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民訴法意見范文第1篇

第二十二章 涉外民事訴訟的特則

第486條 〔適用范圍〕

當(dāng)事人一方或雙方是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國，或者訴訟標(biāo)的物在外國的民事案件，為涉外民事案件。

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。

第487條 〔平等與對等原則〕

外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。

外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實(shí)行對等原則。

第488條 〔國際條約的優(yōu)先適用〕

中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第489條 〔訴訟人〕

涉外民事訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國人為訴訟人， 或者委托本國律師以非律師身份擔(dān)任訴訟人，也可以委托中國公民為訴訟人；外國駐華使、領(lǐng)館官員，受本國公民的委托，可以以個人名義擔(dān)任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。

涉外民事訴訟中，外國駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員，在作為當(dāng)事人的本國國民不在我國領(lǐng)域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國國民在我國聘請中國律師或中國公民民事訴訟。

外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。

第490條 〔委托證明〕

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。

第491條 〔外交特權(quán)與豁免〕

對享有外交特權(quán)與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定辦理。

第492條 〔訴訟競合〕

同一案件中華人民共和國法院和外國法院都已受理的，中華人民共和國法院在下列情形下可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)裁定中止或終結(jié)本國訴訟的進(jìn)行：

（一） 在外國法院進(jìn)行訴訟更為方便的；

（二） 外國法院做出的裁判有可能為本國法院所承認(rèn)的；

（三） 在外國法院進(jìn)行訴訟對受害人更為有利的。

對于訴訟競合的案件，中華人民共和國法院和外國法院都做出判決的，外國法院申請或者當(dāng)事人請求法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院對本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國際條約另有規(guī)定的外，不予準(zhǔn)許。

第493條 〔期間〕

在中華人民共和國境內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人，答辯期與上訴期為30日。

法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。

第494條 〔涉外案件的送達(dá)〕

法院對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所也沒有法律文書代收人的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，可以采用下列方式：

（一）依照受送達(dá)人所在國與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達(dá)；

（二）通過外交途徑送達(dá)；

（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國駐受送達(dá)人所在國的使領(lǐng)館代為送達(dá)；

（四）向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟人送達(dá)；

（五）向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；

（六）受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。自郵寄之日起滿六個月，送達(dá)回證沒有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá)；

第495條 〔司法協(xié)助的原則〕

根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，法院和外國法院可以相互請求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。

外國法院請求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國的主權(quán)、安全或者社會公共利益的，法院不予執(zhí)行。

第496條 〔申請司法協(xié)助的途徑〕

請求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行；沒有條約關(guān)系的，通過外交途徑進(jìn)行。與我國沒有司法協(xié)助協(xié)議又無互惠關(guān)系的國家的法院，未通過外交途徑，直接請求我國法院司法協(xié)助的，我國法院應(yīng)予退回，并說明理由。

第497條 〔不需要司法協(xié)助〕

外國駐中華人民共和國的使領(lǐng)館可以向該國公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。

除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國機(jī)關(guān)或者個人不得在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)法律文書、調(diào)查取證。

第498條 〔請求書〕

外國法院請求中華人民共和國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。

中華人民共和國法院請求外國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國文字譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。

第499條 〔司法協(xié)助的方式〕

中華人民共和國法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進(jìn)行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。

第500條 〔法律文書在國外的承認(rèn)和執(zhí)行〕

中華人民共和國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認(rèn)和執(zhí)行。

中華人民共和國涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行。

第501條 〔外國裁判的承認(rèn)與執(zhí)行〕

外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國有管轄權(quán)的中級法院申請承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求法院承認(rèn)和執(zhí)行。

中華人民共和國法院對申請或者請求承認(rèn)和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查后，認(rèn)為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，裁定承認(rèn)其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，不予承認(rèn)和執(zhí)行。

第502條 〔國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行〕

國外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，需要中華人民共和國法院承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級法院申請，中華人民共和國法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則辦理。

申請人須提出書面申請書，并附裁決書正本。如申請人為外國一方當(dāng)事人，其申請書須用中文本提出。

第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則

第一節(jié) 一般規(guī)定

第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕

對于涉及中華人民共和國大陸地區(qū)當(dāng)事人與特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)當(dāng)事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。

第504條 〔特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕

中華人民共和國特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)當(dāng)事人與外國人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國際條約或者雙邊條約。

第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕

大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達(dá)司法文書、調(diào)取證據(jù)以及法律文書的相互承認(rèn)與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。

第二節(jié) 臺灣地區(qū)法律文書的承認(rèn)

第506條 〔管轄〕

臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認(rèn)的，由申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級法院受理。

第507條 〔申請〕

申請人應(yīng)提交申請書，并須附有不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本、證明文件。申請人委托他人申請認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)向法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。

第508條 〔申請書的內(nèi)容〕

前條規(guī)定的申請書應(yīng)記明以下事項(xiàng)：

（一） 申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號碼、申請時間和住址（申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）；

（二） 當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件；

（三） 請求和理由；

（四） 民事裁判確定的證明；

（五） 其他需要說明的情況。

第509條 〔裁定駁回〕

臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認(rèn)可：

（一）申請認(rèn)可的民事判決的效力未確定的；

（二 ）申請認(rèn)可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無訴訟行為能力又未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的；

（三）案件系法院專屬管轄的；

（四）案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的；

（五）案件系法院已作出判決，或者外國、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為法院所承認(rèn)的；

（六）申請認(rèn)可的民事判決具有違反國家法律的基本原則，或者損害社會公共利益情形的。

第510條 〔裁定承認(rèn)〕

法院經(jīng)過審理，對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)裁定予以承認(rèn)。

法院受理認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請后，對當(dāng)事人就同一案件事實(shí)起訴的，不予受理

第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕

大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當(dāng)事人申請認(rèn)可臺灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，對申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對符合認(rèn)可條件的申請，予以認(rèn)可，并終結(jié)訴訟；對不符合認(rèn)可條件的，則恢復(fù)訴訟。

第512條 〔提起訴訟〕

對法院不予認(rèn)可的民事判決，申請人不得再提出申請，但可以就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟。

案件雖經(jīng)臺灣地區(qū)有關(guān)法院判決，但當(dāng)事人未申請認(rèn)可，而是就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟的，應(yīng)予受理。

民訴法意見范文第2篇

《民法典》第1079條中規(guī)定，夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。下面是小編為大家整理的民法典訴訟離婚條件一覽，更多離婚協(xié)議書點(diǎn)擊“離婚協(xié)議書”查看！

民法典訴訟離婚條件1、一方想離婚另一方不同意的。

2、雙方都同意離婚，但就財(cái)產(chǎn)分割等問題沒有協(xié)商一致的。

3、一方是無民事行為能力人的。

4、一方下落不明，另一方想要離婚的。

5、一方人在國外學(xué)習(xí)或工作，無法回國;

另一方在國內(nèi)，想要離婚的。

【法律依據(jù)】《婚姻法》第三十二條，男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

(一)重婚或有配偶者與他人同居的;

(二)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;

(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;

(四)因感情不和分居滿二年的;

(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。(《婚姻法》將于2020年12月31號失效)。

根據(jù)《民法典》第一千零七十九條：夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。

人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如果感情確已破裂，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚：

(一)重婚或者與他人同居;

(二)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;

(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改;

(四)因感情不和分居滿二年;

(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失蹤，另一方提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

離婚的方式1、行政方式，即協(xié)議離婚，夫妻簽訂離婚協(xié)議，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

2、訴訟方式，即訴訟離婚，夫妻一方堅(jiān)持不離或雖同意離婚，但對子女撫養(yǎng)或財(cái)產(chǎn)分割達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)該通過到法院起訴的方式來解決。

男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。

離婚協(xié)議書男方協(xié)議人：，年月日出生，居民，

住址：身份證號：

女方協(xié)議人：，年月日出生，居民

住址：陳身份證號：

協(xié)議人、雙方于年月日在中華人民共和國湖北省十堰市人民政府依法登記結(jié)婚，至今育有兩子。因協(xié)議人雙方性格差異懸殊，經(jīng)常吵架，夫妻感情已完全破裂，無法繼續(xù)共同生活且沒有和好可能，故雙方?jīng)Q定向婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、與自愿離婚。

二、雙方育有兩個兒子秦(身份證號：)，二兒子秦(身份證號：)。

雙方約定：大兒子、小兒子隨男方生活，女方承擔(dān)兩子部分撫養(yǎng)費(fèi)共500元/月，從月起直至兩子成年。在不影響孩子學(xué)習(xí)、生活的情況下，女方可隨時探望男方撫養(yǎng)的孩子。

三、協(xié)議人雙方現(xiàn)有夫妻共同 房產(chǎn)包括：

位于省市區(qū)的按揭商品房一套(房產(chǎn)證編號：房地證字第號)在女方名下暫未供完，男方每月支付兩千元人民幣到供完房屋，待二兒子滿十八歲時過戶到兩個兒子名下。

四、車牌號為的小汽車歸女方所有。

五、女方經(jīng)營的十堰東城店鋪中的股份歸女方，由女方繼續(xù)經(jīng)營。

六、雙方婚姻存續(xù)期間的債務(wù)共壹佰壹拾伍萬元人民幣，女方承擔(dān)柒拾伍萬元人民幣，男方承擔(dān)肆拾萬元人民幣，在簽訂本協(xié)議之日后發(fā)生的債務(wù)由債務(wù)記名者負(fù)責(zé)清償。

七、雙方必須在本協(xié)議簽訂30日內(nèi)共同至婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記完畢，并領(lǐng)取離婚證。

八、違反本協(xié)議的責(zé)任：如男方秦不予配合，未能在本協(xié)議確定期限內(nèi)與女方陳共同辦理離婚登記手續(xù)，則男方無權(quán)獲得子女的撫養(yǎng)權(quán)，并且在夫妻全部財(cái)產(chǎn)中只能分配得總額的25%;

九、一方隱瞞或轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的責(zé)任：

雙方確認(rèn)夫妻共同財(cái)產(chǎn)在上述條款已作出明確列明，并無其他財(cái)產(chǎn)，任何一方應(yīng)保證以上所列婚內(nèi)全部共同財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性。本協(xié)議書財(cái)產(chǎn)分割基于上列財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)。任何一方不得隱瞞、虛報、轉(zhuǎn)移婚內(nèi)共同財(cái)產(chǎn)或婚前財(cái)產(chǎn)。如任何一方有隱瞞、虛報除上述所列財(cái)產(chǎn)外的財(cái)產(chǎn)，或在簽訂本協(xié)議之前二年內(nèi)有轉(zhuǎn)移、抽逃財(cái)產(chǎn)的，另一方發(fā)現(xiàn)后有權(quán)取得對方所隱瞞、虛報、轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)的全部份額，并追究其隱瞞、虛報、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任，虛報、轉(zhuǎn)移、隱瞞方無權(quán)分割該財(cái)產(chǎn)。

十、本協(xié)議確定的離婚，自雙方辦理離婚登記、取得離婚證后發(fā)生法律效力;本協(xié)議確定的財(cái)產(chǎn)分割及違約責(zé)任，不受離婚登記程序影響，自協(xié)議雙方簽字后即生效，效力及于今后。本協(xié)議履行后，任何一方無權(quán)以婚姻關(guān)系存續(xù)期間的任何事由向另一方提出任何其他要求。

十一、其他

1、本協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，交婚姻登記機(jī)關(guān)備案一份。

2、如因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，任何一方均可憑本協(xié)議向人民法院起訴。

民訴法意見范文第3篇

一、成立**鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民俗旅游業(yè)管理服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由**兼任辦公室主任。

二、民俗旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想及范圍

指導(dǎo)思想：以***同志**的重要理論為指導(dǎo)，以“三動戰(zhàn)略”為動力，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目的，以旅游景點(diǎn)、自然資源、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，分階段、有步驟的推動民俗旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建成京郊一流的民俗旅游度假基地，努力推進(jìn)民俗旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游大鎮(zhèn)向旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

范圍：農(nóng)業(yè)觀光、采摘、垂釣、餐飲住宿接待、旅游產(chǎn)品開發(fā)、銷售。

三、鼓勵扶持政策（享受延慶縣民俗旅游業(yè)鼓勵扶持政策）

⒈農(nóng)民可以利用自有房屋庭院進(jìn)行民俗旅游業(yè)接待經(jīng)營；在不違反國家基本農(nóng)田法規(guī)、政策的前提下，可利用承包農(nóng)田、果園并結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)民俗旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。

⒉縣政府每年拿出200萬元專項(xiàng)資金，用于民俗旅游村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、路、公廁、環(huán)境等方面的改造。

⒊林業(yè)、水利、公路、改水、改廁等方面的政策、資金視情況向民俗旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。

⒋**年對民俗旅游業(yè)的經(jīng)營主體（以行政村為單位）實(shí)行統(tǒng)一辦照，分散經(jīng)營，免征各種稅費(fèi)。

⒌對于民俗旅游業(yè)的經(jīng)營主體可依據(jù)小額貸款政策由縣財(cái)政擔(dān)?；鹛峁?dān)保，為農(nóng)民解決啟動資金，每戶貸款最高限額2萬元。

⒍本著扶優(yōu)扶強(qiáng)、樹立典型、突出重點(diǎn)的原則，年終對先進(jìn)典型；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶各前3名給予表彰和獎勵，獎勵資金從專項(xiàng)資金中支付（具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由縣民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定）。

四、組織管理和服務(wù)

⒈鎮(zhèn)民俗旅游管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的總體規(guī)劃、開發(fā)等項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決民俗旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題；協(xié)同有關(guān)部門規(guī)范、指導(dǎo)民俗旅游產(chǎn)業(yè)市場價格和服務(wù)。

⒉以村為單位組織民俗旅游業(yè)經(jīng)營主體，成立行業(yè)協(xié)會或管理委員會，負(fù)責(zé)規(guī)范服務(wù)、對外宣傳、日常管理和協(xié)調(diào)等工作，統(tǒng)一為投資人辦理工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)手續(xù)。

⒊為確保民俗旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，形成規(guī)模和地區(qū)特色，旅游局、***鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對民俗旅游業(yè)接待戶和民俗旅游業(yè)專業(yè)村實(shí)施行業(yè)管理。

對申請從事民俗旅游業(yè)的接待戶進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，符合條件的，頒發(fā)“民俗旅游接待戶”標(biāo)牌；對于設(shè)施齊全配套、服務(wù)質(zhì)量高的典型戶頒發(fā)“民俗旅游標(biāo)兵戶”標(biāo)牌，登記備案，實(shí)行動態(tài)管理。

民訴法意見范文第4篇

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第300條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可依申請執(zhí)行人的申請，通知該第三人向申請執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對債務(wù)沒有異議，但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以強(qiáng)制履行?！边@一條規(guī)定了對被執(zhí)行人已經(jīng)到期的債權(quán)的執(zhí)行，沒有包括未到期的債權(quán)，也就是預(yù)期的債權(quán)。根據(jù)這一要求，只有對到期債權(quán)才可以執(zhí)行，這種債權(quán)是現(xiàn)實(shí)的確定的債權(quán)，而不是將來的不確定的債權(quán)，不能附條件或期限。這就導(dǎo)致實(shí)踐中無法執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，不僅不利于提高執(zhí)行效率，而且也不利于充分保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

筆者認(rèn)為，如果在最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中增加對被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，會很好地解決上述問題。增加對被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，是基于以下四個方面的理由：（一）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，能夠更加充分地保護(hù)申請執(zhí)行人的合法利益。被執(zhí)行人的債權(quán)未到期就不能采取任何執(zhí)行措施，對申請執(zhí)行人非常不利。如果被執(zhí)行人知道法院在等待債權(quán)到期，第三人又有償付能力，在此期間，完全可能與第三人串通，達(dá)成協(xié)議，由第三人提前向被執(zhí)行人清償，或者做出虛假的合同，放棄、免除、減少債權(quán)的數(shù)額，或者雙方協(xié)議將預(yù)期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人，從而損害申請執(zhí)行人的利益。而如果采取了凍結(jié)預(yù)期債權(quán)的措施，則被執(zhí)行人與第三人之間就不能對將來的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行處分，足以保障申請執(zhí)行人的執(zhí)行。（二）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，并不損害第三人的合法利益。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第300條沒有規(guī)定對未到期債權(quán)的執(zhí)行主要的一個理由就是為了保護(hù)第三人的利益，而對第三人利益的保護(hù)最根本的是給予其異議的權(quán)利-“第三人對履行債權(quán)有異議，可以在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議，人民法院不得對第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對提出的異議不進(jìn)行審查”，而不在于債權(quán)的到期還是不到期。對未到期的債權(quán)做出保全性執(zhí)行措施，禁止第三人向被執(zhí)行人履行，對第三人的實(shí)體權(quán)利并沒有任何損害。（三）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，有利于提高案件的執(zhí)結(jié)率，有效解決執(zhí)行難問題。如果在執(zhí)行中既可以執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)，又可以對被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)采取保全性執(zhí)行措施，那么就擴(kuò)大了對被執(zhí)行人的債權(quán)的執(zhí)行范圍，使得執(zhí)行人員能夠更多地選擇執(zhí)行對象和執(zhí)行措施，采取更加靈活機(jī)動的執(zhí)行方法執(zhí)行案件，增加了案件執(zhí)結(jié)的可能性，提高了執(zhí)行效率，在一定程度上解決了執(zhí)行難問題。（四）增加對被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，將彌補(bǔ)立法上的缺陷，完善司法解釋的不足。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第51條第2款規(guī)定：“對被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結(jié)措施，禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取，并出具提取收據(jù)。”雖然這一條中所說的收益，是指基于股權(quán)所產(chǎn)生的收益。但這種收益實(shí)際上也是一種債權(quán)，屬于投資者對其投資的企業(yè)擁有收益的請求權(quán)。而預(yù)期收益的債權(quán)與其他種類的債權(quán)并無本質(zhì)區(qū)別，那么，既然法律規(guī)定對被執(zhí)行人的預(yù)期收益（債權(quán)）可以采取執(zhí)行措施，法律同樣也應(yīng)該規(guī)定對被執(zhí)行人的其他債權(quán)可以采取執(zhí)行措施。只有這樣才能使得法律規(guī)定更加全面和完善，也才能更加切實(shí)地保護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

因此，筆者建議，在最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第300條第1款后應(yīng)增加第2款，內(nèi)容為“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對第三人享有預(yù)期債權(quán)的，人民法院可依申請執(zhí)行人的申請，凍結(jié)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，禁止到期后第三人向被執(zhí)行人支付和被執(zhí)行人支取。到期后人民法院可以向第三人發(fā)出履行通知，要求該第三人直接向申請執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對債務(wù)沒有異議 ，但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以強(qiáng)制履行。”

民訴法意見范文第5篇

一、農(nóng)村勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)民收入的高低，也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，它們相互制約、相互促進(jìn)。

筆者用2003年和2004年先后調(diào)查的安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村不同文化層次農(nóng)民收入情況和游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工所得，以及2003年我市各縣市區(qū)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)來說明這個結(jié)論。

我市安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村四、六、七社共有16—60歲勞動力322人，其中小學(xué)及其以下文化214人、初中文化101人、高中文化7人。在家庭收入上，小學(xué)及其以下文化農(nóng)戶年人均純收入要比初中文化農(nóng)戶低60-200元，比高中文化農(nóng)戶低290-450元，最低者與最高者相差2.5倍之多；在農(nóng)民文化素質(zhì)與外出務(wù)工收入的關(guān)系方面，我們調(diào)查了游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)2004年農(nóng)民外出務(wù)工情況，全鎮(zhèn)有7485人常年在外務(wù)工，小學(xué)及其以下文化者年平均收入為4500元、初中文化者為6000元、高中文化者為8000元、中專以上為8400—10100元，最高者是最低者的2.24倍！所以，農(nóng)民個體文化素質(zhì)的差異，最終會在他們的勞動所得上體現(xiàn)出來，其文化程度高，勞動所得也就高。這種差別同樣反映在縣域經(jīng)濟(jì)上面，2003年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值369.58億元，人均7518元，超過平均水平的是勞動力文化素質(zhì)處于前兩位的經(jīng)濟(jì)最好的涪城區(qū)和江油市，分別為26097元和10021元，而居于后面兩位的是勞動力文化素質(zhì)較低、農(nóng)村人口最多的三臺縣和地處偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族自治縣的北川縣，分別是3965元和3626元，其它文化素質(zhì)一般的縣皆在平均數(shù)之下。這說明勞動者的文化素質(zhì)與各業(yè)的技術(shù)水平、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等都有著直接的關(guān)系。勞動者整體素質(zhì)高，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來刺激其它各業(yè)的發(fā)展，特別是教育事業(yè)的發(fā)展，使勞動者的整體素質(zhì)得到提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是良性循環(huán)的過程；而相反的情況是，勞動者整體素質(zhì)差的地方，一般來講經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較慢，沒有財(cái)力去擴(kuò)大再生產(chǎn)和對教育等事業(yè)的投入，特別是對農(nóng)村教育投入不夠，則不能有效培養(yǎng)人才和提高農(nóng)民的素質(zhì)，最終造成人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對這種情形，沒有有效的解決辦法，最終結(jié)果是越來越貧，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距會拉得更大。因此，從根本上講，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的富裕之路在科技、在教育，在于培養(yǎng)人才。

二、科技文化為農(nóng)民所掌握，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的推動作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：整個農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1—1.5%。我國有十三億多人口，九億多是農(nóng)民?？梢哉f，廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到中華民族素質(zhì)的提高，決定著我國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。提高中華民族的素質(zhì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，只有占總?cè)丝?0%以上的廣大農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才談得上整個中華民族素質(zhì)的提高。這就需要各級政府重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)，千萬不可忽視農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)的提高對農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起的作用。改革開放二十多年來，各地涌現(xiàn)出來的科技致富典型表明：勞動者的智力水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用，農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)知識是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件?？萍贾R是創(chuàng)造社會財(cái)富的原動力，是社會積累財(cái)富的主要形式，學(xué)習(xí)知識就是在積累財(cái)富。在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)社會里，擁有知識，就是擁有財(cái)富?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一科學(xué)論斷，在我們國家改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)得到很好證明。促進(jìn)一個國家乃至一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識的勞動力，當(dāng)接受教育、掌握知識的勞動力越多，對社會資本的積累也就越大，投入到生產(chǎn)過程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也就愈顯著。世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，阻礙一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是缺少有形資本，而是缺乏具有一定規(guī)模、接受過高水平教育、有技術(shù)的勞動力及其后備力量。

黨在十六大報告中提出全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)。要在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康，最根本的手段是要提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，加快科技成果在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高生產(chǎn)力水平，只有這樣才能確保國家當(dāng)前針對“三農(nóng)”問題采取的一系列措施取得成效。在今天，科學(xué)技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，不斷產(chǎn)生新的技術(shù)和新的理論，即創(chuàng)新。例如：良種培育、農(nóng)作物種植、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)產(chǎn)品加工等新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的大量運(yùn)用，不僅提高了勞動生產(chǎn)力，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且降低了勞動強(qiáng)度、減少了勞動量，也提高了勞動生產(chǎn)率，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而增加了經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果把大量的農(nóng)村勞動力從土地上解放出來向城市轉(zhuǎn)移，為國家二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了充足的人力資源，可見科學(xué)技術(shù)知識一經(jīng)為人所掌握，它的力量和作用就會變得非常巨大。

三、低素質(zhì)的人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民致富的影響。

我國目前數(shù)億農(nóng)村勞動力資源對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來說應(yīng)該是一筆巨大的財(cái)富，但是由于農(nóng)村長期落后的生存條件和教育薄弱的影響，使得勞動力資源的質(zhì)量不高，這筆財(cái)富優(yōu)勢不但沒有發(fā)揮出來，反而成了一種負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）掌握應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上不了檔次、經(jīng)濟(jì)附加值不高、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效困難。以綿陽市農(nóng)村為例，全市轄六縣兩區(qū)一市（縣級市），總?cè)丝?27.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口401.4萬人，比例高達(dá)76%，2003年第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為20.46%，人均產(chǎn)值為1977.57元，16—60歲農(nóng)村勞動力227.16萬人，其文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化及其以下者占37.68%，初中文化占48.58%，高中及其以上占13.74%。平均接受教育年限為7.12年。全國的情況是：小學(xué)文化及其以下占40.31%，初中文化占48.07%，高中及其以上占11.62%，平均教育年限接近7年。綿陽作為我國西部教育、科技力量都比較強(qiáng)的一個地市，僅比全國平均水平稍高一點(diǎn)，這樣一種農(nóng)村勞動者文化結(jié)構(gòu)是難以滿足建設(shè)綿陽科技城和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力的需要?？梢哉f，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力是導(dǎo)致我市乃至其他地方目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入增長乏力的主要因素。

（二）農(nóng)村優(yōu)秀勞動力外流，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步缺乏人才。常言道：人往高處走，水往低處流。如今消除了限制農(nóng)民進(jìn)城的桎梏，再加之繁華都市生活的誘惑，落后的農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的磨難，加速了農(nóng)村人才的流失，使農(nóng)村教育投入與人才成長存在此長彼消的局面。按理說，近幾年國家對農(nóng)村教育的投入還是較大的，但是效果總是不明顯。一方面原因是由于我們國家農(nóng)村人口基數(shù)太大，對農(nóng)村教育的投入不可能在短期內(nèi)見效，自古以來就有“十年樹木，百年樹人”之說，說明育人實(shí)屬不易，要改變農(nóng)村落后面貌不是一朝一夕的事，提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，它需要一代又一代人的艱苦努力；另一方面的原因是國家這幾年加快了城市互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民變市民、經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)步伐，使得農(nóng)村中有知識的優(yōu)秀勞動力通過讀大學(xué)、參軍和外出務(wù)工等途徑，進(jìn)入城市工作，他們千方百計(jì)想在城市扎根，而一些扎不了根的農(nóng)民寧愿每年象候鳥那樣，年初出門、歲末回家，不管在外面能不能掙到錢，年年要出去闖蕩，而留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動力則主要是一些老弱、病殘、婦，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方十分普遍，長期下去勢必會導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村后繼無人，今后出現(xiàn)沒有人種莊稼或不會種莊稼的農(nóng)民的怪事。這就給我們的各級政府怎樣使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展及保證糧食安全提出了新的課題。嚴(yán)格來講，當(dāng)前農(nóng)村勞動力過剩只是一個相對的總量概念，而從勞動力結(jié)構(gòu)上看，有知識、有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)的農(nóng)民精英的數(shù)量卻相當(dāng)有限，高素質(zhì)的農(nóng)民群體規(guī)模并不大，遠(yuǎn)不能滿足我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

（三）在當(dāng)前農(nóng)村勞動力資源質(zhì)量提升過程中，原本存在的低素質(zhì)勞動力問題還沒有解決，又出現(xiàn)新的低素質(zhì)勞動者問題。近年來，由于受教育產(chǎn)業(yè)化的影響，各種學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，老百姓供子女上學(xué)不堪重負(fù)。這對于原本不富裕的、很講求現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民來說，無疑不是個不小的包袱。為了子女，為了生存，他們往往在孩子開始讀書時，就在為子女將來讀高中、大學(xué)的學(xué)費(fèi)發(fā)愁而節(jié)衣縮食，如果子女讀書的成績不好、升學(xué)無望，他們就采取“開源節(jié)流”的辦法——即在孩子初中畢業(yè)后，有的甚至未畢業(yè)時就不愿再讓其讀書了，留在家里干農(nóng)活或者跟隨父母、親友出去打工，為家庭增加收入。因此，在一些較為貧窮的地方，農(nóng)民子女輟學(xué)現(xiàn)象較為普遍，有的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率達(dá)到1/3以上，學(xué)校對此束手無策，這些輟學(xué)青少年過早放棄學(xué)業(yè)，無疑是今后農(nóng)村潛在的低素質(zhì)勞動者。僅我市農(nóng)村每年就有數(shù)十萬計(jì)的小學(xué)及初高中畢業(yè)生，從全國農(nóng)村來說這將是個不小的數(shù)字。如果各級不想辦法加大對農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，下決心采取措施杜絕各類學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，使每一個農(nóng)村孩子上得起學(xué)、讀得起書，農(nóng)民有接受繼續(xù)教育和參加培訓(xùn)的機(jī)會。那么，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個瓶頸問題將永遠(yuǎn)存在，我們在追趕世界發(fā)達(dá)國家的過程中將會付出沉重的代價。

四、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對策。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問題最根本的措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，建立激勵機(jī)制。農(nóng)村青少年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后備力量，他們的文化教育素質(zhì)程度如何，將直接關(guān)系著我國農(nóng)村的未來。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開知識與技術(shù)，無論是經(jīng)商、務(wù)工，還是種田，知識都成為不可缺少的條件。一個人接受教育的程度越高，他選擇就業(yè)的機(jī)會就越大。從宏觀的角度來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)知識，離不開培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者。因此必須重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。第一，要加大對農(nóng)村教育的投入力度，解決農(nóng)村辦學(xué)難的問題，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段每一位適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)知識的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)防把農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦成變象的升學(xué)教育和收費(fèi)教育；二是專門為農(nóng)村基礎(chǔ)教育立法，從法律上明確各級政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入的比例，以及農(nóng)民子女接受教育的基本權(quán)利等，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育做到有法可依、有章可循；三是加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，制定農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策。比如提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇，凡是在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師，其工資應(yīng)在比照城市教師同等水平的前提下增加環(huán)境補(bǔ)貼，使農(nóng)村中小學(xué)留得住人才，教師安心工作。同時以縣為單位建立城鄉(xiāng)教師輪換工作機(jī)制，使城鄉(xiāng)教育資源得到合理配置與利用，從而實(shí)現(xiàn)教育公平化，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；四是國家可考慮從中央到地方各級每年都拿出一定資金，建立“農(nóng)村青少年教育基金”，調(diào)動農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)和學(xué)成回鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。具體做法是：對農(nóng)村家庭困難的子女考上大中專院校學(xué)習(xí)，并且畢業(yè)后愿意回家鄉(xiāng)工作者，在與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府簽定回鄉(xiāng)工作協(xié)議（學(xué)生家長擔(dān)保）后，可以根據(jù)其考入不同檔次學(xué)校，國家拿出該基金給以相應(yīng)的資助（如全額、半額資助或特別獎勵等），如果畢業(yè)后不履約者，由學(xué)生家長承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這種辦法既可以解決那些因家庭困難、貸款讀書又不可行但學(xué)習(xí)又特別優(yōu)秀的農(nóng)民子女求學(xué)的后顧之優(yōu)，為國家建設(shè)提供了優(yōu)秀人才資源，同時又調(diào)動了廣大農(nóng)民送子女學(xué)習(xí)的熱情，并且還有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對政府的信任與擁護(hù)，有利于黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，利國利民。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)。目前，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育舉步維艱。處于經(jīng)費(fèi)短缺、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備落后，教學(xué)培訓(xùn)手段單一，招生規(guī)模不斷萎縮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍面臨“人散網(wǎng)破”的境地。如果以這種局面來從事提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育工作，想使廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，顯然是不可能的。所以，國家要借鑒國外的先進(jìn)做法，把農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并隨國民經(jīng)濟(jì)增長而增加，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的投入與指導(dǎo)，各級要建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的發(fā)展；要優(yōu)化配置、合理使用縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育資源，加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)手段，充分發(fā)揮因特網(wǎng)、廣播電視、錄音錄象及其它聲像媒體等為主要教學(xué)手段的農(nóng)村遠(yuǎn)距離教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對農(nóng)村基層干部和群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)與技能，培養(yǎng)造就一大批既有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。