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第二條本辦法所稱(chēng)古樹(shù),是指樹(shù)齡在百年以上的樹(shù)木;名木是指樹(shù)種珍貴稀有、樹(shù)形奇特、國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或者在風(fēng)景點(diǎn)、城市景觀中起重點(diǎn)點(diǎn)綴作用的樹(shù)木。
第三條本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理。
第四條福州市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
區(qū)園林綠化主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文物管理、旅游、公安、城建監(jiān)察等有關(guān)部門(mén),協(xié)同園林綠化主管部門(mén)實(shí)施本辦法。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù),對(duì)于損害、損壞古樹(shù)名木的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
保護(hù)古樹(shù)名木成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,由市人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主,其他渠道籌集為輔,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助。
古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于古樹(shù)名木的搶救、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù),不得挪作他用。
第七條樹(shù)齡在三百年以上或者特別珍貴稀有、具有特別重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹(shù)名木,定為一級(jí);其余的定為二級(jí)。
市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行鑒定分級(jí)和價(jià)值評(píng)估,并報(bào)市人民政府公布。
第八條市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查登記、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志,并加強(qiáng)管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,每半年至少一次對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)和管護(hù)情況進(jìn)行檢查。
第九條園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳和科學(xué)研究,推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果,提高保護(hù)管理水平,促進(jìn)古樹(shù)名木資源的開(kāi)發(fā)利用。
第十條市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等主管部門(mén)制定古樹(shù)名木的保護(hù)規(guī)劃,確定相應(yīng)的保護(hù)措施,做到樹(shù)體、生長(zhǎng)環(huán)境、景觀同步保護(hù)。
第十一條一級(jí)古樹(shù)名木由市園林綠化主管部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管護(hù)。
二級(jí)古樹(shù)名木的管護(hù)責(zé)任,按下列原則劃分:
(一)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由所在單位負(fù)責(zé);
(二)鐵路、公路、水庫(kù)、河道管理范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,分別由鐵路、公路、水庫(kù)和河道管理單位負(fù)責(zé);
(三)居民院落、住宅小區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木,由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);
(四)城市公共地段的古樹(shù)名木,由所在地的區(qū)園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(五)單戶(hù)住宅院內(nèi)的古樹(shù)名木,由房屋所有人或使用人負(fù)責(zé)。
古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人管護(hù)。
古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位發(fā)生變更,原管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告。
第十二條管護(hù)責(zé)任單位發(fā)出古樹(shù)名木受損害、衰萎,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告園林綠化主管部門(mén),并配合園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)。古樹(shù)名木死亡的,應(yīng)報(bào)告園林綠化主管部門(mén),由市園林綠化主管部門(mén)查明原因和責(zé)任后作出處理;其保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地不得擅自占用。
第十三條對(duì)損害嚴(yán)重或者瀕危的古樹(shù)名木,由市園林綠化主管部門(mén)制定搶救、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃和方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
對(duì)現(xiàn)有圍困古樹(shù)名木或者破壞古樹(shù)名木景觀的建筑物、構(gòu)筑物及污染源,市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行清理,限期拆除或者搬遷。
第十四條古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投景外側(cè)五米以?xún)?nèi)的空間范圍為古樹(shù)名木保護(hù)范圍。樹(shù)冠偏斜的,還應(yīng)按根系生長(zhǎng)的實(shí)施,設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)范圍。
禁止在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的其他設(shè)施。
第十五條禁止下列損害古樹(shù)名木的行為:
(一)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)架空線、堆物、傾倒污水廢渣、排放廢氣、動(dòng)用明火;
(二)在保護(hù)范圍內(nèi)封砌、封固和開(kāi)挖地面,損壞表水層和改變地表高度;
(三)折枝摘葉、剝損樹(shù)皮、損傷枝干樹(shù)根和刻劃樹(shù)干;
(四)借樹(shù)木搭蓋、作業(yè)、拴繩掛物;
(五)栽植纏繞樹(shù)體的藤木植物;
(六)損壞古樹(shù)名木附屬設(shè)施;
(七)其他損害行為。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)涉及古樹(shù)名木的,建設(shè)單位必須提出保護(hù)方案,經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后,城市規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案施工;市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)監(jiān)督檢查和管理。
第十七條嚴(yán)禁砍伐、毀壞或者擅自移植古樹(shù)名木。
因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)無(wú)法避讓確需移植的,建設(shè)單位必須提出申請(qǐng),經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證審查;同意移植(移植后能夠?;睿┑?,報(bào)市人民政府決定。
因市級(jí)以上重點(diǎn)工程確需修剪的,建設(shè)單位必須提出申請(qǐng),市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。
古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)過(guò)程中為避免損害需要修剪的,管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告,園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處罰。
經(jīng)批準(zhǔn)移植或者修剪的,由具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化施工單位按照批準(zhǔn)的方案和時(shí)限實(shí)施,其施工費(fèi)用、樹(shù)木損失費(fèi)、三年內(nèi)的管護(hù)費(fèi)及其他與移植、修剪有關(guān)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以二百元以下罰款:
(一)管護(hù)責(zé)任單位變更,原管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告的;
(二)樹(shù)木受損害或衰萎、死亡,管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告的。
第十九條違反本辦法規(guī)定,擅自處理死亡古樹(shù)名木的,由園林綠化主管部門(mén)沒(méi)收非法所得,并處以三千元的罰款;擅自占用死亡古樹(shù)名木原保護(hù)范圍內(nèi)綠化用地的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù),并按每日每平方米三十元處以罰款。
第二十條違反本辦法規(guī)定,在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的其他設(shè)施的,由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。屬二級(jí)古樹(shù)名木的,由市園林綠化主管部門(mén)處以五千至七千元罰款,屬一級(jí)古樹(shù)名木的,處以八千至一萬(wàn)元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定之一的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正,并處以五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千至五千元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十二條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的,規(guī)劃審批文件無(wú)效;造成損失的,由審批單位負(fù)責(zé)賠償;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)單位和施工單位未按保護(hù)方案和時(shí)限進(jìn)行施工的,由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期整改,屬二級(jí)古樹(shù)名木的,處以五萬(wàn)至七萬(wàn)元罰款,屬一級(jí)古樹(shù)名木的,處以八萬(wàn)至十萬(wàn)元罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,砍伐、毀壞或者擅自移植古樹(shù)名木,或者因損害造成古樹(shù)名木死亡的,應(yīng)當(dāng)按其價(jià)值賠償損失,園林綠化主管部門(mén)可以處以等額罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條園林綠化主管部門(mén)工作人員因保護(hù)、整治措施不力,不按時(shí)檢查指導(dǎo),或者,致使古樹(shù)名木損害嚴(yán)重或者死亡的,同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)除對(duì)該管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰外,可同時(shí)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二條市人民政府的園林管理部門(mén)和林業(yè)管理部門(mén),分別是城市(含縣、市、區(qū)的城區(qū))和農(nóng)村保護(hù)管理古樹(shù)名木的主管機(jī)關(guān)。
縣(市)、區(qū)人民政府的園林管理部門(mén)和林業(yè)管理部門(mén),分別對(duì)城區(qū)和農(nóng)村的古樹(shù)名木負(fù)責(zé)保護(hù)管理、監(jiān)督檢查。
第三條本辦法所稱(chēng)古樹(shù),是指樹(shù)齡在百年以上的樹(shù)木;名木,是指樹(shù)種珍貴、樹(shù)形奇特、在國(guó)內(nèi)外及本市稀有的以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或在風(fēng)景點(diǎn)起重要點(diǎn)綴作用的樹(shù)木。
第四條凡樹(shù)齡在三百年以上,以及特別珍貴、稀有,或具有特殊科研價(jià)值、歷史紀(jì)念意義和點(diǎn)綴作用的,為一級(jí)古樹(shù)名木;其余的,為二級(jí)古樹(shù)名木。
第五條古樹(shù)名木由市園林、林業(yè)管理部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定、定級(jí),并登記、編號(hào)、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志。
市園林、林業(yè)管理部門(mén)對(duì)確定列為保護(hù)的古樹(shù)名木,應(yīng)按實(shí)際情況,分株制定養(yǎng)護(hù)、管理方案,落實(shí)到管理部門(mén)和養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人,并進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第六條集體或個(gè)人所有的古樹(shù)名木,未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)璜I(xiàn)給國(guó)家的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位及寺廟用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);
在鐵路、公路、水庫(kù)以及公園用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由各該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);
在私人宅院的古樹(shù)名木,由指定的具體宅院使用者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);
在上述范圍以外的古樹(shù)名木,分別由所在地的街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)。
第八條負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)古樹(shù)名木的單位和個(gè)人,須按照市園林、林業(yè)管理部門(mén)制定的技術(shù)規(guī)范和具體養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理,確保古樹(shù)名木的正常生長(zhǎng)。
古樹(shù)名木受害或長(zhǎng)勢(shì)衰弱,養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人須立即報(bào)告所在縣(市)、區(qū)園林或林業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行治理、復(fù)壯。
對(duì)已死亡的古樹(shù)名木,須經(jīng)市園林或林業(yè)管理部門(mén)確認(rèn),查明原因、明確責(zé)任并予以注銷(xiāo)登記后,方可進(jìn)行處理。
第九條嚴(yán)禁下列損害古樹(shù)名木的行為:
(一)在樹(shù)上刻劃、張貼或懸掛物品;
(二)借樹(shù)木做施工及其他支撐物;
(三)攀樹(shù)、折枝、挖根或剝損樹(shù)皮;
(四)在樹(shù)冠垂直投影以外三米的范圍內(nèi),堆放物料、挖坑取土、興建臨時(shí)性建筑、傾倒有害污水污物、動(dòng)用明火或排放煙氣;
(五)砍伐或擅自移植。
第十條建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹(shù)名木的,建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施,報(bào)園林或林業(yè)管理部門(mén)審核同意,否則規(guī)劃管理部門(mén)不得辦理建筑執(zhí)照。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程確需移植古樹(shù)名木的,須經(jīng)市園林或林業(yè)管理部門(mén)審核同意,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的,有關(guān)單位或個(gè)人必須按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)和園林、林業(yè)管理部門(mén)的要求,在限期內(nèi)采取措施,消除危害。
第十二條古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人養(yǎng)護(hù)古樹(shù)名木確有困難的,可以向所在縣(市)、區(qū)園林或林業(yè)管理部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
古樹(shù)名木的治理、復(fù)壯、搶救費(fèi)用,按一、二級(jí)古樹(shù)名木分別在市和縣(市)、區(qū)財(cái)政列支。
第十三條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù),對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)制止、檢舉、控告。
各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)管理古樹(shù)名木成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條古樹(shù)名木已受害或衰萎,其養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人未報(bào)告,導(dǎo)致死亡的,對(duì)單位罰款一千元至二千元;對(duì)個(gè)人罰款一百元至二百元。
擅自處理已死亡古樹(shù)名木的,罰款一千元至五千元。
第十五條對(duì)違反本辦法第九條、第十條或第十一條規(guī)定的,由市和縣(市)、區(qū)園林或林業(yè)管理部門(mén)視不同情節(jié),予以處罰:
(一)未造成古樹(shù)名木損傷的,給予警告或五十元以下罰款;
(二)已造成古樹(shù)名木損傷的,對(duì)單位罰款五百元至二千元;對(duì)個(gè)人罰款五十元至二百元;
(三)致古樹(shù)名木死亡的,除責(zé)令其按一般樹(shù)木價(jià)值的十五倍至二十倍賠償損失外,并對(duì)單位罰款五千元至一萬(wàn)元;對(duì)個(gè)人罰款一千元至二千元。
第十六條破壞古樹(shù)名木及其標(biāo)志、保護(hù)設(shè)施,違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條園林、林業(yè)管理部門(mén)因保護(hù)、整治措施不力,或工作人員,不按時(shí)檢查指導(dǎo),致古樹(shù)名木損傷或死亡的,除對(duì)該管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰外,可同時(shí)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十八條當(dāng)事人對(duì)園林、林業(yè)管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定之日起三十天內(nèi)向人民法院。逾期不又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、成立**縣古樹(shù)名木建檔掛牌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)**縣古樹(shù)名木建檔掛牌管理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:
**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、中省駐**單位行政領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,由**同志任辦公室主任,抽調(diào)林業(yè)局生產(chǎn)科、縣林業(yè)站、林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)、野生動(dòng)植物保護(hù)管理站的技術(shù)人員組成,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織古樹(shù)名木掛牌管理和建檔工作。
二、古樹(shù)名木的范圍。根據(jù)傘國(guó)綠化委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木工作的實(shí)施方案》規(guī)定,凡符合下列條件之一者,均為古樹(shù)名木:
(一)具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的;
(二)樹(shù)齡在百年以上的;
(三)樹(shù)種珍貴,國(guó)內(nèi)外稀有的;
(四)樹(shù)形奇特,國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)的;
(五)國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種。
三、掛牌管理工作時(shí)間。分三個(gè)階段:
3月10日——4月10日,為調(diào)查摸底階段具體工作任務(wù)是弄清全縣古樹(shù)名木家底。
4月10日——5月10日,樹(shù)種鑒定和檔案整理階段。主要完成古樹(shù)名木品種鑒別、攝影、建檔工作。
5月10日——5月31日,掛牌階段。由縣政府統(tǒng)一編號(hào)、制牌、掛牌保護(hù)。
四、調(diào)查摸底及掛牌管理工作程序。根據(jù)古樹(shù)名木的范圍標(biāo)準(zhǔn),按照屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人力,對(duì)所轄范圍內(nèi)的古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況、檔案資料及掛牌情況進(jìn)行一次徹底摸底自查。
(一)通過(guò)走訪群眾、調(diào)查了解,:對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行初步的鑒別和登記。
(二)對(duì)資料不全,沒(méi)有建檔、掛牌的,要樹(shù)立明顯標(biāo)志,加強(qiáng)培育和管護(hù),同時(shí)將資料補(bǔ)充完整。
(三)對(duì)樹(shù)勢(shì)衰弱、有枯死跡象的古樹(shù)名木積極采取措施進(jìn)行搶救。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)駐**單位古樹(shù)名木資料收集工作,并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位在4月10日前將調(diào)查資料報(bào)**縣古樹(shù)名木建檔掛牌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的調(diào)查資料進(jìn)行分類(lèi)整理匯總,然后組織專(zhuān)家、學(xué)者以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員共同對(duì)每株古樹(shù)名木分別進(jìn)行鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào),劃定保護(hù)范圍,設(shè)立標(biāo)志,并建立檔案(包括文本檔案和數(shù)碼影像檔案)。同時(shí),統(tǒng)一編號(hào)掛牌,標(biāo)明樹(shù)名、學(xué)名、科屬、等級(jí)、樹(shù)齡、樹(shù)木編號(hào)及管護(hù)單位等內(nèi)容;對(duì)有特殊歷史、文化、科研價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木,應(yīng)當(dāng)有文字說(shuō)明。
五、明確管護(hù)職責(zé)。林業(yè)行政主管部門(mén)是古樹(shù)名木的管理機(jī)構(gòu)。按照規(guī)定,古樹(shù)名木必須落實(shí)管護(hù)責(zé)任,具體規(guī)定如下:
(一)生長(zhǎng)在城市主次干道、公共綠地、鐵路、公路、水庫(kù)和河道用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,分別由其管理部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)。
(二)生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、團(tuán)體,企事業(yè)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等單位用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木,由其所在單位進(jìn)行管護(hù)。
(三)生長(zhǎng)在小街小巷、居住區(qū)、居民院落、農(nóng)村集體土地上的古樹(shù)名木,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)組織管護(hù)。
六、保障措施。
(一)高度重視,認(rèn)真組織。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高保護(hù)和管理古樹(shù)名木的認(rèn)識(shí)水平,將保護(hù)古樹(shù)名木作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)我縣雙創(chuàng)工作的重要措施來(lái)抓。
(二)要加強(qiáng)宣傳工作力度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育,鼓勵(lì)和促進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)的科學(xué)研究,推廣古樹(shù)名木保護(hù)科研成果,對(duì)保護(hù)古樹(shù)名木成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù),對(duì)損害古樹(shù)名木的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
關(guān)鍵詞:園林;古樹(shù)名木;養(yǎng)護(hù)管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 引言
在加快綠化建設(shè),增加城鄉(xiāng)綠量,改善人居環(huán)境的同時(shí),保護(hù)古樹(shù)名木是打造城市特色,提升城市品味的重要途徑。古樹(shù)名木是指人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中保存下來(lái)的年代久遠(yuǎn)的樹(shù)木。古樹(shù)名木是一個(gè)地方珍貴的植物資源,是具有生命力的綠色文物和化石,是歷史文化的象征。保護(hù)古樹(shù)名木,不僅具有深遠(yuǎn)的歷史意義,而且有重大的科學(xué)研究和觀賞價(jià)值[1]。
古樹(shù)名木多為本地鄉(xiāng)土樹(shù)種,具有樹(shù)體粗壯、根系發(fā)達(dá)、抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn),但由于樹(shù)齡較長(zhǎng),在不良因素影響下,與一般樹(shù)木相比,古樹(shù)名木的生命力較脆弱,其養(yǎng)護(hù)管理具有特殊性[2]。
古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)管理有很多問(wèn)題值得業(yè)內(nèi)人員思考,例如有哪些因素制約了古樹(shù)名木的生長(zhǎng)、今后的養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展情況如何。文章綜述了古樹(shù)名木的特點(diǎn),分析生長(zhǎng)制約因素,總結(jié)了古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,最后展望了古樹(shù)名木管理在園林綠化建設(shè)中的前景,以期為園林古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理提供參考。
2 古樹(shù)名木生長(zhǎng)的制約因素
2.1 內(nèi)因
古樹(shù)名木樹(shù)齡較大,但生物都是有一定生命期限的,古樹(shù)長(zhǎng)期在不利條件下常常會(huì)表現(xiàn)為腐朽空洞、冠形殘缺、頂梢枯萎、枝葉凋零、病蟲(chóng)害嚴(yán)重、根系生長(zhǎng)不良等,生命力降低,過(guò)早衰敗[3,6]。
2.2 自然災(zāi)害
2.2.1 氣候
古樹(shù)名木在惡劣氣候條件下,諸如嚴(yán)寒酷暑、大澇大旱等,也會(huì)有皮開(kāi)干裂,根裸枝殘等現(xiàn)象,影響其后期生長(zhǎng)。古樹(shù)一般樹(shù)冠高大,如遇雷擊,輕則樹(shù)體燒傷、斷枝、折干,重則焚毀,造成樹(shù)體嚴(yán)重?fù)p壞[4]。
2.2.2 地下水位的升降
由于各種原因引起古樹(shù)名木周?chē)叵滤坏母淖?,使根系長(zhǎng)期浸于水中,導(dǎo)致根系腐爛;或長(zhǎng)期干涸,導(dǎo)致枯萎。
2.2.3 病蟲(chóng)害
雖然古樹(shù)名木的先天抗病蟲(chóng)害能力較強(qiáng),但因其過(guò)于衰老,也易遭病蟲(chóng)危害,例如松樹(shù)線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾等,此外,很多野生動(dòng)物鑿樹(shù)開(kāi)辟自己的洞穴,其葉、花、果經(jīng)常會(huì)引來(lái)昆蟲(chóng)咬啄??傊瑯?shù)體遭受蟲(chóng)蛀獸咬,日積月累,可能殘缺不全[5]。
2.3 人為因素
2.3.1 生長(zhǎng)條件的人為破壞
在公園、名勝古跡等游人密集的地方,往往有古樹(shù)名木分布,地面受踐踏后,土壤緊實(shí)度增高,透氣性降低。路基石或硬質(zhì)鋪裝過(guò)厚過(guò)多也會(huì)導(dǎo)致土壤的氣體交換能力下降,影響根系活動(dòng)[5,7]。此外,盲目地刻字留念、晨練攀拉等行為也會(huì)導(dǎo)致古樹(shù)名木樹(shù)體受損。
2.3.2各種污染的影響
古樹(shù)名木周?chē)奈廴?,如化工、印染廠等排放的廢水廢氣,不僅污染空氣,也污染土壤和地下水,更有甚者在古樹(shù)名木根部?jī)A倒工業(yè)廢料,樹(shù)體周?chē)寥纏H值和EC值增加,超出植物的理想生長(zhǎng)范圍[4]。此外,近年來(lái),融雪劑的大量施用在緩解雪后交通壓力的同時(shí),帶來(lái)的次生鹽害也使古樹(shù)名木的生長(zhǎng)受到嚴(yán)重?fù)p害。
2.3.3工程建設(shè)的影響
當(dāng)前社會(huì)上很多規(guī)劃者在城區(qū)改造、修路、架橋等各類(lèi)工程建設(shè)中,不知或不顧古樹(shù)的重要性,盲目移栽古樹(shù),對(duì)其斷根過(guò)粗、過(guò)多或修剪過(guò)重,造成其衰敗,直至死亡[5,8-10]。全國(guó)各地移植的古樹(shù)名木中,有超過(guò)半數(shù)死亡。2006年初,南京因地鐵二號(hào)線建設(shè)需要移植了很多梧桐樹(shù),5年后調(diào)查發(fā)現(xiàn)移入一處苗圃的83棵樹(shù)中有68棵死亡,死亡率高達(dá)80%左右。俗話說(shuō),“人挪活,樹(shù)挪死”,古樹(shù)名木具有不可遷移性,規(guī)劃者或決策者只認(rèn)準(zhǔn)一時(shí)利益或政績(jī),將會(huì)有越來(lái)越多的古樹(shù)名木在劫難逃。
2.3.4 養(yǎng)護(hù)技術(shù)匱乏
有時(shí),基層的園林養(yǎng)護(hù)人員基礎(chǔ)知識(shí)功底薄弱,缺乏專(zhuān)業(yè)的理念和經(jīng)驗(yàn),不了解古樹(shù)名木的生長(zhǎng)習(xí)性,當(dāng)作一般的樹(shù)木對(duì)待,修剪過(guò)重,超過(guò)了樹(shù)的再生能力,施藥濃度過(guò)大造成藥害,肥料濃度把握不當(dāng)造成燒根,這些不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)管理手段也是造成古樹(shù)名木死亡的重要人為原因。
3 古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
3.1 政策指導(dǎo)與宣傳教育
為規(guī)范古樹(shù)名木的保護(hù)和管理,國(guó)家及地方政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)古樹(shù)名木的界定、移植、保護(hù)監(jiān)督管理等都作了明確規(guī)定。通過(guò)立法,將古樹(shù)名木的保護(hù)與管理納入法制軌道,明確責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)保護(hù)古樹(shù)名木的宣傳,增強(qiáng)人們保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí),減少人為破壞,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)。這些舉措有利于對(duì)稀有、珍貴樹(shù)木及具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理。
3.2 科學(xué)研究與建立檔案
我國(guó)園林行業(yè)的專(zhuān)家技術(shù)人員針對(duì)古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了多年探索,調(diào)查其生長(zhǎng)立地環(huán)境,針對(duì)地上與地下部分的具體情況分別提出了保護(hù)措施。同時(shí)每隔3-5年對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行分級(jí),統(tǒng)一掛牌編號(hào)、填寫(xiě)《古樹(shù)名木調(diào)查表》、登記造冊(cè)建成古樹(shù)名木檔案,并將所有古樹(shù)名木的樹(shù)齡、樹(shù)形、生長(zhǎng)情況、周邊環(huán)境等內(nèi)容全部輸入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),建立古樹(shù)名木電子檔案,有利于掌握古樹(shù)名木信息。目前,很多研究成果已通過(guò)園林養(yǎng)護(hù)和工程實(shí)施單位推廣應(yīng)用。
3.3 養(yǎng)護(hù)管理措施
古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)管理分地下和地上兩部分進(jìn)行。地下主要是通過(guò)土肥管理和嫁接新根促進(jìn)根系生長(zhǎng),如深耕松土、地面鋪植草磚、草皮保障通氣,施用生根粉增加根系生長(zhǎng)量等。地上復(fù)壯是指通過(guò)支架支撐、合理修剪、設(shè)置避雷針等對(duì)古樹(shù)名木樹(shù)干、枝葉等的保護(hù),地上與地下應(yīng)結(jié)合在一起兼顧考慮[4]。
4 結(jié)論與展望
隨著城市化步伐的加快,城市綠化美化被逐漸提上日程,如何做好園林養(yǎng)護(hù)工作成為園林管理部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn),尤其是其中古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)工作日益受到重視。古樹(shù)是生物,不易移遷,更不可復(fù)制仿造,保護(hù)好古樹(shù)名木,使其延年益壽應(yīng)引起社會(huì)各界的重視。
當(dāng)前,很多園林管理單位都成立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)工程的企業(yè)也越來(lái)越多,并在復(fù)壯方案設(shè)計(jì)、施工、促成活、樹(shù)洞修補(bǔ)、樹(shù)體支撐等方面獲得業(yè)內(nèi)一致好評(píng)。
但是,古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)的理論和應(yīng)用研究還有待加強(qiáng),例如:(1)古樹(shù)名木移植與養(yǎng)護(hù)規(guī)程的制定;(2)古樹(shù)名木的生態(tài)習(xí)性與樹(shù)齡的關(guān)系;(3)環(huán)境條件對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)的影響;(4)瀕臨死亡古樹(shù)的搶救等。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃中應(yīng)重視古樹(shù)名木的價(jià)值,科學(xué)有序地引導(dǎo)開(kāi)展園林養(yǎng)護(hù)工作,保護(hù)珍貴植物資源,提升城市文化底蘊(yùn),推動(dòng)園林綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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第二條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)城市園林綠地,包括以下五類(lèi):
(一)公園綠地,指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向公眾開(kāi)放的,以游憩為主要功能,有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地。
(二)生產(chǎn)綠地,指為城市綠化提供苗木、草坪、花卉和種子的苗圃等綠化用地。
(三)防護(hù)綠地,指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。
(四)附屬綠地,指城市建設(shè)用地中除綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地。
(五)其他綠地,指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閉生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
第四條城市園林綠化工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分期實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
市政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中安排城市園林綠化建設(shè)和管理、養(yǎng)護(hù)資金。
第五條市城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù),組織開(kāi)展園林科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)等工作。
市園林綠化主管單位具體負(fù)責(zé)**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化規(guī)劃的實(shí)施、在建園林綠化項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)、已建城市園林綠化的日常管理等工作。
第六條市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén),應(yīng)按照職能職責(zé)分工,密切配合,共同抓好城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。
第七條**城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)旅游、宗教、文化等風(fēng)景名勝地及各種自然景觀的園林綠化工作,在其主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,接受市園林綠化主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條**城市重要景觀區(qū)、城市主干道、大型公共建筑門(mén)前、小區(qū)院內(nèi)的居住區(qū)綠化應(yīng)體現(xiàn)城市園林藝術(shù)性,并突出地方特色。
第九條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備條件的單位都應(yīng)進(jìn)行垂直綠化,提倡在工程建設(shè)中利用地形進(jìn)行護(hù)坡綠化。
第十條**城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行植樹(shù)和其他城市綠化的義務(wù)。
鼓勵(lì)單位、公民栽植紀(jì)念樹(shù)和紀(jì)念林,認(rèn)養(yǎng)綠地,并掛牌或冠名。
第十一條加強(qiáng)園林綠化的科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù),提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
城市園林綠化建設(shè)與維護(hù)必須按科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)行管理。
第十二條**城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同城市園林綠化行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后按程序納入城市總體規(guī)劃。
第十三條經(jīng)依法批準(zhǔn)后的城市園林綠化規(guī)劃,任何單位、個(gè)人不得擅自改變綠化用地性質(zhì)和城市綠化規(guī)劃,確需改變的,由市城市園林綠化行政主管部門(mén)提出調(diào)整方案,按規(guī)定程序報(bào)批。
第十四條任何單位、個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地,需要臨時(shí)占用的,須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門(mén)同意并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。占用期滿(mǎn)或占用期間城市綠化需要時(shí),占用單位、個(gè)人必須騰退占用的綠化用地。
第十五條積極引導(dǎo)社會(huì)資金通過(guò)各種方式參與城市綠化建設(shè)和管理,凡生態(tài)公益型園林和社會(huì)資金建設(shè)的綠化項(xiàng)目,按照法定程序報(bào)批后依法減免各種費(fèi)用。
第十六條城市綠化用地面積占新建、擴(kuò)建、改建用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為:
(一)舊居住區(qū)改造、城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)和服務(wù)設(shè)施,不低于百分之二十。
(二)舊居住區(qū)改造、工礦企業(yè)不低于百分之二十五。
(三)城市新建居住小區(qū)綠化面積不低于百分之三十。
(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、文教、科研單位及部隊(duì)營(yíng)區(qū)不低于百分之三十。
(五)新建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共文化設(shè)施不低于百分之三十五。
(六)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì),污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位不低于百分之四十。
(七)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)不低于百分之五十。
(八)其他建設(shè)項(xiàng)目,新建的不低于百分之四十,改建的達(dá)到百分之三十以上。
第十七條城市園林綠化要逐步實(shí)現(xiàn)園林綠化資源的全社會(huì)共享。大力推進(jìn)城郊大環(huán)境綠化,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路旁的防護(hù)林帶寬度一般按每側(cè)30—50米進(jìn)行綠化建設(shè)。
第十八條城市園林綠地工程的設(shè)計(jì)方案,經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門(mén)同意后報(bào)市城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條由財(cái)政資金建設(shè)的綠化工程和公園綠地的新建、改造等工程,應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè),并接受市城市園林綠化主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十條城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的園林綠化規(guī)劃,與整體工程同時(shí)設(shè)計(jì),配套施工。基建工程竣工后,最遲不超過(guò)六個(gè)月完成綠化工程。
第二十一條建設(shè)項(xiàng)目主體工程完工的第一個(gè)植樹(shù)季節(jié)內(nèi),必須完成綠化種植任務(wù),對(duì)未完成任務(wù)的,由市城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成。對(duì)限期內(nèi)不能完成的,由市城市園林綠化管理單位組織綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化,并對(duì)責(zé)任單位按規(guī)定收取綠化費(fèi)。
第二十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目,必須按本辦法第十六條之規(guī)定比例建設(shè)附屬綠地。
第二十三條城市綠化建設(shè)、管護(hù)資金來(lái)源:
(一)由財(cái)政資金建設(shè)的公園綠地和市城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管護(hù)的防護(hù)綠地等城市園林綠地,由同級(jí)財(cái)政從城市建設(shè)維護(hù)資金及其他綠化資金中撥付。
(二)屬新建、擴(kuò)建、改建工程和綜合開(kāi)發(fā)工程配套的綠化項(xiàng)目,由改造和開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé),并根據(jù)有關(guān)園林綠化的規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn),在基本建設(shè)總投資中列支所需的園林綠化建設(shè)費(fèi)。
(三)屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地內(nèi)的綠化項(xiàng)目,由該單位自行負(fù)責(zé)。
(四)屬本條(一)(二)(三)項(xiàng)外的防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等綠化項(xiàng)目由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。
第二十四條城市園林綠化建設(shè)實(shí)行以下分工:
(一)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和其他綠地,由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)。
(二)附屬綠地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
(三)舊城改造區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)的綠地,由土地使用權(quán)單位或開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
(四)江河兩岸管護(hù)區(qū)、湖泊周?chē)木G化,屬于河道、湖泊主管機(jī)關(guān)管理范圍的由管理單位負(fù)責(zé)建設(shè),屬于城市公共綠地、市政道路的納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),江河、湖泊所在的鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助實(shí)施。
(五)風(fēng)景名勝旅游區(qū)的綠化,由主管單位負(fù)責(zé)。
第二十五條市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和綠化建設(shè)的需要,組織生產(chǎn)綠地建設(shè),鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)城市園林綠化苗木生產(chǎn)基地。生產(chǎn)綠地面積占城市建設(shè)區(qū)總面積的比例不得低于百分之二。
城市綠化如需引進(jìn)種苗,種苗必須按規(guī)定經(jīng)植物檢疫部門(mén)檢疫合格后,方可引進(jìn)。
第二十六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照城市規(guī)劃投資興建或捐資、助資興建營(yíng)利性的或非營(yíng)利性的城市公園綠化。
第二十七條城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行以下分工:
(一)已移交市城市園林綠化主管單位的城市園林綠地,由市城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理;未移交的由各產(chǎn)權(quán)單位或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。
(二)各單位的附屬綠地,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理。
(三)居民小區(qū)內(nèi)的花草樹(shù)木和綠化設(shè)施,實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位養(yǎng)護(hù);未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處(或鎮(zhèn)政府)組織居住區(qū)內(nèi)的居民負(fù)責(zé)日常維護(hù)。
(四)苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。
(五)開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)劃已建成的綠地由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
第二十八條城市綠地養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照城市綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范,做好其責(zé)任范圍內(nèi)城市綠地的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、?。êΓ┫x(chóng)防治等養(yǎng)護(hù)工作和保潔工作。
第二十九條在城市綠地內(nèi)禁止下列行為:
(一)釘、拴、刻劃、攀折樹(shù)木,穿越綠籬。
(二)擅自折枝摘花、采集種籽、果實(shí)、割草等。
(三)堆放、晾曬、拋撒物品。
(四)傾倒垃圾,排放污水。
(五)搭棚建房,拴牲畜,圈圍樹(shù)木,停放車(chē)輛。
(六)焚燒物品,燃放鞭炮,放火等。
(七)隨意取土、挖砂、采石、筑墳等。
(八)其他損壞樹(shù)木、損害景觀、綠地及綠化設(shè)施的行為。
第三十條城市古樹(shù)名木由城市園林綠化主管單位建冊(cè)、建檔、編號(hào)、掛牌。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的城市古樹(shù)名木,由該單位或個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),城市園林綠化主管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十一條嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人損毀、砍伐、移栽城市古樹(shù)名木,因城市古樹(shù)名木危及安全確需遷移時(shí),按下列規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
(一)三百年以上和特別珍貴稀有或具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木,由各相關(guān)單位、部門(mén)向市城市園林綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查勘審核后,送省建設(shè)行政主管部門(mén)審查,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
(二)其它古樹(shù)名木由各相關(guān)單位、部門(mén)送城市園林綠化行政主管部門(mén)審查,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第三十二條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐和移植樹(shù)木。因建設(shè)和樹(shù)木撫育更新需砍伐或移植樹(shù)木的,須按規(guī)定報(bào)批后方可進(jìn)行。工程建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)前,必須核實(shí)原有植被狀態(tài)予以保護(hù),確需砍伐或移植樹(shù)木的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)審綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)一并報(bào)批。
第三十三條下列樹(shù)木嚴(yán)格控制砍伐:
(一)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及防護(hù)綠地的樹(shù)木。
(二)城市干道行道樹(shù)。
(三)具有景觀價(jià)值的樹(shù)木。
(四)胸徑在三十厘米以上的樹(shù)木。
第三十四條因生產(chǎn)、交通等事故造成花草樹(shù)木及綠化設(shè)施損毀的責(zé)任單位或個(gè)人,需按規(guī)定賠償綠地權(quán)屬單位的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十五條樹(shù)木自然生長(zhǎng)影響管線安全使用時(shí),管線主管單位應(yīng)向市城市園林綠化主管單位提出申請(qǐng),由樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)單位按照兼顧樹(shù)木正常生長(zhǎng)和管線安全使用的原則限期修剪、處理,修剪費(fèi)用由線路主管單位承擔(dān)。
第三十六條因不可抗力或生產(chǎn)、交通事故致使樹(shù)木傾倒的,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)及時(shí)修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木,責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十七條嚴(yán)禁擅自占用城市綠地,因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要改變城市綠地性質(zhì)的,必須經(jīng)市城市規(guī)劃主管部門(mén)和市城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn);因特殊情況需臨時(shí)占用城市公園綠地的,占用單位和個(gè)人應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。