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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢總結(jié)范文第1篇

［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國外經(jīng)驗；困境

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討

第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵問題

第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。

第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實到位。

2 發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經(jīng)濟(jì)激勵。眾多發(fā)達(dá)國家通過價格杠桿來調(diào)節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kWh；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kWh；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kWh，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財政補貼。主要包括投資補貼、產(chǎn)品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風(fēng)電補貼20%，美國對風(fēng)電補貼1.7美分/kWh，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機整機25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風(fēng)力發(fā)電實施1.7美分/kWh的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kWh和0.13歐分/kWh，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費，支持研究機構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 發(fā)展經(jīng)驗

以上列舉的發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經(jīng)濟(jì)激勵為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時避免資源浪費和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。

3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵

財政補貼、收費政策。關(guān)于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。

多元化融資政策的設(shè)計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。3.2 技術(shù)創(chuàng)新

我省政府應(yīng)鼓勵新能源企業(yè)加強風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。

3.3 市場保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。

強力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。

強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價格上的障礙，以調(diào)動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。

新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢總結(jié)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機爆發(fā)，人們開始意識到能源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對環(huán)境無多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學(xué)者對新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)政策的對應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當(dāng)補償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險。

Rave（1999）認(rèn)為金融機構(gòu)加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國家對能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過價格競標(biāo)來爭取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進(jìn)競爭性市場的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國家成功促進(jìn)可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對投資者的長期規(guī)劃保證，對不同綠色電力技術(shù)的回報，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙稍偕茉措娏椖康牡种频取?/p>

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進(jìn)美國加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個有效措施――系統(tǒng)效益收費（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對可再生能源項目實行經(jīng)費補貼政策，如風(fēng)電機安裝，以實現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實現(xiàn)進(jìn)行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長久性和動態(tài)性，隨時間逐漸增減并加強責(zé)任落實和有效監(jiān)督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無法保持中國社會和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國家在國產(chǎn)化大型風(fēng)輪機制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動機制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場支持政策與國家風(fēng)電專項激勵政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€具有國際競爭力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出國家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國內(nèi)研究

我國學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究內(nèi)容來看，國內(nèi)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國開發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發(fā)機構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國外開發(fā)利用新能源的一個途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當(dāng)時美國新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國不但加快了國內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在石油危機的影響下，當(dāng)時新能源工業(yè)成為美國的一個新興產(chǎn)業(yè)；并對加州能源委員會的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經(jīng)驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內(nèi)，相關(guān)政策對降低太陽能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國新能源經(jīng)濟(jì)法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發(fā)展而實施的新能源法進(jìn)行了評價。盛立中對2005年美國總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進(jìn)行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國針對新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國學(xué)者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂如良（1985）對新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對新能源領(lǐng)域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強調(diào)要加強國際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對我國發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時我國發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現(xiàn)實情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區(qū)新能源開發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無油、缺煤、少電的劣勢，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來。21世紀(jì)的十年是我國在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結(jié)合我國實際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現(xiàn)過程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對策進(jìn)行了研究。2004年國務(wù)院發(fā)展研究中心“我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告”課題組了《我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告》、國家發(fā)展和改革委了《我國能源供求中長期發(fā)展趨勢及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國家發(fā)展與改革委員會公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報告對我國新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強的形勢下，我國現(xiàn)有能源價格、投資、財政、稅收和環(huán)境收費等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財政部財政科學(xué)研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實施可能促進(jìn)國內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對能源與環(huán)境問題的重視，我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲量的不足的現(xiàn)實，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認(rèn)為我國的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發(fā)展新能源汽車對奪回市場主動權(quán)，同時對保證國家安全、降低能源風(fēng)險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當(dāng)前我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強有力工具。我國在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機發(fā)生以來，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。呂天文（2009）在對新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢總結(jié)范文第3篇

關(guān)鍵詞：汽車新能源；汽車節(jié)能；節(jié)能技術(shù)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.054

1 我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展進(jìn)步，汽車行業(yè)也得到了大力發(fā)展，成為人們?nèi)粘３鲂兄械闹匾煌üぞ撸瑫r也增大了能源的損耗，油品燃燒所產(chǎn)生的廢氣被直接排放到空氣中，增大了空氣污染的速度。采用新能源代替油品消耗，能夠節(jié)省大量的石油資源，同時在汽車的尾氣排放治理中也取得了理想的成績。因此新能源汽車應(yīng)用得到了高度重視，各大汽車生產(chǎn)企業(yè)在對產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計時，也會重點考慮在使用中新能源是否能夠得到充分的燃燒，為汽車行駛提供動能。其中應(yīng)用最廣泛的是壓縮混合氣體，配合汽油使用后能夠為汽車行駛提供充足的能量，同時也減少了汽油的損耗量，混合氣體在壓力作用下進(jìn)入到燃燒裝置中，被點燃后所釋放出的能量可供汽車行駛運行，并且這樣的環(huán)境下所進(jìn)行的動力傳輸形式更合理，不會造成使用隱患問題。檢測汽車排放尾氣中的成分，可以發(fā)現(xiàn)僅僅有少部分氮氧化合物，排放量在環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。新能源汽車是采用混合能源供應(yīng)形勢來實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的，由國外傳入到我國，今年來發(fā)展迅速，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自主研究，在國內(nèi)大型汽車生產(chǎn)廠家都得到了很好的應(yīng)用。由于汽車的供能形式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在燃燒技術(shù)上自然也有明顯的變化，充分運用HCCI模式，能夠在基層中形成穩(wěn)定的傳輸體系，在燃燒氣體被傳輸前，就已經(jīng)進(jìn)行了壓縮，提升混合氣體的濃度，這樣在啟動的瞬間動力能夠達(dá)到甚至超過單一油品功能標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃機中的傳輸流程有所增加，但燃燒以及動能傳輸?shù)臅r間卻并沒有增加，這是新能源汽車中獨有的優(yōu)勢。

2 新能源汽車的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

2.1 混合動力汽車

電能作為新型清潔能源在汽車設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到了大力應(yīng)用，處于清潔自然能源，混合動力是新能源汽車中常見的能源供應(yīng)形式。通常情況下是將多種能源混合應(yīng)用，汽油、天然氣以及電能。這樣的功能形式下將汽車不同區(qū)域的能源需求詳細(xì)區(qū)分，雖然是混合動力，但燃料仍然是獨立存儲的，同時功能達(dá)到汽車的形式能量需求，在這樣的供能形式下汽車得到了穩(wěn)定的動力，能夠滿足各類行駛需求。燃燒油品不但行駛成本增大，同時也會造成排放尾氣中污染物質(zhì)含量超標(biāo)。新能源汽車行駛中只燃燒少量油品，結(jié)合電能共同使用，這樣在總的能量輸出上是不會發(fā)生變化的，同時也節(jié)省了大量的石油資源。電能存儲需要蓄電池的參與，設(shè)計階段對蓄電池的使用年限進(jìn)行了嚴(yán)格的檢驗，避免汽車更換的廢品造成環(huán)境污染。汽車駕駛?cè)藛T可以自由的切換供能形式，在電能與油品方面，人群基數(shù)較大的市區(qū)內(nèi)應(yīng)用電能，這樣就不會排放出尾氣，在路面狀況比較復(fù)雜的野外區(qū)域應(yīng)用汽油供能形式，能夠節(jié)省行駛時間。

2.2 電動汽車

風(fēng)力發(fā)電以及太陽能發(fā)電技術(shù)逐漸的完善，使得電能成為新能源汽車設(shè)計階段首要考慮的，電能汽車產(chǎn)品也逐漸增多。以電能為消耗能源來實現(xiàn)汽車行駛供能需要對車載蓄電池進(jìn)行設(shè)計，盡量在滿足蓄電需求的前提下減小體積，這樣汽車的外觀設(shè)計也有更大的發(fā)展空間。在系統(tǒng)內(nèi)部電能被轉(zhuǎn)換成為動能，帶動發(fā)動機設(shè)備運轉(zhuǎn)，汽車達(dá)到了行駛的能源供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而驅(qū)動行駛。隨著新能源汽車生產(chǎn)以及使用數(shù)量不斷的增大，城市內(nèi)也建立了大量的充電站，可以為汽車的蓄電池補充電能。電動汽車可以做到零污染零排放，這一點是柴油以及汽油汽車所不能實現(xiàn)的，所補充的電能也由清潔環(huán)保的方法所生產(chǎn)出來，符合能源可持續(xù)發(fā)展理念。目前的設(shè)計生產(chǎn)技術(shù)能夠達(dá)到合理的充電間隔時間，并且動能也完全能夠達(dá)到行駛需求標(biāo)準(zhǔn)。不過電能汽車也存在一些需要改進(jìn)的缺點，蓄電池部分的體積大重量大都會影響到汽車行駛速率，并且蓄電池的使用壽命是有限的，反復(fù)充電一段時間后，需要更換新的電池裝置，增大了使用階段的成本投入，相信在未來的技術(shù)發(fā)展中上述問題都能夠得到更合理的解決。

2.3 燃料電池汽車

燃料電池是通過氣體燃燒反應(yīng)來為汽車行駛提供能量的，與傳統(tǒng)的功能形式不同，在使用階段會將預(yù)存的氫氣與空氣中的氧氣相互結(jié)合。這兩種氣體混合后得到的氣體具有可燃性，被點燃后所釋放出的能源補充給電池，使電能永遠(yuǎn)更持續(xù)長久的能量，解決運行使用解讀所遇到的不合理問題。這種功能方式中所產(chǎn)生的尾氣排放僅僅是水分，并不會產(chǎn)生污染物質(zhì)，符合汽車節(jié)能設(shè)計理念。采用該種供能模式的汽車需要安裝蓄電池，氫氣存儲裝置，運行使用的成本較低，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的安全所占有的體積比較大，限制了對汽車外形的美觀設(shè)計，該技術(shù)目前正在全面研究中，僅僅在小范圍內(nèi)投入使用，完全研究成功后，必然能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)功能模式，成為新能源汽車的未來發(fā)展方向。

3 新能源汽車技術(shù)發(fā)展中的建議

面對新能源汽車對我國發(fā)展帶來的好處，政府需要在新能源汽車的發(fā)展道路中起到主導(dǎo)作用，通過宏觀調(diào)控來整合國內(nèi)有限的資源，從而高效的發(fā)展我國新能源技術(shù)。從新能源汽車節(jié)能方面進(jìn)行突破，避免在傳統(tǒng)汽車發(fā)展過程中所走過的彎路。同時在我國自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，鼓勵國外投資者對國內(nèi)的汽車企業(yè)進(jìn)行投資，增強與國際一流新能源汽車廠商的技術(shù)交流，提升世界影響力。

4 結(jié)語

新能源汽車的研發(fā)對我國的汽車工業(yè)發(fā)展來說是一個非常好的機會。通過大力發(fā)展新能源汽車，可以大幅度縮小我國汽車行業(yè)與世界汽車行業(yè)之間的差距。隨著國家政策對新能源汽車的支持不斷加大，我們應(yīng)積極響應(yīng)，通過自主研發(fā)與整合資源，切實促進(jìn)我國新能源汽車健康、快速的發(fā)展。

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新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢總結(jié)范文第4篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);低碳經(jīng)濟(jì);政府

中圖分類號:F124.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0150-02

世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),使氣候變暖、環(huán)境污染、生態(tài)安全問題日益凸顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化石能源的過度依賴引起了人們的廣泛擔(dān)憂。近二十年來,各國政府就減少環(huán)境污染、遏制氣候變暖等問題不斷進(jìn)行談判、磋商;面對國際金融危機,又把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支點和推進(jìn)能源創(chuàng)新、搶占經(jīng)濟(jì)制高點的國家戰(zhàn)略。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會背景

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的背景,首先,全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次,過多過濫、粗放式地使用資源,單位能耗與單位資源耗量過高,資源枯竭進(jìn)一步加深。再次,發(fā)達(dá)國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑,正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2007年12月,聯(lián)合國氣候變化大會正式制定了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%～40%,該“路線圖”對全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定,“世界環(huán)境日”( 6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,對進(jìn)一步促進(jìn)世界各國向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著推波助瀾的作用。2009年12月7日的哥本哈根峰會意在制定新的全球行動協(xié)議,應(yīng)對氣候變化。

為實現(xiàn)《京都議定書》承諾期碳減排的剛性約束目標(biāo),發(fā)達(dá)國家加快了對低碳經(jīng)濟(jì)的前景規(guī)劃和發(fā)展速度。2007年,歐盟首腦會議提出2020年溫室氣體排放量要比1990年水平減少20%～30%;英國通過世界上第一個關(guān)于氣候變化的立法――氣候變化草案》;日本2008年頒布了《構(gòu)建低碳社會的12方略》。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對氣候變化的低碳道路,希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場,力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。

隨著發(fā)達(dá)國家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的推進(jìn),發(fā)展中國家逐漸認(rèn)識到參與全球氣候保護(hù),承擔(dān)減排或限排義務(wù)的重要性。2008年9月舉行的首屆非洲碳論壇,舉辦了碳投資交易會和加強清潔發(fā)展機制(CDM)能力建設(shè)會議,力圖為非洲國家尋找更多機會爭取清潔發(fā)展機制項目。中國2007年6月正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,對氣候變化問題給予了高度重視,采取了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策和措施。今年的哥本哈根會議中國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。這為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定,政府職能指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,也凸現(xiàn)了今后環(huán)保工作的積極意義與重大責(zé)任。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下的政府環(huán)保策略

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。

1.建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。(1)制定和實行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策。(2)制定和實行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財稅對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。(3)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),強化能源法、清潔生產(chǎn)法等實施,著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。

作為環(huán)保部門,在落實國家各項政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,要制定一系列以減排為核心的的節(jié)能、循環(huán)利用及環(huán)保政策,如完善資源價格形成機制,探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制,建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;積極配合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點工作,做好企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,并探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2.以節(jié)能減排為抓手,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴(yán)格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè);推動重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚;用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強度。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次,切實淘汰落后生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)建設(shè)重點工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程,徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。(2)著力抓好重點節(jié)能減排工程。做好鋼鐵、石油化工等重點耗能行業(yè)的余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等工程。切實落實好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施,不斷提高污水收集能力;加快鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。(3)加強環(huán)保執(zhí)法和目標(biāo)責(zé)任制考核。健全、完善、強化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系,構(gòu)建節(jié)能減排工作的長效機制。完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,建立和完善監(jiān)控體系,推動重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力,建立問責(zé)制度,加強對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和責(zé)任追究,確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。(4)以低碳經(jīng)濟(jì)的低排放、低能耗、低污染作為標(biāo)準(zhǔn),以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”要求作為考核的原則,對現(xiàn)有的企業(yè)、新生企業(yè)在生產(chǎn)等環(huán)節(jié),按照綠色技改的要求推出一系列的公共政策,推行綠色技改。通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

3.加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究;加大科技投入,增強自主創(chuàng)新能力,大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品;促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,逐步建立節(jié)能、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系;加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、CO2捕獲與封存,高性能電力存儲,氫的生成、運輸和存儲等技術(shù)研發(fā),為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完善低碳經(jīng)濟(jì)下資源再生體系。突出抓好資源綜合利用,按照資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源的反饋式循環(huán)利用模式,大力推廣清潔生產(chǎn);積極創(chuàng)建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、資源循環(huán)利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu),將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機組合、相對集聚;推進(jìn)物質(zhì)和能源流動轉(zhuǎn)換,拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

建立社會廢棄資源的回收體系,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場化運作模式,進(jìn)行資源綜合利用項目的建設(shè),推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造,少填埋少焚燒,解決城市固體廢物污染問題,從而推進(jìn)城市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

5.加大新能源和可再生能源開發(fā)利用,構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來能源需求的重要補充,成為控制溫室氣體排放重要措施。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣,生產(chǎn)生物質(zhì)原料,為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。推進(jìn)利用秸稈等物料發(fā)展乙醇制造工業(yè),在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時,為汽車乙醇汽油的推廣使用打開綠色通道。

6.用低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市。將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃;加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市綠化率,增加碳匯,為推動低碳重建提供環(huán)境承載;全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推動綠色交通、建筑節(jié)能等,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器。江蘇省政府已出臺政策要求十二層以下新建住宅強制安裝太陽能,到2010年,新建住宅要全部達(dá)到50%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),諸如這些政府推動、企業(yè)參與的政策值得推廣。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接,建設(shè)形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系;研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。提高燃?xì)馄占奥?加快實現(xiàn)公交車的燃?xì)饣?環(huán)保部門做好機動車環(huán)保標(biāo)志管理,為機動車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。

新能源技術(shù)的發(fā)展趨勢總結(jié)范文第5篇

從能源的角度來看，中歐能源合作與歐盟同俄羅斯或中亞等地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同，歐盟和中國之間并不存在“消費者一生產(chǎn)者”的關(guān)系，相反，兩者目前甚至還在為保障各自的經(jīng)濟(jì)增長而爭奪有限的能源資源。然而，氣候變化給未來世界的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，能源安全與氣候變化成為中歐能源合作的基石，中歐能源合作更多是探討歐洲如何幫助中國調(diào)控其對能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競爭。本文旨在梳理中歐能源關(guān)系的緣起以及不同時期的發(fā)展變化，介紹中歐能源合作開展的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析合作取得的成果和面臨的挑戰(zhàn)，并為中歐能源合作的未來發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞　能源安全氣候變化中歐能源關(guān)系中歐能源合作

中歐關(guān)系自1975年建立以來已走過了三十多個年頭。早期，中國與歐共體的互動基本上都是圍繞貿(mào)易關(guān)系而進(jìn)行的。在布倫特蘭報告和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開之后，“可持續(xù)發(fā)展”在世界范圍內(nèi)成為前沿政治議題，中歐環(huán)境對話才正式展開。1995年，歐洲委員會首次發(fā)表公報，表達(dá)了為中歐關(guān)系發(fā)展制定長期政策的需要。該報告肯定了中國經(jīng)濟(jì)取得的成就，但也明確指出到90年代中期中國的能源消耗僅次于美國，已成為環(huán)境、人口、健康等國際議題討論不可或缺的一員。因此，能源安全、氣候變化同中國舉足輕重的影響力之國際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期間的聯(lián)系已逐漸受到重視。

氣候變化有時被各國決策者稱為“威脅疊加器”，即如果不加干預(yù)，氣候變化有可能通過改變天氣常態(tài)而導(dǎo)致大規(guī)模的干旱、作物減產(chǎn)、江河基床下陷，并迫使部分人口遷徙，形成“氣候難民”，甚至可能會造成社會恐慌或武裝沖突。令人欣慰的是，在氣候等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國際合作的意愿要強于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國際合作確實有利于應(yīng)對氣候變化對安全帶來的負(fù)面影響。事實上，從能源的角度來看，中歐與歐盟一俄羅斯或歐盟一中亞等國家或地區(qū)的合作在性質(zhì)上有所不同。歐盟和中國之間并不存在“消費者一生產(chǎn)者”的關(guān)系。相反，中歐甚至還為保障自身經(jīng)濟(jì)增長而互相爭奪有限的能源。因此，中歐能源對話與合作更多是探討歐洲如何幫助中國調(diào)控其對能源的需求，從而降低其給世界氣候、環(huán)境帶來的負(fù)面影響，以及減少雙方在能源供應(yīng)上的壓力和競爭，能源安全和氣候變化成為中歐能源關(guān)系發(fā)展的推動力。

一、中歐能源關(guān)系的緣起與發(fā)展

(一)1981―2000年：尋求共同基礎(chǔ)

能源是中國和歐共體(歐盟前身)開展科技合作最早的領(lǐng)域之一。早在1981年，中國國家科委代表政府與當(dāng)時的歐共體能源總司就開始了接觸和交流。中國開展中歐能源合作的目的是了解歐洲在能源管理方面的法規(guī)和政策、節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)，借鑒歐洲的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究中國的能源戰(zhàn)略問題，為中國的能源發(fā)展服務(wù)。節(jié)能培訓(xùn)班是中歐能源合作使用和交流的內(nèi)容之一，而有關(guān)能源發(fā)展的政策性研究則是中歐能源合作的另一項內(nèi)容。此后十多年間，中國國家科委和歐共體共同成功舉辦了近二十次能源技術(shù)和發(fā)展政策的研討會，這對中歐能源技術(shù)知識和政策方面的溝通、促進(jìn)中歐能源關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)80年代末，中歐能源技術(shù)合作示范項目不多。1985年中國國家科委和歐共體能源總司共同確定和支持在中國浙江大陳島上建立了分散能源系統(tǒng)、風(fēng)力測試站、太陽能電池供電的電視差轉(zhuǎn)站和地面衛(wèi)星接收轉(zhuǎn)播系統(tǒng)。在開發(fā)天然氣資源方面，中國主要是應(yīng)用歐方的技術(shù)對北部以陜甘寧盆地為中心的地區(qū)進(jìn)行了勘探、鉆井、氣田開發(fā)的技術(shù)研究和盆地模擬試驗。此外，“中歐能源管理示范項目”為南京被服廠提供了能源管理、數(shù)據(jù)采集、計量、溫度控制和變頻調(diào)速的歐洲先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)，達(dá)到了降低能耗和料耗、提高產(chǎn)量及能源管理水平的目的。

1996年，中國國家科委徐冠華副主任與歐盟委員會能源委員帕普蒂斯(PAPOUTSIS)簽署《中歐能源合作聯(lián)合聲明》，提出成立能源合作工作組。這個工作組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理中歐官方支持的能源合作項目和活動，成為中歐開展能源合作交流的主要官方渠道。中歐在1998年和1999年召開了雙邊關(guān)系中最早的兩次峰會，從而為更廣泛的政治對話打下了基礎(chǔ)。90年代末，歐洲原子能共同體為與中國達(dá)成關(guān)于和平利用核能源的協(xié)定，開展了多次會談。

2000年，歐洲能源技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)(OPET)向中國開放，中國科學(xué)院廣州能源研究所和浙江能源研究所分別與歐盟簽署合同成為(OPET)中國聯(lián)系成員，通過這兩個單位，中國和歐洲的能源技術(shù)信息相互溝通，促進(jìn)了雙方的交流。同年，在能源合作工作組第四次會議上，中歐著重討論了制定中歐能源與環(huán)境合作計劃的相關(guān)事宜，雙方同意把計劃的優(yōu)先合作放在清潔煤技術(shù)、天然氣綜合利用、提高能效(節(jié)能)和新能源及可再生能源等方面，合作交流的方式包括政策研究、人員交流、政策和技術(shù)研討會、人員培訓(xùn)、技術(shù)考察以及可能的技術(shù)示范和轉(zhuǎn)讓。

雖然歐盟委員會早已指出，強化同中國之間的科技合作伙伴關(guān)系十分必要。上世紀(jì)90年代末，中歐也簽署了《中歐科技合作協(xié)定》，為合作建立了永久的合法性基礎(chǔ)。但總體而言，在這一時期中歐能源合作仍較松散，對于強化合作的必要性還未形成充分的認(rèn)識。

(二)2000-2005年：對中國發(fā)展的關(guān)注

由于中國的能源需求高速增長，歐盟逐漸開始關(guān)注這種增長對歐洲能源安全的影響，以及如何合理應(yīng)對這種影響。

2000年，歐盟委員會表達(dá)了自己對一些發(fā)展中國家，特別是中國和印度能源政策的關(guān)注。歐盟委員會強調(diào)，這些國家有必要考慮能源供應(yīng)安全的前景，同時指出推廣可再生能源和提高能源利用率，將有助于減緩這些國家目前能源利用不良趨勢的發(fā)展。

此后不久，中國公布了“十五”規(guī)劃，首次提出了“能源安全”的概念。該計劃指出，為保證資源的充分利用，須加強能源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。同時，該計劃又提出要實現(xiàn)中國能源結(jié)構(gòu)的合理化，以提升能源利用效率、保護(hù)環(huán)境。但2001年9月召開的中歐峰會并未提及以上規(guī)劃，也未就緩解中國能源利用對環(huán)境產(chǎn)生影響的問題達(dá)成共識，僅強調(diào)了加強雙方在環(huán)境和能源方面的部門間合作。在《2002-2006年關(guān)于中國的戰(zhàn)略文件》中，歐洲委員會討論了將中國納入歐盟的能源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的可能性，提出嘗試優(yōu)先考慮節(jié)能技術(shù)推廣、能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、清潔燃煤、天然氣、核裂變、可替代性能源技術(shù)，特別是新能源和可再生能源領(lǐng)域的應(yīng)用等項目。然而，歐盟并沒有對這些項目提供有力的財政支持。

2003年，歐盟與中國聯(lián)合啟動了副部長級環(huán)境對話。中歐能

源與環(huán)境的聯(lián)合項目(EEP)也在同年展開，歐盟預(yù)計投資4500萬歐元。項目內(nèi)容包括發(fā)展中歐產(chǎn)業(yè)部門在中國能源市場中的合作、依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)確?？沙掷m(xù)發(fā)展，以及為推廣新興科技資助中國國內(nèi)的可行性研究等。2004年至2008年間，在該項目框架下中歐召開了26次研討會，而合作也擴(kuò)展到了包括生物能源、農(nóng)村電力供應(yīng)、近海風(fēng)力發(fā)電等諸多新領(lǐng)域。

(三)2004至今：中歐氣候變化伙伴關(guān)系

隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力日益增長，歐盟在政治上已開始將中國視為“戰(zhàn)略伙伴”對象。在2004年召開的第7屆中歐峰會上，中歐就和平利用核能簽訂了研發(fā)合作協(xié)定，這成為推動中歐伙伴關(guān)系建立的里程碑。

2005年的中歐峰會最終促成了中歐氣候變化伙伴關(guān)系的建立。這一關(guān)系旨在加強氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的政策對話與實踐合作，有力支持了《聯(lián)合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)》與《京都議定書》的相關(guān)目標(biāo)。此后，歐盟理事會下設(shè)交通、通訊和能源司同中國科技部就兩項行動計劃達(dá)成了協(xié)議：一、清潔燃煤行動計劃，協(xié)助中國開發(fā)和應(yīng)用歐洲清潔燃煤技術(shù)；二、推動中歐間的產(chǎn)業(yè)合作，在中國推動能源節(jié)約與可再生能源的利用。目前，中歐已經(jīng)開展的技術(shù)合作包括節(jié)能、環(huán)保與可再生能源、清潔燃煤、甲烷回收、碳捕捉和儲存技術(shù)、氫燃料電池、電力生產(chǎn)等六大領(lǐng)域。2006年2月，中歐就以上目標(biāo)簽署了理解備忘錄。實踐證明，中歐伙伴關(guān)系的建立已經(jīng)催生了一系列新方案。國際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期

2006年末中國公布了“十一五”規(guī)劃，計劃以煤炭行業(yè)為基礎(chǔ)，目標(biāo)包括優(yōu)化國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)、有效緩解中國經(jīng)濟(jì)所面臨的能源緊張狀況，以及限制主要污染物的排放。2007年，歐洲理事會也設(shè)定了針對歐盟本身的諸多氣候目標(biāo)，如歐洲各國同意削減現(xiàn)有溫室氣體排放量的20％，如果其他發(fā)達(dá)國家能承諾做出相應(yīng)削減，歐盟可考慮將削減幅度提升至30％等。除此之外，歐洲投資銀行承諾向中國國內(nèi)氣候變化項目提供5億歐元的貸款。

2007年8月，中國政府公布了“關(guān)于發(fā)展可再生能源的中長期規(guī)劃”。為了實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，中國與歐盟協(xié)議決定在2020年前成立一個中歐清潔能源中心。此外，相關(guān)動議還包括建立一個總投資280萬歐元的中歐清潔開發(fā)機制促進(jìn)項目。

在2009年5月召開的中歐峰會上，雙方同意加強在氣候變化問題上的合作，并就設(shè)立中歐清潔能源中心發(fā)表了聯(lián)合聲明。一個月后，首次亞歐能源安全會議在布魯塞爾召開，該會議重點關(guān)注增進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的投資，低碳技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和交換，以及在廣泛的能源安全政策領(lǐng)域內(nèi)加強技術(shù)管理等。此外，中歐還決定加強在氣候變化伙伴關(guān)系框架下的政策對話與合作。然而，本次峰會的最大成果莫過于簽署了關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架諒解備忘錄。

近幾年來，中國逐步成長為世界最大的風(fēng)輪機和太陽能電池板生產(chǎn)國，且正在大力推動核反應(yīng)堆的建設(shè)，以進(jìn)一步發(fā)展本國的核工業(yè)。然而，中國煤炭消耗量的迅猛增長卻也引起碳排放的同步增長。目前在中國的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平仍相對較低的情況下，環(huán)境保護(hù)形勢反而有惡化之勢。事實上，中國國內(nèi)可再生能源利用及相關(guān)技術(shù)迅速普及的前景并不容樂觀。中國在上述領(lǐng)域的快速發(fā)展致使歐盟開始考慮采取措施保護(hù)其在綠色科技市場的領(lǐng)先地位。例如，歐盟理事會的2020年戰(zhàn)略將中國定位為其在“綠色能源開發(fā)”領(lǐng)域的競爭對手，并呼吁歐盟采取措施保持自己的領(lǐng)先地位，該論調(diào)與之前“邁向歐洲能源新戰(zhàn)略：2011―2020'’的總結(jié)性文件內(nèi)容有所沖突。從當(dāng)前的現(xiàn)實狀況來看，中國正日益被視為歐盟在可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位的挑戰(zhàn)者。

二、中歐能源合作開展的關(guān)鍵領(lǐng)域

在氣候變化伙伴關(guān)系框架下，中歐技術(shù)合作最主要的目標(biāo)之一是促進(jìn)中國的碳捕捉與儲存技術(shù)和“近零排放燃煤”技術(shù)的發(fā)展，同時努力降低關(guān)鍵技術(shù)的成本，并促進(jìn)推廣和應(yīng)用。如果“近零排放”能夠取得成功，那么碳捕捉與儲存技術(shù)在未來將對中國以及其他地區(qū)的二氧化碳減排做出巨大貢獻(xiàn)。更重要的是，碳捕捉與儲存技術(shù)本身還可能將二氧化碳轉(zhuǎn)化為一種富有價值、可以交易的副產(chǎn)品。另外，可再生能源的開發(fā)處于僅次于碳捕捉與儲存技術(shù)和清潔燃煤技術(shù)的地位。

(一)碳捕捉與儲存技術(shù)

2006年10月，歐盟與中國在合作伙伴框架下就具體工作方案達(dá)成共識。方案致力于提升能源利用率與節(jié)能、開發(fā)新能源與可再生能源、發(fā)掘和利用沼氣資源、開放氫能源和燃料電池、加強相關(guān)的能力建設(shè)等工作。此外，該方案還強調(diào)將“近零排放”技術(shù)的開發(fā)與示范作為中歐合作的重點。

2007年，中歐決定實施兩項可行性研究，從而揭開了“近零排放”計劃的第一階段。此后，中歐啟動碳捕捉與儲存技術(shù)合作行動計劃(COACH)，該計劃于2006年制訂，旨在協(xié)調(diào)諒解備忘錄框架下的各項活動，為在2020年前提升清潔燃煤設(shè)施的開發(fā)打下更堅實的基礎(chǔ)，同時促進(jìn)相關(guān)的信息共享及能力建設(shè)。COACH所研究的技術(shù)隸屬于整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)(IGCC)下的熱力發(fā)電部分，而這一類型的成套設(shè)備具備較大的發(fā)展?jié)摿?，且其中的氣化過程可以保證電力與甲醇的同比生產(chǎn)(也稱“多聯(lián)產(chǎn)”)。由于甲醇的應(yīng)用有望降低中國對進(jìn)口烴的依賴，因此中國政府對相關(guān)技術(shù)十分關(guān)注。

盡管碳捕捉與儲存技術(shù)前景可觀，但目前其商業(yè)利用在中國還未真正實現(xiàn)。一方面，對二氧化碳的捕捉和儲存會降低總體生產(chǎn)效率，并因要維持原有發(fā)電總量而相應(yīng)引起化石燃料使用量的增加，專家們擔(dān)心對二氧化碳捕捉技術(shù)的投入將影響節(jié)能技術(shù)及可再生能源的開發(fā)工作。另一方面，目前廣泛使用的煙氣脫硫設(shè)備將降低現(xiàn)有生產(chǎn)率的4％至8％，從而導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價格增高。因此，中國的生產(chǎn)商雖然擁有設(shè)備，卻因顧慮成本而很少使用。以一個普通的IGCC車間為例，如采用碳捕捉與儲存技術(shù)，凈用電量將增加超過44％，由此可以換算得出，捕捉1噸二氧化碳的成本約為164元人民幣，而二氧化碳減排的成本甚至更高，約為每噸205元人民幣。顯然，如果不建立相關(guān)規(guī)范鼓勵低碳環(huán)保型電能的生產(chǎn)，以上述成本生產(chǎn)出來的電能將很難與目前中國市場上常見的同類產(chǎn)品競爭。

中國的二氧化碳存儲能力也不容樂觀。據(jù)估計，大港油田的二氧化碳存儲能力在220萬噸左右，不具備大規(guī)模存儲的能力；勝利油田的二氧化碳存儲能力在463到472萬噸之間；開灤煤礦由于進(jìn)一步開掘煤礦的可能、其他礦物可滲透性過低，地理條件決定了其對二氧化碳的存儲能力十分有限；濟(jì)陽洼地中的惠民子流域具有多達(dá)22億噸的二氧化

碳存儲量，但較深的鹽堿含水層若儲存二氧化碳則可能導(dǎo)致土壤酸化，進(jìn)而帶來更嚴(yán)重地理侵蝕。

目前，中國在煤炭仍占主導(dǎo)地位的能源結(jié)構(gòu)下，缺乏可再生能源或相應(yīng)的碳捕捉與儲存技術(shù)，減少碳排放的主要途徑只能是提高核能的利用。如進(jìn)一步降低碳排放，中國就需增加10000億噸的核電力。即便不考慮大規(guī)模開發(fā)核能可能引發(fā)公眾認(rèn)可、選址、安全保障與廢料排放等一系列問題，一些專家仍認(rèn)為，核能開發(fā)未必有利于碳捕捉與儲存技術(shù)的發(fā)展，因為對核能的大規(guī)模投入可能會分流碳捕捉與儲存技術(shù)研究享有的資源，從而減慢后者的發(fā)展。

除了碳捕捉與儲存技術(shù)在發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用競爭力、實際的碳存儲能力以及現(xiàn)行規(guī)范系統(tǒng)的不足，中國的碳捕捉與儲存技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用還存在兩個制約因素。其一，歐盟與成員國在清潔燃煤技術(shù)領(lǐng)域還未達(dá)成一致，歐盟各成員國在對中國的政策上未能真正實現(xiàn)協(xié)作。一些國家，如德國和荷蘭出于擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)的考慮，不愿意同中國分享自己的技術(shù)。其二，中國國有企業(yè)壟斷電力的傳輸、分配與銷售，體系利潤分配不均的現(xiàn)況阻礙了碳捕捉與儲存技術(shù)的發(fā)展。在市場中，用電價格是由各電網(wǎng)公司間的競爭以及其各自最終售價決定的，而如果碳捕捉與儲存技術(shù)得到應(yīng)用，那么大部分利潤將流向電網(wǎng)公司，從而使得電力公司不僅承擔(dān)更高的發(fā)電成本，而且無法享受公平的利潤分配。

(二)中國的可再生能源市場

自2005年《可再生能源法》及相關(guān)措施出臺以來，中國的可再生能源市場實現(xiàn)了巨大的發(fā)展。2009年，中國的可再生能源總產(chǎn)能已達(dá)到226 GW(千兆瓦特)，其中包括197GW的水電、25，8GW的風(fēng)力發(fā)電、3.2 GW的生物質(zhì)和0，4GW的并網(wǎng)光伏電，可再生能源已占中國860GW總發(fā)電量的25％以上。中國技術(shù)上可利用的水電產(chǎn)能為542GW，年均生產(chǎn)電力2474 TWH(太瓦時)，高居世界水電生產(chǎn)國排行榜的首位。自2005年以來，中國風(fēng)力發(fā)電也實現(xiàn)了產(chǎn)能翻一番。2009年，中國風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)突破26 GW，超過德國成為僅次于美國的風(fēng)力發(fā)電大國，到2011年風(fēng)電裝機容量已居世界第一，超過4000萬千瓦。中國太陽能光伏電池從2007年開始連續(xù)4年世界第一，2011年產(chǎn)量占全球的45％。中國的生物氣化也正處于迅速發(fā)展之中，全國氣化總體產(chǎn)能可達(dá)6MW，系統(tǒng)功率接近28％。

盡管取得了上述突出成就，中國的可再生能源市場發(fā)展仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。其中，最主要的障礙是資金和技術(shù)的短缺、創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)以及發(fā)展經(jīng)驗的欠缺。此外，可再生能源技術(shù)尚處于研發(fā)階段或商業(yè)化的初始階段，可充分商業(yè)利用的技術(shù)為數(shù)尚少，因而在價格和質(zhì)量上都還無力同西方技術(shù)競爭。一些觀點認(rèn)為，中國可再生能源(特別是光電能源)的價格被低估了，且其質(zhì)量尚未達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。要改善上述狀況，需要龐大財政的支持。然而，高昂的售價成為節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的障礙。由于在技術(shù)開發(fā)的早期階段往往存在經(jīng)濟(jì)回報小、搭便車和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，私人企業(yè)通常不愿意投資。而一些發(fā)達(dá)國家的公司為了壟斷清潔能源技術(shù)，又限制其在私人商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)讓。

中國當(dāng)前的可再生能源電力供應(yīng)還存在更緊迫的問題，即應(yīng)如何按照《可再生能源法》的規(guī)定將可再生能源(特別是風(fēng)能)完全注入中國的電網(wǎng)。事實上，中國電網(wǎng)企業(yè)不愿意擴(kuò)建電網(wǎng)，使其與風(fēng)電供應(yīng)商良好對接。由于風(fēng)能國際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期發(fā)電的需要，很多風(fēng)電供應(yīng)商分布于偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此要將其充分覆蓋無疑所費不貲。另外，在電網(wǎng)供應(yīng)方看來，可再生能源在總發(fā)電量中的貢獻(xiàn)相對有限且每千瓦時的成本較高，因此對該領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)行投資可能存在高風(fēng)險。比如內(nèi)蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增風(fēng)電、光電的輸出，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當(dāng)?shù)嘏漕~而新增的技改等成本，最終仍將轉(zhuǎn)嫁到上網(wǎng)電價。此外，目前中國電力部門的生產(chǎn)效率還低于其他一些國家(如美國)的生產(chǎn)者，這也增加了問題解決的難度。

為了解決上述問題，中國于2009年修訂了《可再生能源法》，新法案于2010年4月1日起生效。首先，為使電網(wǎng)的發(fā)展跟上可再生能源開發(fā)的進(jìn)程，新法案中要求進(jìn)一步協(xié)調(diào)可再生能源與電力部門、傳輸規(guī)劃的互動，以及地方發(fā)展同全國發(fā)展的關(guān)系。第二，新法案強調(diào)要保證為所有已投產(chǎn)的可再生能源進(jìn)入消費市場提供保障。第三，修改可再生能源公共基金會的相關(guān)政策。公司不再加收費用，消費者直接向基金會付款。這一變化的關(guān)鍵在于，中國政府可以通過此種方式集資并向可再生能源研發(fā)進(jìn)行投資。同時，這種做法也有助于收集東部富裕地區(qū)的資金，向西部較不發(fā)達(dá)但可再生能源豐富的地區(qū)投資。

新法案包含的修改帶來了很多必要的變化，但仍有問題未得到解決。鑒于可再生能源在電力生產(chǎn)中相對次要，因此開發(fā)“非電可再生能源”，如生物燃料、生物氣、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)肥料取暖就應(yīng)被賦予戰(zhàn)略意義。然而，當(dāng)前生物能開發(fā)與應(yīng)用的規(guī)模仍相對較小，中國到2020年將產(chǎn)能提升30GW，仍面臨很大困難。作為石油的可替代能源，生物燃料富有特殊的潛力。然而出于保障糧食供應(yīng)的考慮，中國過早加入生物燃料的討論恐怕風(fēng)險太大。

風(fēng)力部門內(nèi)存在的基礎(chǔ)性問題格外突出。首先，中國在渦輪機制造、風(fēng)力田的維護(hù)和管理等方面仍高度依賴國外的專業(yè)技術(shù)。即使制造本身日臻發(fā)達(dá)，但涉及到軟件控制和精密的技術(shù)部件，中國仍無力充分復(fù)制西方的科技成果。其次，風(fēng)力發(fā)電項目與能否通過取得“清潔發(fā)展機制”(CDM)地位而獲得經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)。CDM風(fēng)力發(fā)電項目的成本往往低于沒有CDM地位的項目，因為后者不能從“經(jīng)核證的減排量”(CER)中獲益。然而，一個風(fēng)力發(fā)電場要取得CDM地位通常需要保證至少51％的股權(quán)控制在中國企業(yè)手中。因而，外國投資者對此感到不滿，認(rèn)為這一限制增加了外國公司在該領(lǐng)域運作的難度。這些根本性問題的解決取決于相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)國際合作的開展程度和質(zhì)量，以及中國國內(nèi)政策的未來走向。

三、結(jié)論與建議

由于中國在全球氣候變化中具有重要地位，中歐在能源領(lǐng)域的聯(lián)系將不斷加強，中歐的伙伴關(guān)系更是不斷提升雙方在可再生能源、節(jié)能與綠色科技開發(fā)等領(lǐng)域的互動。就中國的能源與社會發(fā)展而言，在以下領(lǐng)域中歐合作的前景尤其廣闊：

(一)新能源和可再生能源技術(shù)

中國風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿荣Y源都比較豐富，但開發(fā)程度較低。太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國除了小水電等部分技術(shù)實現(xiàn)了商業(yè)化，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，對其余核心技術(shù)掌握較少。歐盟國家較早進(jìn)入新能源和

可再生能源技術(shù)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域長期處于世界領(lǐng)先水平，可為中國提供技術(shù)支持。

(二)提高能源利用率

中國能源資源短缺，為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速增長，中國必須提高能源利用率。中國目前單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右，是歐盟的7.7倍左右。歐盟是目前全球能效最高的地區(qū)，其能源強度比美國低30％。中國應(yīng)大力從歐盟直接進(jìn)口節(jié)能技術(shù)和工藝，加大共同研發(fā)力度，增加節(jié)能技術(shù)和管理人員的交流，并在相關(guān)培訓(xùn)項目等領(lǐng)域加強合作，提高中國的能效技術(shù)水平，加強技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)。

(三)降低排放

歐盟作為世界碳排放的主要消費體，不僅有責(zé)任減少溫室氣體排放量，還有責(zé)任加強與包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家合作，提供可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)援助，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

但隨著中歐在碳捕捉與儲存技術(shù)與清潔燃煤技術(shù)方面合作的展開，各種負(fù)面因素也相繼顯現(xiàn)。要促進(jìn)中歐能源關(guān)系繼續(xù)健康發(fā)展，中歐都要付出努力，具體措施為：

(一)必須為中歐能源合作建立適宜的規(guī)范性體系

歐盟和中國都有復(fù)雜的、形式各異的管理體系，體統(tǒng)中各部門在開展對話和跟進(jìn)合作時難免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。例如，有時不同政府部門會同時就同一議題展開工作，從而導(dǎo)致工作重復(fù)低效甚至被延誤。目前，歐盟內(nèi)部提出建立一個更為高效的對話框架的建議，設(shè)想將今后各種不同的項目納入統(tǒng)一的行動框架內(nèi)，行動框架是一個紀(jì)律嚴(yán)明的上傳下達(dá)體系，以便強化內(nèi)部問責(zé)，保證各項目的運轉(zhuǎn)。中國至今還未建立一個關(guān)于碳捕捉與儲存技術(shù)及相關(guān)技術(shù)的規(guī)范性體系。由于利用碳捕捉與儲存技術(shù)生產(chǎn)的電力耗能更多、售價更高，因此相關(guān)的規(guī)范體系就必須能夠切實鼓勵低碳電能的生產(chǎn)，如設(shè)置電能生產(chǎn)碳排放量的上限，對超標(biāo)排放收取“碳排放稅”，利用財政政策支持應(yīng)用碳捕捉與儲存技術(shù)的生產(chǎn)者。

(二)轉(zhuǎn)變觀念

中國電力生產(chǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變舊觀念，不再將二氧化碳看作“多余產(chǎn)品”，而是將其視為可用的“副產(chǎn)品”或者潛在的新的增長點。將二氧化碳應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，如提高原油采收率，來促進(jìn)碳捕捉與儲存技術(shù)的推廣及其價值鏈的成長。

(三)打破國有企業(yè)對能源市場的壟斷

“十二五”規(guī)劃鼓勵私人資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，并有望在增強市場競爭、鼓勵企業(yè)對研發(fā)進(jìn)行投資、防止大企業(yè)為爭奪風(fēng)力發(fā)電經(jīng)營特許權(quán)過分壓低價格排擠競爭對手等方面帶來實質(zhì)性改善。從長遠(yuǎn)來看，中國可以借鑒美國的“可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)”體系。但是，由于2020年前可再生能源電力在中國能源總消費中所占比例也僅能達(dá)到20％，因此標(biāo)準(zhǔn)體系最好能為各類非電可再生能源，如生物燃料、農(nóng)村燃柴和農(nóng)業(yè)廢料取暖等設(shè)定具體目標(biāo)。

(四)中國和歐盟應(yīng)簽訂“聯(lián)合承諾框架協(xié)議”

雙方應(yīng)通過碳補償或?qū)嵤┻m當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)減緩行動，真正對中國風(fēng)力發(fā)電場的建設(shè)做出財政、技術(shù)和政策等方面的貢獻(xiàn)。

(五)歐盟與其成員國行動應(yīng)協(xié)調(diào)一致

歐盟同其成員國在環(huán)境和商業(yè)目標(biāo)上的不一致可能造成中歐之間的不信任，且增加雙邊互動的不確定性。當(dāng)務(wù)之急是歐盟委員會與歐盟各成員國之間需要加強協(xié)作，從而真正促進(jìn)中歐在能源合作上的互信互利。

(作者單位：北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

屈偉平：清潔煤發(fā)電的CCS和IGCC聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，《國內(nèi)外機電一體化技術(shù)》2010年第1期。