東會(huì)/董事會(huì)決議,授權(quán)書(shū)、簽字樣本等等工作。
4加強(qiáng)對(duì)放款中心的內(nèi)控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度,明確的放款操作流程,對(duì)不同類(lèi)型的公司業(yè)務(wù)品種有針對(duì)性的進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)防范。
4.2加強(qiáng)信息與溝通,真正發(fā)揮放款中心的風(fēng)險(xiǎn)防范作用建立持續(xù)有效的操作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序,從制度上建立有效的信息溝通機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)有效地傳遞并進(jìn)行信息分類(lèi)。此外,還要建立案件查處和相應(yīng)的信息披露制度,改變瞞報(bào)或不愿暴露的思想,通過(guò)對(duì)案件查處的信息披露達(dá)到良好的監(jiān)督、警示作用,有效地避免同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
4.3建立長(zhǎng)期的、常態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制建立長(zhǎng)期的、常態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,確保檢查的制度性和獨(dú)立性的實(shí)現(xiàn),提高放款中心的職能執(zhí)行力度。
4.3.1建立定期的排查機(jī)制,要定期對(duì)以往的工作進(jìn)行排查。
4.3.2建立應(yīng)急排查機(jī)制。對(duì)于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的新的、突發(fā)性、特殊的問(wèn)題立即進(jìn)行登記備案,可根據(jù)事件的性質(zhì)對(duì)以往的工作進(jìn)行必要的檢查,并通過(guò)信息溝通機(jī)制及時(shí)采取相應(yīng)措施。
4.3.3建立完善的排查登記制度。做到排查過(guò)的內(nèi)容要求保留工作底稿,排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一登記備案。
4.3.4建立較為完善的整改檢查制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,并定期進(jìn)行復(fù)查。
4.4加強(qiáng)合規(guī)審計(jì)對(duì)放款操作管理執(zhí)行力度加強(qiáng)合規(guī)審計(jì)對(duì)放款中心的審計(jì)力度,使審計(jì)工作具有一定的針對(duì)性,明確合規(guī)審計(jì)的目的。合規(guī)審計(jì)應(yīng)做到并不是只是停留在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的簡(jiǎn)單環(huán)節(jié),還要對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行起到引導(dǎo)作用,并通過(guò)審計(jì)工作,對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行不斷的完善,提高制度的可操作性,從而使制度得到更好的執(zhí)行。
4.5加強(qiáng)放款中心人員管理,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制通過(guò)對(duì)公司薪酬制度的完善,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。制定放款中心工作考評(píng)辦法,將操作風(fēng)險(xiǎn)管理納入員工績(jī)效管理中,提高風(fēng)險(xiǎn)操作管理的自發(fā)性。
4.6建立健全操作風(fēng)險(xiǎn)后續(xù)處理機(jī)制
4.6.1建立突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制對(duì)可能造成損失的操作風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以便能夠及時(shí)有效的減少或補(bǔ)償因此帶來(lái)的實(shí)際損失。應(yīng)急預(yù)案庫(kù)的更新應(yīng)考慮業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)向等諸多因素。
4.6.2切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制一是通過(guò)補(bǔ)充、修改完善有關(guān)問(wèn)責(zé)制度,加大對(duì)管理層人員管理責(zé)任的追究力度,特別是加大對(duì)由于失職造成風(fēng)險(xiǎn)損失的管理層人員的責(zé)任追究力度。二是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控、規(guī)范管理以及細(xì)化規(guī)章制度,明確責(zé)任追究的重點(diǎn)和要求。三是加大對(duì)責(zé)任認(rèn)定人員的行為約束和責(zé)任追究,確保責(zé)任認(rèn)定工作得到落實(shí);四是通過(guò)對(duì)處理程序的調(diào)整、完善,明確處理程序中應(yīng)貫徹的原則、責(zé)任認(rèn)定部門(mén)、責(zé)任認(rèn)定的監(jiān)察部門(mén)、責(zé)任認(rèn)定程序與處理程序的對(duì)接等。
4.6.3建立完備的操作風(fēng)險(xiǎn)整改措施機(jī)制通過(guò)建立完備的操作風(fēng)險(xiǎn)整改措施機(jī)制,對(duì)已發(fā)現(xiàn)并造成損失的或已發(fā)現(xiàn)未造成損失的操作風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)歸納整改,杜絕此類(lèi)問(wèn)題的再度發(fā)生,并將出現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn)歸納總結(jié),為今后操作風(fēng)險(xiǎn)量化儲(chǔ)備數(shù)據(jù)。
放款中心的建立、一套完備的放款操作管理體系的建立必將有利于商業(yè)銀行公司信貸業(yè)務(wù)的良好發(fā)展,有效的防范公司信貸業(yè)務(wù)過(guò)程中存在的操作風(fēng)險(xiǎn)。