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鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文第1篇

嚴峻的事實告訴我們：重視發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟刻不容緩。各級政府當下的主要力量必須全力發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟。

發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟的意義之一，就是把握中央關(guān)于“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的必然選擇。發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，強壯經(jīng)濟發(fā)展的根基，是發(fā)展虛擬經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，有利于防止泡沫經(jīng)濟的發(fā)生并降低金融風險，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定等一系列經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟的意義之二，就是應(yīng)對國際金融危機沖擊的關(guān)鍵舉措。只有把主要力量放在發(fā)展實體經(jīng)濟，夯實實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，才能從容應(yīng)對國際金融危機的沖擊。

發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟的意義之三，就是強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟，營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，有利于引導(dǎo)社會樹立正確的致富觀、價值觀和幸福觀。

發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟首先要正確處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系。實體經(jīng)濟是創(chuàng)造財富的基本經(jīng)濟形態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展的根基。實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，離不開虛擬經(jīng)濟的支持。當虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)時，虛擬經(jīng)濟就會助推實體經(jīng)濟發(fā)展；反之，就會起反作用，甚至造成經(jīng)濟波動和危機。

其次，發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟要制定財政優(yōu)扶政策、稅率調(diào)整政策、金融支持政策、人才培養(yǎng)政策等，切實減輕實體企業(yè)負擔，吸引經(jīng)濟社會資源更多地投入實體經(jīng)濟。

第三，發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟要進一步放開市場準入，拓寬投融資渠道，不斷改善實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，增強實體經(jīng)濟的吸引力，讓投資者、經(jīng)營管理者搞實業(yè)有回報、有“錢”途。

鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 實體經(jīng)濟 融合發(fā)展 【中圖分類號】F272 【文獻標識碼】A

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，實體銷售行業(yè)實現(xiàn)了井噴式增長，特別是在大型商品超市建設(shè)和家用電器銷售方面，基本實現(xiàn)了縣以上城市全覆蓋，許多從事銷售的企業(yè)借此發(fā)展成為行業(yè)巨頭。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)模式得到了市場更廣泛的認可和迅猛發(fā)展，對實體銷售企業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，從事實體銷售的企業(yè)近五年來可以說是業(yè)績每況愈下。透過上市零售企業(yè)所公布的數(shù)據(jù)可以看出，實體零售企業(yè)利潤開始大幅下滑。進入2015年，一些小型零售企業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模關(guān)閉。而與之相對應(yīng)的電商企業(yè)，卻發(fā)展得如火如荼。

電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)狀

區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。電子商務(wù)是采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展開的商務(wù)活動，是一種新興現(xiàn)代商務(wù)模式。由于電子商務(wù)市場“無處不在、無時不在”，正在發(fā)展成為擴大消費的重要手段，成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，有著巨大地發(fā)展?jié)摿ΑＲ恍┑胤秸翡J地認識到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，緊緊圍繞促進區(qū)域電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新做文章，加強對電子商務(wù)企業(yè)的政策扶持。有的地區(qū)結(jié)合自身交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低電子商務(wù)交易成本，為電子商務(wù)發(fā)展提供外部環(huán)境和物流基礎(chǔ)。而有的地區(qū)把電子商務(wù)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展，明確城市電商定位。同時，我國政府也在著力構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展平臺，把平臺建設(shè)作為促進區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的重要手段。對電子商務(wù)園區(qū)實施統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、重點支持，搭臺建設(shè)了具備一定發(fā)展條件的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵電商和企業(yè)入駐園區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和電商經(jīng)濟。

融合發(fā)展模式的不斷規(guī)范化。一些具有戰(zhàn)略眼光的地方政府已經(jīng)認識到電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的必然趨勢，在政策制定和發(fā)展規(guī)劃上順應(yīng)實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟融合發(fā)展的需要，推動“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”，探索發(fā)展工業(yè)企業(yè)B2B、農(nóng)業(yè)企業(yè) B2C和服務(wù)業(yè)企業(yè) O2O等新型發(fā)展模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)補齊電商短板。一些地方政府大力支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)去實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展。為實體企業(yè)和電商企業(yè)搭建跨境貿(mào)易服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)資源去開拓世界市場，實現(xiàn)發(fā)展壯大。二是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品具有很強的區(qū)域特點，容易賦予地理品牌。一些地方政府積極扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)揮資源優(yōu)勢，為其搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷平臺，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)。三是因勢利導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)電商。在電子商務(wù)發(fā)展大潮中，最先觸網(wǎng)的就是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。由于商貿(mào)服務(wù)業(yè)中多是個體工商戶或中小企業(yè)，電子商務(wù)發(fā)展難以形成規(guī)模化和規(guī)范化。

形成了全方位的配套服務(wù)體系雛形。為了適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，促進電子商務(wù)同實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，一些地方政府正在積極進行改革，建立起全方位的配套服務(wù)體系。一是出臺政策加以扶持引導(dǎo)。一些地方政府沒有僅僅停留在貫徹落實國家級電商發(fā)展優(yōu)惠政策層面，而是積極主動出擊，結(jié)合地方實際制定出臺相關(guān)的資金支持和激勵政策，圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)和商品質(zhì)量出臺相關(guān)的市場監(jiān)管政策，鼓勵和規(guī)范區(qū)域電子商務(wù)和實體經(jīng)濟發(fā)展。二是支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)的迅猛發(fā)展離不開物流和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。一些地方政府為了促進電子商務(wù)和實體經(jīng)濟的快速融合、健康發(fā)展，已經(jīng)將眼光放在了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)上。如一批以平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應(yīng)用軟件運營等信息技術(shù)服務(wù)為主的企業(yè)正在涌現(xiàn)。專門針對小微電商企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的電子商務(wù)金融服務(wù)體系正在逐步形成。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才儲備。為了適應(yīng)電子商務(wù)的快速發(fā)展，一些地方政府大力實施“智慧城市”等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市未來信息化發(fā)展定位上突出云計算、大數(shù)據(jù)中心等方向，大力吸引和儲備具有專業(yè)技能的高端人才。

促進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的途徑

把網(wǎng)店和實體店的分銷與體驗功能結(jié)合起來。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的階段，電子商務(wù)作為一種互聯(lián)網(wǎng)交易基礎(chǔ)形式，更適合現(xiàn)代人緊張、高速的生活方式，符合追求高性價比消費理念需要。所以在未來電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)該充分尊重消費者的選擇和消費習慣，圍繞提升消費體驗下功夫，戰(zhàn)略維護和實現(xiàn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟在銷售政策和措施上的統(tǒng)一。對于商品價格彈性較小，消費者習慣于網(wǎng)絡(luò)購物，并且電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的目標消費群體基本一致的情況。要以消費者的需求和習慣為導(dǎo)向，在訂單和價格上采取共贏方案。一方面在訂單上，充分利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和傳播特點，積極開展產(chǎn)品、品牌的互動宣傳，及時向消費者傳遞產(chǎn)品信息，實現(xiàn)銷售訂單。在這個消費過程中用戶通過線上看貨，選擇自己滿意的商品直接進行下單訂購，網(wǎng)絡(luò)電商根據(jù)訂單信息對用戶所在區(qū)域進行自動分配，同時通知實體店鋪進行備貨，用戶在預(yù)定期限內(nèi)可以自行到線下實體店鋪交錢取貨，也可以由實體店鋪進行送貨上門。

合理定位電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合后的關(guān)系。在電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展中，一直將電子商務(wù)作為實體經(jīng)濟的補充。雖然當前我國電子商務(wù)發(fā)展比較普遍，但是與實體經(jīng)濟相比，其并不能給消費者帶來真實的消費體驗，這種對消費品的直接體驗，不僅能使消費者更加了解品牌和質(zhì)量，也包含了多年來的消費者對產(chǎn)品的需求習慣，如果在實體店進行直接商品體驗，會更加認可其購買行為，因此電子商務(wù)的作用可以定位為實體經(jīng)濟的重要補充，二者和諧共存。對于那些在網(wǎng)上購買率比較低，購買行為更加理性的大宗商品銷售就可以采取這種方式。企業(yè)的電子商務(wù)側(cè)重點不是放在銷量上，而是放在與消費者的互動和溝通上，放在用戶資源培養(yǎng)和售前售后服務(wù)上。借助互聯(lián)網(wǎng)自身的獨特優(yōu)勢，企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺發(fā)放各種優(yōu)惠券來吸引顧客到實體店進行購買，不斷提升實體店的市場份額。

注重電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合過程中的差異化選擇。融合發(fā)展不是定式思維，在不同商品的銷售領(lǐng)域，甚至一類商品的不同市場，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的側(cè)重點并不相同。如在強化商品品牌地位階段，無論是側(cè)重電子商務(wù)還是側(cè)重實體店，都是各有利弊。電子商務(wù)具有信息傳播迅速，銷售覆蓋面廣，物流配送高效的優(yōu)勢；實體店鋪具有售后服務(wù)便捷，消費者便于維權(quán)，更加信賴的特點，二者在未來誰也不會取代對方，都有一定的市場消費群體支撐。企業(yè)在經(jīng)營過程中，戰(zhàn)略選擇電子商務(wù)與實體銷售的差異化設(shè)置，達到優(yōu)勢互補，從而兼顧各平臺的消費市場，而非爭奪消費者。面對目標消費者之間的巨大差異化，隨著生活水平的提高，消費者購買商品的隨意性增強，網(wǎng)上購物的頻率較高。采取電子商務(wù)與實體銷售差異化發(fā)展，能夠有效平衡因貨品重復(fù)而產(chǎn)生的矛盾，共同維護好品牌形象和地位。

（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學國際商學院）

【注：本文為2014年高等學校科研項目“內(nèi)蒙古農(nóng)民專業(yè)合作社組織方式創(chuàng)新研究”（項目編號：NJSY14071）成果】

【參考文獻】

①高樹昱等：《關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展中認識誤區(qū)的思考》，《商業(yè)經(jīng)濟研究》，2015年第12期。

②周子學：《信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的均衡發(fā)展研究》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論》，2014年第3期。

鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文第3篇

（項目編號：15JGC145）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織形式與信貸可得性研究”

（項目編號：BUCTRC201512）

■中圖分類號：F832.42 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）08-0042-04

摘要：實體經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力量，對于促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，融資不暢一直是制約實體經(jīng)濟發(fā)展的一個主要瓶頸問題，雖然近幾年該問題受到社會的廣泛關(guān)注后有所緩解，但融資形勢依然不容樂觀。為此，文章從實體經(jīng)濟的重要性、發(fā)展現(xiàn)狀和融資困境的三個表現(xiàn)入手，圍繞著實體企業(yè)自身、政府、金融中介機構(gòu)等主體，深入剖析了出現(xiàn)融資困境的原因并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：實體經(jīng)濟 融資困境 金融與實業(yè)

體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的基石，是經(jīng)濟前進的重要推力，即使是在虛擬經(jīng)濟和金融業(yè)迅速發(fā)展的今天，實體經(jīng)濟仍在一國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。但是，融資難問題一直是制約實體經(jīng)濟發(fā)展的一個主要瓶頸，特別是金融危機以來，經(jīng)濟下行壓力加大，中小企業(yè)“融資難”困境日益凸顯。一方面，我國的廣義貨幣M2達116萬億元，力壓美國，超過日本，是全球貨幣供應(yīng)量最大的國家；另一方面，許多企業(yè)罹患資金饑渴癥，特別是實體企業(yè)資金短缺問題更加嚴重。一方面國家大力提倡發(fā)展實業(yè)，出臺了包括“盤活存量”和“用好增量”在內(nèi)的一系列方針政策，另一方面企業(yè)融資難、融資貴難題久未解決。前幾年浙江溫州地區(qū)爆發(fā)的因中小企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)的“倒閉潮”和“跑路潮”就是這一問題的生動寫照，2016年的“錢荒”現(xiàn)象，也是實體經(jīng)濟面臨困境的現(xiàn)實表現(xiàn)。實體企業(yè)為何屢屢缺水，如何利用金融之源給養(yǎng)實業(yè)等一系列現(xiàn)實問題擺在我們面前，亟待解決?；庵行∑髽I(yè)融資困境，是企業(yè)所需、經(jīng)濟所需、時代所需。

一、實體經(jīng)濟的融資現(xiàn)狀

近年來，我國信貸與社會融資增長較快，貨幣投放量超過經(jīng)濟總量的200%，中小企業(yè)數(shù)量在逐年增加，數(shù)量達4 300多萬戶，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率也在不斷提升，成為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的一輛馬車。但是，實體經(jīng)濟卻頻頻遭遇融資之困、資金之難。調(diào)查顯示，目前我國國內(nèi)，自有資金占經(jīng)營資本80%以上的中小企業(yè)有30%，三分之一的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中資金缺口達1 000萬元到5 000萬元；另外，由于高額的借貸問題，70% 的中小企業(yè)利潤率下降，36% 的中小企業(yè)更明確預(yù)期未來毛利率下滑，而隨著宏觀調(diào)控下的信貸政策收緊，很多中小企業(yè)表示在銀行借貸時間問題上遇到了更大的阻力。

為了了解我國現(xiàn)階段的實體企業(yè)的融資現(xiàn)狀，本文統(tǒng)計了不同性質(zhì)的企業(yè)不同年份的融資總額并計算出了單位融資利息比，如下頁表1所示。但由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計的限制，在年份上，我們選取了數(shù)據(jù)相對完整的2012―2014年三年；在企業(yè)類型上，我們選取了大型國企、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、私營企業(yè)三類。通過表1我們可以看到，大型國企融資數(shù)量遠多于私營企業(yè)，但單位負債利息比卻比私營企業(yè)小，實體企業(yè)信貸資源分配不平衡，小微企業(yè)及私營企業(yè)處于弱勢地位。

綜上分析，我們不難看出實體經(jīng)濟融資主要面臨三大難題，第一個是融資難，第二個是融資貴，第三個是融資慢。

（一）融資難

所謂的實體經(jīng)濟融資難，主要指的是實體經(jīng)濟的融資渠道狹窄。我國實體經(jīng)濟融資的渠道主要有直接融資、間接融資、自籌、民間借貸、政府扶持等。對于直接融資而言，我國的股票證券交易市場還不完善，作為主板的滬深交易所對企業(yè)的進入設(shè)置了很高的T檻，主要服務(wù)對象是進入成長期及后期階段、相對成熟的、經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè)，只有大型上市公司才能滿足其進入條件，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難進入；雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板市場開板了，其主要服務(wù)于廣大進入成長期的成長性企業(yè)，可以低門檻進入，但由于其監(jiān)管、效率問題等無法保障，目前上市的不到600家，創(chuàng)業(yè)板市場力量薄弱。在自籌方面，大部分實體由于企業(yè)底子薄、原始資本積累不夠、經(jīng)營規(guī)模小、科技力量不足等原因，自籌資本難度大。對于民間借貸來說，民間借貸利率過高，一般的企業(yè)難以承擔。在政府扶持方面，雖然國家采取了許多措施來支持實體經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展，但政府的補貼對亟需大量資金發(fā)展的企業(yè)來說不過是杯水車薪，而且隨著市場經(jīng)濟的深化及經(jīng)濟體制的改革，政府正在簡政放權(quán)，進行職能轉(zhuǎn)換，企業(yè)從國家得到的注資也將日益減少。所以在這許多條路徑中，只有間接融資中的銀行貸款才是實體企業(yè)融資的主要來源，實體企業(yè)融資渠道過窄已成為不爭的事實。

（二）融資貴

所謂的實體經(jīng)濟融資貴，主要指的是實體經(jīng)濟的融資成本一直居高不下。由于企業(yè)與銀行之間的信息不對稱、實體企業(yè)經(jīng)營風險大等原因，又加之金融機構(gòu)風險防控和成本效益的壓力，在外部借貸方面，實體經(jīng)濟的成本一直處于高位。從融資利率來看，在中小企業(yè)的貸款利率上，銀行等金融機構(gòu)普遍采用基準上浮20%，甚至到30%，在隱形成本方面，登記費、公證費、財務(wù)顧問費、資產(chǎn)評估費、擔保費等也是一筆巨大的開支。如此一來，實體企業(yè)的融資成本普遍在10%以上，遠超過企業(yè)的一般毛利率。對于民間借貸來說，由于其利率高達20%，且條件苛刻，只能臨時救急，不能作為長久之計。債券收益率也一直居高不下，Wind資訊數(shù)據(jù)顯示，BBB+級企業(yè)債券收益率在過去幾年里一直呈現(xiàn)快速上升的趨勢，可見國家寬松的貨幣政策對于降低融資成本問題作用有限，融資貴難題痼疾依舊。

（三）融資慢

所謂的實體經(jīng)濟融資慢，主要指的是實體經(jīng)濟融資耗費的時間長、效率低。正常來說，只要符合貸款條件、貸款資料準備齊全的企業(yè)，流動資金貸款的審批僅需3―6天，固定資產(chǎn)項目貸款也就20―30天。但由于大部分中小企業(yè)財務(wù)制度不健全甚至存在虛假做賬的問題，在評估和審核方面，銀行往往會花費大量的人力物力，延長其信用審核時間，無法滿足企業(yè)實時的資金需求。

由于存在“融資難”“融資貴”“融資慢”三大融資困境，我國實體經(jīng)濟獲得的貸款比重偏低，增量也趨緩。正如表1企業(yè)融資數(shù)量及成本比較表所顯示，大型國企的融資有國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金等多種渠道，且融資數(shù)額巨大，而中小實體企業(yè)的融資渠道只有法人資本金和個人投資，渠道過于狹窄；在單位借貸成本方面，中小實體企業(yè)卻比大型國企高出許多。我國的實體企業(yè)由于融資渠道窄、抗風險能力差而在多重壓力的席卷之下困難重重。為破解實體經(jīng)濟的融資困境，我們亟需找出影響實體經(jīng)濟融資的原因，并制定出一套行之有效的方案，提出相應(yīng)的解決措施。

二、實體經(jīng)濟融資困境的原因

實體經(jīng)濟融資困境是多種因素綜合導(dǎo)致的結(jié)果。實體企業(yè)特別是其中的中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本積累少、財務(wù)制度不健全、存活率低等是制約實體經(jīng)濟發(fā)展的根本原因；國家相應(yīng)的法律法規(guī)保護不夠，有關(guān)的政策措施落實不到位，金融機構(gòu)的市場化改革，金融業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟的資金少、效率低也是制約實體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。此外，在融資方面，存在中小企業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)體系不完善，資金的中間流通環(huán)節(jié)過多，銀行企業(yè)的信息不對稱，資金分配結(jié)構(gòu)不合理等問題。

（一）導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的內(nèi)部原因

從哲學的觀點來講，內(nèi)因是導(dǎo)致事物發(fā)展的根本原因。我國實體經(jīng)濟發(fā)展動力不足有諸多表現(xiàn)，而內(nèi)生動力的不足是制約我國實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本原因。首先，實體經(jīng)濟規(guī)模小，風險大，科技創(chuàng)新能力不夠，具有不穩(wěn)定性、成活率低等特點，使其在市場競爭中處于弱勢地位，在與大型國企及外資企業(yè)競爭時很容易被淘汰出局；其次，大部分中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)的財務(wù)會計人員，財務(wù)管理制度不健全，有的甚至提供虛假的財務(wù)報表或者其他資料，又由于銀行與企業(yè)之間存在信息不對稱問題，銀行難以對企業(yè)真實的財務(wù)狀況作出判斷，基于風險管理和盈利的需要，銀行難以為此類企業(yè)提供信貸支持；再者，大部分實體經(jīng)濟規(guī)模小的特點決定了其貸款規(guī)模小、頻次多、要求急的特點，且普遍缺乏抵押品，這些使得銀行貸款成本加大，銀行的支出和收益不對稱，降低了銀行信貸的積極性。

（二）導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的外部原因

1.政策和法律原因。2002年我國頒布《中小企業(yè)促進法》后，又相繼制定了多項支持實體企業(yè)解決融資問題的政策，特別是國際金融危機以來，國家加大了扶持實體企業(yè)融資的力度。2011年 10 月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了九項支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，同時，“非公經(jīng)濟36條”出臺，《公司法》《證券法》《企業(yè)所得稅法》等法律也在修訂完善，這一系列舉措標志著支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律體系正逐步走向健全。但是，政策和法律保護范圍仍然不夠，一方面是國家嚴重缺乏保護中小企業(yè)的法律法規(guī)，另一方面是即使出臺了一些法律法規(guī)，但由于政策的落實不到位，資金錯配問題嚴重，政府也沒有從根本上賦予中小企業(yè)平等的生存空間、發(fā)展環(huán)境和融資待遇。受各種因素影響，一些信貸資金流入產(chǎn)能嚴重過剩的企業(yè)，這些企業(yè)依靠源源不斷的外部注資來生存，不能促進經(jīng)濟的增長，卻霸占著寶貴的信貸資源，成為大而不倒的“僵尸企業(yè)”，嚴重擠壓了中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間。所以說，法律法規(guī)實施的不到位也是制約實體經(jīng)濟融資的一大關(guān)鍵原因。

2.銀行方面的原因。金融業(yè)與實體經(jīng)濟關(guān)系密切，互促共生。金融之于實體，猶如水之于土地，水之足，則土之沃，進而萬物生息。銀行業(yè)始終是保持我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，這不僅表現(xiàn)在量上，更表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。從信貸數(shù)量上說，企業(yè)融資的總額在逐年增長，但是中小實體企業(yè)獲得信貸數(shù)量卻遠遠滯后。從信貸結(jié)構(gòu)看，信貸結(jié)構(gòu)不平衡，信貸資金主要流向了大型國企、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、消費金融等領(lǐng)域。銀行信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，同時金融市場的結(jié)構(gòu)失衡也意味著在進行信貸交易時，銀行等金融機構(gòu)會首先考慮大型國企，而較少地考慮小微企業(yè)、民營經(jīng)濟，支持傳統(tǒng)實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的資金越來越少，實體經(jīng)濟信貸資源被擠占的現(xiàn)象比較明顯。銀行貸款結(jié)構(gòu)的失衡，究其原因，是金融體制的市場化改革使銀行成為自主經(jīng)營、自負虧盈的企業(yè)，這樣的改革，使得銀行的業(yè)務(wù)更多的和自己的利益掛鉤，而較少地考慮社會責任和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展問題。在這樣的利益鏈下，銀行為了避免道德風險和違約責任，會將更多的錢投到信譽好、償還能力強的大型國企，而忽視了中小企業(yè)。

另一方面，銀行的《商業(yè)銀行貸款通則》規(guī)定的貸款條件非常嚴格，很多中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)的財會人員，財務(wù)報表不規(guī)范，達不到規(guī)定條件而得不到貸款。而且，很多實體企業(yè)具有貸款數(shù)量少、頻率高、時間急等特點，又由于其財務(wù)制度不健全，透明度差，甚至存在虛假做賬的問題，這就給銀行的審核和評估帶來了極大的困難，使得銀行花費大量的人力物力，增加了貸款管理成本。另外，銀行貸款注重抵押物、擔保物和第三方擔保等，而部分實體企業(yè)特別是中小企業(yè)由于起步低、資本少、成功率低、信用低等原因而得不到貸款。以上種種限制，使得銀行降低了對于實體經(jīng)濟的信貸偏好，是實體經(jīng)濟融資難的一個重要原因。

（三）其他原因

當前金融機構(gòu)不健全也是制約實體經(jīng)濟發(fā)展的原因之一。滬深市場的高門檻使得大部分實體企業(yè)可望不可及；我國目前實行“規(guī)?？刂?、集中管理、分級審批”的規(guī)模管理措施，又由于公司債券具有高風險的特性，這使得實體企業(yè)很難通過發(fā)行債券進行融資；在信貸方面，國有商業(yè)銀行的資金大部分都流向了大型國企，農(nóng)村信用社的主要服務(wù)對象為“三農(nóng)”，而地方商業(yè)銀行的實力偏弱，無法滿足實體經(jīng)濟的巨大的資金需求，專門針對于實體經(jīng)濟的金融中介機構(gòu)匱乏。

三、解決實體經(jīng)濟融資問題的措施與建議

（一）實體企業(yè)自身方面

發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。實體經(jīng)濟融資問題的根本原因在于企業(yè)的成功率低，所以，解決實體經(jīng)濟融資問題的關(guān)鍵在于企業(yè)的發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鼓勵實體企業(yè)積極通過改組優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和機制。同時，要鼓勵實體企業(yè)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向智能制造轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，向文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，向內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型，以此全面優(yōu)化實體企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。

2.抓住全球技術(shù)革命的新趨勢?？萍际瞧髽I(yè)發(fā)展的`魂與動力，我們要抓住全球技術(shù)革命的新潮流，加快新技術(shù)在企業(yè)的研發(fā)應(yīng)用，改造傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點，打造經(jīng)濟新優(yōu)勢。同時，企業(yè)要在傳統(tǒng)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)、銷售的基礎(chǔ)上創(chuàng)新商業(yè)模式，整合整個行業(yè)資源，整合分散的資源，也就是通過一個模式將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等核心環(huán)節(jié)進行有效的組合，努力將價值鏈向研發(fā)、標準制定、銷售服務(wù)和品牌建設(shè)拓展，打造一個輕資產(chǎn)、有核心競爭力的企業(yè)。

3.注重人才的培養(yǎng)。正如我們所知，傳統(tǒng)實體企業(yè)是人才的洼地，我國每年大學畢業(yè)生大約有幾百萬人，但是這里面比較優(yōu)秀的人才的去向大多是出國，去國企、外資企業(yè)、上市公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，考公務(wù)員，最后真正愿意留在傳統(tǒng)實體企業(yè)特別是制造業(yè)的少之又少，這從某種程度上形成了實體經(jīng)濟無法發(fā)展的關(guān)鍵原因，因此，發(fā)展實體經(jīng)濟關(guān)鍵是要注重人才的培養(yǎng)與積累。

4.實體經(jīng)濟要想解決融資問題，除了增強自身的實力，促進自身的發(fā)展壯大，還要規(guī)范財務(wù)工作、加強財務(wù)制度的建設(shè)。企業(yè)要根據(jù)國家的法律法規(guī)，設(shè)置專門的財務(wù)機構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員，制定出一套行之有效、科學規(guī)范的財務(wù)體系，定期公布經(jīng)過會計師事務(wù)所審核通過的財務(wù)報表，增強財務(wù)透明度，完善財務(wù)制度，杜絕財務(wù)中的弄虛作假的行為。

5.企業(yè)要加強與銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系，使銀行充分了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)情況，減少金融機構(gòu)對于企業(yè)的審核評估成本，使其對實體企業(yè)的發(fā)展環(huán)境及未來前景充滿信心，建立實體企業(yè)與金融機構(gòu)的長期合作關(guān)系。

6.企業(yè)要注意完善信息資源，加快征信體系建設(shè)。當今時代，是互聯(lián)網(wǎng)的時代，企業(yè)要加快完善信息管理系統(tǒng)，將銀行、政府等有關(guān)機構(gòu)部門納入公司的信息化體系，及時了解相關(guān)部門的信貸政策，提前想出解決之策。

（二）政府方面

近幾年，政府圍繞著金融服務(wù)實體，解決實體經(jīng)濟融資困境，支持實體經(jīng)濟發(fā)展這些方面出臺過一系列措施，包括用金融給養(yǎng)實業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，但是，由于政策體系的不健全、落實不到位、市場結(jié)構(gòu)失衡等影響，效果甚微。為此，從政府方面，應(yīng)做到以下幾個方面：

1.鼓勵企業(yè)抓住國家多層次資本市場發(fā)展的機遇，使其盡快融入上市掛牌的良好氛圍。以創(chuàng)業(yè)板和風險投資為主的多層次資本市場是實體企業(yè)賴以成長的重要依托，國家要對掛牌上市的企業(yè)進行政策性扶持，并且加大對于上市掛牌企業(yè)的追蹤服務(wù)，鼓勵其利用資本市場進行再融資和并購重組，將其做大做強；降低創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型企業(yè)的上市門檻，大力發(fā)展和完善中小板、創(chuàng)業(yè)板股票市場，鼓勵更多的社會資金注入中小企業(yè)，使得更多有潛力、有能力的實體經(jīng)濟得到發(fā)展。

2.利用當前債券市場蓬勃發(fā)展的形勢，鼓勵政府利用債務(wù)工具籌措資金。政府債券是指政府財政部門或者其他機構(gòu)為籌措資金，以政府名義發(fā)行的，承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。當前，我國“中央政府債券”或者“國債”發(fā)展良好，但地方政府債券卻遠遠滯后，要大力提倡地方政府債券的發(fā)行試點，促進政府債券多元化、多層次發(fā)展，降低融資成本。而且對于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障等工程，鼓勵政府通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券、PPP等方式籌措資金，以拓寬融資渠道。

3.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。引導(dǎo)社會資金不斷流入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資的基金引導(dǎo)作用，助推實體經(jīng)濟的發(fā)展；鼓勵國投、城投及各鎮(zhèn)、園區(qū)重點平臺公司以參股等形式，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資或股權(quán)投資基金，重點投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型實體企業(yè)，打造金融聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

4.營造良好的融資環(huán)境?！叭谫Y貴”問題一直是實體企業(yè)發(fā)展路上的一大障礙，企業(yè)若要貸款，就必須背負高額的利率，還要使用擔保和質(zhì)押，承擔貸款項目沒有任何回報甚至虧本的風險，若不貸款，資金鏈斷裂，企業(yè)的工程項目就無法開展，制約企業(yè)的長遠發(fā)展，這使部分實體企業(yè)陷入了進退兩難的境地。因此，政府必須采取一系列措施抑制利率泡沫的虛高增長，引導(dǎo)借貸利率合理發(fā)展，降低實體企業(yè)的融資成本。

5.建立中小企業(yè)政策性擔保體系。各級政府及其工作人員要繼續(xù)完善實體經(jīng)濟的政策性擔保體系，通過政府出資、社會籌資等途徑，大力發(fā)展信貸擔保和再擔保結(jié)構(gòu)，尤其是要大力發(fā)展專門針對于中小企業(yè)的擔保機構(gòu)。要充分利用保單在信貸融資方面的促進作用，利用保單增強企業(yè)的信譽，減輕銀行的壓力。同時，構(gòu)建實體企業(yè)的信用體系，提高信用度，使銀行和其他金融機構(gòu)能夠及時準確地了解企業(yè)的信譽情況，以利于中小企業(yè)及時獲得信貸服務(wù)。

（三）銀行方面

金融是經(jīng)濟發(fā)展的支撐，是實體企業(yè)的血液，沒有資金的營養(yǎng)，實體企業(yè)就會嚴重受壓，金融資源的優(yōu)化配置，能夠為實體企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力基礎(chǔ)平臺。因此，必須進一步深化金融體制的改革，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，減少資金在金融領(lǐng)域空轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，多平臺、多途徑、多角度為實體企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的金融服務(wù)，讓金融資源更好地服務(wù)實體企業(yè)。

1.對于解決融資渠道狹窄的問題，除了銀行貸款外，還要發(fā)展多元化的融資方式，比如在直接融資方面，鼓勵支持發(fā)展股權(quán)投資、私募基金、創(chuàng)業(yè)投資，以汽車貸款、住房抵押貸款、信用卡賬款、消費信貸、企業(yè)貸款等信貸資產(chǎn)證券化的形式提高不活躍資金的流動性，使更多的實體企業(yè)能夠取得資金支持，讓惰性資金更大地發(fā)揮其應(yīng)有力量和價值；要多途徑創(chuàng)新融資方式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、手機端金融服務(wù)等，開辟更多融資渠道，降低融資成本。

2.加快以服務(wù)實體企業(yè)為主的專業(yè)化商業(yè)銀行的發(fā)展。有學者認為，在當下的現(xiàn)實經(jīng)濟中已不存在大銀行服務(wù)于大企業(yè)、中小銀行服務(wù)于中小企業(yè)的嚴格市場分割；大量的實證研究也表明，大銀行在中小企業(yè)融資中確實占有重要地位，大銀行可以利用來自于抵押品或企業(yè)主個體信息的硬信息向信息不透明的中小企業(yè)提供貸款。為此，我們要大力發(fā)展各個層次的金融機構(gòu)，包括大中商業(yè)銀行和民營銀行，使其為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的信貸服務(wù)。

3.傳統(tǒng)的績效考核機制使得銀行工作人員注重大客戶的培養(yǎng)，并且與之形成了固定的長期雙向合作機制；而對一些小客戶，工作人員往往缺乏熱情甚至果斷拒絕。要解決金融業(yè)與實體經(jīng)濟的不匹配問題，一個重要的措施就是要改革銀行的績效考核機制，使業(yè)務(wù)人員能夠公平對待大客戶與小額信貸客戶，從而創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。

綜上所述，要想解決實體企業(yè)的融資困境，不能簡單地就事論事，要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧實體企業(yè)的經(jīng)濟功能和社會功能，追本溯源，找出制約融資的根本原因。從經(jīng)濟社會的各個方面入手，對癥下藥，以促進實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大為根本，鼓勵政府大力支持實體企業(yè)的發(fā)展，堅持金融服務(wù)實體的本質(zhì)要求，拒絕資本炒作和金融暴力。J

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鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文第4篇

6月25日，杭州市政協(xié)常委會議專題研究實體經(jīng)濟發(fā)展，引浙商回歸，不僅是杭州，長三角各地陸續(xù)出臺政策馳援實體經(jīng)濟。

6月13日，江蘇省政府了《關(guān)于加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度的意見》，上海市市長韓正近日也強調(diào)“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”。

此前，在轉(zhuǎn)型升級的口號指引下，長三角各地頻繁喊出總部經(jīng)濟等口號，紛紛發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，仿佛制造業(yè)失去了立足之地。

“失去的實體經(jīng)濟產(chǎn)能永遠地失去了，而新的又沒有產(chǎn)生，”浙江省政協(xié)委員郭勝華的一份提案如是寫到，“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟之本，是一切戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動力源泉，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賴以成長的土壤?！?/p>

此前浙江省發(fā)改委、臺州市委政策研究室、南京市科委等人士均表示，面臨著共同的制造業(yè)水平低、中小企業(yè)融資難等問題，長三角發(fā)展如今力推實體經(jīng)濟應(yīng)將重點落在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟等方面。

這也是今年中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)，“要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍?！?/p>

兩省一市助力實體經(jīng)濟

自去年以年，國務(wù)院通過加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、創(chuàng)新金融方式、加大新興產(chǎn)業(yè)資金支持等方式推動實體經(jīng)濟發(fā)展，長三角一帶的動作更是明顯。

6月26日上午，浙江麗水市舉行總投資127億元的56個項目集中開工儀式上，浙江省省長夏寶龍強調(diào)要加大工業(yè)有效投入、增強工業(yè)發(fā)展后勁。

“工業(yè)是基礎(chǔ)這點不能丟?！闭憬“l(fā)改委相關(guān)人士指出，浙江實體經(jīng)濟的思路是“做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做實服務(wù)業(yè)”。

據(jù)了解，今年浙江省發(fā)改委已經(jīng)將2009年至今，國家和省級各部門出臺的實體經(jīng)濟鼓勵政策中涉及要素保障、稅賦減免等“實”的政策匯編成書，共900多條，發(fā)到各相關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)，“對企業(yè)而言，最實在的是資金、土地、稅收等優(yōu)惠?！?/p>

這些政策之外，是浙江省舟山海洋經(jīng)濟、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革三大國家戰(zhàn)略所創(chuàng)造的新經(jīng)濟增長點，以及在首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟大會基礎(chǔ)上的“引浙商回歸”。

具體而言，擺在“小而散”的浙江塊狀經(jīng)濟面前的任務(wù)是兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚、引進大項目大企業(yè)等。夏寶龍曾在媒體上公開表示，未來三年浙江省將引導(dǎo)150家左右的工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建“總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型”五類實業(yè)企業(yè)。

以溫臺地區(qū)為例，“臺州實體經(jīng)濟主要是推行三個抓手，一是引進大型企業(yè)并促進小企業(yè)向大企業(yè)跨進；二是推進一批在當?shù)赜休^大影響力和帶動力的項目；三是政府服務(wù)。”臺州市委政策研究室經(jīng)濟中心主任吳南海說。溫州則在金融改革之后，5月中旬出臺《關(guān)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。

老工業(yè)基地南京則把重心放在了軟件上，建立以中國（南京）軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞“1+8”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策鏈展開，“政府通過稅收等優(yōu)惠政策將引導(dǎo)重工業(yè)往軟件行業(yè)發(fā)展?！蹦暇┦锌莆敝魅蝿⑿”蟊硎?。目前南京已吸引了IBM中國軟件授權(quán)培訓(xùn)中心、中科院軟件所科技成果孵化中心等項目落戶。據(jù)統(tǒng)計，2011年南京市軟件業(yè)務(wù)收入達到1520億元。

作為配套，立足于本地的高校資源吸引高層次人才落戶，是南京最大的優(yōu)勢。中國（南京）軟件谷的政策是，對獲評杰出人才等的給予一次性高達30萬元的獎勵。

不同于江浙兩地的是，上海的特色在總部經(jīng)濟，“這么高的綜合成本下，一般制造業(yè)基地不可能放在上海，外遷是客觀規(guī)律，但制造業(yè)依舊是基礎(chǔ)，上海的制造業(yè)重點應(yīng)放在精度高的裝備機械類上?！鄙虾Ｊ猩缈圃荷虾＝?jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳維指出。

5月底召開的上海金融支持實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會議上，12家銀行正式與上海簽約，自今年起連續(xù)三年為上海市高端裝備制造等十大重點實體產(chǎn)業(yè)滾動提供總額6600億元融資支持。

上海市委常委、副市長艾寶俊在會上指出，這么做的目的在于，確保上海重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金需求，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，促進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

事實上，上海兩個中心方案獲批后，曾經(jīng)上海個別官員認為上海建設(shè)金融和貿(mào)易中心，制造業(yè)似乎將遠離上海，但如今張江、金橋等開發(fā)區(qū)地位重新受到重視凸顯了制造業(yè)亦回歸到上海。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠

“與其說回歸實體經(jīng)濟這，不如更確切地說應(yīng)該是加快提升制造業(yè)?！标惥S指出，造成長三角實體經(jīng)濟困境主要在于國際金融危機和中國本身制造業(yè)水平低。

在他看來，國際上高端制造業(yè)優(yōu)勢在于分工，促進新興部門獨立出來發(fā)展壯大，“中國政府有責任深化分工體系，在此基礎(chǔ)上自然會產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的需求，否則，僅政策趨動下的服務(wù)業(yè)，整體水平還是偏低，難以走出地區(qū)之外、走出國外?！?/p>

盡管上海提出“9+5新興產(chǎn)業(yè)”等策略，但受以外資、國企為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)限制，“目前還是強調(diào)的以個人技術(shù)能力為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！?/p>

這與南京創(chuàng)新驅(qū)動不同，“南京是受過去強調(diào)重工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境資源限制，重點在于吸引人才，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！眲⑿”笾赋?。

在外資大規(guī)模創(chuàng)新可能性不大的情況下，陳維指出，上海提升制造業(yè)要從國企突破，“像電氣、大眾等大型國企，打破壟斷、引民資進入是根本。”

但他也指出，這涉及國企改革等深層次問題，盡管方向是對的，進展必然緩慢，“四五年都說得短了點?！?/p>

同樣面臨民資去向拷問的民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)浙江，問題更為突出。

當要素、市場化改革、全球化三大紅利縮減、勞動力等成本上漲壓縮制造業(yè)的利潤空間后，產(chǎn)業(yè)資本逐步流向虛擬經(jīng)濟，實體和虛擬經(jīng)濟的平衡出現(xiàn)了偏差，是國家的貨幣政策和市場發(fā)展的必然。

“畢竟西方工業(yè)化進程幾百年，中國改革開放才三十幾年?！闭憬“l(fā)改委人士指出，大環(huán)境下的經(jīng)濟泡沫在浙江客觀存在，政府確實要引導(dǎo)這些資本往實體經(jīng)濟回歸，讓金融為實體經(jīng)濟服務(wù)。

“但經(jīng)濟下滑不是浙江獨有的問題，國外沖擊下的困境是難免的，不要太過失望?！标惥S說。

鼓勵實體經(jīng)濟的政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：虛擬經(jīng)濟 金融危機 防范啟示

1、虛擬經(jīng)濟與金融危機的關(guān)系

1.1、實體經(jīng)濟運行失常

為了追求高速發(fā)展而忽視效益，也沒有注意結(jié)構(gòu)的合理化是經(jīng)濟運行失常的根本原因。表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)與效益之間的失調(diào)，削弱作為虛擬經(jīng)濟基礎(chǔ)的實體經(jīng)濟。但是經(jīng)濟的快速增長，容易造成人們的盲目投資和國外資金的盲目流入；另外企業(yè)間的相互拖欠、企業(yè)虧損和破產(chǎn)、原料和產(chǎn)品庫存積壓、生產(chǎn)力過剩、房地產(chǎn)大量閑置等實體經(jīng)濟運行中的問題及企業(yè)從事金融投機活動失敗造成的損失等，都會以銀行壞賬的形式?jīng)_擊虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)并破壞其穩(wěn)定性。

1.2、金融市場過度開放

上世紀70年代，拉美和東南亞等地區(qū)在實體經(jīng)濟系統(tǒng)運行失常、結(jié)構(gòu)性問題突出的情況下相繼開放金融市場，企圖通過金融完全自由并依靠虛擬經(jīng)濟的快速發(fā)展刺激實體經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。但由于實體經(jīng)濟的發(fā)展水平偏低并存在諸多問題，從而引發(fā)了泡沫經(jīng)濟，導(dǎo)致一系列的金融危機。

1.3、金融體系脆弱

金融發(fā)展水平越高，金融體系脆弱性就越明顯，金融風險就越大。例如很多國家金融體系不成熟，金融機構(gòu)信貸擴張過度且金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，存在大量呆賬、壞賬，就會以銀行為主要的融資中介，用短期的信貸支持長期的投資。但是由于缺乏其他融資手段，銀行只有不斷借新債還老債來彌補投資收益低下的狀況，這樣銀行在逐利情況下易產(chǎn)生道德危機。另外，銀行還會產(chǎn)生信貸過度擴張行為，貸款手續(xù)過于簡單導(dǎo)致許多貸款以被高估的股票和房地產(chǎn)作抵押，泡沫經(jīng)濟破滅時被抵押的股票、房地產(chǎn)等抵押品出現(xiàn)大幅縮水狀況，銀行連本帶息都無法收回導(dǎo)致賬面出現(xiàn)大量呆賬、壞賬，公眾就容易發(fā)生擠兌導(dǎo)致銀行出現(xiàn)流動性危機，從而引發(fā)金融危機。

1.4、匯率政策失當

東南亞許多國家的貨幣都與美元或以美元為主的貨幣掛鉤，隨著美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，美元匯率上升，但是各國并未及時調(diào)整匯率政策，讓本國貨幣匯率隨美元的強勢不斷攀升導(dǎo)致外貿(mào)逆差日增現(xiàn)象。由于這些國家實行固定匯率制匯率機制缺乏彈性，并且外匯儲備普遍較少，政府在干預(yù)外匯市場時力不從心，使國際投機資本有機可乘。并且政府還鼓勵銀行向外大量借款，盲目刺激投資致使外資大量流入房地產(chǎn)和證券市場，虛擬經(jīng)濟不斷膨脹，金融監(jiān)管部門缺少對外資的控制力度，致使虛擬經(jīng)濟不穩(wěn)定，經(jīng)濟泡沫隨之增多，引發(fā)金融危機。

1.5、國際投機資本沖擊

國際投機資本以國際游資的形式存在，由于新興工業(yè)化國家經(jīng)濟增長較快，金融市場開放度較高，并且在金融監(jiān)管方面存在漏洞，使國際投機資本有機可乘、牟取暴利，國際游資的外部沖擊對虛擬經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)起著瓦解作用，從而導(dǎo)致金融危機。

2、金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的啟示

2.1、設(shè)計和發(fā)展金融衍生品時，要充分認識到金融衍生品既有分散風險的功能，也有放大風險的作用。金融衍生品在市場上主要使用MBS、CDO、CDS等衍生產(chǎn)品形式，其緩解了風險過度集中于銀行體系的狀況并且為貸款人提供了流動性，滿足了不同投資者的風險偏好。但如果投資銀行等金融機構(gòu)過度使用金融衍生產(chǎn)品會使其資產(chǎn)負債率和財務(wù)杠桿比率快速上升，金融機構(gòu)的破產(chǎn)風險增高。因此對于金融衍生品的設(shè)計和發(fā)展要縝密思考，不能盲目夸大金融衍生品的優(yōu)點，也不能因金融衍生品具有放大風險的缺點而不使用。要對金融衍生產(chǎn)品進行科學的定價并且避免金融產(chǎn)品定價出現(xiàn)工具化和復(fù)雜化傾向，讓金融衍生產(chǎn)品的定價具有科學依據(jù)和金融理論。

2.2、政府要時刻加強金融市場的監(jiān)管力度，讓市場和政府協(xié)同發(fā)揮作用，保證金融監(jiān)管發(fā)揮最大效用。政府可以運用財政政策適當降低一些商業(yè)金融機構(gòu)的稅負或者對金融機構(gòu)進行財政補貼，還可以鼓勵一些經(jīng)營效益比較好的小型金融機構(gòu)聯(lián)合發(fā)行債券等來提高各金融機構(gòu)融資的自主性。同時政府還要鼓勵各金融機構(gòu)進行金融創(chuàng)新，形成一種競爭的市場氛圍來增加整個金融業(yè)的穩(wěn)定性。政府也應(yīng)當加強金融創(chuàng)新來促進金融市場發(fā)展，例如我國股指期貨的推出就有利地推進了金融市場的發(fā)展。因此我們既要充分利用金融衍生品又要避免金融衍生品的過度開發(fā)和投機，要加強對金融衍生市場有效監(jiān)管并且正確處理信貸、貨幣供給和信用三者之間的關(guān)系，要結(jié)合我國自身的特點來進行金融創(chuàng)新。

2.3、進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的虛擬經(jīng)濟管理，做到虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合。信用制度的發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟越來越虛擬化，從而虛擬資產(chǎn)快速膨脹，虛擬資產(chǎn)具有投資性而且投資者的預(yù)期決定其價格水平。政府應(yīng)組建各種金融培訓(xùn)機構(gòu)讓投資者掌握不同虛擬資產(chǎn)的存在形式、投資方式、交易期限、交易方式和如何進行資產(chǎn)組合管理等知識，幫助投資者形成正確的投資預(yù)期及穩(wěn)定虛擬資產(chǎn)的價格水平，從而避免實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相脫節(jié)。

2.4、遵循市場經(jīng)濟運行的價值規(guī)律。市場經(jīng)濟越發(fā)達，金融創(chuàng)新越頻繁，各種金融產(chǎn)品帶來的不確定性就越大，從而產(chǎn)生的投機活動就層出不窮，導(dǎo)致市場風險不斷加大。所以在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要適時地限制市場上的各種投機行為來保證市場經(jīng)濟的正常運作。并且金融資產(chǎn)的價格要與其價值一致，以防范金融資產(chǎn)的價格嚴重偏離價值而帶來的風險，使金融衍生品的需求與其供給達到均衡，并達到虛擬經(jīng)濟的最優(yōu)交易規(guī)模，有效規(guī)避金融風險并促進虛擬經(jīng)濟的發(fā)展。

3、結(jié)語

虛擬經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，虛擬的支付能力需求遠超過了實際支付能力需求，并且虛擬經(jīng)濟的過度投機一定程度上導(dǎo)致了國際金融危機，我們應(yīng)正確認識并運用虛擬經(jīng)濟的利與弊來促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：