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森林防火意見(jiàn)和建議范文第1篇

一、決定重大事項(xiàng)

1、嚴(yán)格法定程序，組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五屆人大三次會(huì)議，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程。

2、組織代表認(rèn)真審議政府、人大、財(cái)政三個(gè)報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決定、決議。

3、在閉會(huì)期間，對(duì)鎮(zhèn)政府今年計(jì)劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮(zhèn)9件大事已經(jīng)完成。

二、開(kāi)展監(jiān)督工作

1、對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查，一是對(duì)有建設(shè)村部的村委進(jìn)行督查建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，二是對(duì)我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)大道立面改造的工程預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量和改造風(fēng)格等情況進(jìn)行督查。經(jīng)過(guò)督查，我鎮(zhèn)立面改造質(zhì)量得到改善，并彰顯廬陵風(fēng)格。

3、組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及群眾代表對(duì)我鎮(zhèn)各基層站所作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)其進(jìn)行排名和通報(bào)，對(duì)排名較后的站所要求進(jìn)行整改。

4、近期鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)的支渠清淤情況進(jìn)行。

三、代表工作

1、六月份組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表隊(duì)區(qū)發(fā)改委工作進(jìn)行評(píng)議座談，促進(jìn)了區(qū)發(fā)改委工作和代表增加了區(qū)發(fā)改委工作職能的了解。

2、為使我鎮(zhèn)爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個(gè)村委會(huì)的人大代表和部分群眾干部約見(jiàn)了區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦主任彭家迎同志，通過(guò)實(shí)地勘察，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答，使?fàn)t下垅園田化規(guī)劃更加科學(xué)，工程進(jìn)度加快、相關(guān)工作配合更加密切。

3、認(rèn)真督辦代表提出的意見(jiàn)建議，在鎮(zhèn)五屆人大三次會(huì)議上共收到代表提出的意見(jiàn)和建議22條。主要是反映農(nóng)林水及生豬價(jià)格等，鎮(zhèn)政府本著積極認(rèn)真的態(tài)度，通過(guò)實(shí)地勘察和調(diào)研，著力解決了生豬肉價(jià)過(guò)高問(wèn)題、趙公陂閘門(mén)維修問(wèn)題，從玉公司周?chē)厮韱?wèn)題、洋田垅園田化遺留問(wèn)題、田北排洪渠、火焰山水庫(kù)排洪渠等意見(jiàn)建議。辦結(jié)率達(dá)100%，代表滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。

4、組織人大代表參與鎮(zhèn)中心工作，調(diào)動(dòng)人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮(zhèn)大道立面改造資金工作中幾位區(qū)人大代表發(fā)揮表率作用，成績(jī)突出。

5、為確保人大代表活動(dòng)順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府每年對(duì)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障供給，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，并列入財(cái)政預(yù)算。

四、宣教調(diào)研工作

1、今年以來(lái)鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)站所開(kāi)展了四次法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單兩千多份。宣傳內(nèi)容有森林防火條例、交通安全法、江西省計(jì)劃生育條例、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法等法律法規(guī)。

2、十月份組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了森林防火知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表森林防火意識(shí)和知識(shí)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)森林防火工作。

3、按照區(qū)人大要求，及時(shí)組織區(qū)人大代表參加區(qū)人大組織的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮(zhèn)人大按要求訂閱了《中國(guó)人大》和《時(shí)代主人》等學(xué)習(xí)資料。

五、其他工作

1、協(xié)助區(qū)人大在我鎮(zhèn)召開(kāi)了區(qū)人大二屆十三次常委會(huì)。

森林防火意見(jiàn)和建議范文第2篇

關(guān)鍵詞:森林防火;對(duì)策;沿浦鎮(zhèn)

1 引 言

蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬(wàn)畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林以來(lái),全鎮(zhèn)落實(shí)護(hù)林人員21人,實(shí)施管護(hù)全鎮(zhèn)森林防火工作。

隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時(shí)機(jī),而植被的增加也使火險(xiǎn)等級(jí)不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴(yán)重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點(diǎn)意見(jiàn):

2 存在問(wèn)題及原因

2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)

(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護(hù)林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

(2)現(xiàn)有護(hù)林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時(shí)出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護(hù)面積人均1570畝,往往是顧此失彼。

(3)護(hù)林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報(bào)酬較低,年人均0.3萬(wàn)元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報(bào)酬每年為8個(gè)月 ,這些經(jīng)費(fèi)來(lái)自縣財(cái)政。但村集體組織受財(cái)力制約,常年沒(méi)支付護(hù)林經(jīng)費(fèi),從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)。

(4)改革開(kāi)放以后,山區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對(duì)森林防火意識(shí)十分淡薄,思想觀(guān)念很難改變。

2.2 山火控制能力不強(qiáng)

(1)基層群眾一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)撲火訓(xùn)練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。

(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。

(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,從而失去了最佳撲救人員組織。

(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊(duì)伍撲救,是最佳選擇,但這些隊(duì)伍沒(méi)有落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊(duì)伍,往往是邊長(zhǎng)莫及,嚴(yán)重影響撲救工作的順利進(jìn)行。

2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

(1)制高點(diǎn)沒(méi)有建設(shè)望臺(tái),對(duì)林情火情缺乏動(dòng)態(tài)掌握。

(2)林下附著物逐年增加,火險(xiǎn)隱患不斷增強(qiáng),防火隔離帶砍伐沒(méi)有全面落實(shí),發(fā)生火災(zāi)人力無(wú)法控制。

(3)撲火機(jī)器嚴(yán)重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),村級(jí)基本沒(méi)有撲火機(jī)器,只能就地取材。

(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習(xí)慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒(méi)有改變,增加了火災(zāi)隱患。

(5)火災(zāi)查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對(duì)象十分貧困無(wú)法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災(zāi),對(duì)肇事者不好打擊。

3 建議和對(duì)策

基層森林防火工作,重在抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個(gè)建立”上做文章,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,方能確保森林資源安全。

3.1 建立群防聯(lián)防體系

以“閩浙贛護(hù)林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機(jī)制,如互不支援各自為政,依靠一戶(hù)一村力量抓防火勢(shì)單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,并實(shí)行不定期通報(bào),嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定。“誰(shuí)燒山,誰(shuí)賠償,誰(shuí)所有,誰(shuí)支付”適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費(fèi)用。

3.2 建立專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)伍

(1)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),按村定地段,定職責(zé),明確工作人員職責(zé)權(quán)利,毗鄰護(hù)林人員要加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴(yán)格護(hù)林人員責(zé)任追究,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山,到人。

(2)建立村級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊各項(xiàng)撲火工具和通訊設(shè)施,隨時(shí)保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準(zhǔn)備。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長(zhǎng)年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實(shí)巴交的老農(nóng)民且又貧困,對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)十分淡薄,農(nóng)時(shí)經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識(shí)入手。

3.3 建立基層責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制

(1)在完善各項(xiàng)制度的同時(shí),目前鎮(zhèn)與村森林防火責(zé)任書(shū),村與護(hù)林人員責(zé)任書(shū)每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查,因此森林防火責(zé)任書(shū)即要有軟件,又得有硬件。防火責(zé)任才能落實(shí)到實(shí)處。

(2)要將森林防火工作納入護(hù)林人員重要職責(zé),實(shí)行報(bào)酬與防火責(zé)任制相掛鉤。

3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度

從該鎮(zhèn)近年來(lái)發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問(wèn)題。另一方面應(yīng)加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門(mén)依法處理。對(duì)一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對(duì)違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢(shì)態(tài)。

3.5 建立宣傳教育臺(tái)賬

要制定年度宣傳教育方案,分時(shí)段分批次分重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng),做到宣傳教育進(jìn)村入戶(hù),對(duì)老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學(xué)習(xí)防火培訓(xùn),不留死角。

森林防火意見(jiàn)和建議范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3森林火災(zāi)分級(jí)分類(lèi)

Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過(guò)1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國(guó)家支援的森林火災(zāi)。

Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制。

⑵、受害森林面積超過(guò)300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過(guò)12小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過(guò)100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。

⑸、危及國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場(chǎng)、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

1.5.5以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合。堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作?？h護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人武部部長(zhǎng)、湘樂(lè)林業(yè)總場(chǎng)分管森林防火工作副場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財(cái)政、司法、民政、交通、教育等部門(mén)為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任主任，管護(hù)科科長(zhǎng)任副主任。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針政策和上級(jí)指示精神，監(jiān)督檢查落實(shí)本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動(dòng)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護(hù)林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門(mén)，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動(dòng)，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，及時(shí)指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場(chǎng)撲救搶險(xiǎn)，運(yùn)送救災(zāi)物資，維護(hù)社會(huì)治安。

縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無(wú)阻。

縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，如遇火災(zāi)，要快速準(zhǔn)確的提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)要協(xié)調(diào)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專(zhuān)項(xiàng)資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運(yùn)輸?shù)绕渌M(fèi)用，一般實(shí)行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對(duì)撲火有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門(mén)作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

湘樂(lè)林業(yè)總場(chǎng)負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）的森林防撲火工作。

縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車(chē)輛的暢通。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級(jí)的命令，迅速調(diào)集力量，及時(shí)參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)，由公安消防支隊(duì)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。

2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析重要信息向縣護(hù)林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部辦公室立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見(jiàn)。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）威脅國(guó)家軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過(guò)8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市護(hù)林防火指揮部辦公室，并召開(kāi)縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線(xiàn)指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門(mén)組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。

2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實(shí)預(yù)案涉及本部門(mén)的工作，聽(tīng)候調(diào)遣，并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話(huà)。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀(guān)察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話(huà)、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)、火場(chǎng)附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)警級(jí)別及

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅳ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅱ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：每年的森林防火期。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣7天以上的時(shí)期。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過(guò)境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)10天以上的時(shí)期。

I級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)15天以上的時(shí)期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護(hù)林防火指揮部成員單位要及時(shí)準(zhǔn)確地向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告Ⅳ級(jí)以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測(cè)崗位，固定專(zhuān)人每天24小時(shí)值守監(jiān)測(cè)并按時(shí)報(bào)告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)所警示的森林火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，開(kāi)始進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)透支等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)、護(hù)林防火指揮部要立即采取措施，先期開(kāi)展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)：

一級(jí)響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場(chǎng)工作組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場(chǎng)前線(xiàn)撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請(qǐng)求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。

二級(jí)響應(yīng)——縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護(hù)林防火指揮部組織開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，縣護(hù)林防火指揮部提出方案請(qǐng)示縣政府。同時(shí)根據(jù)需要請(qǐng)求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。

三級(jí)響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)啟動(dòng)本級(jí)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對(duì)火情火災(zāi)進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)，并立即報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部辦公室，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要綜合利用了望臺(tái)觀(guān)察、專(zhuān)業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。

4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援；縣級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級(jí)指揮：

一級(jí)指揮員（后方指揮部）：由縣護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問(wèn)題。

二級(jí)指揮員（前線(xiàn)指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場(chǎng)實(shí)際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場(chǎng)，防止復(fù)燃。

三級(jí)指揮員（火場(chǎng)指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）主管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場(chǎng)情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時(shí)間，隨時(shí)同上級(jí)保持聯(lián)系。

4.3.2火災(zāi)撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告縣指揮部，并迅速組成前線(xiàn)指揮部和火場(chǎng)指揮部，組織各自半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)迅速投入滅火工作。縣指揮部根據(jù)上報(bào)火情，必要時(shí)可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場(chǎng)進(jìn)行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時(shí)，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍、后勤保障和向上級(jí)匯報(bào)。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護(hù)、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺(tái)通訊呼號(hào)，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，聽(tīng)從指揮，不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時(shí)要指定公安人員組成火場(chǎng)糾察隊(duì)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全，維持火場(chǎng)秩序。

撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹(shù)種、火災(zāi)類(lèi)型、火場(chǎng)風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行科學(xué)撲救。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，要落實(shí)撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場(chǎng)劃區(qū)包片，落實(shí)撲火責(zé)任，在撲火前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場(chǎng)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。

火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場(chǎng)，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn)，確定無(wú)殘火，無(wú)復(fù)燃條件時(shí)，候守火場(chǎng)人員才能撤離。

4.4新聞報(bào)道

各新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類(lèi)情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線(xiàn)指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.5應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線(xiàn)指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)要配合縣民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會(huì)救助

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開(kāi)展社會(huì)救助。

5.3火災(zāi)評(píng)估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部向縣護(hù)林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況，由縣護(hù)林防火指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，報(bào)市護(hù)林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。

火災(zāi)報(bào)告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部和縣政府。

5.5責(zé)任追究

一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門(mén)必須保障火情通訊暢通。確保各級(jí)護(hù)林防火指揮部、國(guó)有林場(chǎng)以及撲火前線(xiàn)指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)（人員配置見(jiàn)附表1、2）。平時(shí)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防火期各指揮部有組織的進(jìn)行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配撲火隊(duì)員，開(kāi)赴火場(chǎng)，投入撲救工作。做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭(zhēng)有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊(duì)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)火就打，打小火，立大功。

第二梯隊(duì)為武警。由縣公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)和消防大隊(duì)確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防官兵，組成一支100-200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

第三梯隊(duì)為民兵預(yù)備役?？h人武部負(fù)責(zé)落實(shí)由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)，作為一、二梯隊(duì)的后續(xù)隊(duì)伍，聽(tīng)候調(diào)遣。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通、運(yùn)輸部門(mén)要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車(chē)輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站（所），免繳道路、橋涵通行費(fèi)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，對(duì)傷病員進(jìn)行及時(shí)救治。

6.6治安保障

公安、司法部門(mén)組成火案調(diào)查組，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊(duì)伍，準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護(hù)物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護(hù)等后勤保障。此外還要備好火場(chǎng)通信工具，確?；饒?chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。撲火前線(xiàn)指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國(guó)有林場(chǎng)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。

6.8撲火機(jī)具保障

林區(qū)所在地的國(guó)有林場(chǎng)要維護(hù)和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲(chǔ)備一定量的鐵锨、镢頭等2號(hào)滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開(kāi)設(shè)防火線(xiàn)所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專(zhuān)用工具，以備在火情難以控制的情況下，開(kāi)設(shè)防火線(xiàn)，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)撲火機(jī)具配置見(jiàn)附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實(shí)1一2臺(tái)挖掘機(jī)，3一5輛卡車(chē)，5一10輛農(nóng)用三輪車(chē)以備承載各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)（要落實(shí)，有保障）?？h指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，配備1一2輛救護(hù)車(chē)以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運(yùn)輸問(wèn)題。

6.9經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊(duì)員、運(yùn)輸車(chē)輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)和生活必需品等費(fèi)用。應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門(mén)審核據(jù)實(shí)結(jié)算。

6.10社會(huì)動(dòng)員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。

6.11緊急避難場(chǎng)所保障

撲火前線(xiàn)指揮部要視火場(chǎng)情況及時(shí)果斷地采取阻隔措施，開(kāi)設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線(xiàn)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立火場(chǎng)專(zhuān)家小組，充分利用森林防火各類(lèi)科技信息和成果，提供決策咨詢(xún)和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

7.2培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)的培訓(xùn)、演練和考核。半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場(chǎng)面積測(cè)繪，估算火場(chǎng)面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預(yù)案由護(hù)林防火指揮部制定，并監(jiān)督實(shí)施。

森林防火意見(jiàn)和建議范文第4篇

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果

我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命，更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，將開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展，提升個(gè)人素質(zhì)的自覺(jué)訴求，完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開(kāi)展的轉(zhuǎn)變，在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學(xué)習(xí)意向，以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。

2．由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”，增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，全局集中學(xué)習(xí)了6天，中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月，組織部分干職工參觀(guān)雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長(zhǎng)、張運(yùn)明副處長(zhǎng)、陳彪副處長(zhǎng)，中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來(lái)，將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中，開(kāi)展了一次為××發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng)，各位班子成員都自選課題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

3．由“閉門(mén)自省”變“開(kāi)門(mén)評(píng)議”，增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)評(píng)議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見(jiàn)表，真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見(jiàn)，并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保提的問(wèn)題實(shí)、找的問(wèn)題準(zhǔn)，把評(píng)議討論的過(guò)程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過(guò)程，又是充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷從群眾中來(lái)、到群眾中去的過(guò)程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《××縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制，實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問(wèn)題，每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì)，達(dá)到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開(kāi)新步伐

我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)。

1．造林綠化取得新突破。通過(guò)全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國(guó)外松3000畝、楊樹(shù)1000畝、水杉200畝?，F(xiàn)已完成高喬大道南接線(xiàn)兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶(hù)庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹(shù)節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開(kāi)全縣植樹(shù)造林動(dòng)員大會(huì)，全縣共完成義務(wù)植樹(shù)30多萬(wàn)株，并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人，在高喬大道南接線(xiàn)斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹(shù)。

2．資源保護(hù)開(kāi)創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心，嚴(yán)格控制采伐審批，細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo)，商品材入村到戶(hù)率為100%；嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速?gòu)?fù)線(xiàn)、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審；嚴(yán)肅開(kāi)展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場(chǎng)的清理整頓和木材經(jīng)營(yíng)加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬(wàn)元；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)木材等行，目前，共查處各類(lèi)案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年，團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，千龍湖濕地公園申報(bào)成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和進(jìn)出口管理，實(shí)行每日測(cè)報(bào)，切實(shí)做好松材線(xiàn)蟲(chóng)和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測(cè)。

3．森林防火搭建新平臺(tái)。上半年，全縣森林防火取得較好的成績(jī)，共發(fā)生山火17起，其中一般火災(zāi)1起，過(guò)火面積為5.83公頃，無(wú)人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬(wàn)份送達(dá)農(nóng)戶(hù)，并在××電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出；通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開(kāi)展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶(hù)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)保、農(nóng)戶(hù)輪流防火值勤的方式，層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍，運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)、縣人民政府縣長(zhǎng)逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制，在重點(diǎn)防火的縣界上，開(kāi)辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬(wàn)元購(gòu)置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開(kāi)展森林防火示范村建設(shè)。

三、以清廉的作風(fēng)樹(shù)形象，班子建設(shè)得到新加強(qiáng)

我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次，政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問(wèn)題時(shí)，如重大財(cái)務(wù)開(kāi)支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹(shù)造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，堅(jiān)持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見(jiàn)，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴(yán)格依法依規(guī)，不賣(mài)“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問(wèn)題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，將財(cái)務(wù)情況每季度公開(kāi)一次并上報(bào)縣廉政辦，對(duì)大型采購(gòu)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，如車(chē)輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開(kāi)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

森林防火意見(jiàn)和建議范文第5篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力抗擊冰災(zāi)

冰雪災(zāi)害期間，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災(zāi)工作的緊急通知》，從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災(zāi)要求安排籌劃工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)20多人成立了5組工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次深入重災(zāi)區(qū)乳源、樂(lè)昌、南雄、始興、仁化等市縣指導(dǎo)救災(zāi)。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好冰凍預(yù)防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前林業(yè)防寒救災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)林農(nóng)采取擋風(fēng)、遮蓋、保暖等保護(hù)措施做好苗木防凍工作。并迅速開(kāi)展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。此外，注重災(zāi)情及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，落實(shí)了二十四小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到了隨時(shí)監(jiān)測(cè)、了解、掌握災(zāi)情信息。

二、科學(xué)評(píng)估災(zāi)情損失，及時(shí)制定復(fù)產(chǎn)方案

災(zāi)情穩(wěn)定后，為科學(xué)指導(dǎo)全市開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，我局在做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)人員，深入受災(zāi)地區(qū)，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合評(píng)估?；九迦辛謽I(yè)受害區(qū)域、面積、種類(lèi)、程度，為科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間，我們還主動(dòng)邀請(qǐng)省林業(yè)局和林業(yè)院校專(zhuān)家教授深入受災(zāi)地區(qū)考察災(zāi)情，征詢(xún)專(zhuān)家教授對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的意見(jiàn)。參考眾多專(zhuān)家教授意見(jiàn)，結(jié)合我市具體實(shí)際，制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和森林資源保護(hù)工作實(shí)施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號(hào)文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)災(zāi)后資源林政管理提出了具體要求，并對(duì)受災(zāi)竹林、幼林、商品用材林，石灰?guī)r、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林等生態(tài)公益林地修復(fù)以及有害生物防控、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)提出了操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

三、加強(qiáng)森林資源管理，確保災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定

因這次冰雪災(zāi)害受災(zāi)面廣，受災(zāi)林木數(shù)量種類(lèi)多，如組織不當(dāng)，極易出現(xiàn)亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導(dǎo)致森林資源的更大破壞。如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，我們主要做了五個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格制定林木清理方案。要求各縣（市、區(qū)）必須按市局要求，認(rèn)真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準(zhǔn)批準(zhǔn)后實(shí)施，核準(zhǔn)批復(fù)前，一律停止清理活動(dòng)。二是堅(jiān)決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的緊急通知》，規(guī)范災(zāi)后森林資源管理辦法。要求各地堅(jiān)決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收的采伐規(guī)程，加強(qiáng)采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴(yán)格按林政管理程序，在核準(zhǔn)面積、蓄積的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并落實(shí)山頭地塊及地籍小班，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運(yùn)輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時(shí)，注重加強(qiáng)木材加工企業(yè)的監(jiān)管，制訂了木材經(jīng)營(yíng)加工單位年審制度，切實(shí)防止收購(gòu)無(wú)證木材等破壞市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。冰雪災(zāi)害給野生動(dòng)物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護(hù)林力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動(dòng)物。開(kāi)展了以保護(hù)野生動(dòng)物為目的的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)—“飛鷹行動(dòng)”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為。此外，切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作，杜絕了禽鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)、防控，防止高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開(kāi)展破冰打擊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“韶關(guān)市保護(hù)森林資源百日行動(dòng)”，冰雪災(zāi)害后，為使災(zāi)后林木不再遭人為破壞，我們及時(shí)調(diào)整方案，將“百日行動(dòng)”順延2月，開(kāi)展“破冰打擊行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為；森林火災(zāi)肇事行為；亂捕、濫獵野生動(dòng)物和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物違法行為，取得了很好的效果，維護(hù)了災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準(zhǔn)制度，上半年共審核上報(bào)征占用林地項(xiàng)目21宗，面積213.06公頃。落實(shí)了對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀山高爾夫球場(chǎng)，樂(lè)昌峽水利樞紐等項(xiàng)目使用林地報(bào)批手續(xù)，并做好一些前期項(xiàng)目林地使用協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)林地管理的同時(shí)，我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類(lèi)林業(yè)案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業(yè)行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失376.5萬(wàn)元。

四、大力開(kāi)展春季造林，努力恢復(fù)林業(yè)生態(tài)

春季造林是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日，我局在南雄召開(kāi)了林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，3月3日，省局又在乳源召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開(kāi)滅荒造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力的推動(dòng)了造林工作的開(kāi)展。按照三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作方案的要求，全市各地通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬(wàn)畝，占計(jì)劃造林面積24萬(wàn)畝的145.5%。其中人工造林5.99萬(wàn)畝，跡地更新24.32萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造9.07萬(wàn)畝，生物質(zhì)能源試驗(yàn)基地試種950畝，營(yíng)造生物防火林帶1274.2公里。

今年造林工作有六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和林業(yè)主管部門(mén)把春季造林作為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、部署，并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)都能夠把造林工作作為政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓，確保任務(wù)完成。二是規(guī)劃科學(xué)，行動(dòng)迅速。去冬，全市上下組織工程技術(shù)人員，對(duì)跡地造林和林分改造工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。災(zāi)后，又根據(jù)林業(yè)受災(zāi)情況，對(duì)造林地進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，并利用春雨不斷的有利時(shí)機(jī)，積極組織造林業(yè)主和工程隊(duì)，搶抓機(jī)遇大力造林。尤其在植樹(shù)節(jié)前后，全市發(fā)動(dòng)廣大群眾，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，以全民參與、多輪驅(qū)動(dòng)的形式，推動(dòng)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的開(kāi)展。今年全市參加義務(wù)植樹(shù)160萬(wàn)余人，完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)余株，為近年來(lái)參加人數(shù)最多，完成任務(wù)最好的一年。三是規(guī)模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)造林效果。在加強(qiáng)工程造林指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)非公有制造林的指導(dǎo)，全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主，形成了經(jīng)營(yíng)面積投資大，造林面積大，造林質(zhì)量高的特點(diǎn)。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點(diǎn)，樹(shù)立社會(huì)良好形象。各縣（市、區(qū)）按照市局“辦好兩個(gè)以上亮點(diǎn)工程”的要求。用領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的形式，選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點(diǎn)工程。今年全市共完成“亮點(diǎn)”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級(jí)都于春節(jié)后成立了專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室。目前，這項(xiàng)工作正緊鑼密鼓的實(shí)施，其余各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實(shí)際不斷創(chuàng)新方法，采取邊規(guī)劃、邊造林，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序的形式推動(dòng)林分改造任務(wù)的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動(dòng)，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

五、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后森林防火和病蟲(chóng)害防控工作

受災(zāi)情影響，大量樹(shù)木及竹子被壓跨，林內(nèi)枯樹(shù)、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過(guò)森林火災(zāi)的臨界值，火災(zāi)隱患加大。為了遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時(shí)播放森林防火公益宣傳廣告，火險(xiǎn)等級(jí)。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)災(zāi)后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長(zhǎng)張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話(huà)。3月10日，市委市政府召開(kāi)了全市森林防火緊急電視電話(huà)會(huì)議，市委副書(shū)記華培強(qiáng)同志要求各地以鐵的手腕，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭。3月20日，全國(guó)森林草原防火電視電話(huà)會(huì)議后，鄭振濤市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)全市上下要同心協(xié)力，全力打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加大了巡山護(hù)林工作，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。要求防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護(hù)林員實(shí)行24小時(shí)不間斷地巡山護(hù)林，對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)則劃定責(zé)任區(qū)，一包到底。三是切實(shí)加強(qiáng)森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個(gè)檢查組，分別由局黨組成員帶隊(duì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）防火工作進(jìn)行督查。四是加大了打擊力度，依法從速?lài)?yán)懲火災(zāi)肇事者。各縣（市、區(qū)）均召開(kāi)了公開(kāi)處理大會(huì)，對(duì)火案肇事者進(jìn)行了公開(kāi)曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)處理火情信息，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強(qiáng)了森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、林業(yè)局自籌一點(diǎn)，組建半軍事化管理的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。目前，南雄、樂(lè)昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區(qū)）也在積極組建之中。經(jīng)過(guò)努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動(dòng)局面，確保了冰雪災(zāi)害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災(zāi)，全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗，過(guò)火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時(shí)，各地非常注重森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展情況，確保了有蟲(chóng)不成災(zāi)，有病不蔓延。

六、認(rèn)真組織開(kāi)展解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，促進(jìn)林業(yè)改革工作有序開(kāi)展

按照市委的統(tǒng)一部署，我局成立了解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞進(jìn)一步解放思想，深化改革，推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，廣泛深入地開(kāi)展了一系列卓有成效的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題，理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開(kāi)透明的采伐審批操作規(guī)范；統(tǒng)一竹木規(guī)費(fèi)，還利于林農(nóng)，最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)積極性；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)的氛圍；加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，推進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。

存在主要問(wèn)題。一是林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)需大量資金投入，我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進(jìn)度不平衡，林分改造任務(wù)依然艱巨。三是個(gè)別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定，亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下半年工作思路

下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，努力開(kāi)展工作，確保圓滿(mǎn)完成年度工作任務(wù)，主要做好以下五項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)扎實(shí)抓好解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)

解放思想，深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，確保深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)見(jiàn)成效。一是繼續(xù)按市委要求，抓好每一階段，每一過(guò)程的學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)活動(dòng)“走過(guò)場(chǎng)”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實(shí)效。針對(duì)前一階段查找出的存在問(wèn)題，圍繞改革商品林采伐制度，統(tǒng)一竹木稅費(fèi)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造社會(huì)辦林業(yè)氛圍，深入開(kāi)展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機(jī)制障礙，促使林業(yè)思想解放運(yùn)動(dòng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。

二、明確目標(biāo)，切實(shí)抓好造林規(guī)劃

根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局提出了“力爭(zhēng)2年，確保3年完成消滅荒山任務(wù)”的工作目標(biāo)，下半年，主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真核實(shí)荒山面積。組織縣（市、區(qū)）工程技術(shù)人員，深入山頭地塊，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)荒山進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將荒山面積、地點(diǎn)核實(shí)到鎮(zhèn)、到村，落實(shí)到林班小班，切實(shí)做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭(zhēng)2年，確保3年完成滅荒任務(wù)的要求，制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠(yuǎn)，先第一重山后偏遠(yuǎn)山的要求按年度進(jìn)行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的要求和我市滅荒的實(shí)際，組織對(duì)全市宜封山育林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并組織實(shí)施。四是切實(shí)做好造林撫育和備耕工作?！叭衷臁⑵叻止堋?，加強(qiáng)對(duì)新造林地的撫育、施肥、管理，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，確保造林取得成效。同時(shí)，要利用下半年秋冬有利時(shí)機(jī)，組織群眾開(kāi)展造林備耕工作，爭(zhēng)取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。

三、采取措施，切實(shí)抓好森林資源綜合管護(hù)工作

一是切實(shí)加強(qiáng)林政管理。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，使資源管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以管理促進(jìn)資源的有序增長(zhǎng)。在資源管理中，把好四道關(guān)。1、嚴(yán)把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強(qiáng)有力措施，抓好伐區(qū)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)精度，落實(shí)伐區(qū)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度；2、嚴(yán)把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)過(guò)多過(guò)濫，同時(shí)按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，規(guī)范木材加工經(jīng)營(yíng)行為；3、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年，組織林政、公安開(kāi)展伐區(qū)綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處違法、違規(guī)采伐行為；4、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對(duì)林木采伐，必須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從嚴(yán)監(jiān)管，控制采伐強(qiáng)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)格征占用林地審核批準(zhǔn)制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實(shí)做好林地使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地合法。下半年，維穩(wěn)工作極其重要，我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口，繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取重心下移和重點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的方式，加強(qiáng)山林糾紛案件調(diào)處，以維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放三十周年紀(jì)念等敏感時(shí)期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理工作，建立并逐步完善野生動(dòng)物資源保護(hù)管理體系，繼續(xù)做好野生動(dòng)物疫源疫情監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物園的管理和野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。四是加強(qiáng)森林植物檢疫和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作。切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)測(cè)工作，防止危險(xiǎn)病蟲(chóng)害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點(diǎn)做好尺蠖等桉樹(shù)害蟲(chóng)的調(diào)查、普查工作。及時(shí)組織對(duì)危害性蟲(chóng)害進(jìn)行除治。五是適時(shí)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開(kāi)展“護(hù)綠行動(dòng)”、“抓逃犯破大案”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)治安形勢(shì)比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動(dòng)物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)案，襲警案等案件。同時(shí)，要深入推進(jìn)森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實(shí)抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。要遏制山火多發(fā)的勢(shì)頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時(shí)，要層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好森林防火目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作，將防火責(zé)任落實(shí)到每條村、每片林。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從嚴(yán)打擊山火肇事者；其次要真正實(shí)現(xiàn)重心下移。引導(dǎo)村民制定符合民俗、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)山火鎮(zhèn)、村”活動(dòng)，對(duì)沒(méi)有發(fā)生山火的給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村防火的積極性；第三要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。要求各縣（市、區(qū)）在今年的防火期到來(lái)之前，必須嚴(yán)格按照市委市政府要求，全面落實(shí)30人以上的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續(xù)加大營(yíng)造、管護(hù)生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計(jì)時(shí)，山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時(shí)，建議投資者營(yíng)造生物防火林帶。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、易燃易爆（庫(kù)）站、賓館、酒樓、軍營(yíng)、工礦企業(yè)等邊緣，要?jiǎng)訂T所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)幫助做好規(guī)劃和組織施工。

四、切實(shí)抓好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市園林城市工作

發(fā)揮市綠委辦職能作用，繼續(xù)組織開(kāi)展園林單位（小區(qū)）和綠化先進(jìn)單位的評(píng)審工作，促進(jìn)部門(mén)綠化和美化工作的開(kāi)展，加大對(duì)市區(qū)周邊新造林的撫育管護(hù)工作，尤其是要加強(qiáng)韶關(guān)國(guó)家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的管護(hù)，落實(shí)古樹(shù)名木的保護(hù)措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施，確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)開(kāi)展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)村自薦參評(píng)；二是指導(dǎo)翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。