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旅游資源定義范文第1篇

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）中有關(guān) “逐步自由化”這一國(guó)際法規(guī)在履行的過程中出現(xiàn)存疑之處，從而致使相關(guān)成員各持己見并因此而引發(fā)成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，隨之難免就需要在具體個(gè)案中專家組或上訴機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行相應(yīng)的條約解釋。上訴機(jī)構(gòu)在wt/ds363案中所采用的“與時(shí)俱進(jìn)”的當(dāng)代含義解釋方法固然有其合理的成分，但如果在援用該方法時(shí)不同時(shí)結(jié)合涉及gats的具體個(gè)案實(shí)體層面的特殊性而加以綜合考慮的話，則可能會(huì)出現(xiàn)裁決失當(dāng)?shù)膯栴}，而這將不僅影響涉案當(dāng)事方利益的公正和公平地分配，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上而言，還可能會(huì)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)乃至dsb的權(quán)威性造成負(fù)面影響。顯然，這類本應(yīng)由后續(xù)談判予以解決的問題，還是應(yīng)由成員們通過談判加以解決為妥。

 

一、gats對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)制中的“逐步自由化”原則問題

自上世紀(jì)70年代以來，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得以迅速蓬勃地發(fā)展。時(shí)至今日，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比例逐步攀升，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要性已無需贅言。對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家而言，尤為如此，這主要由于“像美國(guó)這些早已在制造業(yè)失去優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，已經(jīng)把知識(shí)型服務(wù)當(dāng)成扳回貿(mào)易平衡的工具?！雹僭诖吮尘跋?，以美國(guó)為代表的具有服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的國(guó)家日益迫切地需要并謀求在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中鞏固和提升自身的優(yōu)勢(shì)。因此盡管發(fā)展中國(guó)家有所反對(duì)，但美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍極力主張將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易納入到全球多邊貿(mào)易體制中來，因而國(guó)際服務(wù)貿(mào)易于gatt的烏拉圭回合多邊談判中被列為重要談判議題之一，并最終在該回合談判結(jié)束時(shí)達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（gats）。

 

gats的重要性自然是不言而喻的，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)“gats可能是世界貿(mào)易組織協(xié)定中最重要的一個(gè)協(xié)定。這不僅僅是因?yàn)榉?wù)業(yè)在全球總體貿(mào)易中的份額越來越大，還因?yàn)榉?wù)的提供方式能幫助提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固政治主權(quán)和提高當(dāng)?shù)氐奈幕庾R(shí)。盡管如此，一方面，gats畢竟只是一個(gè)框架性協(xié)定，與經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)談判才形成的《gatt1994》等貨物貿(mào)易談判成果相比，gats充其量只夠得上是一個(gè)‘從無到有’的初步成果，各具體服務(wù)部門還需要進(jìn)行更為艱辛和漫長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性談判；另一方面，gats第三部分所規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇并非自動(dòng)地適用于各成員的所有服務(wù)部門，而是要通過相應(yīng)的談判由各成員自主決定其適用的服務(wù)部門。因此，gats對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的有效規(guī)制和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，并非隨著gats的產(chǎn)生而畢其功于一役，其后的逐步談判無疑是至關(guān)重要的。

 

作為烏拉圭回合既定議程，服務(wù)貿(mào)易談判從2000年3月開始，2001年啟動(dòng)多哈新一輪多邊貿(mào)易談判以來，服務(wù)貿(mào)易的談判被并入了新一輪談判中。與多哈回合談判的艱難的整體進(jìn)程相對(duì)應(yīng)，服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)談判同樣也是舉步維艱②。而這一艱難局面背后的根本原因無疑主要存在于發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利益沖突。發(fā)達(dá)成員基于自身的優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)經(jīng)過談判盡快地實(shí)現(xiàn)更高程度的自由化，而發(fā)展中成員則強(qiáng)調(diào)在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化的過程中應(yīng)秉持逐步自由化的原則并在權(quán)利與義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。從某種意義而言，服務(wù)貿(mào)易顯著地區(qū)別于貨物貿(mào)易，因?yàn)椤霸诓淮嬖陉P(guān)稅保護(hù)的服務(wù)貿(mào)易中，如果要求各成員遵守絕對(duì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇義務(wù)，無異于要求各成員實(shí)行完全的服務(wù)貿(mào)易自由化。這是包括所有發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的絕大多數(shù)wto成員所無法接受的。”③故而經(jīng)由發(fā)展中國(guó)家積極爭(zhēng)取而明文規(guī)定于gats法律文本中的逐步自由化的原則，對(duì)于在wto制度體系中占大多數(shù)的發(fā)展中成員（包括最不發(fā)達(dá)成員）而言，其重要性不言而喻。雖然市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則對(duì)各成員均有同樣的約束力，但gats并不強(qiáng)迫任何成員就市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇作出何種程度的承諾，因此，這兩項(xiàng)原則在多大程度上約束成員方，完全取決于該成員方的自愿承諾。所以在一定程度上，逐步自由化這一基本原則及其所體現(xiàn)出的一定程度上的“自主性”甚至可被視為發(fā)展中成員的一道保護(hù)性屏障，它可以避免發(fā)達(dá)成員不正當(dāng)?shù)貑畏矫嬷鲝埬撤N程度的服務(wù)貿(mào)易自由化的水平。

 

二、wt/ds363案審理中專家組的解釋與中方的上訴觀點(diǎn)

細(xì)讀gats的序言與相關(guān)具體條款中有關(guān)逐步自由化原則的內(nèi)容，不難察知，逐步自由化原則乃是當(dāng)初發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論與博弈后形成的彼此妥協(xié)的產(chǎn)物，而且在根本性質(zhì)上屬于各成員——尤其是發(fā)達(dá)成員——應(yīng)予以嚴(yán)格履行的國(guó)際法義務(wù)。但這一國(guó)際法義務(wù)在履行的過程中也會(huì)出現(xiàn)存疑之處而致使相關(guān)成員各持己見，并因此而引發(fā)成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，隨之難免就需要在具體個(gè)案中專家組或上訴機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行相應(yīng)的條約解釋，從而力求做出一項(xiàng)令爭(zhēng)端雙方都滿意或最起碼都能接受的裁決。這里以“wt/ds363中國(guó)——影響某些出版物和娛樂用音像制品貿(mào)易權(quán)及分銷服務(wù)措施案”中的相關(guān)情況為例進(jìn)行相應(yīng)的研析。

 

（一）wt/ds363案中相關(guān)情況概要

該案中若干爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一即為上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告最后部分以25頁篇幅所著重闡析的中國(guó)《服務(wù)貿(mào)易減讓表》中“錄音制品分銷服務(wù)”條目的范圍確定問題。而該范圍的認(rèn)定則直接地涉及到當(dāng)事方在wto服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)錄音制品分銷服務(wù)方面權(quán)利和義務(wù)分配與平衡的權(quán)威確認(rèn)，因而在利益攸關(guān)的情況下中美對(duì)此問題各執(zhí)一詞針鋒相對(duì)。不僅如此，對(duì)于該問題的法律解釋還從深層次上與gats的“逐步自由化”的原則休戚相關(guān)。

 

在該案的審理過程中，專家組經(jīng)過對(duì)該問題的事實(shí)認(rèn)定和法律適用及解釋后作出了有利于美國(guó)的裁決，中國(guó)隨即就該問題所涉及的法律解釋提起上訴。上訴機(jī)構(gòu)通過對(duì)所采納的條約解釋的審查最終對(duì)專家組就該問題做出的裁決從總體上予以肯定并做了進(jìn)一步闡發(fā)。因此，從程序意義上，“錄音制品分銷服務(wù)”條目的范圍確定問題已獲得最終解決。盡管如此，由于該問題涉及的方面較多，除wto爭(zhēng)端解決中條約解釋本身的理論與實(shí)踐的多方面問題外，還深入地涉及到wto爭(zhēng)端解決與國(guó)際法院爭(zhēng)端解決中條約解釋方法的異同等多方面情況，因而這些方面無疑增加了恰當(dāng)?shù)刈龀龊侠淼臈l約解釋以公正地解決爭(zhēng)端的難度。

（二）中國(guó)在上訴中的立場(chǎng)與觀點(diǎn)

在專家組報(bào)告做出之后，中國(guó)對(duì)專家組就該問題所做之解釋提出異議。主要為以下幾方面：

1.中國(guó)認(rèn)為專家組在依據(jù)《維也納條約法公約》第31條進(jìn)行解釋時(shí)，將“通常含義”、“上下文”和“目的和宗旨”割裂開來考慮，且未能分析各種要素之間的互相影響。

2.中國(guó)認(rèn)為專家組對(duì)“錄音制品”和“分銷”這兩個(gè)關(guān)鍵詞的通常含義的字典解釋選擇和認(rèn)定方面存在偏差，因而不應(yīng)武斷地認(rèn)為其所作的解釋是確定的。在中國(guó)看來，因?yàn)楦鞣N字典定義有不確定性，專家組本應(yīng)在相關(guān)上下文中并且按照條約的目的和宗旨對(duì)每個(gè)可能的意義進(jìn)行仔細(xì)地考察。

 

3.專家組未能恰當(dāng)?shù)卮_認(rèn)中國(guó)主張的條約目的和宗旨。尤其是專家組未能考慮本應(yīng)在其解釋中提供指導(dǎo)的重要原則，即遵循肯定性清單原則、達(dá)成讓步的平衡和逐步

自由化原則。中國(guó)認(rèn)為這些要素要求專家組認(rèn)真考察：（1）wto成員有決定其服務(wù)市場(chǎng)自由化進(jìn)度和程度的主權(quán)；（2）在《服務(wù)貿(mào)易減讓表》沒有明確提及的特殊承諾，那么一項(xiàng)特殊服務(wù)不應(yīng)受制于任何承諾；（3） gats前言明確表明逐步自由化應(yīng)通過“在給予國(guó)家政策目標(biāo)應(yīng)有尊重的同時(shí)……通過連續(xù)回合的多邊談判，在互利的基礎(chǔ)上促進(jìn)所以當(dāng)事方利益”來達(dá)到。中國(guó)認(rèn)為，在“沒有足夠決定性證據(jù)說明中國(guó)意圖對(duì)這一特殊服務(wù)承諾”的情況下，④ 這些要素本應(yīng)指引專家組在中國(guó)《服務(wù)貿(mào)易減讓表》詞語的解釋中更加尊重中國(guó)的意見。

 

4.專家組采用“漸進(jìn)”⑤的方法解釋條約，在這個(gè)范圍內(nèi)以當(dāng)代的含義為基礎(chǔ)來解釋中國(guó)的gats承諾。中國(guó)認(rèn)為，逐步自由化的原則不允許每個(gè)wto成員義務(wù)的范圍在“當(dāng)前語言的動(dòng)態(tài)變化”⑥的基礎(chǔ)上擴(kuò)展。

 

5.中國(guó)指出專家組本應(yīng)認(rèn)定適用《維也納條約法公約》第31條和第32條遺留的問題中有中國(guó)在gats中對(duì)“錄音制品分銷服務(wù)”的承諾是否包括錄音制品的電子分銷方式，這些問題“大部分是非決定性的”。⑦遇到這高度模糊度的問題，專家組本應(yīng)適用“遇有疑義，從輕解釋”（in dubio mitius）原則，并且停止采用最不利于中國(guó)的解釋。根據(jù)這一原則，如果一個(gè)詞語的意義是含糊的，應(yīng)采取承擔(dān)義務(wù)的一方義務(wù)更少的意義，或者對(duì)一方干涉最少的意義，或者包含對(duì)各方一般限制較少的含義。⑧中國(guó)認(rèn)為，本案對(duì)專家組適用“遇有疑義，從輕解釋”原則呈現(xiàn)了一個(gè)清晰的理由。專家組沒有采取這個(gè)原則，未能恰當(dāng)?shù)剡m用條約解釋的習(xí)慣性規(guī)則，并且此舉不符合dsu第3.2條。

 

綜上，專家組就該問題的解釋在多方面均未得到中國(guó)的認(rèn)同。的確，中國(guó)的各項(xiàng)質(zhì)疑均在不同程度上存在著合理性，尤其是對(duì)條約目的和宗旨的綜合考慮等方面。

三、上訴機(jī)構(gòu)的條約解釋忽視ds363案的特殊化

（一）上訴機(jī)構(gòu)的條約解釋

專家組就該問題的解釋和裁定獲得了上訴機(jī)構(gòu)的全面肯定，具體主要體現(xiàn)為以下若干方面：

1.上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定專家組在分析“錄音制品分銷服務(wù)”的定義時(shí)并未無視中國(guó)提出的定義，且認(rèn)為專家組并未在分析gats相關(guān)上下文、目的和宗旨之前，僅基于字典含義就過早地得出“錄音制品分銷服務(wù)”的“通常含義”?？傊?，認(rèn)定專家組在分析“錄音”和“分銷”的字典定義時(shí)無誤。

 

2.上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)可專家組在解釋《服務(wù)貿(mào)易減讓表》中“錄音制品分銷服務(wù)”條目中“分銷”的含義時(shí)的相關(guān)上下文，并同意gats第28（b）條支持了中國(guó)《服務(wù)貿(mào)易減讓表》中相關(guān)條目中“分銷”包括有形和無形產(chǎn)品分銷的觀點(diǎn)。

 

3. 上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為在中國(guó)《服務(wù)貿(mào)易減讓表》中使用的術(shù)語（“錄音”和“分銷”）是足夠通用（generic）的，其適用對(duì)象可隨著時(shí)間的變化而變化。

4.上訴機(jī)構(gòu)不接受中國(guó)主張其認(rèn)為專家組本應(yīng)在基于《維也納條約法公約》第31條和第32條的分析后裁定“錄音制品分銷服務(wù)”條目的含義時(shí)不確定的或模糊的，盡管“遇有疑義，從輕解釋”的原則在wto爭(zhēng)端解決中是有價(jià)值的，但在本案中其沒有適用的余地。

 

上訴機(jī)構(gòu)在分析的過程中還援引了國(guó)際法院案例（costa rica v. nicaragua，2009年7月13日）中的法律解釋方法以論證其解釋的合理性⑨。但這一解釋方法的援引甚至是移植是否完全恰當(dāng)呢？

 

（二）上訴機(jī)構(gòu)的相應(yīng)條約解釋的特殊性

通過上述機(jī)構(gòu)的解釋邏輯與其所援引的國(guó)際法院判決中的解釋邏輯的對(duì)比，不難察知實(shí)際上上訴機(jī)構(gòu)在該案中進(jìn)行條約解釋的基本邏輯幾乎是移植了國(guó)際法院在哥斯達(dá)黎加訴尼加拉瓜案中的解釋邏輯，甚至在具體措辭上也幾乎完全一樣，譬如一方面強(qiáng)調(diào)術(shù)語是“通用的”（generic），另一方面說明這類術(shù)語的含義會(huì)有所變化，對(duì)此國(guó)際法院法官的用詞為“演進(jìn)”（evolve），而上訴機(jī)構(gòu)的用詞為“隨時(shí)間的推移而改變”（change over time）。

 

毋庸置疑，兩起案件中的某些情形的確非常相似，均涉及到條約術(shù)語含義隨著時(shí)間的推移而改變。而且均在此基礎(chǔ)上進(jìn)行條約解釋時(shí)采取了“一種不容易落入《維也納條約法公約》范圍內(nèi)的解釋技術(shù)即所謂的‘與時(shí)俱進(jìn)’的解釋方式。此種方式不僅已經(jīng)在著名的‘海蝦—海龜捕撈方法爭(zhēng)端案’中有所提及，而且在其他的一些案件中也有所提及。”⑩ 這種條約解釋方法確實(shí)已在國(guó)際法院和wto爭(zhēng)端解決機(jī)制中存在已久并在多起案件中被采用進(jìn)行相應(yīng)的條約解釋。但即便這種解釋方法在以往有些成案中能夠恰如其分且公平合理地解決爭(zhēng)議，但具體到wt/ds363案而言，這種解釋方法的適用就一定會(huì)概莫能外地?zé)o懈可擊嗎？事實(shí)并非如此。在中國(guó)入世時(shí)的2001年，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)尚不普及，而在國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)中基于互聯(lián)網(wǎng)的錄音制品的電子分銷模式在中國(guó)也正處于發(fā)展的萌芽期，因此在中國(guó)入世前有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中對(duì)中國(guó)《服務(wù)貿(mào)易減讓表》中“錄音制品分銷服務(wù)”條目的范圍確定不可能將這種中國(guó)入世后才逐漸發(fā)展起來的分銷模式囊括其中。因此，上訴機(jī)構(gòu)僅僅依據(jù)“分銷”一詞是“通用的”且因此其含義可隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化而基本上不考慮gats的特殊性，就認(rèn)定采用所援引的國(guó)際法院審理的該案中的相同的條約解釋邏輯加以解釋是合理的，這似乎有舍本逐末之嫌。

誠(chéng)然，兩起案件的共性無疑應(yīng)予以足夠的重視，但更應(yīng)審慎處理的則應(yīng)是各自的特殊性。對(duì)于涉及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)承諾范圍的ds363案而言，其最顯著的特殊性即從本質(zhì)上植根于gats本身的特殊性，其中最為核心的一點(diǎn)即為明確規(guī)定于gats文本中的“逐步自由化”原則，而確保該原則得意有效落實(shí)的最主要途徑則是通過進(jìn)行有建設(shè)性地談判以不斷推進(jìn)“逐步自由化”的進(jìn)程。因而無可否認(rèn)的是，中國(guó)在上訴中根據(jù)此特殊性而提出的觀點(diǎn)總體上是客觀與正確的，將之與上訴機(jī)構(gòu)的解釋加以對(duì)照，顯然上訴機(jī)構(gòu)通過援引國(guó)際法院案件條約解釋以強(qiáng)化自己所做解釋的正當(dāng)性與合理性，但卻忽略了這一關(guān)鍵的特殊性。除卻這一關(guān)鍵的特殊性之外，本案與國(guó)際法院該案中的相關(guān)解釋的核心邏輯幾乎相同，但卻正是這一至關(guān)重要的特殊性決定著最終解釋結(jié)果的不同。

 

本案中，上訴機(jī)構(gòu)通過上述條約解釋即把本應(yīng)通過談判加以確定的隨著時(shí)代的發(fā)展而新出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)電子分銷模式囊括到中國(guó)的承諾范圍內(nèi)。而究其實(shí)質(zhì)，這無異于剝奪了中國(guó)的相應(yīng)的后續(xù)談判權(quán)。由于通過談判一方面承擔(dān)了新的義務(wù)而另一方面又可相應(yīng)地享有新的權(quán)利，因此這一談判權(quán)的被剝奪意味著中國(guó)只能根據(jù)上訴機(jī)構(gòu)的條約解釋而承擔(dān)新義務(wù)卻無法相應(yīng)地享有新的權(quán)利。因此，這樣的無視gats的逐步自由化這一重要原則的條約解釋很難令人心悅誠(chéng)服，這不僅對(duì)中國(guó)造成了不公正的結(jié)果，也給上訴機(jī)構(gòu)終局裁決的權(quán)威性帶來了負(fù)面影響。

 

進(jìn)而言之，上訴機(jī)構(gòu)的這一解釋不僅會(huì)對(duì)本案的當(dāng)事方產(chǎn)生直接的影響，而且今后若不及時(shí)加以調(diào)整，則很可能會(huì)在后續(xù)的類似案件中繼續(xù)造成失當(dāng)?shù)木置?，且甚至在一定程度上還會(huì)對(duì)gats明文規(guī)定的后續(xù)談判造成越俎代庖的不良結(jié)果。雖然在一般情況下，“上訴機(jī)構(gòu)憑借自己在wto司法權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，把經(jīng)過自己精心裁

定的案件作為可遵從的先例，乃至自己在后續(xù)同類案件中反復(fù)引用與詮釋以求達(dá)到更完美更合理的境界，累積形成解釋wto條款的‘后續(xù)慣例’，是件好事，應(yīng)予肯定?！?？輥？輯？訛然而，如果任由此種基本上不考慮gats的基本原則之一的逐步自由化原則的解釋邏輯繼續(xù)存在和加強(qiáng)的話，則顯然未必是件好事，眾所周知，雖然dsu并未明文規(guī)定wto爭(zhēng)端解決中“遵循先例”的原則，但在爭(zhēng)端解決實(shí)踐中“依賴于先例”的做法在現(xiàn)在非常普遍。如果在援用該方法時(shí)不同時(shí)結(jié)合涉及gats的具體個(gè)案實(shí)體層面的特殊性而加以綜合考慮的話，則可能會(huì)出現(xiàn)裁決失當(dāng)?shù)木置?。這不僅將影響涉案當(dāng)事方利益的公正和公平地分配，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上而言，還可能會(huì)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)乃至dsb的權(quán)威性造成負(fù)面影響，并在一定程度上甚至可能會(huì)越俎代庖地“解決”了本應(yīng)由gats所明文規(guī)定的后續(xù)談判才能加以解決的問題。顯然，這類本應(yīng)由后續(xù)談判予以解決的問題還是應(yīng)由成員們通過談判加以解決為妥。所以dsb、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和各成員對(duì)此均應(yīng)給予足夠的重視。

 

注釋：

① 【澳】克里斯托弗·阿勒普著：《世界貿(mào)易組織的新協(xié)定：服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定在法律全球化中的作用》，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院譯，上海人民出版社，2004年版，第119頁。

 

②有關(guān)國(guó)內(nèi)外學(xué)者就gats談判所進(jìn)行的相應(yīng)研究（1995-2008）的綜述，參見沈大勇 金孝柏主編：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易：研究文獻(xiàn)綜述》，人民出版社，2010年版，第37-83頁。

 

③李國(guó)安主編：《wto服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則》，北京大學(xué)出版社，2006年版，第7頁。

④中國(guó)上訴方材料，第168段。

⑤ 中國(guó)上訴方材料，第170段。

⑥中國(guó)上訴方材料，第173段。

⑦中國(guó)上訴方材料，第193段。

⑧中國(guó)回顧了“歐共體——荷爾蒙案”，上訴機(jī)構(gòu)裁定“遇有疑義，從輕解釋”原則適用于條約解釋，適用于尊重國(guó)家主權(quán)。[中國(guó)上訴方材料，第195段（援引了上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，歐共體——荷爾蒙案，第165段腳注154）]。

 

旅游資源定義范文第2篇

關(guān)鍵詞：旅游資源 市場(chǎng)化 評(píng)價(jià)

對(duì)市場(chǎng)具有吸引力是旅游資源概念的本質(zhì)特征

關(guān)于旅游資源的定義有很多，但“能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力”（吸引性）是眾多定義達(dá)成的一個(gè)共識(shí)，這一共識(shí)也是大家認(rèn)識(shí)旅游資源的基礎(chǔ)。從旅游資源的吸引性共識(shí)不難看出，旅游資源是從需求出發(fā)的定義，這和大多數(shù)其它資源定義構(gòu)成本質(zhì)的區(qū)別。一般來說，石油、土地、礦產(chǎn)等資源可以從其本身的物理屬性上來進(jìn)行界定，如詞典上對(duì)石油的解釋是“液體礦物，是具有不同結(jié)構(gòu)的碳?xì)浠衔锏幕旌衔?，可以燃燒，一般呈褐色、暗綠色或黑色，滲透在巖石的空隙中”，可見盡管石油是對(duì)人們有用的資源，但是石油的定義可以完全拋開人類利用的性質(zhì)。實(shí)際上，旅游資源這一詞語的構(gòu)成和其它資源就有差別，如石油資源，“石油”本身是資源的一種，石油資源說的就是“石油”這種資源，而旅游資源顯然說的不是“旅游”這種資源。

除了吸引性之外，有的旅游資源定義還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)性。如根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）的界定，旅游資源（tourism resources）指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。在“對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力”之外，又附加了“可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益”的條件。嚴(yán)格說來，經(jīng)濟(jì)性和吸引性并不是并列的條件，雖然具有吸引性未必具有經(jīng)濟(jì)性，但缺乏吸引性必然缺乏經(jīng)濟(jì)性，對(duì)市場(chǎng)具有吸引力是由旅游資源概念內(nèi)在規(guī)定的。

對(duì)市場(chǎng)的吸引力是旅游資源評(píng)價(jià)根本依據(jù)

既然旅游資源概念的本質(zhì)特征是對(duì)市場(chǎng)具有吸引力，那么從邏輯上說，對(duì)旅游資源的評(píng)價(jià)也必須以對(duì)市場(chǎng)的吸引力為依據(jù)。遺憾的是，在目前關(guān)于旅游資源的評(píng)價(jià)中，對(duì)市場(chǎng)的吸引力并沒有得到足夠的體現(xiàn)。以上面提到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》為例，雖然該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于旅游資源的定義堅(jiān)持了“吸引性”的共識(shí)，但是該標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源評(píng)價(jià)體系卻主要是按照事物本身的屬性進(jìn)行設(shè)計(jì)的。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游資源的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括“歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值”、“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”、“完整性”、“知名度和影響力”等，雖然也有“觀賞游憩使用價(jià)值”、“適游期或使用范圍”等項(xiàng)，但是對(duì)于旅游資源的吸引力考慮并不充分。從事物本身屬性出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，從可操作性來考慮是較好的選擇，而且“珍稀奇特程度”等指標(biāo)也確實(shí)在一定程度上反映了人們長(zhǎng)期以來對(duì)旅游資源的一些認(rèn)識(shí)，因而有其合理的一面，在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的早期對(duì)于摸清資源家底、選擇開發(fā)項(xiàng)目也起到了很好的作用。但是，這種脫離市場(chǎng)吸引力基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系有一個(gè)重要問題，就是混淆了旅游資源和文物資源、科考資源等專業(yè)資源的差別。在理論和實(shí)踐中都不乏將事物的文物價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值等同于旅游價(jià)值，將專業(yè)資源等同于旅游資源的例子。一些全國(guó)文物保護(hù)單位門可羅雀，但是在旅游資源評(píng)價(jià)中，它們無一例外地可以得到較高的分?jǐn)?shù)。

比如，位于北京市房山區(qū)境內(nèi)周口店鎮(zhèn)的北京人遺址，距北京市區(qū)僅50公里，是世界上發(fā)現(xiàn)和保存古人類化石最豐富的遺址，特別是北京人頭蓋骨和大量用火證據(jù)的發(fā)掘，為研究人類進(jìn)化提供了生動(dòng)有力的實(shí)證。1961年被列為首批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1987年與長(zhǎng)城、故宮、秦陵、敦煌一起被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)清單。其文物價(jià)值不可謂不高，區(qū)位交通條件不可謂不好，但是近年來每年接待人數(shù)不過三五萬人，甚至還遠(yuǎn)不及同在房山區(qū)、同是人文景觀，且距市區(qū)較周口店遠(yuǎn)20多公里的云居寺。人們可以從管理體制、項(xiàng)目開發(fā)等方面找很多原因，但是最重要的原因恐怕是北京人遺址本身對(duì)旅游者的吸引力太小，特別是在休閑度假日益成為旅游者出游主要?jiǎng)訖C(jī)的時(shí)代更是如此。

針對(duì)現(xiàn)有資源評(píng)價(jià)體系的不足，有研究者提出，鑒于體驗(yàn)價(jià)值已成為旅游產(chǎn)品能否熱銷的重要指標(biāo)，因此，在進(jìn)行旅游資源評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的體驗(yàn)價(jià)值。增加體驗(yàn)系數(shù)確實(shí)可以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果起到一些矯正作用，比如該學(xué)者對(duì)周口店北京人遺址的評(píng)價(jià)，在增加體驗(yàn)系數(shù)后，其旅游資源等級(jí)明顯降低了。不過，在筆者看來，增加體驗(yàn)系數(shù)只是一種改良方法，還未能堅(jiān)持徹底的旅游資源市場(chǎng)觀。徹底的從市場(chǎng)出發(fā)的旅游資源評(píng)價(jià)應(yīng)該就是吸引力評(píng)價(jià)，主要就是4個(gè)方面：一是吸引力的廣度。如在空間范圍上，是吸引本地居民、周邊市場(chǎng)，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或國(guó)際市場(chǎng)；在人口特征方面，是老少適宜，還是只適合年輕人等。二是吸引力的強(qiáng)度，反映對(duì)特定市場(chǎng)吸引力的大小。三是吸引力指向的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。也就是吸引人群的差別，如大眾或?qū)I(yè)、城市或農(nóng)村、沿?；騼?nèi)陸、中老年或年輕人、男性或女性、白領(lǐng)或藍(lán)領(lǐng)等。四是吸引力的可持續(xù)性，即重復(fù)性和將來的發(fā)展如何。

在旅游規(guī)劃界有所謂的“資源派”和“市場(chǎng)派”，但是如上所述，旅游資源本身就具有市場(chǎng)依賴特征，真正的資源派也就應(yīng)該是市場(chǎng)導(dǎo)向的，因此做出所謂的“資源派”和“市場(chǎng)派”劃分，本身就是一個(gè)假命題。當(dāng)然，有一種所謂的資源派，做規(guī)劃主要依據(jù)是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的條條框框，對(duì)資源進(jìn)行調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)，這其實(shí)是一種教條主義，而不應(yīng)該是“資源”的罪過。旅游資源的教條主義不僅在資源派學(xué)者中存在，在市場(chǎng)派、形象派、產(chǎn)品派乃至所謂的綜合派等學(xué)者中也普遍存在。

基于市場(chǎng)化評(píng)價(jià)對(duì)旅游資源的重新認(rèn)識(shí)

當(dāng)將旅游資源評(píng)價(jià)從事物本身屬性轉(zhuǎn)向事物對(duì)旅游市場(chǎng)的吸引力時(shí)，關(guān)于旅游資源的認(rèn)識(shí)也就大大拓展了。特別是旅游市場(chǎng)一直在發(fā)展變化，只有密切跟蹤市場(chǎng)需要，才能準(zhǔn)確地把握一些新型旅游資源。

（一）具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游資源才是好資源

旅游資源必須對(duì)旅游者具有吸引力，而吸引力往往又是由比較產(chǎn)生的。單獨(dú)看某項(xiàng)旅游資源本身，也許具有較高的歷史價(jià)值、文物價(jià)值，并且有開發(fā)為旅游產(chǎn)品的潛力；但是，在考慮到周邊的競(jìng)爭(zhēng)下，這些旅游資源就未必能夠成為旅游資源，至少是難以成為好的旅游資源。如山東省鄒城市是亞圣孟子的故里，有文物點(diǎn)295處，其中國(guó)家級(jí)2處，省級(jí)6處，并有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，旅游資源的數(shù)量、品位可謂一流，但旅游事業(yè)卻一直不夠景氣，究其根本原因，是鄒城鄰近曲阜僅23km，并與曲阜的旅游資源雷同（“三孟”孟廟、孟府、孟林雷同于“三孔”即孔廟、孔府、孔林），位于曲阜這個(gè)熱點(diǎn)旅游區(qū)的影子里。因此，除非是對(duì)儒家文化、古代建筑特有興趣的專家、學(xué)者，絕大多數(shù)游人是不可能看了“三孔”再來看“三孟”的。雖然“三孟”的歷史文化價(jià)值是國(guó)家級(jí)或省級(jí)，但其旅游價(jià)值在陰影區(qū)內(nèi)也只能是地區(qū)級(jí)或縣級(jí)。這種“減值效應(yīng)”致使鄒城的旅游事業(yè)難以有大的發(fā)展。

（二）環(huán)境成為重要的旅游資源

在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展早期，觀光旅游是最主要的旅游活動(dòng)形態(tài)，因而人們認(rèn)識(shí)到的旅游資源主要也是觀光旅游資源，如文物古建、奇峰怪石等。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》界定的8主類31亞類155基本類型的旅游資源，幾乎都屬于觀光類型，其對(duì)于旅游資源的評(píng)價(jià)，也多是圍繞觀光旅游的開發(fā)利用進(jìn)行的。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些新的旅游活動(dòng)形態(tài)如休閑娛樂、度假運(yùn)動(dòng)、修學(xué)考察等逐漸成長(zhǎng)起來，即使是觀光旅游，也出現(xiàn)了休閑化的趨勢(shì)，在這種情況下，主要基于觀光旅游制定的旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就顯現(xiàn)出種種不合時(shí)宜來。海南三亞是一個(gè)典型的例子。筆者曾就三亞最吸引人的旅游資源做過一次簡(jiǎn)單的調(diào)查，結(jié)果大多數(shù)人都回答說是海灘、陽光，而很少有人說是南山、大小洞天、天涯海角、鹿回頭這些具體的景點(diǎn)。在三亞官方網(wǎng)站對(duì)三亞旅游名勝的介紹中，也明確指出三亞的十大旅游資源有陽光、海水、沙灘、氣候、森林、溫泉、動(dòng)物、巖洞、田園、風(fēng)情，并且特別強(qiáng)調(diào)了三亞的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，“三亞年均氣溫25℃，長(zhǎng)夏無冬，空氣清新，水質(zhì)純凈，大氣質(zhì)量居世界第二，中國(guó)第一，被譽(yù)為最適宜人類居住的地區(qū)之一”。顯然，諸如氣溫、水質(zhì)、大氣質(zhì)量這類資源，是很難用“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”、“完整性”來評(píng)價(jià)的。

（三）差異構(gòu)成旅游資源

當(dāng)前旅游消費(fèi)總的趨勢(shì)是追求更豐富、更深刻的體驗(yàn)。觀光也是一種體驗(yàn)，但是體驗(yàn)不局限于觀光，它的范圍要比觀光廣泛得多。今天所說的體驗(yàn)是全方位、多層次的體驗(yàn)，今天的觀光也是深層次的觀光，包含文化體驗(yàn)的觀光。從傳統(tǒng)觀光的眼光來看，很多事物未必是旅游資源，但是由于它們對(duì)于旅游者來說是一種新奇的事物，和旅游者慣常環(huán)境中的事物相比具有差異性，因而可以構(gòu)成體驗(yàn)旅游資源。譬如，鄉(xiāng)村老太太身上的大襟褂子，老頭手中的大煙袋，光屁股的小娃娃，村姑羞澀的臉蛋，手中的鞋底子，村里人好奇的目光，以及他們的行為習(xí)慣、房舍服飾、居住飲食等，對(duì)城里人來說都是旅游資源，都可以轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，但是長(zhǎng)期以來，這些社會(huì)事物并沒有被列入旅游資源的行列。西部影視城也是一個(gè)成功利用差異性資源的典型例子。西部影視城距寧夏銀川市僅20公里，又稱為鎮(zhèn)北堡影視城。與大江南北五花八門的“電影城”相比，可謂荒涼之至，寒磣之至，只能算是一片荒漠。然而正是因?yàn)檫@種荒涼，西部影視城才讓人感到新鮮和神秘。從20世紀(jì)80年代初迄今，在這兩座廢墟中已拍攝了電影數(shù)十部。在此攝制影片之多，升起明星之多，獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)影視大獎(jiǎng)之多，皆為中國(guó)各地影視城之冠，故被譽(yù)為“中國(guó)一絕”，正如其標(biāo)語所說“中國(guó)電影，從這里走向世界”！正因?yàn)樗纳衿婧捅姸嘤耙暤膫鞑?，?zhèn)北堡成了游客到寧夏必看的景點(diǎn)。

結(jié)論

從旅游資源的內(nèi)涵來看，它就是一個(gè)從市場(chǎng)需求出發(fā)進(jìn)行界定的概念。但是在以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》為代表的理論探討和實(shí)踐應(yīng)用中，人們往往有意無意忽視了旅游資源這一本質(zhì)特征，不是從市場(chǎng)需求出發(fā)而是從作為供給的事物本身屬性出發(fā)來認(rèn)識(shí)旅游資源，因而導(dǎo)致對(duì)旅游資源的大量誤解。一些被認(rèn)為價(jià)值很高的旅游資源可能得不到市場(chǎng)認(rèn)可，而一些通常沒有納入旅游資源范疇的事物則對(duì)人們具有很強(qiáng)的吸引力。特別是近年來休閑度假性質(zhì)的旅游快速發(fā)展，“歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值”、“珍稀奇特程度”、“規(guī)模、豐度與幾率”等指標(biāo)對(duì)于衡量這類旅游資源的價(jià)值更加不適用。為了解決這一問題，有研究者提出在旅游資源評(píng)價(jià)中增加體驗(yàn)系數(shù)，還有研究者提出非傳統(tǒng)旅游資源的概念，但是從根本上說，只有堅(jiān)持以吸引力作為評(píng)價(jià)的依據(jù)才是徹底的從市場(chǎng)出發(fā)的旅游資源評(píng)價(jià)。旅游資源的市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，通過將評(píng)價(jià)建立在市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上，從而使得這種評(píng)價(jià)能夠及時(shí)反映市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化特征，深化和拓展對(duì)旅游資源及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)，更好地指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)利用。從市場(chǎng)化評(píng)價(jià)的理念出發(fā)，還可以進(jìn)一步得到只有具有競(jìng)爭(zhēng)力的資源才是好資源、環(huán)境成為重要的旅游資源、差異構(gòu)成旅游資源等結(jié)論。當(dāng)然，市場(chǎng)的復(fù)雜性以及評(píng)價(jià)主體對(duì)市場(chǎng)的了解程度可能會(huì)導(dǎo)致旅游資源市場(chǎng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的不一致，但這種不一致可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到檢驗(yàn)，對(duì)于旅游資源配置的優(yōu)化其實(shí)是有利的。

參考文獻(xiàn)：

1.宋子千，黃遠(yuǎn)水.旅游資源概念及其認(rèn)識(shí)[J].旅游學(xué)刊，2000（3）

旅游資源定義范文第3篇

關(guān)鍵詞： 旅游目的地開發(fā) 人文旅游資源次優(yōu)區(qū) 旅游營(yíng)銷 陜西安康

一、引言

我國(guó)對(duì)旅游資源質(zhì)量等級(jí)的評(píng)價(jià)依據(jù)是《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。通過資源要素價(jià)值、資源影響力、附加值等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)對(duì)旅游資源單體的評(píng)價(jià)，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評(píng)價(jià)賦分值。目前學(xué)界研究的重點(diǎn)都是知名度高、評(píng)分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發(fā)，對(duì)不屬于傳統(tǒng)觀念中“優(yōu)質(zhì)”旅游資源及目的地的開發(fā)與保護(hù)研究較少。然而，一個(gè)普遍的事實(shí)是我國(guó)眾多的地方政府出于地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多重目的而正在積極進(jìn)行旅游開發(fā)。那些相對(duì)來說旅游資源價(jià)值較低、尚未被開發(fā)或只是“淺開發(fā)”的旅游目的地開發(fā)對(duì)緩解珍稀自然、文化遺產(chǎn)遭受的旅游壓力，豐富旅游產(chǎn)品品種，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等都具有積極的作用。

二、研究現(xiàn)狀概述

隨著對(duì)旅游目的地開發(fā)和演變規(guī)律研究的深入，旅游資源次優(yōu)區(qū)研究也得到了學(xué)界的重視。國(guó)內(nèi)主要研究成果是“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念及其相關(guān)研究。許春曉在我國(guó)較早提出“旅游資源非優(yōu)區(qū)”概念，探討其演變規(guī)律和開發(fā)策略，指出旅游資源非優(yōu)區(qū)的補(bǔ)償類型、性質(zhì)、突變概念和依附式開發(fā)理論，以期指導(dǎo)區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)。羅艷菊對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的影響因素、非優(yōu)區(qū)的優(yōu)化機(jī)制及理論依據(jù)等進(jìn)行研究，提出開發(fā)的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優(yōu)區(qū)的主要特征和開發(fā)的優(yōu)弱勢(shì)，探討了非優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)的一般規(guī)律，提出了非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展道路。隆學(xué)文討論了旅游非優(yōu)區(qū)的概念和開發(fā)非優(yōu)區(qū)旅游資源的意義，從資源區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、客源區(qū)位、交通區(qū)位、文化區(qū)位、認(rèn)知區(qū)位等角度分析了旅游非優(yōu)區(qū)的區(qū)位特征。李東和以合肥市為例說明實(shí)施旅游業(yè)空間拓展戰(zhàn)略是旅游資源非優(yōu)大城市旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措。彭華從需求驅(qū)動(dòng)角度研究城市郊區(qū)與周邊小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)成功之道。……但現(xiàn)有研究成果均未涉及旅游資源次優(yōu)區(qū)內(nèi)人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價(jià)值稟賦不等這些現(xiàn)象。

國(guó)外相關(guān)研究主要是對(duì)旅游地的生命周期現(xiàn)象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預(yù)測(cè)旅游地的發(fā)展和指導(dǎo)旅游地的市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)劃提供了理論框架。其中影響最深遠(yuǎn)的是巴特勒根據(jù)產(chǎn)品周期理論，提出旅游地演化經(jīng)過6個(gè)階段，即探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復(fù)蘇階段。Chris Ryan對(duì)巴特勒旅游地生命周期理論進(jìn)行完善，指出發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)對(duì)目的地復(fù)興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發(fā)的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發(fā)和促銷亮點(diǎn)。

本文認(rèn)為旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)是擁有優(yōu)質(zhì)或較為優(yōu)秀的旅游資源。“非”在漢語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經(jīng)濟(jì)學(xué)，“次優(yōu)”的含義是未達(dá)最佳標(biāo)準(zhǔn)的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優(yōu)區(qū)”的提法是較為合適的。

三、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)概念和特征

許春曉將旅游資源非優(yōu)區(qū)定義為“在特定地區(qū)內(nèi)，沒有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的現(xiàn)象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構(gòu)成自然環(huán)境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產(chǎn)物；而人文旅游資源是由人類活動(dòng)所產(chǎn)生，能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并可能被利用來開展旅游活動(dòng)的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內(nèi)的分布是不均等的，存在優(yōu)弱豐疏的差異。由于區(qū)位條件和歷史發(fā)展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)比較明顯而人文旅游資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。如我國(guó)西部很多貧困地區(qū)，長(zhǎng)期交通不便，區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態(tài)資源保存良好，這是其發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優(yōu)區(qū)定義為，在特定的區(qū)域內(nèi)，由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等條件所限和社會(huì)歷史文化發(fā)展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優(yōu)勢(shì)不突出，暫時(shí)難以形成特色旅游形象及產(chǎn)品的現(xiàn)象。

人文旅游資源次優(yōu)區(qū)是一個(gè)相對(duì)概念，具有相對(duì)性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的發(fā)展，交通條件的改善，在科學(xué)的旅游規(guī)劃導(dǎo)引下，憑借區(qū)內(nèi)自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，整合、創(chuàng)新區(qū)域文化旅游資源，經(jīng)過成功的旅游形象塑造和旅游營(yíng)銷，人文旅游資源次優(yōu)區(qū)也可成為旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)。

旅游活動(dòng)本質(zhì)上是一種人類對(duì)地理空間選擇、經(jīng)歷和體驗(yàn)的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對(duì)于正待開發(fā)或已在開發(fā)中的旅游資源次優(yōu)區(qū)來說，更需要以真實(shí)、獨(dú)特、充滿感召力的旅游形象驅(qū)動(dòng)目的地旅游的發(fā)展。區(qū)域文脈、地脈是區(qū)域自然基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀本質(zhì)特征的高度概括，它鮮明地展現(xiàn)了區(qū)域旅游的特色，旅游形象也會(huì)因區(qū)域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)中普遍面臨的難題是區(qū)域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內(nèi)涵的旅游形象和旅游產(chǎn)品。文化資源具有延續(xù)性、動(dòng)態(tài)性、可創(chuàng)造性、非獨(dú)占性的特點(diǎn)。Mommaas Hans從增強(qiáng)地點(diǎn)的身份、吸引力和市場(chǎng)地位，進(jìn)行革新和創(chuàng)意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產(chǎn)業(yè)集群策略，對(duì)文化旅游資源次優(yōu)區(qū)旅游開發(fā)具有重要的借鑒意義，如基于工業(yè)遺址改造利用而興起的北京798藝術(shù)區(qū)，現(xiàn)已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優(yōu)區(qū)可通過對(duì)區(qū)域文化資源的整合和創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，汲取外來優(yōu)秀文化元素，通過文化產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成地域旅游文化特色和競(jìng)爭(zhēng)力，將其融合進(jìn)區(qū)域旅游形象塑造、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游發(fā)展之中，進(jìn)行卓有成效的旅游營(yíng)銷，并逐步向旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)演進(jìn)。

四、人文旅游資源次優(yōu)區(qū)發(fā)展策略——以安康市為例

旅游資源定義范文第4篇

Abstract:Develops one kind " the sustainable development " the tourism form, the economic efficiency, the ecological protection and the social efficiency three unions, regarding avoids the development model which is eager for quick success and immediate gain having the important meaning.

關(guān)鍵詞：生態(tài) 旅游業(yè) 資源 產(chǎn)業(yè) 旅游者

Key words: Ecology tourism resources industry tourist

一、生態(tài)旅游概念走進(jìn)生活

目前，生態(tài)旅游一詞雖已得到廣泛應(yīng)用，關(guān)于生態(tài)旅游的概念可分為三個(gè)范疇：

（一）、從旅游發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行定義。這一定義將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為生態(tài)旅游核心概念，把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，認(rèn)為只有同時(shí)具有保護(hù)資源和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的旅游是生態(tài)旅游。

（二）、基于旅游主體行為對(duì)生態(tài)旅游定義。這一概念傾向于市場(chǎng)和消費(fèi)行為為生態(tài)旅游核心內(nèi)容，將生態(tài)旅游做為一種旅游產(chǎn)品向市場(chǎng)推銷，向旅游者提供沒有或很少受到干擾和破壞的自然和文化旅游環(huán)境，如自然旅游、文化旅游、科學(xué)旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游類型。這種類型的旅游活動(dòng)相對(duì)一般旅游活動(dòng)，對(duì)環(huán)境的影響較小，并可以增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）、從旅游資源價(jià)值觀的角度定義生態(tài)旅游。這一定義強(qiáng)調(diào)旅游管理者、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和旅游規(guī)劃與開發(fā)的資源價(jià)值觀，通過旅游活動(dòng)和旅游教育使旅游者和當(dāng)?shù)鼐用窠h(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德觀。

總之，生態(tài)旅游定義應(yīng)包涵兩個(gè)基本內(nèi)容：首先，生態(tài)旅游是一種以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)；第二，生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種旅游開發(fā)方式。中國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐的研究上形成了兩個(gè)熱點(diǎn)：一個(gè)是對(duì)我國(guó)開展生態(tài)旅游條件的判斷和注意問題的研究，一個(gè)是針對(duì)特定區(qū)域的生態(tài)旅游規(guī)劃案例研究。

二、生態(tài)旅游的保護(hù)

時(shí)下，生態(tài)旅游越來越受到都市人的青睞。開發(fā)生態(tài)旅游，成了不少邊遠(yuǎn)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，但在一些地方游人多了，草木卻少了。一些專家指出，發(fā)展旅游是件好事，但回歸自然先得保護(hù)自然，不能破壞生態(tài)環(huán)境。

(一)?生態(tài)旅游是對(duì)不可再生性資源的保護(hù)。旅游景觀不僅是一種有限的資源，而且遭到破壞就無法復(fù)原，具有不可逆性。人口、科技、交通工具的發(fā)展，地球上有限資源所受的壓力日增，大量消費(fèi)的結(jié)果，使旅游資源日益趨于匱乏。旅游景觀的改變具有持久性，因此也就使它具有非再生性資源的性質(zhì)。

(二)生態(tài)旅游能夠滿足人類對(duì)生活品質(zhì)的不斷需求。旅游活動(dòng)包括在大自然環(huán)境中的自然欣賞以及在文化環(huán)境中，對(duì)人文景觀的欣賞。從這種活動(dòng)中不僅獲得適當(dāng)?shù)纳硇倪\(yùn)動(dòng)和鍛煉體魄，使身體更加健康；更因?yàn)榛顒?dòng)中的靜態(tài)休閑活動(dòng)以及凈化心靈滿足人們生理上及心理上的需求，獲得的各種感受?，而使他感覺幸福，培養(yǎng)人們高尚的情操，自尊的情懷，以及對(duì)精神上的追求。這些都是人類經(jīng)驗(yàn)的有益面，強(qiáng)烈的使人獲得滿足感。由于從事旅游活動(dòng)的增加，人們對(duì)于生態(tài)旅游和環(huán)境品質(zhì)重要性的普遍了解，人類要求清新的空氣和純凈的水源，以及減少對(duì)旅游資源和環(huán)境破壞的訴求。由此可見，人類的生活需要生態(tài)旅游進(jìn)行調(diào)劑，為了滿足人們精神上和物質(zhì)上的需求，人類情愿花錢去獲得更好的旅游質(zhì)量?？傊?，不管時(shí)代多么進(jìn)步、工商業(yè)多么發(fā)達(dá)，人類對(duì)生態(tài)旅游的需求是不可能降低的。

(三)生態(tài)旅游是對(duì)歷史資源的傳承和延續(xù)。當(dāng)我們?cè)谖鞣轿拿鞯那忠u下慢慢失去民族傳統(tǒng)特點(diǎn)的時(shí)候，屬于我們的旅游資源也漸漸地消失，如果我們不能以生態(tài)旅游的理念開發(fā)和保護(hù)旅游資源，那么民族的文化也就真的沒落了！旅游資源是經(jīng)由中華民族祖先的血汗、智能以及夢(mèng)想改造而成的，是先人們留給我們相當(dāng)?shù)闹匾倪z產(chǎn)。從旅游當(dāng)中我們可以感受到各個(gè)歷史階段的痕跡，這些痕跡使我們具有不可替代的教育意義、象征意義和潛作用力，生態(tài)旅游也后世子孫留下最好的寶貴財(cái)富。

三、結(jié)論

研究生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)意義的目的所在是為了更好地開發(fā)和利用我們?nèi)祟愃鶕碛械淖匀毁Y源和人文資源。旅游資源是人類可能利用的自然界和人文的物質(zhì)；環(huán)境則是資源的狀態(tài)；而旅游生態(tài)就是在旅游過程中人與自然界中各種資源之間的相互關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展的旅游資源觀就是資源的持續(xù)利用。通過旅游資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、防治污染，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。人類發(fā)展的歷史表明應(yīng)該維護(hù)生態(tài)平衡，可持續(xù)發(fā)展要求維護(hù)生態(tài)平衡。人類不可能不發(fā)展，生態(tài)不可能不改變。生態(tài)平衡既然不可能恢復(fù)，只有樹立生態(tài)動(dòng)態(tài)平衡維護(hù)觀才是科學(xué)的，才能為旅游資源開發(fā)和利用可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐服務(wù)。

旅游資源定義范文第5篇

通用航空旅游是一種新興的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，其依托于通用航空產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展而快速發(fā)展起來，隨著國(guó)家及地方一系列鼓勵(lì)和支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，為通用航空旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了政策支持和重大機(jī)遇。

一、通用航空旅游概念及發(fā)展主體

1.通用航空旅游概念內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)通用航空旅游都尚未形成統(tǒng)一的定義。國(guó)外主要集中于對(duì)航空旅游組成部分的定義，如空中旅游、空中觀光、景區(qū)飛機(jī)觀光、飛機(jī)游覽、休閑飛行、娛樂飛行、空中運(yùn)動(dòng)等。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從旅游者的角度出發(fā)對(duì)通航空旅游進(jìn)行定義，如黃金利等將航空旅游定義為以航空器及相關(guān)設(shè)施為載體開展的空中飛行和地面參觀娛樂的新型旅游形式，其目的是獲得愉悅、探險(xiǎn)、求知、學(xué)習(xí)、休閑、放松等。王珂（2011）在其碩士論文中對(duì)通用航空旅游進(jìn)行了明確定義，認(rèn)為通用航空旅游的概念有狹義和廣義之分，并將狹義的通用航空旅游定義為了獲得愉悅，人們?cè)诋惖剡M(jìn)行的，通過通用航空器實(shí)現(xiàn)的與通用航空有關(guān)的時(shí)間短暫低空觀光游覽活動(dòng)；廣義的通用航空旅游定義為通過通用航空器實(shí)現(xiàn)的與通用航空相關(guān)各類旅游、娛樂、運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)；從定義可以看出兩種定義有使用的工具相同，目的也相同，區(qū)別是包含的旅游活動(dòng)范圍不同。

綜上分析可以看出，目前學(xué)者給出的通用航空旅游的定義都是從旅游者的角度出發(fā)進(jìn)行概念的界定，將其界定為一種使用通用航空器實(shí)現(xiàn)的旅游娛樂活動(dòng)，而恰恰忽略了通用航空旅游產(chǎn)業(yè)中的主體及其發(fā)展通用航空旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效益性目的?；谝陨戏治觯疚膹耐ㄓ煤娇章糜伟l(fā)展主體角度出發(fā)將通用航空旅游定義如下：為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游資源深度開發(fā)，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力，依托通用航空器，開展的低空觀光旅游等活動(dòng)，是一種新的旅游服務(wù)形式。從定義可以看出通用航空旅游的發(fā)展主體是提供通用航空旅游服務(wù)的企業(yè)，客體是游客，目的是通過對(duì)傳統(tǒng)旅游資源的整合，開發(fā)新的旅游項(xiàng)目提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.通用航空旅游發(fā)展主體

通用航空旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要目的是通過第傳統(tǒng)旅游資源的整合，和對(duì)傳統(tǒng)旅游運(yùn)營(yíng)模式的改革，帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體分析，當(dāng)前，通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有旅游資源管理部門作為發(fā)展主體、航空產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門作為發(fā)展主體、通用航空旅游企業(yè)作為發(fā)展主體、多元合作型發(fā)展主體四種發(fā)展主體模式。四種通用航空旅游發(fā)展主體的區(qū)別和特點(diǎn)如表1所示。

二、西安通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）旅游資源優(yōu)勢(shì)。西安市旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，有大雁塔、鐘樓、鼓樓、秦始皇兵馬俑坑、古城墻等一系列古跡，也有大明宮遺址公園、漢城湖、未央湖等公園風(fēng)景區(qū)，此外南有秦嶺山脈、東有華山、北有黃土高原風(fēng)情，都為通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了自然資源優(yōu)勢(shì)。

（2）航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。西安是航空類企業(yè)、科研院所眾多，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的航空技術(shù)類人才，西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)內(nèi)唯一涉及航空全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前已初步形成集飛機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試飛、維修、教育培訓(xùn)、航空旅游等為一體的航空產(chǎn)業(yè)集群，將為西安通航旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)支持。

（3）人力資源優(yōu)勢(shì)。西安市高等院校眾多，其中航空類高等院校2所，能夠保障西安通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。

2.劣勢(shì)分析

西安市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，重視“量的增長(zhǎng)”，而忽視“質(zhì)的發(fā)展”，存在發(fā)展方式粗放、配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。

3.機(jī)遇分析

國(guó)家和地方鼓勵(lì)和支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策，為通用航空旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了政策支持和重大機(jī)遇。如【2016】38號(hào)文件明確提出鼓勵(lì)各地在適宜地區(qū)積極開展通用航空空中游覽活動(dòng)，大力發(fā)展通用航空旅游產(chǎn)業(yè)。陜西省旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2018年將將建成西安閻良中航國(guó)際航空城展示中心，建設(shè)航空博物館群、航空主題公園等一系列與航空有關(guān)的旅游項(xiàng)目。各類政策支持為西安通用航空旅游產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展動(dòng)力和保障。

4.威脅分析

隨著全國(guó)各地和陜西省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)出境旅游爆發(fā)式增長(zhǎng)，使西安旅游市場(chǎng)面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力，直接影響西安市旅游市場(chǎng)需求，給西安通用航空旅游產(chǎn)業(yè)開拓帶來挑戰(zhàn)。

三、西安通用航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.以多元化發(fā)展模式為主體，通過政策支持鼓勵(lì)各通用航空旅游發(fā)展主體組建合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，技術(shù)互補(bǔ)，促進(jìn)西安市通用航空旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。