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根據(jù)各派2020年開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的意見建議,我縣高度重視,主動接受民主監(jiān)督和派提出的意見建議,把民主監(jiān)督作為改進(jìn)扶貧工作、提高脫貧質(zhì)量的重要途徑,現(xiàn)將民主監(jiān)督意見建議落實情況報告如下。
(一)責(zé)任落實方面?!皶洷樵L貧困對象”達(dá)到100%。2020年召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會研究脫貧攻堅工作40次,召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會12次、脫貧攻堅聯(lián)席會議21次,安排部署、會商研討脫貧攻堅工作,克服疫情和洪災(zāi)影響,如期完成脫貧攻堅任務(wù)??h27名縣領(lǐng)導(dǎo)、62個縣級部門和183個企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村,全縣6838名干部職工結(jié)對幫扶所有貧困戶,實現(xiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部幫戶全覆蓋。
(二)政策落實方面。制定脫貧攻堅政策性文件60余個,針對疫情影響制定十項措施,形成完成的政策體系。脫貧攻堅以來,全縣完成貧困戶和邊緣易致貧戶住房新建24057戶,“兩建三改”25440戶,貧困戶住房安全得到全面保障。財政投入8900余萬元代買貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保,貧困人口基本醫(yī)療保障100%全覆蓋,“一站式”結(jié)算醫(yī)療費用應(yīng)報盡報;嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“六長”負(fù)責(zé)制,落實教育資助資金28165萬元,惠及建檔立卡、孤兒、特困供養(yǎng)等貧困家庭學(xué)生24.41萬人次,貧困戶學(xué)生義務(wù)教育階段畢業(yè)率100%;采取分散打井、集中供水、管網(wǎng)延伸等方式,解決5168戶11117人貧困人口飲水問題。
(三)工作落實方面。建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)169個、扶貧養(yǎng)殖車間30個,并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,受益貧困人口21467人。實施務(wù)工獎補,依托東西部勞務(wù)協(xié)作,提供“點對點”專車服務(wù),實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人,累計兌現(xiàn)獎補資金3296萬元。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位累計安置就業(yè)19559人,通過就業(yè)扶貧示范基地、扶貧車間穩(wěn)定吸納貧困勞動力就業(yè)1743人。以掛牌督戰(zhàn)、防返貧監(jiān)測幫扶、百日攻堅和問題整改清零等重點工作為抓手,常態(tài)化查問題、找不足、補短板,全縣大排查發(fā)現(xiàn)問題57267個,中、省反饋問題615個,自查問題30580個,全面整改清零。大力推進(jìn)消費扶貧,30家本地企業(yè)申報獲得“扶貧”集體商標(biāo),通過建專柜直銷、平臺網(wǎng)銷、促銷獎補、以購代扶等方式實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售總額3.57億元。
2020年是脫貧攻堅收官之年,全縣上下堅持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,始終聚焦未脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶,緊緊圍繞“一超六有”核心指標(biāo),全力克服疫情和洪災(zāi)影響,狠抓責(zé)任、政策、工作“三落實”,圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。2020年完成2748戶5935人貧困人口減貧任務(wù),33465戶78242人已脫貧人口脫貧質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升,986戶2173人邊緣易致貧戶“一超六有”全面達(dá)標(biāo)。
理清清單“定好位”
今年是扎實推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵之年,也是全面突破的主戰(zhàn)之年。“所有建檔立卡貧困人口如期脫貧,47個建檔立卡貧困村如期摘帽。貧困戶脫貧必須達(dá)到‘兩不愁’(不愁吃、不愁穿)、‘三保障’(義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),年人均純收入達(dá)到3400元以上”。雙遼市正奔著2017年脫貧攻堅工作的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。
為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),雙遼市制定了“三管齊下”的工作思路。對2016年已脫貧人員,扎實開展“回頭看”,著力建立長效脫貧機(jī)制,鞏固脫貧成果,_保不返貧;對已確定實行保障兜底脫貧的5144人,由市民政局牽頭,會同教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門,抓緊落實保障兜底措施,確保應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢;對計劃實行保障兜底脫貧以外的11434人,逐戶逐人確定產(chǎn)業(yè)脫貧項目,壓實包保責(zé)任,通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧。
明確責(zé)任“抓落實”
扶貧是一種責(zé)任,更是一份擔(dān)當(dāng)。雙遼市高度重視脫貧攻堅工作,成立了市委書記、市長任“雙組長”的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市、鄉(xiāng)兩級黨政主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅第一責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任書,細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù),狠抓落實。建立健全市、鄉(xiāng)、村及各包保部門聯(lián)動幫扶機(jī)制,形成駐村工作隊、第一書記、包保責(zé)任人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式,所有包保部門(單位)逐戶走訪調(diào)研,制定脫貧計劃,真正做到項目到村、措施到戶、包保到人。
眾擎易舉,眾行易趨。針對包保任務(wù)重的形勢,雙遼市積極動員學(xué)校、醫(yī)院、部隊、部分企業(yè)、專業(yè)合作社及人大代表、政協(xié)委員等社會力量積極參與到脫貧攻堅工作中來,形成合力攻堅新局面。雙遼市工商聯(lián)(商會)積極組織引導(dǎo)雙遼市民營企業(yè)參與“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”,26名企業(yè)會員,深入9個村104戶貧困戶一對一指導(dǎo)幫扶,探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,開啟精準(zhǔn)扶貧新途徑。雙遼市工商聯(lián)(商會)共組織、引導(dǎo)聯(lián)會員、會員企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織及人士在捐資助學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面共計捐資20.45萬元。雙遼市“綠之緣”合作社理事長鄒雙艷參加了全省“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”推進(jìn)會,并作了典型發(fā)言。
精準(zhǔn)施策“強(qiáng)支撐”
推進(jìn)脫貧攻堅,光輸血輸不來真富裕,等靠要要不來真發(fā)展,必須精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治。雙遼市從抓產(chǎn)業(yè)入手,促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目聯(lián)動機(jī)制,落實有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、苗木種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、“光伏+”等脫貧項目。讓“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”,形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。今年將有97個項目在雙遼市落地生根,直接投資達(dá)220億元,帶動投入600億元。同時,將發(fā)揮好331個脫貧專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用,引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展、組團(tuán)脫貧。
醫(yī)療、教育、低保既是民生的基本保障,也是精準(zhǔn)脫貧的重要路徑。雙遼市從抓保障入手,促進(jìn)社會保障兜底脫貧。統(tǒng)籌落實最低生活保障、特困人口供養(yǎng)等救助制度,不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn);扎實推進(jìn)醫(yī)療脫貧,保障兜底戶個人醫(yī)療保險和住院新農(nóng)合報銷后產(chǎn)生的自負(fù)費用由政府承擔(dān),全力破解因病返貧問題;著力抓好教育脫貧,持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件,加快義務(wù)教育均衡發(fā)展,落實學(xué)費減免、助學(xué)貸款、特困學(xué)生補助等資助政策,解決好因貧輟學(xué)、失學(xué)問題,阻斷貧困代際傳遞。
基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素,也是國家和省考核驗收的重要指標(biāo)。雙遼市從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。重點強(qiáng)化貧困村路網(wǎng)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施和村屯環(huán)境改善。
全黨精準(zhǔn)扶貧主號角吹響后,臺前縣按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略要求,把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最實的民生工程,以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,理出了“全黨抓扶貧、重點抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓精準(zhǔn)、核心抓就業(yè)、脫貧奔小康”的思路。特別值得贊許的是,臺前縣立足縣情,著眼全局,選擇產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向,把扶貧就業(yè)基地建設(shè)作為重要抓手,把扶貧、脫貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,打造集精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧于一體的就業(yè)基地,推動貧困家庭勞動力就地就近就業(yè),積極探索“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。他們的具體做法有:
注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,增強(qiáng)群眾“造血”功能。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖、食用菌種植、肉奶牛飼養(yǎng)、苗木花卉和經(jīng)濟(jì)林種植等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點,著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)一批投資小、風(fēng)險低、見效快的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地,推行“基地+貧困戶+企業(yè)”發(fā)展模式,通過吸納貧困戶就業(yè),引導(dǎo)貧困戶以資金、土地入股等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營,建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,多種途徑推動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。
實施電子商務(wù)扶貧,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。搶抓被國家商務(wù)部列為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)電商扶貧工程,通過電商平臺把貧困群眾的土特產(chǎn)品賣出去,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍,拓展銷售市場網(wǎng)絡(luò),打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加貧困群眾收入。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實黨的、二中、三中、四中全會和省、州、縣脫貧攻堅會議精神,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合實際,扎實開展幫扶工作。堅持引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)群眾,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點,著力解決貧困戶最關(guān)心的實際問題,改善貧困戶發(fā)展條件,提高群眾生產(chǎn)生活水平,推進(jìn)貧困戶加快脫貧致富,打好脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯核心指標(biāo)和基本要求,保持攻堅力度不減、勁頭不松、靶心不變、焦點不散,開展對標(biāo)補短,實行逐項整改,要求對照問題清單,全面開展自查工作,切實做到問題整改無遺漏、整改無死角,確保類似問題全面清零,做到逐一銷號,健全體制機(jī)制,穩(wěn)定脫貧質(zhì)量,確保全面打贏2020年脫貧摘帽攻堅收官戰(zhàn)。
二、整改方式和成效
為確保全面打贏2020年脫貧摘帽攻堅收官戰(zhàn),為切實把脫貧攻堅專項工作落到實處,高度重視,把脫貧攻堅專項工作擺上重要位置,列入首要工作議程,認(rèn)真對照問題整改情況,全面自查,對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)問題逐項制定整改措施,扎實開展脫貧攻堅工作,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,堅持以黨的、三中、四中全會精神為指導(dǎo),就開展脫貧攻堅問題整改清零行動整改工作進(jìn)行了動員部署,進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的認(rèn)識。針對反饋意見,認(rèn)真進(jìn)行了研究討論和自查,對整改任務(wù)做了梳理分工,逐一明確整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、確保事事有人抓、件件有著落,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
三、進(jìn)一步開展問題自查排查
按照縣上脫貧攻堅領(lǐng)域徹查整改“清零”行動安排部署,全面開展脫貧攻堅徹查清零整改行動。今年以來,我們以中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和整縣脫貧第三方評估反饋問題整改為主要抓手,嚴(yán)格落實全省固強(qiáng)補弱現(xiàn)場會精神。
(一)加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容,舉實例,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)牧民群眾都能清楚掌握人均可支配收入計算方法。
(二)針對整改問題,對具備條件解決的,立行立改,限期整改;對需要通過制度建設(shè)規(guī)范完善的,抓緊研究提出方案;對一時解決不了的,認(rèn)真研究提出加強(qiáng)和推進(jìn)有關(guān)工作的意見和措施積極推進(jìn)。
(三)堅持把幫扶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事,暖一片人心,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計工作特點,主動為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。立足群眾需求,聚焦增收致富技能提升、惠民政策知曉度提升、內(nèi)生動力激發(fā)、文明意識提升等主題,豐富、拓展課程設(shè)置,常態(tài)化開辦“農(nóng)民夜?!?,以此全覆蓋提升貧困戶、非貧困戶的感恩意識和政策法規(guī)明白度。由和駐村干部牽頭,主動為群眾排憂解難、真幫實促,努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求,結(jié)合兩學(xué)一做和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計工作的實際情況,靈活時間安排,以現(xiàn)場會或微信群為載體,每周開展一次村干部及貧困戶明白人培訓(xùn)。找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實際認(rèn)真制定出了具有可操作性的幫扶措施。
(四)加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳教育,提高漢語普及度,鼓勵貧困戶在家發(fā)展產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新思想認(rèn)識;鼓勵貧困戶根據(jù)自身情況,利用結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)的自然優(yōu)勢,由村第一書記、鄉(xiāng)干部職工、村兩委為幫扶主體,幫助其制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃;對幫扶鄉(xiāng)勞動力,不定期舉行種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)會,變輸血功能為造血功能,提高其自身發(fā)展動力,攜手致富奔康。
五、長效機(jī)制建設(shè)
積極參與仲堆村脫貧攻堅部署工作,同鄉(xiāng)黨委班子、村兩委班子、駐村干部一起研究仲堆村脫貧攻堅工作的相關(guān)事宜,引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)觀念。通過入戶走訪向群眾大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,保障此項工作有序開展,統(tǒng)計局加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系和溝通,通過入戶走訪、召開群眾大會等形式,及時地傳達(dá)扶貧攻堅各項政策。
六、下步方向
(一)積極爭改善受幫扶村的生產(chǎn)生活條件。
(二)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加貧困人口收入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。引導(dǎo)支持農(nóng)戶大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)提高村民外出務(wù)工意識。進(jìn)一步做好村民外出務(wù)工的思想工作,指引村民外出務(wù)工渠道,增長村民經(jīng)濟(jì)收入。
(四)落實幫扶經(jīng)費,強(qiáng)化工作保障。局機(jī)關(guān)將擠出辦公經(jīng)費支持幫扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),動員和組織單位職工捐款捐物為聯(lián)系戶提供資金幫扶。落實駐村幫扶辦公經(jīng)費,加強(qiáng)幫扶工作后勤保障。
(五)抓實抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改工作。將嚴(yán)格按照國家和省、州、縣相關(guān)文件要求,嚴(yán)格按照時間節(jié)點,對照反饋的整改問題,逐條逐項梳理核對,對存在的問題及時整改,確保各類數(shù)據(jù)之間邏輯合理,前后一致,同時要舉一反三,全面查找數(shù)據(jù)中存在的風(fēng)險點,剖析原因,解決問題,提高質(zhì)量。
從“任務(wù)接受型”向“主動出擊型”轉(zhuǎn)變
由于體制的原因,一直以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作定格在接受上級殘聯(lián)任務(wù),實行上通下達(dá)、下情上報的基調(diào)上,工作類似于“行販”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖已建立多年,但其組織機(jī)構(gòu)單薄,人員老化,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長在工作中習(xí)慣于按部就班,照本照套,工作缺乏熱情,缺少主動性。筆者認(rèn)為根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)的定位與作用,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有五六千殘疾人,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有千把人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作已實際上成為整個殘疾人事業(yè)的一面鏡子和一把尺子。面對數(shù)量眾多的殘疾朋友,殘疾人工作如果沒有計劃,沒有盤子,沒有主動意識和責(zé)任意識,一個地方的殘疾人事業(yè)就很難得到發(fā)展。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要從“任務(wù)接受型”向“主動出擊型”轉(zhuǎn)變。上級殘聯(lián)下達(dá)的工作任務(wù)固然要完成,然而創(chuàng)造性地開展完成與被動接受完成是兩種態(tài)度,兩重境界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)處在殘疾人工作的最前沿,對殘疾人的情況最了解,所承受的工作量也最為繁雜。大量的殘疾人業(yè)務(wù)工作和殘疾人權(quán)益保障需要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)的這個“橋頭堡”來實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作必須主動出擊,真正做到“找著干”,而不是“推著走”。更多地考慮和動員社會力量,營造助殘扶殘氛圍,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多面廣的優(yōu)勢,在殘疾人工作中造大聲勢,做大蛋糕。
從“日常應(yīng)付型”向“思考謀劃型”轉(zhuǎn)變
根據(jù)調(diào)查資料表明,有80%左右的殘疾人集中在農(nóng)村基層??梢?基層殘疾人工作是整個殘疾人事業(yè)的大頭。目前,一些基層殘聯(lián)的工作人員以應(yīng)付為主,存在著“腳踏西瓜皮、滑到哪里算哪里的現(xiàn)象”。工作缺少計劃,缺乏理性思考,更談不上超前謀劃。對殘疾人的困難和問題就事論事,勉強(qiáng)應(yīng)付,運用“兵來將擋”、“水來土掩”的老方法、老手段。筆者認(rèn)為,基層殘聯(lián)對殘疾人工作要想興旺發(fā)達(dá),最重要的是要思考謀劃,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)和理事會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,研究制定本區(qū)域發(fā)展殘疾人事業(yè)的大事和要事,明確工作的重點和難點,確定工作措施和實施方案。要強(qiáng)調(diào)工作的計劃性、針對性和長效性,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的規(guī)范化建設(shè)。要撲下身子,放下架子,做殘疾人的“貼心人”和“知情人”。
從幾項業(yè)務(wù)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變
一直以來,基層殘聯(lián)的工作著力于扶貧、就業(yè)、康復(fù)這幾項殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作之中,對殘疾人領(lǐng)域的其他事情很少過問,甚至還留有“死角”。更有甚者,一些基層殘聯(lián)存在著殘疾人工作“單打一”的現(xiàn)象,難以保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會實行同步發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為,做殘疾人工作不能顧此失彼,更不能挑挑揀揀,要努力克服基層殘疾人工作只求過得去,不求過得硬的模糊認(rèn)識;基層殘疾人工作既要抓重點,又要促平衡;既要形成自己的特色,又要注意齊頭并進(jìn)。當(dāng)前,應(yīng)清醒地看到,殘疾人的文化體育工作,自強(qiáng)典型人物培育,精神、智力、重度殘疾人的托(安)養(yǎng),無障礙環(huán)境改造,殘疾人自我素質(zhì)的提升等都曾是一些地方基層殘疾人工作的“短腿”和“軟肋”,如何補齊這些“短腿”,怎樣加固這些“軟肋”,是擺在基層殘聯(lián)面前急需解決的問題。
從扶貧扶弱向“強(qiáng)筋壯骨”轉(zhuǎn)變
平心而論,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)在依靠當(dāng)?shù)攸h委政府為救助貧困殘疾人,保障殘疾人的基本生活方面做了大量卓有成效的工作。但客觀地講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作的重心一直放在殘疾人的扶貧上,而這種扶貧的方式又很大程度上停留在“輸血”的形式上,這樣有意無意地導(dǎo)致了一部分殘疾人缺乏自強(qiáng)意識和自立本領(lǐng),缺少主動脫貧致富的方法和途徑,躺在政府的“救濟(jì)簿”上吃低保、拿補助。當(dāng)然,保障殘疾人的基本生活,這是各級政府在實施民生工程中的一項重要任務(wù),特別是對重度殘疾人和貧困殘疾人在救助政策上還要給予頃斜照顧,這是毫無疑問的。然而,目前在完善救助政策,加大保障力度的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用更多的精力和更有效的途徑去幫助解決殘疾人的脫貧致富問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)工作的重心要從扶貧扶弱逐漸向殘疾人的強(qiáng)筋壯骨轉(zhuǎn)變,用先進(jìn)科學(xué)文化武裝殘疾人的頭腦,不斷提高殘疾人的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平,增強(qiáng)殘疾人勞動致富本領(lǐng),用殘疾人自己的雙手更多地創(chuàng)造社會財富,以達(dá)到實現(xiàn)自身價值,消除家庭貧困的目的。為此,一要加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)。信息、電腦、科技知識,職業(yè)技能要求,農(nóng)村實用技術(shù)等等,都要向殘疾人進(jìn)行有效灌輸和教育。要根據(jù)殘疾人的特征、需求及其從業(yè)的崗位,有針對性地組織好培訓(xùn),重點解決殘疾人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)方面的實用技術(shù)問題,切實講究培訓(xùn)的實用性和有效性。二要進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,著力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是殘疾人生存和生活來源的基本保障,是解決殘疾人擺脫貧困的重要途徑。目前要抓住新殘疾人保障法和《殘疾人就業(yè)條例》深入貫徹的有利時機(jī),依法推行殘疾人勞動就業(yè),加大對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,動員廣大福利企業(yè)和社會用人單位把農(nóng)村富裕的在勞動年齡段以內(nèi)的殘疾人的就業(yè)切實安排解決好。政府各級各部門要帶頭安置殘疾人,為殘疾人就業(yè)營造良好的社會環(huán)境,確保有勞動能力和勞動意愿的殘疾人,特別是青壯年殘疾人,人人有工作,人人有活干,人人有錢賺。基層殘聯(lián)要全力做好殘疾人就業(yè)的牽線協(xié)調(diào)工作。三要全方位、多角度為殘疾人脫貧奔小康提供服務(wù)。土地、資金、技術(shù)、種苗等生產(chǎn)要素要頃向于殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)技人員要與殘疾人創(chuàng)業(yè)聯(lián)姻結(jié)對,提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。殘疾人扶貧基地要進(jìn)一步發(fā)揮幅射作用,帶動周邊更多的殘疾人參與基地建設(shè),加快脫貧致富步伐。要規(guī)范和完善為殘疾人自主擇業(yè)的優(yōu)惠條件和優(yōu)惠措施,激發(fā)廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員干部職工與脫貧殘疾人家庭結(jié)對,嘗試用一對一的辦法,為殘疾人脫貧致富提供全程服務(wù),積極鼓勵殘疾人自主擇業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?;鶎託埪?lián)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識,為殘疾人自強(qiáng)自立和自我發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境和發(fā)展平臺。