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關鍵詞:城市;大氣環(huán)境;現(xiàn)狀;保護策略
21世紀,我國進入高速發(fā)展階段,在工業(yè)制造水平、經(jīng)濟發(fā)展水平以及城市建設效果等領域的發(fā)展方面都取得了明顯的成果。但是隨之而來的是環(huán)境的嚴重污染,空氣質(zhì)量下降,霧霾、酸雨等天氣成為我國城市常見的環(huán)境問題。大量化學物質(zhì)及大顆粒粉塵漂浮在空氣中,對空氣質(zhì)量造成了嚴重影響。面對現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)狀,采取有效措施對大氣環(huán)境進行處理、運用有效手段對生態(tài)環(huán)境進行保護成為社會大眾普遍重視的問題。只有實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效管控才能改變我國的空氣質(zhì)量狀況,為人們創(chuàng)造一個舒適健康的生活和工作環(huán)境。
1 我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
作為一個發(fā)展中社會主義國家,工業(yè)生產(chǎn)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑,我國的大部分經(jīng)濟收入都來自于工業(yè)制造領域。但是,由于生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相對滯后,造成了空氣污染現(xiàn)象嚴重的問題,傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對環(huán)保質(zhì)量的要求過低,已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化建設水平的要求,根據(jù)國家制定的環(huán)保標準改進工業(yè)制造技術(shù),才是改善環(huán)境狀況的根本方法。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水排放量是造成環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因,我國的城市規(guī)模一般較大,城市人口聚集且數(shù)量較多,工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)又多分布在城市中心或城市周圍,工業(yè)企業(yè)對城市形成包圍結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)進一步加×斯ひ搗掀對城市空氣的污染,使空氣質(zhì)量狀況越來越差,不僅對城市發(fā)展狀況進一步發(fā)展產(chǎn)生造成影響,給人們的日常生活帶來不便,還會對城市居民的身體健康狀況產(chǎn)生危害。
經(jīng)過檢測調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國的大部分城市空氣中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物質(zhì)的含量都比較高,這是由于工業(yè)生產(chǎn)、城市供暖、汽車使用、電器應用等活動產(chǎn)生的廢氣排入空氣中造成的。能源材料使用及其燃燒不充分是造成空氣中有害物質(zhì)含量過高的元兇,煤炭是主要能源材料,因此我國大多數(shù)城市的污染類型都屬于煤煙型污染,這種污染空氣中不僅還有很多有害的化學物質(zhì),還會產(chǎn)生大量粉塵,造成空氣中粉塵含量過高,粉塵和化學成分都會對人體產(chǎn)生很大危害。這使人們逐漸認識到環(huán)境的重要性,逐漸將環(huán)境環(huán)境治理作為工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和環(huán)境保護工作的重點問題。雖然近年來國家加大了環(huán)境治理力度,增加了環(huán)保資金的投入,但是由于我國工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分布不均,城市格局不規(guī)則等問題,我國發(fā)環(huán)境成效一直不是很好。
2 城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護策略
2.1 提高城市的綠化覆蓋率
綠化是提高環(huán)境質(zhì)量、凈化空氣的重要手段。植物具有保持空氣清新、涵養(yǎng)水源等功能,對于環(huán)境改善的作用比較明顯,因此是有關部門進行環(huán)境治理時的常用手段。
首先,要科學合理地位增加城市的綠化面積,采取有效的措施使綠化植被的覆蓋率增加,在這個過程中,政府要積極的參與,并發(fā)揮其重要的積極作用,帶頭開展植樹造林活動,通過綠色植物的種植來把大氣中的有毒有害氣體吸收,從而空氣凈化的目的就能夠得到實現(xiàn)。對于大氣環(huán)境保護的宣傳工作,相關的環(huán)保部門一定要做好,可以廣泛的利用電視、廣播和網(wǎng)絡媒體等方式進行大氣環(huán)保的宣傳,也可以設置宣傳條幅進行宣傳,從而使城市市民的大氣環(huán)保意識提高。
2.2 加強重點污染源的治理力度
大氣環(huán)境污染較為嚴重的城市,一般是工業(yè)化發(fā)展速度較快的城市,主要的原因在于工業(yè)城市在發(fā)展過程中,工業(yè)生產(chǎn)使用了大量的煤炭燃料,其燃燒過程中會產(chǎn)生很多的有毒有害的物質(zhì),并將其排放到城市的大氣環(huán)境中,例如二氧化硫物質(zhì)。在重工業(yè)的發(fā)展過程中還會成產(chǎn)生大量的廢水,這些廢水中含有大量的有害物質(zhì),加之,部分企業(yè)為了節(jié)省成本,對于凈化污水的設備也不引進,根本就不進行污水的凈化,這樣一來,排放的廢水并沒有達到標準,這大大增加了大氣環(huán)境中的有害位置,因此造成嚴重的大氣環(huán)境污染。
2.3 合理調(diào)整城市的工業(yè)布局
從城市大氣污染的實際情況來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)的不合理,也是導致大氣環(huán)境污染的主要原因之一,因此,合理地調(diào)整城市的工業(yè)布局也尤為重要。例如,采取關閉一些小耐火、小水泥、小化工、小冶煉等市區(qū)及周邊的重污染企業(yè);針對生產(chǎn)工藝及設施設備應用落后的企業(yè)也及時淘汰或優(yōu)化;處于中心城市的廢氣污染企業(yè)強制搬遷等等策略。但調(diào)整城市的工業(yè)布局屬于一項十分艱巨的工作,不僅是需要上級的支持,在調(diào)整過程中還會帶動很多的問題。
2.4 落實集中控制大氣環(huán)境污染方案
對于城市大氣環(huán)境的治理,要制定很多的方案,而會從中選取較為科學合理的方案進行大氣環(huán)境污染的治理,對于大氣環(huán)境污染的集中治理是其中一個有效的方案,也就是將影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素整合在一起,綜合分析和研究,在此基礎上,形成大氣環(huán)境污染的有效的治理措施,有利于從根本上解決城市大氣污染問題。
結(jié)束語
城市高速發(fā)展使大氣污染問題越來越嚴重,不僅給人們的正常生活狀況造成了影響,嚴重威脅城市居民的身體健康,還給國家的進一步發(fā)展建設制造了不少難題。所以國家有關部門加強環(huán)境保護力度,將環(huán)境治理任務放在工作的首要位置。想要環(huán)境治理工作達到優(yōu)質(zhì)的效果只靠國家管理部門的努力是不夠的,要形成一個完整的治理結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)環(huán)境的有效治理。只有政府部門合理指導、相關企業(yè)嚴格遵守、廣大群眾高效監(jiān)督共同作用,才能使環(huán)境治理工作收效提高,推進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到良好落實。
參考文獻
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3月31日,省十二屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《湖南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》),將于今年6月1日起施行。
長株潭城市建成區(qū)可劃定高污染燃料禁燃區(qū)?!稐l例》要求,設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應當逐步擴大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
新建居民住宅樓配合建設專用煙道?!稐l例》要求,新建居民住宅樓、商住綜合樓將配合建設專用煙道。排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,保證油煙達標排放。
鼓勵大型餐飲服務企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設施。排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,保證油煙達標排放。鼓勵大型餐飲服務企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設施。
可劃定高排放車禁行限行區(qū)域?!稐l例》還提出,設區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排放污染程度,劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段,并向社會公布。
控制燃油機動車保有量應依法聽證。設區(qū)的市、自治州應當根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通,鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機動車保有量的,應當依法舉行聽證。
相關鏈接
大氣污染防治,我省將采取哪些措施?《條例》提出,實施煤炭消費總量控制制度,限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐。高污染燃料禁燃區(qū)面積逐步擴大,長株潭城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
《條例》要求,在大氣污染重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建、擴建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項目。市、州、縣(市)政府在編制或修改城市規(guī)劃時,應規(guī)劃城市風道,擴大綠地、水面、濕地面積。
市州政府可根據(jù)實際情況,劃定禁止或限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段,并向社會公布??h級以上政府應保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。機動船舶使用渣油、重油的,由縣級以上政府海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。
新建居民住宅樓、商住綜合樓應當配合建設專用煙道。排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當按規(guī)定安裝油煙凈化設施或采取其他油煙凈化措施,保證油煙達標排放。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
暫時不能開工的建設用地,裸露地面應采取措施進行覆蓋;超過三個月不能開工的,應當進行綠化、透水鋪裝。礦山開采應當實施分區(qū)作業(yè),做到邊開采、邊治理,及時修復生態(tài)環(huán)境。
對未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū),省政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關主管部門約談該地區(qū)政府的主要負責人,并向社會公開。省政府進行考核,根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲。
各級政府、縣級政府環(huán)保主管部門和其他負有大氣環(huán)保監(jiān)督管理職責的主管部門,如有包庇大氣污染違法行為,未依法作出責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定等行為,將依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
附:
湖南省大氣污染防治條例第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負責,將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),加大對大氣污染防治的財政投入,建立大氣污染防治責任考核機制,加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設,提高環(huán)境監(jiān)督管理能力,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府的工作安排,根據(jù)本地區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治工作。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第四條 村(居)民委員會應當協(xié)助做好大氣污染防治相關工作,發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應當予以勸阻,并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門。
第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當保障必要的環(huán)境保護投入,采用有效的大氣污染防治技術(shù),防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染,并依法承擔相關責任。
其他單位和個人應當采取有效措施,防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第六條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門加強大氣環(huán)境保護宣傳,普及大氣環(huán)境保護知識,提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。
縣級以上人民政府教育主管部門應當逐步推進環(huán)境保護教育,將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護意識。
第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以聘請社會監(jiān)督員,協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門應當公布舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡平臺,接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的行為的舉報。
第二章 防治措施
第八條 本省實施煤炭消費總量控制制度。
省人民政府發(fā)展和改革主管部門應當會同有關主管部門制定煤炭消費總量中長期控制目標,確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟。
第九條 新建燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應當采用煙氣超低排放等技術(shù);現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應當限期實行超低排放改造。電力調(diào)度單位應當優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機組和超低排放燃煤發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。
第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應當會同環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐,加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐,推廣使用清潔燃料。
第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),禁止新建、改建、擴建分散燃煤鍋爐,集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應當限期停止使用。
第十二條 設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應當逐步擴大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目應當按照國家和省有關規(guī)定開展強制性清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠;已經(jīng)建成的,設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當依法關停,并予以處理。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標準。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標準和行業(yè)特點,制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程,指導排污單位組織實施。
鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。
第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)應當建立臺賬,記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。
第十六條 設區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排放污染程度,劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段,并向社會公布。
第十七條 設區(qū)的市、自治州應當根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通,鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機動車保有量的,應當依法舉行聽證。
縣級以上人民政府應當加強并改善城市交通管理,優(yōu)化道路和公共交通線路設置,保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通,方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行,減少機動車排放污染。
第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標準和本省有關標準的機動車船用燃料??h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、商務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應當按照各自職責,加強監(jiān)督管理,定期對機動車船用燃料質(zhì)量進行監(jiān)督抽查,并向社會公布抽查結(jié)果。
第十九條 在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準;超過規(guī)定排放標準的,應當進行設備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施;經(jīng)采取相應措施后,仍不符合規(guī)定排放標準的,應當停止運營。
禁止機動船舶使用渣油、重油。
禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。
第二十條 新建碼頭應當規(guī)劃、建設岸基供電設施;已建成的碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應當將岸基供電設施建設納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關主管部門推進岸基供電設施的建設和改造;交通運輸主管部門會同有關主管部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造。
第二十一條 鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機械的推廣使用,逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機械??h級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責對非道路移動機械大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。
第二十二條 排放油煙的餐飲服務經(jīng)營者應當按照規(guī)定安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,保證油煙達標排放。鼓勵大型餐飲服務企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設施。
已配套設立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓,居民家庭和有關單位應當通過專用煙道排放油煙,不得封堵、改變專用煙
道,不得直接向大氣排放油煙。未配套設立專用煙道的居民住宅樓,鼓勵安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施,減少油煙排放。
新建居民住宅樓、商住綜合樓應當配合建設專用煙道。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應當按照下列規(guī)定進行揚塵污染防治:
(一)市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面,由相關主管部門組織實施綠化、透水鋪裝或者覆蓋;
(二)暫時不能開工的建設用地,由土地使用權(quán)人、建設單位對裸露地面采取設置防塵網(wǎng)或者防塵布等措施進行覆蓋,不能開工超過三個月的,應當進行綠化、透水鋪裝;
(三)其他裸露地面由土地使用權(quán)人、管理單位進行綠化、透水鋪裝或者覆蓋。
第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要,劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。
礦山開采應當實施分區(qū)作業(yè),做到邊開采、邊治理,及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應當集中堆放,并采取圍擋、設置防風抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施;施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前,應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面,恢復植被,并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物,整治和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境,防止揚塵污染。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關主管部門應當鼓勵和支持采用先進適用技術(shù),對秸稈、落葉等進行綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。具體范圍由設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府劃定,并向社會公布。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當建立健全禁止露天焚燒秸稈監(jiān)管機制,利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。
第二十六條 設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。
第二十七條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當劃定本省大氣污染防治重點區(qū)域,報省人民政府批準,并向社會公布。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同大氣污染防治重點區(qū)域的設區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實施大氣污染聯(lián)合防治。在大氣污染重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項目。
省人民政府應當在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標準中排放限值。
第二十八條 大氣污染防治重點區(qū)域設區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況確定本行政區(qū)域大氣污染防治特護期。在特護期內(nèi),設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府可以采取下列措施:
(一)禁止燃放煙花爆竹;
(二)限制燃油機動車行駛;
(三)責令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(四)責令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn);
(五)國家和本省規(guī)定的其他措施。
第三章 監(jiān)督管理
第二十九條 設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府在編制或者修改城市規(guī)劃時,應當按照有利于大氣污染物擴散的原則,合理規(guī)劃城市建設空間布局,規(guī)劃城市風道,擴大綠地、水面、濕地面積。
第三十條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府應當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,明確相應責任主體、工作重點和保障措施。
第三十一條 省人民政府應當按照國務院下達的重點大氣污染物總量控制目標和國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素,將重點大氣污染物排放總量控制指標進行分解落實。設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應當按照省人民政府的要求,制定年度總量控制計劃,控制本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量。
省人民政府可以根據(jù)本省實際情況,對其他大氣污染物排放實行總量控制。
第三十二條 對未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū),省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關主管部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人。約談可以邀請媒體以及相關公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應當向社會公開。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求,并對整改情況進行監(jiān)督檢查。
第三十三條 省、設區(qū)的市、自治州人民政府應當依托公共資源交易平臺,推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。具體辦法由省人民政府制定。
第三十四條 省人民政府發(fā)展和改革主管部門應當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門,按照國家淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限,編制本省淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限,報省人民政府批準后公布實施。
第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門,應當加強對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查,將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公布。
第三十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強設區(qū)的市、自治州大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,每月公布其上一個月的空氣質(zhì)量和排名情況。
第三十七條 省人民政府對設區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務和重點大氣污染物排放總量控制指標完成情況進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲,具體辦法由省人民政府制定??己私Y(jié)果和獎懲情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省主要媒體公布。
第四章 法律責任
第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)包庇大氣污染違法行為的;
(二)未依法作出責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;
(三)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處大氣污染違法行為的;
(四)未依法公開大氣環(huán)境信息或者公布虛假大氣環(huán)境信息的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,機動船舶使用渣油、重油的,由縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
摘要:工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價是區(qū)域環(huán)境影響評價中的一部分。從區(qū)域環(huán)境影響評價大氣評價方法中可以看出,大氣污染物總量控制方法在工業(yè)區(qū)環(huán)境影響評價中具有重要地位。文章結(jié)合某工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境影響評價進行了分析。
關鍵詞:工業(yè)園區(qū);大氣污染;環(huán)境評價
Abstract: the industrial park the environment impact appraisal is part of the regional environmental impact assessment. From regional environment impact assessment atmosphere can be seen in the evaluation method, air pollutant emission control method of environmental impact assessment in industrial zone has the important position. The article in combination with an industrial park atmospheric environmental impact assessment is analyzed.
Keywords: industrial park; Air pollution; Environment evaluation
區(qū)域大氣環(huán)境影響評價是區(qū)域環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容之一。它通過識別和預測區(qū)域開發(fā)活動對區(qū)域大氣環(huán)境所產(chǎn)生的影響,按照社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則,事先制定出消除或減輕環(huán)境污染和破壞的對策。在我國,區(qū)域環(huán)境影響評價已受到了越來越多的重視,對區(qū)域大氣環(huán)境影響評價的研究也有一定的成果。環(huán)境空氣質(zhì)量評價的方法主要有污染指數(shù)法和概率統(tǒng)計法、模糊綜合評價法及灰色聚類法。而應用在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合評價中的方法有:標識法、環(huán)流形勢分型法、物元分析法、統(tǒng)計方法、層次分析法、模糊性相似優(yōu)先比法等;其評價模式及理念也有所發(fā)展,也有以工業(yè)園區(qū)作為實例進行研究的。在評價方法中,結(jié)合污染綜合指數(shù)分級標準、評價區(qū)域環(huán)境污染程度看,其缺點是分級標準概念不準確,無法評價區(qū)域質(zhì)量的級別,缺乏區(qū)域質(zhì)量的綜合評價;在空氣中污染物濃度較低或過于分散時,計算過程中遺失的信息較多,難以準確反映質(zhì)量狀況。而相對區(qū)域大氣環(huán)境評價的研究也較少,缺乏成熟的系統(tǒng)的理論與方法,也沒有較多的實例可供借鑒。因此,本文以某工業(yè)園大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎,將理論與方法應用于實例研究中,將評價與預測結(jié)合,在計算環(huán)境容量基礎上,提出污染控制措施。
1 評價因子的確定
1.1 評價等級的劃分
根據(jù)工業(yè)園區(qū)的定位和規(guī)劃,工業(yè)園區(qū)主要分為飲料、食品加工等。各項目進園將分別進行環(huán)境影響評價。區(qū)內(nèi)主要燃料以天然氣和電為主,少數(shù)企業(yè)使用煤。項目排放的廢氣污染物主要為煙塵、粉塵、SO2。經(jīng)初步估算,污染物排放量分別為煙粉塵:0.417t/h、SO2:0.12t/h。
根據(jù)等標排放量計算公式,第i個污染物的最大地面濃度占標率:
(1)
式中:Pi—第i個污染物的最大地面濃度占標率,%;Ci—采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度,mg/m3;C0i—大氣環(huán)境第i個污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標準,mg/m3。
C0i采用《GB3095-1996》中的1小時平均取樣時間的Ⅱ級標準的濃度限值,其中:TSP日平均值為0.3mg/m3;SO2小時平均值為0.5mg/m3。
根據(jù)各污染物排放量和排放標準計算得各污染物等標排放量為:
PTSP=1.39×108m3/h、PSO2=0.024×107m3/h;PTSP和PSO2均<2.5×108m3/h;
項目區(qū)周圍地形特征為丘陵。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》(HJT2.2-2008)規(guī)定,確定本項目區(qū)域的大氣環(huán)境評價等級為Ⅲ級。
2.2 評價因子的確定
按照《環(huán)評法》規(guī)定,評價因子為:現(xiàn)狀評價因子:SO2、NO2、TSP;影響預測因子:SO2、TSP;總量控制因子:SO2、煙(粉)塵。
3 評價方法及模型
3.1 評價區(qū)概況
某工業(yè)園用地形狀呈狹長的梯形,總規(guī)劃用地面積134.01hm2。工業(yè)園區(qū)用地性質(zhì)為I、II類工業(yè)區(qū),以食品、飲料等產(chǎn)業(yè)為主,設立高新科技園,并規(guī)劃建設相應的配套工程。
3.2 現(xiàn)狀評價方法
1)監(jiān)測方案
①監(jiān)測點位布置??偣苍O置4個大氣監(jiān)測點。
②監(jiān)測頻率。SO2、NO2:每天監(jiān)測4次,每次監(jiān)測時間為1小時,各小時采樣頻率為:7:00~8:00、13:00~14:00、17:00~18:00、21:00~22:00。
TSP:連續(xù)5天作日平均值監(jiān)測,每日兩次,頻率為7:00~14:00、14:00~22:00。
③監(jiān)測分析方法。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996)中規(guī)定的監(jiān)測分析方法執(zhí)行。
2)評價方法
采用單項指數(shù)法進行評價,這種方法算法簡單,精度較高,效果更好。其數(shù)學模式為:
(2)
式中:Ii—i種污染物的單項指數(shù);Ci—i種污染物的實測濃度(mg/m3);Si—i種污染物評價標準(mg/m3)
3.3 預測模型簡介
1)氣象因子
根據(jù)氣象站多年地面氣象觀測資料統(tǒng)計:多年平均風速1.9m/s,實測最大風速19.8m/s,盛行風多年平均頻率:靜風24%,西北偏北風16.1%,北風11%,西北風10%。
2)預測模型
由于工業(yè)園區(qū)污染物排放的方式及種類復雜,每個排放點的源強也難以確定。為此,本評價采用箱式大氣質(zhì)量模型。
這種模型考慮多源對整個區(qū)域影響,箱式模型主要用于宏觀預測區(qū)域開發(fā)活動對大氣的環(huán)境影響。這里的“多源”包括污染濃度與時間的變化因素及污染物的衰減等;也對區(qū)域不同高程的大氣狀況進行預測,其結(jié)果與實際污染情況更相近,相比其他預測模型,更能客觀地反映多因子共同作用下的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
(3)
當式中t很大時,箱內(nèi)的污染物濃度c隨時間的變化趨于穩(wěn)定狀態(tài),這時的污染物濃度稱為平衡濃度cp,由上式可得:
(4)
式中:l—箱體的邊長(m);h—箱的高度(混合層高度m);c0—初始條件mg/m3;K—污染物的衰減速度常數(shù);Q—污染物的源強(mg/s);u—平均風速(m/s);c—箱內(nèi)的污染物濃度mg/m3;t—時間坐標。如果不考慮污染物的衰減,即K=0,當污染物穩(wěn)定排放時,由上式可得:
(5)
4 預測結(jié)果與分析
工業(yè)園內(nèi)主要使用天然氣作燃料,少數(shù)企業(yè)有可能使用燃煤,根據(jù)污染源分析結(jié)果,區(qū)域SO2排放量為169.9t/a,TSP排放量為59.93t/a。
根據(jù)箱式模式,工業(yè)園區(qū)箱體的長度l取1.15km(1150m);箱的高度h取中性平均風速混合層高度高782m;平均風速u取2.0m/s;污染物的源強Q;初始條件,選取項目所在區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)值作為計算依據(jù),SO2:0.0453mg/m3,TSP:0.130μm。
預測的工業(yè)園區(qū)污染物濃度見表1:
表1工業(yè)園區(qū)大氣污染物日均濃度預測
從表1中的預測結(jié)果看,以天然氣為主的清潔能源燃燒過程中大氣污染物排放量很小,對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響很小。
4.3 環(huán)境容量的確定
對大氣污染物而言,區(qū)域排放總量限值可依據(jù)《制定地方大氣污染排放標準的技術(shù)原則和方法》(GB/T13201-91)推薦的A值法確定。
(6)
式中:Qak—總量控制區(qū)某種污染物年允許排放總量限值(萬t);Si—第i功能區(qū)面積(km2);n—總量控制區(qū)中功能區(qū)總數(shù);Cki—GB3095等國家和地方有關大氣環(huán)境質(zhì)量標準所規(guī)定的與第i功能區(qū)類別相應的年日平均濃度限值(mg/m3);C0—區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量年日平均濃度;A—地理區(qū)域性總量控制系數(shù)(104km2/a)。
在按(GB/T13209-91)推薦A值(2.8)及依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-大氣環(huán)境》(HJ/T2.2-93)規(guī)定C0取值后,由此計算工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)SO2和TSP允許排放量,見表2。
表2 SO2和TSP 允許排放量
由于工業(yè)園區(qū)排放源以低矮源為主,排放源低于15m,故SO2環(huán)境容量按低矮排放源計算結(jié)果設定:SO2按其計算值95%計,為284t/a。綜上,按照本模式計算得到的工業(yè)園區(qū)SO2的大氣環(huán)境容量為:284t/a,TSP為:950.2t/a。
5 污染物控制措施及建議
為避免區(qū)域開發(fā)對大氣環(huán)境的破壞,園區(qū)開發(fā)過程中應嚴格執(zhí)行污染物控制措施,即“源頭把關+末端治理+跟蹤監(jiān)測”的污染綜合防治對策。
(1)嚴格執(zhí)行政策總量控制,嚴把企業(yè)“入園”關口。嚴格進行大氣污染物排放量總量控制,合理分配區(qū)域環(huán)境容量,嚴把入?yún)^(qū)項目環(huán)境門檻關,入?yún)^(qū)企業(yè)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。在總量控制的原則下,促使區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有大氣污染企業(yè)整改污染治理措施,達標排放;對于新入園的企業(yè),不能超過園區(qū)限定的總量,符合區(qū)域大氣環(huán)境容量要求的方可入園。
(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn)。對于工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有以煤為燃料的企業(yè),鼓勵其進行“煤改氣”工程;對于新入園企業(yè),應嚴格控制新上燃煤鍋爐以及以煤為能源的項目。淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備,在宏觀管理應考慮企業(yè)的環(huán)境效益,對采用先進清潔工藝,重視環(huán)境保護的企業(yè)應有鼓勵的辦法和措施,對破壞環(huán)境的企業(yè)應重罰直至關停。
(3)加強宣傳教育,樹立科學發(fā)展觀。在追求經(jīng)濟總量時,要重視生活質(zhì)量,講究經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合水平和可持續(xù)發(fā)展的潛力,健全企業(yè)的環(huán)保管理和監(jiān)督,有計劃進行監(jiān)測和不定期檢查且在工業(yè)園區(qū)及相關部門一定范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果。
(4)加強評價后跟蹤監(jiān)測,督促環(huán)保措施落實到位。加強大氣污染物監(jiān)管和治理,現(xiàn)有除塵等環(huán)保設備必須正常運行,除塵效率必須達到設計要求。強化生產(chǎn)廢氣的治理,達標排放。加強施工期和運營期的環(huán)境管理,并督促環(huán)保措施的落實,跟蹤監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量,隨時提出補充及環(huán)境治理對策。
參考文獻
1現(xiàn)場采樣
大氣環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣包括監(jiān)測點位設置、樣品采集和樣品保存運輸三個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)均可能對監(jiān)測結(jié)果造成影響。大氣環(huán)境監(jiān)測的第一步就是設置監(jiān)測點位。監(jiān)測點位設置是否合理關系著測量數(shù)據(jù)是否具有代表性和準確性,能否將當?shù)貙嶋H的大氣環(huán)境狀況真實地反映出來。監(jiān)測點位的布置會受到天氣狀況、周邊環(huán)境、排污口位置等因素的影響。如果由于各種原因出現(xiàn)了監(jiān)測點位的設置偏差,就會造成采樣誤差。樣品采集過程中影響大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素有以下兩點:①采樣的頻率和時間。如果在一段時間內(nèi)采樣頻率過低,或者沒有掌握大氣中主要污染物的排污時間,就會造成樣品的代表性降低。②氣象條件。空氣中的污染物分布狀況會受到降水、溫度、風向、風力等各種因素的影響,特別是兩個點位都處于同一斷面時,更容易出現(xiàn)采樣誤差。另外,樣品保存運輸過程中的容器材質(zhì)、氣密性等因素也可能影響到采樣質(zhì)量。
2分析測試
在對采集到的樣本數(shù)據(jù)進行分析和測試時,很多因素都會影響大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量,造成分析結(jié)果的誤差,例如實驗時的環(huán)境因素、化學試劑的純度、儀器的精度、測試方法的適用性和先進性等。
3人為因素
大氣環(huán)境監(jiān)測對人員的技術(shù)操作水平要求較高,如果操作人員沒有嚴格遵守相關規(guī)范進行操作,就必然會造成較大的分析誤差。與此同時,監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量還受到操作人員的責任心、態(tài)度和熟練程度的影響。
二提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效對策
1嚴格監(jiān)督
現(xiàn)場采樣的質(zhì)量要對大氣環(huán)境質(zhì)量進行客觀、準確的評價,首先要保證樣品的真實性和代表性,而采樣過程會受到很多因素的影響,所以必須加強對現(xiàn)場采樣質(zhì)量的監(jiān)督力度,嚴格控制大氣環(huán)境監(jiān)測工作采樣的空間性和時間性;要立足于現(xiàn)場調(diào)查,嚴格核實相關資料,以具體情況為基礎,確定采樣周期、采樣頻次、采樣斷面和采樣點位,以保證樣品的代表性和完整性為目標,制訂出適應現(xiàn)場實際情況、符合相關規(guī)范的科學的監(jiān)測方案。對于重要的工業(yè)污染源,要以一定的標準為基礎對污染源進行劃分,將其劃分為重點污染源、次重點污染源和一般污染源。要適當提高重點污染行業(yè)、重點污染源、重點污染地區(qū)以及次重點污染源的采樣頻次。同時還要加強對樣品容器的標志、現(xiàn)場加標樣品的數(shù)目和頻率、樣品的保存條件、采樣設備和樣品存放容器等因素的控制。
2積極使用先進方法和儀器
隨著科學技術(shù)的發(fā)展,分析方法、儀器都不斷改進,靈敏度和精度不斷提高,適用范圍不斷擴大。為提高大氣環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量,應積極研究和倡導新方法和新儀器在大氣環(huán)境監(jiān)測中的使用,以突破現(xiàn)有方法和儀器的技術(shù)瓶頸,讓監(jiān)測數(shù)據(jù)更為準確、及時,數(shù)據(jù)分析更加全面、完善。
3提高監(jiān)測人員的素質(zhì)
監(jiān)測人員的理論水平、操作能力都會對監(jiān)測質(zhì)量造成影響,提高監(jiān)測人員素質(zhì)是減少監(jiān)測誤差、保障數(shù)據(jù)準確性和真實性、提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效手段。通過定期的人員培訓、操作能力測試、業(yè)務深造等方式,可以提高監(jiān)測隊伍的素質(zhì)和操作能力。
4落實和完善實驗室認可制度
實驗室認可制度指的是由權(quán)威機構(gòu)通過一定的考察,認定某實驗室有能力進行某一類型的校準或檢測,并對其進行正式認可。實驗室認可制度是大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系的基礎,能夠為其提供相應的體系認證。對于存在質(zhì)量問題的科室,應安排相應的質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督其監(jiān)測工作質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)并改進監(jiān)測工作中存在的問題。
5開展全程質(zhì)量控制工作
為了保障和提高大氣環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量,要對整個環(huán)境監(jiān)測工作的全過程進行有效的質(zhì)量控制和管理,不僅要關注監(jiān)測結(jié)果,還要控制大氣環(huán)境監(jiān)測的過程質(zhì)量。在報告審核、數(shù)據(jù)處理、樣品分析、現(xiàn)場采樣等環(huán)節(jié),都必須進行嚴格的質(zhì)量控制,保證大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實、準確、及時地反映大氣環(huán)境的實際狀況。
三結(jié)束語
公路建設項目對大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響時段分為建設期和運營期兩個時段,建設期主要是公路建設施工時車輛運輸、挖填方、修筑路基、熬制和噴灑瀝青對大氣環(huán)境的影響,運營期主要是機動車輛排放的尾氣對大氣環(huán)境的影響。公路建設項目的大氣環(huán)境影響評價是在大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基礎上,結(jié)合工程分析,通過模式預測等手段進行評價。所以本文通過某市某公路建設項目的案例,結(jié)合其它公路建設項目環(huán)境影響報告書,初步探討公路建設項目大氣環(huán)境影響評價的要點和內(nèi)容。
1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價
大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括大氣污染源調(diào)查,污染氣象調(diào)查分析,大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價三方面內(nèi)容。在污染源調(diào)查中,應根據(jù)公路建設項目的特點和當?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量狀況對污染因子進行篩選。首先應選擇建設項目等標排放量較大的污染物為主要污染因子;其次應選擇特征污染物,同時還應考慮在評價區(qū)已造成來重污染的污染物。污染氣象調(diào)查與分析主要包括:(1)氣候區(qū)劃分及其主要氣候參數(shù);(2)地面常規(guī)氣象資料的統(tǒng)計分析;(3)大氣擴散參數(shù);(4)大氣邊界層風場和溫度場特征。大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測的目的是查清評價區(qū)域的大氣質(zhì)量現(xiàn)狀,主要包括:(1)監(jiān)測布點;(2)監(jiān)測因子篩選;(3)監(jiān)測時間、頻率和方法;(4)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計與分析;(5)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價。以下就以某市某公路建設項目為例敘述一下具體內(nèi)容。
1.1大氣污染源調(diào)查
公路建設項目對大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響的時段分為施工期和運營期兩個時段。施工期主要為車輛運輸、挖填方、修筑路基、熬制和噴灑瀝青對沿線環(huán)境空氣造成污染。運營期主要是機動車輛排放的尾氣對沿線環(huán)境空氣造成污染。根據(jù)公路建設項目的特點,大氣環(huán)境污染因子主要為施工期揚塵及營運期汽車尾氣排放的 C0、NO2。
1.2污染氣象調(diào)查與分析
主要收集評價路段近1~3年常規(guī)氣象資料,包括年、季、月的氣壓、氣溫、降水、濕度、日照、主導風向、平均風速、穩(wěn)定度出現(xiàn)頻率等項內(nèi)容。下面以某市某公路建設為例,簡要介紹一下調(diào)查內(nèi)容。
1.2.1氣候概況
該地區(qū)屬北溫帶大陸性季風氣候,四季分明,受蒙古內(nèi)陸冷空氣和海洋暖流季風影響較大,冬季漫長而寒冷干燥,夏季短暫而溫濕多雨,春秋季風交替,氣溫變化大,冰封期長,無霜期短,凍土深達 2-2.2m。該區(qū)全年氣壓穩(wěn)定,降水集中在六、七、八月,蒸發(fā)量冬季明顯降低,春秋季相對濕度小。年降水量平均399.6mm。年平均氣壓:994.4hpa。降雪量:平均積雪158d,最大積雪深度220.0mm。蒸發(fā)量:年平均蒸發(fā)量1531.4mm,年最大蒸發(fā)量1711.0mm,年最小蒸發(fā)量1378.4mm。濕度:年平均相對濕度為66%。年平均氣溫5.0℃,月平均最低氣溫-19.6℃,極端最低氣溫-37.5℃,月平均最高氣溫23.6℃,極端最高氣溫36.2℃。
1.2.2地面風場
全年主導風向為西北風(NW),次主導風向為南風(S)。冬季主導風向西北風(NW),夏季南風(S)和西南風(SW)。
年平均風速3.0 m/s,年最大風速為23.7m/s。
1.2.3大氣穩(wěn)定度
根據(jù)P―T法,將穩(wěn)定度分為A―F六類。分析該區(qū)氣象資料可以看出,該區(qū)四季均以中性層結(jié)為主。白天以中性層結(jié)為主,夜晚以中性層結(jié)和穩(wěn)定層結(jié)為主。
1.3大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價
監(jiān)測布點應以環(huán)境空氣敏感點為主,兼顧全路均布性的原則布設點群。監(jiān)測點應具有代表性,能反映路段內(nèi)環(huán)境空氣污染水平和濃度分布規(guī)律。監(jiān)測一般取一期監(jiān)測,第期監(jiān)測至少5天并保證3天有效數(shù)據(jù),每天至少4次。監(jiān)測應與氣象觀測同步進行?,F(xiàn)狀評價應分析評價因子的一次最高值和日均濃度值變化范圍、超標率及超標原因,并對環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀作出評價。下面以某市某公路建設為例,簡要介紹一下現(xiàn)狀監(jiān)測與評價的內(nèi)容。
1.3.1監(jiān)測布點
評價區(qū)內(nèi)設3個監(jiān)測點,分別為讓A小區(qū)、某辦公樓、人民醫(yī)院。監(jiān)測點位置見表1-1。
1.3.2監(jiān)測因子:
根據(jù)公路建設項目的特點,選取的監(jiān)測因子為CO、NO2、TSP。
1.3.3監(jiān)測時間、頻率和方法:
2003年06月16日至18日連續(xù)監(jiān)測3天。NO2、CO、TSP連續(xù)24小時采樣,日平均每日至少有18h的采樣時間。采樣時均觀測并記錄當時的風向、風速、氣溫等氣象條件。
采樣與分析方法按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《空氣廢氣的監(jiān)測方法》進行。
2 公路建設項目對大氣環(huán)境的影響分析
公路建設項目對大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響分兩個時段,分別為施工期和建設期,下面就兩個時段分別進行分析:
2.1施工期的大氣環(huán)境影響分析
2.1.1施工期工藝流程
2.1.2施工期大氣污染源分析
公路建設時對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的主要有以下幾個方面:(1)修筑路基時由于挖土、填土、推土及搬運泥土和水泥、石灰等的裝卸、運輸、攪拌過程中有大量塵埃散逸到周圍環(huán)境空氣中;(2)道路施工時運送物料的汽車引起道路揚塵污染;(3)物料堆放期間由于風吹等引起揚塵污染;(4)在路面施工時由于熬制和噴灑瀝青可能產(chǎn)生瀝青煙污染。
2.2運營期大氣環(huán)境影響分析
運營期公路建設項目對周圍環(huán)境的影響要小于建設期,運營期對大氣環(huán)境的影響主要有以下幾個方面:(1)汽車尾氣污染;(2)公路上行駛的汽車輪胎接觸路面使路面積塵揚起,產(chǎn)生二次揚塵污染;(3)在運送散裝含塵物料時,由于灑落、風吹等原因,使物料產(chǎn)生揚塵污染。
3 大氣環(huán)境影響預測與評價
公路建設項目對大氣環(huán)境的影響分為施工期和運營期兩個時段。施工期對大氣環(huán)境影響較大的主要是揚塵和瀝青煙污染。運營期對大氣環(huán)境影響較大的主要是汽車尾氣,經(jīng)國內(nèi)外的試驗研究,已明確機動車輛排放物中,對人體健康有直接危害作用的為CO、NO2以及排放物的二次衍生物―光化學煙霧等。在汽車尾氣中CO和NO2的排放量占較高的比例,因此汽車尾氣對大氣環(huán)境影響較大的主要是CO和NO2。下面以某市某公路建設為例,介紹一下大氣環(huán)境影響預測與評價的內(nèi)容。
3.1施工期大氣環(huán)境影響評價
3.1.1施工期瀝青攪拌站瀝青煙影響分析
本工程澆筑路面所需的瀝青混凝土由瀝青混凝土攪拌站集中制備,瀝青混凝土采用封閉攪拌工藝,用無熱源移動式高溫容器送至鋪澆工地。據(jù)有關資料介紹,瀝青加熱至180℃以上時會產(chǎn)生大量的瀝青煙,本文就目前國內(nèi)公路施工時采用的瀝青混凝土攪拌設備的情況分析瀝青煙可能對環(huán)境造成的影響。目前國內(nèi)所采用的瀝青攪拌機大多采用蒸氣加熱熔煉瀝青,瀝青溫度為160℃左右,產(chǎn)生的瀝青煙相對較少,并且攪拌站內(nèi)的脫油池、化油池均為密閉結(jié)構(gòu),瀝青與砂石攪拌均帶有降塵裝置,因此瀝青煙的排放濃度很低,瀝青熔煉、攪拌時瀝青煙排放濃度低于75mg/m3,可以達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中瀝青煙最高允許排放濃度。
3.1.2施工期揚塵影響評價
公路施工中,施工區(qū)的揚塵主要是修筑路基需要拌合大量的灰土而產(chǎn)生的,灰土拌合有兩種形式: 路拌和站拌。路拌是指沿擬建公路進行路基施工時的現(xiàn)場拌合;站拌是指在灰土拌合站按道路施工規(guī)范對灰土進行集中拌合,拌合好的灰土由車輛直接運往施工路段。其特點分別是: 路拌塵污染隨施工處移動而移動,但其影響范圍小,在石灰與土按一定比例的拌合中,粉塵中所含的石灰成份可能將路旁的植物灼傷;而站拌塵污染集中在拌合站,其粉塵排放量大,影響范圍更大。根據(jù)類比監(jiān)測結(jié)果分析可知:路拌粉塵污染較輕,在150m處 TSP能夠達到GB3095-1996 中二級標準日均濃度限值要求;站拌粉塵污染較重,其下風向200m 處TSP污染物濃度值仍高于標準濃度限值 , 若此區(qū)域有居民區(qū),其生活環(huán)境將受污染。
3.2營運期環(huán)境空氣影響預測與評價
3.2.1污染源源強計算
(1)公路交通量的確定
在高等級公路上行駛的車輛經(jīng)試驗統(tǒng)計,大部分汽車的行駛工況可視為等速工況。根據(jù)沿線交通量OD調(diào)查資料分析,預測出公路各預測年的交通量見表3-1及表3-2,表中為折合成標準小客車數(shù)值。
(2)公路營運期源強的確定
源強的計算公式為:
式中 :Qi 一j類氣態(tài)污染物的排放源強,mg/(s?m);
Ai 一第i型車預測的小時交通量,輛 /h;
Eij 一汽車專用公路運行工況下i型車j類排放物在預測年的單車排放因子 ,(mg/ 輛? m)。
通過源強公式可計算出公路污染物排放源強 , 本評價所選取的評價因子為 CO 、 NO2 ,二項源強見表3-3
2)預測計算條件
預測因子為CO、NO2;預測計算該公路營運中期(2009年)和營運遠期(2019年)在最為可能出現(xiàn)的氣象條件下(D類穩(wěn)定度、風速≥6.0 m/s)、不利氣象條件下(E類穩(wěn)定度、風速1.5 m/s),公路下風側(cè)200m范圍內(nèi)的CO、NO2污染物的濃度分布;預測中、遠期各敏感點(選取現(xiàn)狀監(jiān)測點)在D、E類穩(wěn)定度,風向由平行于公路方向改變?yōu)榇怪庇诠贩较驐l件下,其1小時濃度的范圍,并與背景1小時濃度最大值疊加,得到各敏感點最大1小時濃度的變化范圍。
3)預測結(jié)果及分析
利用上述預測模式,對本項目進行預測計算處理,分別得到2009年、2019 年在最大頻率氣象條件及不利氣象條件下,下風側(cè)200m以內(nèi)CO、NO2污染物一次濃度分布預測結(jié)果和 敏感點一次濃度分布預測結(jié)果。
由預測結(jié)果可知,2009年該路段NO2一次濃度預測最大值為0.1242mg/Nm3,出現(xiàn)在該路段不利氣象條件下次主導風向S風下風側(cè)20m處,對照環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準0.24 mg/Nm3的要求,最大濃度占標準份額為51.75%。隨著距離的增加,NO2濃度值迅速下降。2019年,該路段NO2一次濃度預測最大值為0.1907mg/Nm3,出現(xiàn)在該路段不利氣象條件下次主導風向S風下風側(cè)20m處,對照環(huán)境空氣質(zhì)量標準,最大濃度已占標準份額的79.46%。隨著距離的增加,NO2濃度貢獻趨于降低。由此可見,擬建公路建成后,車輛尾氣中NO2對公路沿線附近范圍內(nèi)的大氣環(huán)境的影響較小,但隨著交通量的增加,污染也將日趨增大。
該路段無論是營運中期還是營運遠期CO一次濃度預測值均小于1 mg/Nm3,與環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準10 mg/Nm3要求相比,所占份額較小,故公路車輛尾氣中CO僅對公路路邊附近有輕微影響,對路邊以遠的大氣環(huán)境不會造成影響。
4 結(jié)語
公路建設項目大氣環(huán)境影響評價是公路建設項目環(huán)境影響評價中重要的一項評價內(nèi)容,在進行大氣環(huán)境影響評價中要抓住以下幾個要點進行評價:
(1)大氣環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價;
(2)建設項目污染源及污染物分析;
(3)大氣環(huán)境影響預測與評價;
本文就是從這幾個要點入手,以某市某公路建設項目為例,簡要介紹了一下公路建設項目大氣環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容,本文的內(nèi)容還有很多不盡詳實的地方,只是在這里和大家共同探討一下公路建設項目大氣環(huán)境影響評價的要點和內(nèi)容,以便互相學習和提高。
參考文獻
[1]國家環(huán)境保護總局監(jiān)督管理司.中國環(huán)境影響評價培訓教材.化學工業(yè)出版社,2000