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人口普查的作用范文第1篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，是做好人口普查工作的保證。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比，人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、流動(dòng)性等都發(fā)生了巨大的變化，普查難度非常大。對(duì)此，市委、市政府高度重視，提早著手研究各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作。12月，我市下發(fā)了《市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》(政發(fā)[]35號(hào))，市人口普查工作正式啟動(dòng)；20__年6月17日市召開人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，市委常委、張淑鈺副市長(zhǎng)對(duì)全市人口普查工作作出動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人簽訂人口普查責(zé)任狀。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和責(zé)任的層層落實(shí)為我市人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。

二是健全組織，選配人員。根據(jù)工作需要，經(jīng)市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，20__年2月，抽調(diào)公安、計(jì)生、民政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門12名業(yè)務(wù)骨干成立了市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面組織和部署我市人口普查工作。在抓好市級(jí)機(jī)構(gòu)組建的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市直各部門、各主要企事業(yè)單位都按照全市統(tǒng)一部署成立了人口普查機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，為我市人口普查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，是做好人口普查工作的基石。

一是制定宣傳方案。20__年6月與市委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<市第六次全國(guó)人口普查宣傳工作方案>的通知》(人普辦字[20__]5號(hào))。以依法普查為主線，緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進(jìn)行宣傳，有計(jì)劃的推進(jìn)全市人口普查宣傳工作，積極營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會(huì)關(guān)心的良好氛圍。

二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我們?cè)谌丝谄詹樵圏c(diǎn)工作期間制作了份《致市第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》；在正式普查登記期間，制作15000份《市第六次人口普查宣傳畫》，向社會(huì)廣泛散發(fā)，在全市各村居醒目位置張貼，告知廣大群眾積極配合人口普同時(shí)，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查宣傳標(biāo)語內(nèi)容，組織各級(jí)普查機(jī)構(gòu)制作宣傳橫幅1500多幅，在各小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛。

三是積極做好全國(guó)人口普查宣傳月活動(dòng)。20__年10月是全國(guó)第六次人口普查宣傳月。市人普辦積極行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，在市主要新聞媒體黃金時(shí)間連續(xù)播放人口普查宣傳短片；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直中小學(xué)開展積極配合人口普查工作的一堂課；在城區(qū)主要街道利用廣播、宣傳車和直接向市民發(fā)放宣傳畫等多種形式高密度開展人口普查宣傳工作，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢(shì)。

通過以上宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了市廣大人民群眾對(duì)第六次人口普查工作的知曉度，為普查員入戶登記奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、注重兩員培訓(xùn)，提高普查技能，是人口普查工作順利開展的根本。

20__年9月15日-22日，市人普辦分四批對(duì)全市1200名普查指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；20__年9月22日-10月1日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普查機(jī)構(gòu)又分別組織對(duì)我市名普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。由于此次人口普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，市人普辦組織的師資骨干根據(jù)各普查區(qū)域普查對(duì)象的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)例深入淺出講解普查操作技巧，確保兩員培訓(xùn)的質(zhì)量。

四、狠抓登記審核，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的生命線。市、鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)僅僅圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)，確保一線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。20__年11月1日-10日，是國(guó)家法定的普查登記日，全市所有普查員進(jìn)入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個(gè)普查員，必須入戶登記，對(duì)每一張報(bào)表、每一種指標(biāo)、每一項(xiàng)數(shù)據(jù)按照要求如實(shí)填寫，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。普查登記期間，市普查辦多次組織督導(dǎo)組對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行反復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對(duì)抽查中存在的問題集中、及時(shí)反饋，這一舉措對(duì)各普查區(qū)有針對(duì)性地開展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好指導(dǎo)作用。

二是嚴(yán)把審核關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報(bào)期間，嚴(yán)格把好普查表的審核關(guān)口，重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性（缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)）進(jìn)行審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保證。

人口普查的作用范文第2篇

人普特征的認(rèn)知能力

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，相對(duì)于其它大型社會(huì)活動(dòng)有著很大的差異。同經(jīng)濟(jì)普查，農(nóng)業(yè)普查以及日常的統(tǒng)計(jì)工作也有相當(dāng)大的區(qū)別。只有充分認(rèn)識(shí)人口普查的特點(diǎn)和規(guī)律，才能準(zhǔn)確把握人口普查的難點(diǎn)，采取有效的措施，確保第六次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。人口普查的特征歸納起來主要表現(xiàn)在“四個(gè)方面”。

一是組織協(xié)調(diào)難度大。人口普查的對(duì)象是在大陸居住的所有居民，包括外籍人員和港澳臺(tái)人員，范圍非常廣。而且涉及的部門也很多，在組織發(fā)動(dòng)、八戶調(diào)查中需要協(xié)調(diào)的事情也很多，組織協(xié)調(diào)的難度非常大。僅需要有關(guān)部門提供人口方面的行政記錄就包括：公安部門的戶籍管理和流動(dòng)人口方面的資料，外國(guó)人出入境管理處的外籍人員方面的資料：民政部門的死亡人口方面的資料；計(jì)生部門的出生人口方面的資料，房屋管理部門的居民住房方面的資料等。在普查人員入戶調(diào)查時(shí)，需要公安部門，社區(qū)居委會(huì)，物業(yè)管理公司等部門配合。這就需要做大量的協(xié)調(diào)工作。人口普查需要選調(diào)大量的普查員、普查指導(dǎo)員，如何有效地組織，完成其所承擔(dān)的工作任務(wù)，也是一件十分不易的事情。

二是工作環(huán)節(jié)多。人口普查環(huán)節(jié)比較多，包括機(jī)構(gòu)組建、人員選聘、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、普查試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分、戶口整頓、宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查、普查登記，質(zhì)量復(fù)查、普查表編碼、普查表錄入、資料開發(fā)、總結(jié)表彰等。不僅工作環(huán)節(jié)多，而且環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，都會(huì)影響普查工作的順利開展，影響普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。例如，普查地域劃分不準(zhǔn)確，必然造成人口普查的遺漏；宣傳工作不到位，必然影響居民的配合程度。

三是社會(huì)高度關(guān)注。人口普查每十年進(jìn)行一次，可以查清人口的總量，結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、地理分布，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是制定發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，人口問題又是一個(gè)敏感問題，中國(guó)現(xiàn)在有多少人，未來人口的趨勢(shì)是什么，社會(huì)公眾也非常關(guān)注：2010年，世界上很多國(guó)家開展人口普查，如人口大國(guó)美國(guó)、印度，中國(guó)將如何開展人口普查，國(guó)際社會(huì)也都非常關(guān)注。

四是難點(diǎn)問題增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生了諸多改變，從而影響人口普查的因素也在增加。如人戶分離現(xiàn)象的增加，人口流動(dòng)的頻繁，居民配合程度的下降，居民擁有多處住房，這些都增加了工作難度。第六次全國(guó)人口普查首次將外籍人員和港澳臺(tái)人員作為普查對(duì)象，都對(duì)人口普查提出了新的挑戰(zhàn)。

人普工作的謀劃能力

“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。人口普查持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，這就要求街鄉(xiāng)人普辦主任必須提高科學(xué)謀劃人口普查工作的能力，提前考慮各項(xiàng)工作，確保人口普查有序進(jìn)行。在科學(xué)謀劃人口普查工作中要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。

一是加強(qiáng)普查員和普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)。前期，我們按照每100戶為一個(gè)普查小區(qū)、配備一名普查員，5個(gè)普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員的數(shù)量選調(diào)人員，并經(jīng)過培訓(xùn)。但在開展工作中，也還是要多做好具體指導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的科學(xué)管理，嚴(yán)格按照普查規(guī)定開展工作，確保人口普查工作質(zhì)量。

二是有效的宣傳動(dòng)員。宣傳動(dòng)員是做好第六次全國(guó)人口普查的重要保障，街鄉(xiāng)普查辦主任要將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，結(jié)合本地域的實(shí)際，開展卓有成效的宣傳動(dòng)員，既要提高公眾的知曉率，更要提高公眾的支持率，為人口普查營(yíng)造良好的氛圍。

三是解決八戶難的問題。入戶難是第六次全國(guó)人口普查最大的難點(diǎn)，也是影響人口普查成敗最重要的因素。街鄉(xiāng)人普辦主任必須在調(diào)研中，掌握本區(qū)域的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)動(dòng)員可以利用的資源，制定工作預(yù)案，切實(shí)解決好入戶難的問題。例如：對(duì)于居住在餐館的服務(wù)人員，因不符有關(guān)規(guī)定，會(huì)隱瞞實(shí)情，故可以請(qǐng)工商部門協(xié)助普查。

四是做好人口普查資料的開發(fā)利用。街鄉(xiāng)人普辦主任要高度重視和及早謀劃人口普查資料的開發(fā)利用，在查清人口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入、系統(tǒng)分析本區(qū)域內(nèi)人口情況的特點(diǎn)，以及對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，使人口普查成果在改革、發(fā)展，管理中發(fā)揮重要作用。

人普工作的落實(shí)能力

街鄉(xiāng)人普辦主任在各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)中處于最前沿，核心的職責(zé)就是按照第六次全國(guó)人口普查方案和要求組織具體的實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)本區(qū)域的各項(xiàng)工作。對(duì)此，必須具有強(qiáng)力推進(jìn)人口普查工作的能力，具體抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

一是各項(xiàng)工作部署要到位。在人口普查各項(xiàng)工作部署時(shí)，街鄉(xiāng)人普辦主任要靠前指揮，不能當(dāng)“甩手掌柜”，要了解所有普查工作細(xì)則和要求，做到心中有數(shù)。對(duì)于重要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵問題要親自部署，防止出現(xiàn)“夾生飯”和“信號(hào)遞減”，確保人口普查在實(shí)際工作中不走樣。

人口普查的作用范文第3篇

第五次人普中的責(zé)任成本問題回顧

記得2000年第五次人口普查時(shí)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)，一直到普查員，都層層簽訂了責(zé)任書，內(nèi)容大同小異，包括入戶率沒達(dá)到100%，漏登率、差錯(cuò)率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，既要全面返工，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我們這里有一個(gè)普查員，負(fù)責(zé)某普查小區(qū)100戶居民的普查登記任務(wù)。由于他低估了普查難度，剛登記10多戶，就不干了，也沒有向普查指導(dǎo)員匯報(bào)。好在指導(dǎo)員檢查認(rèn)真，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了沒人入戶登記的問題，派其他普查員進(jìn)行了補(bǔ)充登記。

如果就這個(gè)問題追究責(zé)任，那個(gè)擅離職守的普查員責(zé)任成本就是工作補(bǔ)貼300元，指導(dǎo)員的責(zé)任成本也就是500元左右。如果指導(dǎo)員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)量抽查恰恰抽中這個(gè)小區(qū)，居委會(huì)普查區(qū)全面返工，責(zé)任成本也就幾千元，整個(gè)街道返工，責(zé)任成本就是10多萬元。按當(dāng)時(shí)的工資水平，鎮(zhèn)、街道一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)肯定不愿意拿出10多萬元聘普查員重新返工登記，并且政治成本更大，所以這一級(jí)所簽訂的《責(zé)任書》都起到了作用。但再往下層層簽訂的《責(zé)任書》，所起的作用就逐級(jí)遞減了。

因此，確保人口普查的工作質(zhì)量，不是層層簽了《責(zé)任書》就萬事大吉了。在人口普查工作中，包括其他大型普查任務(wù)，必須加大監(jiān)督檢查的力度，擴(kuò)大抽查面。在人口普查入戶登記期間，各鎮(zhèn)、街道級(jí)的普查辦公室，要抽出一半的人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢與指導(dǎo)，另一半人要天天下基層檢查、抽查，負(fù)責(zé)到底。只有這樣，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，確保普查質(zhì)量。

第六次人普落實(shí)責(zé)任成本的“十二字”方針

在第六次人口普查中，針對(duì)上一次人口普查存在的問題，筆者認(rèn)為主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，并需要統(tǒng)計(jì)及各相關(guān)部門共同參與，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo)。

精心策劃、周密安排、狠抓落實(shí)是保證人口普查成功的關(guān)鍵。

組織工作精心策劃。包括準(zhǔn)備階段的組織，入戶登記期間的組織，數(shù)據(jù)處理階段的組織和宣傳工作的組織等。培訓(xùn)講解清楚，各項(xiàng)制度健全，要求明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

通盤考慮周密安排。指人口普查過程中各項(xiàng)工作要制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施方案。根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，可以劃分成若干工作階段，但各階段工作必須實(shí)現(xiàn)無縫連接。整體工作部署既要合情合理，又要考慮效益。比如普查指導(dǎo)員、普查員什么時(shí)間到位最為合適，就是值得認(rèn)真分析研究的問題。到位早了，加大普查成本；到位晚了，有些工作無法正常開展。

人口普查的作用范文第4篇

第六次全國(guó)人口普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，對(duì)全國(guó)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題研究部署。剛才，市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)鄭莉英同志介紹了前期準(zhǔn)備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)錢亞暢同志對(duì)有關(guān)情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。與會(huì)有關(guān)單位也發(fā)表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認(rèn)真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個(gè)國(guó)家最重要、最基本的國(guó)情。人口普查是以人為對(duì)象的大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國(guó)人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時(shí)還是到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的中間年份。現(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶籍人口自然變化零增長(zhǎng)、機(jī)械遷移（外來人口）急劇增長(zhǎng)的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達(dá)到430萬，比“五普”時(shí)增加了72萬人，同時(shí)還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對(duì)十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個(gè)全面盤點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的意義。

二、正視困難，積極應(yīng)對(duì)人口普查面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)

全國(guó)人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員之一，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。

（一）如何鎖定普查對(duì)象面臨挑戰(zhàn)。堅(jiān)持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時(shí)點(diǎn)時(shí)將活動(dòng)的人鎖定于某個(gè)確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對(duì)其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動(dòng)數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。

（二）獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的社會(huì)公眾越來越重視個(gè)人隱私的保護(hù)，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對(duì)象擔(dān)心一旦如實(shí)登記，這些信息可能會(huì)成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實(shí)的情況。普查員在入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)時(shí)，可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對(duì)普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（三）如何科學(xué)組織實(shí)施好普查面臨挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，人均gdp增長(zhǎng)情況和人口出生率等計(jì)劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評(píng)價(jià)密切相關(guān)，這使得在實(shí)施普查過程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個(gè)，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。

此外，按照《聯(lián)合國(guó)2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國(guó)際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象。對(duì)這些普查對(duì)象實(shí)施調(diào)查，無論是年度人口變動(dòng)調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國(guó)人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實(shí)把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會(huì)取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年11月1日零時(shí)，準(zhǔn)備的時(shí)間只有短短的9個(gè)月，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。

（一）要抓緊落實(shí)普查條件。落實(shí)普查各項(xiàng)條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級(jí)政府做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實(shí)普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級(jí)人普機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場(chǎng)所，做好普查的物資準(zhǔn)備。

（二）要深入開展宣傳動(dòng)員。人口普查是一次重大社會(huì)動(dòng)員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計(jì)劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對(duì)性的、不間斷的人口普查宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好普查各個(gè)階段的宣傳動(dòng)員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，講求實(shí)效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。人口普查是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊(duì)伍，才能順利地完成人口普查各項(xiàng)工作。這支隊(duì)伍包括承擔(dān)人口普查組織實(shí)施工作的各級(jí)人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級(jí)政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計(jì)建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊(duì)伍，確保普查登記工作按時(shí)完成。

（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持依法普查?！督y(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對(duì)象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗(yàn)整個(gè)人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在普查的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報(bào)瞞報(bào)，嚴(yán)防重報(bào)漏報(bào)，嚴(yán)防遲報(bào)亂報(bào)，千方百計(jì)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個(gè)家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位。市級(jí)各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)過問、解決普查中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對(duì)地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實(shí)際問題。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號(hào))要求和這次會(huì)議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實(shí)各項(xiàng)普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項(xiàng)工作。

人口普查的作用范文第5篇

當(dāng)前的人口調(diào)查制度

為獲得全面可靠的人口信息，我國(guó)目前形成了以經(jīng)常性調(diào)查為基礎(chǔ)、以十年一次的人口普查和年度抽樣調(diào)查為主體、多種方法互為補(bǔ)充的人口調(diào)查體系。

人口經(jīng)常性登記。是指對(duì)城鄉(xiāng)居民和常住、暫住、出生、死亡、遷入和遷出以及婚姻等項(xiàng)實(shí)行戶口管理方面的登記制度，是非普查年份積累人口資料的重要方法之一?，F(xiàn)行人口統(tǒng)計(jì)是多元化、多軌道進(jìn)行的，在公安和計(jì)生部門間存在著大量的重復(fù)性勞動(dòng)，并且各部門都有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑。交叉重復(fù)，多頭布置加重了基層社區(qū)負(fù)擔(dān)，多頭公布的人口數(shù)據(jù)又常存在偏差，降低了人口信息的權(quán)威性。

人口普查。人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查。我國(guó)先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年共進(jìn)行過六次全國(guó)人口普查，為研究制定重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù)。然而，十年一次的人口普查耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力較多，且數(shù)據(jù)時(shí)效性差，十年一次的截面數(shù)據(jù)，無法反映普查間隔期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。

人口抽樣調(diào)查。是按照隨機(jī)的原則，從人口總體中抽出一部分人口進(jìn)行調(diào)查，并將其調(diào)查結(jié)果用以推斷、說明人口總體狀況的一種調(diào)查方法。它具有節(jié)省人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的優(yōu)點(diǎn)。

我國(guó)在兩次人口普查之間布置了人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，但仍存在以下問題：一是每年一度的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查僅對(duì)省級(jí)以上的大區(qū)域具有代表性，不能解決市級(jí)以下小區(qū)域的代表性問題，若擴(kuò)大樣本又不符合優(yōu)秀抽樣設(shè)計(jì)所必須的經(jīng)濟(jì)性原則；二是以戶籍為基礎(chǔ)的人口抽樣框存在覆蓋偏差，漏掉流動(dòng)人口的可能性；三是傳統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)忽略人口分布空間相關(guān)性和異質(zhì)性，抽樣效率低。

整體而言，人口普查的基礎(chǔ)性作用及人口抽樣的主體作用沒有發(fā)揮出來，周期性普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查，兩者的結(jié)合又存在巨大的差距和空間，造成大量已有的信息得不到有效的利用和開發(fā)，導(dǎo)致信息浪費(fèi)嚴(yán)重，有必要對(duì)其進(jìn)行整合。

現(xiàn)代人口調(diào)查的發(fā)展

美國(guó)社區(qū)調(diào)查取代人口普查

抽樣調(diào)查，作為一種輕便、靈活的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)，在人口統(tǒng)計(jì)中的主體地位愈發(fā)顯現(xiàn)。丹麥等國(guó)家已經(jīng)取消了人口普查，美國(guó)普查局在2010年以社區(qū)調(diào)查取代人口普查長(zhǎng)表，按當(dāng)前居住地原則對(duì)人口實(shí)施調(diào)查，通過滾動(dòng)抽樣的方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，采用一級(jí)直接抽樣，注重樣本累計(jì)和小區(qū)域的代表性。

美國(guó)社區(qū)調(diào)查對(duì)我國(guó)人口調(diào)查方法的重要借鑒意義在于通過科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，獲得準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的人口數(shù)據(jù)，滿足多層次的統(tǒng)計(jì)推斷需求。

第六次全國(guó)人口普查信息化成果

2000年，聯(lián)合國(guó)開啟利用GIS開展人口普查的帷幕。近些年，具有空間分布特點(diǎn)的抽樣越來越多地利用3S技術(shù)獲取輔助信息，這些對(duì)改進(jìn)和完善抽樣設(shè)計(jì)、提高抽樣估計(jì)精度和節(jié)省費(fèi)用具有重要作用。

2010年，第六次全國(guó)人口普查中，我們使用了長(zhǎng)短表、光電錄入、基于廣域網(wǎng)、以大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫Oracle10g為核心的在線數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，值得一提的是利用遙感影像（RS）和GIS劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并對(duì)普查小區(qū)建筑物數(shù)字化。人口數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)通過建筑物編碼高度匹配，具備經(jīng)濟(jì)定位、調(diào)查和計(jì)算小單元的能力。

數(shù)字化建筑物覆蓋完整人口抽樣框，是人口統(tǒng)計(jì)面向社區(qū)的基本單元。空間化人口密度很好地表達(dá)了區(qū)域內(nèi)人口分布的內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)規(guī)律，奠定了人口空間抽樣的基礎(chǔ)。

抽樣技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

中國(guó)各級(jí)政府都需要利用全國(guó)性的人口變動(dòng)抽樣，獲得本地區(qū)時(shí)效性強(qiáng)的人口數(shù)據(jù)。人口分布具有空間相關(guān)性，呈現(xiàn)出一定的地理特征，并不是隨機(jī)分布的。在傳統(tǒng)抽樣中，調(diào)查對(duì)象不具有地理位置概念，抽樣效率很低。按照傳統(tǒng)分層抽樣方法，同一層的對(duì)象，可能相距很遠(yuǎn)，甚至在空間上被其他層所分開。而有效利用空間化人口密度能夠精確計(jì)算小單元的抽樣比，使具有高人口密度的抽樣單位有較大的抽中概率，實(shí)現(xiàn)調(diào)查總體中的樣本被等概率抽取。在經(jīng)濟(jì)性原則下優(yōu)化樣本布局，使其對(duì)總體有最大的代表性。

空間抽樣軟件“三明治模型”是我國(guó)具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，它不受行政邊界的限制，根據(jù)抽樣對(duì)象內(nèi)在特征如人口密度進(jìn)行分層，通過均值和誤差傳遞，最終表達(dá)時(shí)，生成以各級(jí)行政區(qū)為單元的匯報(bào)結(jié)果，“一次抽樣，多級(jí)使用”，滿足各級(jí)政府進(jìn)行人口管理的需要。

建立信息化的現(xiàn)代人口調(diào)查制度

根據(jù)我國(guó)人口調(diào)查制度存在的不足及人口統(tǒng)計(jì)信息化已取得的成果，在GIS等高科技的支持下，基于數(shù)字化建筑物，探索建立與信息技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代化人口調(diào)查方法勢(shì)在必行。

2011年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行的企業(yè)“一套表”制度，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)有著重要的借鑒意義。首先，建立統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確部門分工。構(gòu)建以公安為主體，計(jì)生、民政協(xié)同共享的人口“一套表”網(wǎng)絡(luò)登記平臺(tái)，由社區(qū)“直報(bào)”，以建筑物為人口統(tǒng)計(jì)基本單元，覆蓋常住人口、戶籍人口及流動(dòng)人口，掌握人口自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)。將人口調(diào)查延伸至社區(qū)，以方便獲得勞動(dòng)力、就業(yè)、住房等大量與人口相關(guān)的信息，再逐級(jí)匯總成各級(jí)行政數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了極大的靈活性。