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個體藥店財務管理制度范文第1篇

思茅地區(qū)地縣藥品監(jiān)督管理機構(gòu)組建成立至今，，全國公務員公同的天地在省藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導下，各有

關(guān)部門的大力支持下，全區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)深入學習及實踐“三個代表”重要思想，堅持“以監(jiān)督為中心，

監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，統(tǒng)一思想，開拓進取，團結(jié)干事，一切從實際出發(fā)，在積極推進體制改革，

加強自身內(nèi)涵和形象建設(shè)，狠抓整頓和規(guī)范藥品市場秩序等方面，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了

年的各項工作任務?，F(xiàn)將××××年工作情況總結(jié)如下：

一、地縣藥監(jiān)機構(gòu)組建成立至今的工作情況

（一）積極推進改革，藥品監(jiān)督管理體制框架基本建立。年×月×日，繼思茅地區(qū)藥

品監(jiān)督管理局掛牌成立后，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，考察任用了各縣分局（監(jiān)督辦）領(lǐng)導班子；

召開“第一次”思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局工作會議，明確各縣分局（監(jiān)督辦）的工作職能、職責，就進行藥品

監(jiān)督體制改革、建立集中統(tǒng)一、政令暢通、責權(quán)一致、廉潔高效的藥品監(jiān)督管理體制的重要性達成共識，各縣

全力以赴，克服困難、精心組織，創(chuàng)造性地、積極穩(wěn)妥地開展工作，×月×日前，全區(qū)個縣分局、個縣藥監(jiān)

辦相繼掛牌成立；××××年×月×日，“思茅地區(qū)藥品監(jiān)督辦公室”和教育培訓中心的正式成立，標志著思茅地區(qū)

省以下垂直管理的藥品監(jiān)管體制已基本形成。

以此為基礎(chǔ)，將隊伍建設(shè)列上重要議事日程，及時準確上報地縣歸并人員和公務員考錄計

劃，并精心組織符合公務員過渡條件人員（計人）參加公務員過渡考試，全部合格，現(xiàn)已上報省局、省人事

廳辦理公務員過渡手續(xù)；根據(jù)省局、省編辦《關(guān)于印發(fā)思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員

編制的規(guī)定的通知》（云藥監(jiān)發(fā)號）文件規(guī)定，通過競爭上崗，選拔任用了地區(qū)局機關(guān)及直屬藥品監(jiān)

督辦公室科級干部人，地縣藥監(jiān)機構(gòu)內(nèi)部科室得到建立和完善。目前，全區(qū)藥監(jiān)機構(gòu)工作人員已基本到位，

各項工作順利開展有了堅實的保障。

（二）統(tǒng)一思想認識，確定工作思路。從機構(gòu)組建伊始，為切實履行好工作職責，局黨組

根據(jù)國家、省藥監(jiān)會議精神，結(jié)合思茅地區(qū)自身的實際，經(jīng)過反復研究，確定了“十五”期間藥品監(jiān)督管理“

三個三”的基本工作思路，即“三個堅持”－－堅持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學習，

宣傳、貫徹；堅持完善省以下垂直管理的體制；堅持以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的方針?！叭齻€加強”

－－加強規(guī)章制度建設(shè)；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)；加強黨風廉政建設(shè)?！叭齻€實現(xiàn)”－－實現(xiàn)全區(qū)藥品監(jiān)督管理系

統(tǒng)科學化、規(guī)范化、法制化管理；實現(xiàn)全區(qū)藥品市場秩序根本好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展?！叭齻€三”

的工作思路互為作用，相輔相承，“三個堅持”是根本，“三個加強”是基礎(chǔ)，“三個實現(xiàn)”是目標。

（三）強化內(nèi)部管理，為整頓規(guī)范藥品市場秩序打牢基礎(chǔ)。把樹立執(zhí)法嚴明、清政廉潔、

熱忱為群眾，為企業(yè)服務的系統(tǒng)形象，作為有效整頓規(guī)范藥品市場秩序的基礎(chǔ)性工作，抓好、抓實。

⒈加強內(nèi)部管理，建立健全各項管理制度和工作制度，并堅持付諸實施。把健全管理制度

，加強執(zhí)法監(jiān)管作為我區(qū)藥品監(jiān)督管理事業(yè)賴以鞏固發(fā)展的基石，基本建立健全了結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序

嚴密、制約有效的管理制度，其中包括《機關(guān)管理制度》、《黨組工作制度》、《執(zhí)法人員學法、培訓、考核

上崗制度》、《執(zhí)法人員崗位責任制》、《行政執(zhí)法考評獎懲制度》等項。以制度管人治事，促進良好工作

秩序的形成。

⒉完善行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機制，全面推行行政執(zhí)法責任制及責任追究制度。××××年

月經(jīng)過廣泛征求意見，反復醞釀討論，正式出臺了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)中推行執(zhí)法

責任制的實施意見》，月，與各縣分局（監(jiān)督辦）簽訂了《執(zhí)法責任狀》；“執(zhí)法責任制項制度”和“種執(zhí)

法程序”得到建立健全，加強了對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法者的行為，強化法紀約束，促進依法行政，

保證嚴格執(zhí)法；成立了思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局行政復議領(lǐng)導小組及辦公室，完成了藥品監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法主體社

會公示。

⒊加強學習、培訓，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。牢固樹立以人為本的思想，把提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

作為最優(yōu)先的工作著力點，首先，制訂下發(fā)了全區(qū)藥監(jiān)干部職工繼續(xù)教育規(guī)定，成立了思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理

局教育培訓中心，有針對性地抓好執(zhí)法上崗、計算機應用、藥品監(jiān)督管理業(yè)務知識及其藥品從業(yè)人員的教育培

訓工作；始終如一地堅持藥品行政法律法規(guī)的學習，××××年月，對全區(qū)藥監(jiān)機構(gòu)全體人員（計人）進行了

《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》的集中統(tǒng)一培訓，并請行署法制辦對全區(qū)藥監(jiān)行政執(zhí)法人員進行了

行政執(zhí)法綜合知識培訓，從而提高了執(zhí)法隊伍的政策水平、管理水平和執(zhí)法水平。其次，加強政治思想和職業(yè)

道德教育，弘揚公正執(zhí)法的正氣和熱情服務、愛崗敬業(yè)的精神。

（四）日常監(jiān)督與專項治理并重，采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴格履行藥品

監(jiān)督管理職能，整治藥品、醫(yī)療器械（含計生藥械）市場秩序列為我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作的重中之重，堅持“

日常監(jiān)督與專項治理并重”的工作方法，在對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督執(zhí)法檢查和專項監(jiān)督檢查

等工作中，克服了諸多困難，做了大量艱苦的工作，取得了明顯成效。到目前為止，全區(qū)對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、

使用單位進行監(jiān)督檢查次，出動車輛臺次，人員人次；共查獲假劣藥品和醫(yī)療器具

個品種（批次），標值萬余元；取締違法經(jīng)營、使用藥品（醫(yī)療器械）案件起，其

中立案查處起，涉案金額萬余元；簡易查處違法經(jīng)營藥品（醫(yī)療器械）起。

⒈嚴把準入關(guān)，切實規(guī)范藥品市場秩序。

（）以換證工作為契機，開展換證前摸底執(zhí)法檢查。為摸清全區(qū)藥品零售行業(yè)及其經(jīng)營藥

品質(zhì)量狀況，在廣泛開展媒介輿論宣傳，刊播換發(fā)證工作公告的基礎(chǔ)上，××××年月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了藥品經(jīng)

營企業(yè)摸底執(zhí)法檢查。工作中，各縣分局（監(jiān)督辦）高度重視，在對藥品經(jīng)營企業(yè)逐一進行檢查，對藥品使用

單位的特殊藥品管理及質(zhì)量進行重點抽查的同時，向經(jīng)營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發(fā)證

相關(guān)政策及事宜，做到監(jiān)督檢查與法規(guī)宣傳兩不誤，充分體現(xiàn)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方

針。在摸底檢查中，共查獲近個品種（批次）的假劣藥品，標值元。通過摸底檢查，全面掌握了我

區(qū)藥品流通領(lǐng)域的第一手資料。

（）通過摸底執(zhí)法檢查，順利完成申報工作后，做到嚴格執(zhí)行《標準》，堅持換發(fā)證條件

，堅決淘汰不符合條件的企業(yè)，達不到條件者一律不予換發(fā)證。到目前止，全區(qū)計換發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證

》批發(fā)戶，零售戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級戶，占，城區(qū)戶，占；《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許

可證》（批發(fā)）戶；《品、一類購用印鑒卡》戶；《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》戶；《易制

毒特殊化學藥品使用許可證》戶；通過《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》（零售）資格審查，正在辦理證照的

戶。

（）為使我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作走上科學化、規(guī)范化、法制化的軌道，促進藥監(jiān)事業(yè)的協(xié)

調(diào)健康發(fā)展，在嚴把準入關(guān)的基礎(chǔ)上，積極探索強化藥品監(jiān)督管理職能的新方法、新舉措：一是與藥品經(jīng)營企

業(yè)簽訂了《藥品監(jiān)督管理工作責任書》，進一步明確了藥品監(jiān)督部門與相對人雙方的權(quán)責；二是結(jié)合認證，

推行了“放心藥店”評審活動，進行藥品分類擺放試點，并逐步向全區(qū)推開，促進了藥品零售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營及

管理，確保藥品質(zhì)量，在藥品經(jīng)營行業(yè)中形成“以質(zhì)量求生存”的良性有序競爭氛圍；三是將省局批準的在我

區(qū)開設(shè)的連鎖店納入了統(tǒng)一的監(jiān)督管理，在政策上一律平等，在監(jiān)管上一視同仁；四是強化對外地藥品（醫(yī)療

器械）經(jīng)營企業(yè)到我區(qū)進行藥品經(jīng)營的監(jiān)管力度，實施藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營、審查備案制。

（）由思茅地區(qū)藥監(jiān)局教育培訓中心組織力量編印了《國家藥品監(jiān)督管理法規(guī)匯編》和《

藥學綜合知識》兩本教材。有計劃、分片依法統(tǒng)一對全區(qū)名藥品從業(yè)人員、名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行了藥

品管理法律法規(guī)及藥學綜合知識的培訓；××××年月，按省局的統(tǒng)一布置，舉辦了由全區(qū)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使

用單位中高層管理人員（計人）參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及相關(guān)知識培訓班，使其

適應崗位工作的要求。

⒉及時對“一次性使用醫(yī)療器械”進行專項監(jiān)督檢查。接到省局明傳通知后，思茅地區(qū)藥

監(jiān)局高度重視，沒有絲毫懈怠，召開緊急會議，對查處工作做出周密部署，舉全區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)之力，對“云南醫(yī)

用高分子器材廠”和“楚雄醫(yī)用器具有限責任公司”生產(chǎn)的一次性醫(yī)療用品進行專項監(jiān)督檢查。對查獲的“好

迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具，醫(yī)用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、

頭皮針個，予以沒收，處罰金元；同時，對思茅境內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)個，進行了監(jiān)督檢查。

⒊結(jié)合實際，進行突出重點的集中執(zhí)法大檢查。針對醫(yī)療機構(gòu)藥品和制劑中存在的問題，

為切實規(guī)范思茅地區(qū)藥品流通秩序和醫(yī)療機構(gòu)用藥行為，從××××年×月×日起，由地區(qū)局領(lǐng)導帶隊組成藥品監(jiān)督

執(zhí)法檢查工作組，分三個片組，會同各縣分局（監(jiān)督辦），在全區(qū)范圍內(nèi)開展了以醫(yī)院制劑、特殊藥品管理等

醫(yī)院用藥行為為重點的集中執(zhí)法大檢查，涵蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、計生服務站以及個體診所。與此同時，各縣分

局（監(jiān)督辦）組織力量，有針對性地對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行了為期兩個月（至××××年×月×日

）的集中檢查。特別是結(jié)合省局×月×日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用藥行為工作的通知》，與行署衛(wèi)生局聯(lián)合

下發(fā)了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理規(guī)定》。此次檢查，全區(qū)共對戶藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、

使用單位進行了監(jiān)督檢查，查處假劣藥品（含醫(yī)療器械）批次，標值元，罰款元，沒收

違法所得元。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在要求及時整改的同時，將其列為了今后我區(qū)監(jiān)管工作的重點，作

為工作的切入點常抓不懈。為規(guī)范管理，由地區(qū)局統(tǒng)一印制了《藥品（醫(yī)療器械）購進登記本》，已下發(fā)全區(qū)

各藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位。

⒋對假劣藥品窩點和無證批發(fā)藥品違法行為進行了清理和立案查處。針對制售假劣藥品作

案手段、方式、方法等出現(xiàn)的變化，認真研究轄區(qū)內(nèi)的實際情況，對出現(xiàn)的問題，采取切實可行的措施，發(fā)動

群眾，積極與公安、工商等有關(guān)部門密切聯(lián)系、配合，認真摸清假劣藥品來源，摸清一個端掉一個，扎扎實實

地做好打擊制售假劣藥品的各項工作，讓假劣藥品無藏身之地。如根據(jù)群眾舉報，借用公安偵察手段，深入調(diào)

查，順藤摸瓜，全區(qū)成功搗毀假劣藥品窩點

個；查處無證批發(fā)案件起等。

⒌對假劣藥品進行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫(yī)療器械違法行為，由地區(qū)局統(tǒng)一安

排，××××年月和月，地縣藥監(jiān)部門對在各自轄區(qū)內(nèi)查獲的部分假劣藥品和醫(yī)療器械分次進行了集中銷毀，

計余個品種（批次），標值余萬元。特邀各新聞媒體進行了專題宣傳報道。

⒍加強藥品技術(shù)監(jiān)督力度。在藥品抽驗經(jīng)費緊張的情況下，積極開展經(jīng)常性的藥品抽驗工

作，日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)可疑藥品及時抽驗，全年共抽驗檢品個品種（批次），

超額完成了省局下達的××××年個檢品數(shù)的任務。對檢出的個品種（批次）的假劣藥品

進行了及時查處，藥品檢驗工作為及時發(fā)現(xiàn)、查處假劣藥品發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)督的重要作用。

⒎嚴格藥品廣告審查，與工商、廣電部門研究制定下發(fā)了《關(guān)于實施藥品（醫(yī)療器械）廣

告審查的通知》，對處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳、“食

字號”保健品或食品不得按藥品進行廣告宣傳等進行了明文規(guī)定。對藥品廣告進行認真清理，并及時通知工商

行政管理部門依法查處，扭轉(zhuǎn)了藥品廣告宣傳的混亂局面，有效避免藥品廣告誤導造成的危害。

⒏把農(nóng)村、邊遠地區(qū)藥品質(zhì)量問題作為重點，在努力使藥品監(jiān)管力量覆蓋鄉(xiāng)、村的同時，

認真研究解決人員少，藥監(jiān)網(wǎng)底薄弱問題。不失時機地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務站相關(guān)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行國

家藥品法規(guī)的宣傳培訓，增強其藥品質(zhì)量意識和法律意識，以此達到保證農(nóng)村老百姓用藥安全有效的目的。

（五）加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，開展形式

多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實施條例》及有關(guān)政策法規(guī)的普法宣傳，在地區(qū)電視臺上全文播放了《

藥品管理法》和《實施條例》等；以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實施一周年為契機，通過街頭宣傳

咨詢、展示假劣藥品、橫幅標語、宣傳車等有效方法，在全區(qū)范圍內(nèi)開展宣傳活動，提高了廣大人民群眾和管

理相對人的藥品質(zhì)量意識和依法維權(quán)意識，為實現(xiàn)“依法治藥”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。僅在×月×日的宣傳活動

中就發(fā)出傳單萬份。

（六）抓好財務管理，規(guī)范財務工作。將各級財務活動置于單位行政領(lǐng)導的統(tǒng)一監(jiān)督領(lǐng)導

之下，實行歸口管理，杜絕多頭開戶。嚴格執(zhí)行《會計法》以及相關(guān)財務管理制度，堅決執(zhí)行行政事業(yè)性收費

和罰沒收入收支兩條線，收繳分離原則，對于罰沒收入，做到按要求、按時上繳。在認真全面做好年度財務預

算，努力爭取地方政府財政支持的同時，做到艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉辦事，管好用好每分錢；并對直屬、派出機構(gòu)財

務工作和資金的使用進行監(jiān)督，確保了各項經(jīng)費的使用符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

（七）加快了全區(qū)藥品監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)。在全省藥監(jiān)系統(tǒng)率先編發(fā)《思茅藥

監(jiān)信息》的基礎(chǔ)上，為提高信息工作的技術(shù)含量，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)行政辦公自動化，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在線

服務的優(yōu)勢，公開宣傳與藥品監(jiān)管有關(guān)的法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南等信息，提高政務公開的透明度。經(jīng)

過緊張而細致的前期籌備，思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局及普洱分局藥監(jiān)政府網(wǎng)站及“藥事論壇”已正式開通，通

過網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供業(yè)務處理狀態(tài)查詢，向公眾反饋審批進展情況；建立各種資料庫，將可公開的數(shù)

據(jù)信息在互聯(lián)網(wǎng)上，并提供檢索查詢功能服務，為相關(guān)的部門、企業(yè)和公眾提供全面、方便、及時的藥品

監(jiān)督管理信息，促進藥品監(jiān)督管理工作的公開、公平、公正。同時，明確專人負責信息統(tǒng)計工作，做到準確、

及時上報各類數(shù)據(jù)和信息。

（八）切實抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實。及時組織召開了專題會議，分析研究藥監(jiān)系

統(tǒng)廉政建設(shè)工作狀況，成立了黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了廉政建設(shè)工作計劃和各項規(guī)章制度，與各縣

分局（監(jiān)督辦）簽訂了《思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理局黨風廉政建設(shè)責任書》，切實把我區(qū)藥監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)

推向深入，全區(qū)藥監(jiān)機構(gòu)各級領(lǐng)導干部自重、自省、自警、自勵，時時處處重實際、求實效、創(chuàng)造性地開展工

作。黨的組織建設(shè)得到了不斷加強，局機關(guān)及直屬單位黨支部得到建立健全。

（九）積極推行政務公開。制作了政務公開欄，對單位經(jīng)費、人事等工作情況進行定期的

公開。積極實施服務承諾，實行“首問負責制”，全體工作人員戴證上崗，凡直接為管理相對人服務的事項，

一律實行限期性承諾制服務，講清標準、條件，嚴守時效和信譽；凡第一個接待來訪、來辦事群眾的工作人員

，必須無條件地負責完成答疑或引導，不得以任何理由借故推諉扯皮。

二、××××年工作實踐的經(jīng)驗及體會

××××年的工作雖然艱辛，但為我區(qū)今后的工作探索了初步的路子：

（一）深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，推進制度創(chuàng)新，提

出新思路、新舉措，對工作進行前瞻性的部署，是確保藥品監(jiān)督管理工作落到實處的根本

。

（二）堅持《藥品管理法》及其它法律規(guī)章的學習、宣傳和貫徹，充分認識藥品監(jiān)督管理

工作的極端重要性，樹立依法行政意識，是抓好藥監(jiān)工作的前提條件。

（三）繼續(xù)完善省以下垂直管理體制，明確定位，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，運用市場經(jīng)濟的

手段監(jiān)督管理，促進公平競爭秩序的建立，是實現(xiàn)藥品市場秩序根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）加強規(guī)章制度建設(shè)，對藥品經(jīng)營企業(yè)實施責任制管理，是規(guī)范藥品流通秩序的有效

辦法。

（五）認真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，立足于監(jiān)督，在幫促上下

功夫，正確處理監(jiān)督與發(fā)展、管理與服務的關(guān)系，做到監(jiān)督有力、幫促有效、服務到位是實現(xiàn)藥品市場秩序根

本好轉(zhuǎn)的有效措施。

（六）正確處理好與地方的關(guān)系，密切聯(lián)系、發(fā)動群眾，是搞好藥品監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)

。

（七）重視法制建設(shè)，推行執(zhí)法責任制，提高藥品監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，

是做好藥品監(jiān)管工作的有力措施。

三、××××年工作計劃

××××年，我區(qū)的藥品監(jiān)督管理工作雖然取得了一些成績，也摸索了一些成功的經(jīng)驗，但離

省局對我們提出的要求還相距甚遠，我們清醒地認識到，這僅僅是我區(qū)藥監(jiān)工作開好了頭，起好了步。藥監(jiān)工

作法規(guī)性、政策性強，情況多變，任務繁重，全區(qū)藥品市場監(jiān)督形勢仍然嚴峻，工作中還存在著不少困難和問

題，百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神，與時俱進，全面建設(shè)小康社會的有利

時機，正視問題和困難，發(fā)揚成績，推廣經(jīng)驗，積極發(fā)揮主觀能動性，以知難而進的精神，竭盡全力完成

年藥品監(jiān)督管理工作任務。

根據(jù)省局的安排，經(jīng)局黨組研究，××××年工作任務可概括為：“樹立個思想，注重個加

強，抓好項具體工作，做到個堅持”。

“樹立個思想”即：

緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作，樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想。隨著我區(qū)藥品監(jiān)督管理體制

的建立和不斷完善，××××年是思茅地區(qū)藥監(jiān)事業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)的時期，也是不斷壯大發(fā)展的時期。全區(qū)藥監(jiān)機構(gòu)干

部要把思想統(tǒng)一到

“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到省藥監(jiān)局的總體要求和部署上來，

統(tǒng)一到“十五”期間思茅地區(qū)藥品監(jiān)督管理工作“三個三”的工作思路和奮斗目標上來。緊密聯(lián)系思茅地區(qū)藥

監(jiān)工作面臨的新形勢新任務，認真學習，深刻領(lǐng)會黨的十六大會議精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，把學習貫徹十

六大精神與研究問題、推動工作結(jié)合起來，全面提高大局意識、服務意識和銳意改革創(chuàng)新意識。

“注重個加強”即：

不斷加強打擊假劣藥品工作力度，改進工作方法，實施全過程監(jiān)管。⒈從規(guī)范藥品生產(chǎn)

、經(jīng)營、使用單位的購銷渠道入手，強化對藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，重點整治藥品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營行為。⒉

結(jié)合國家、省藥監(jiān)局《關(guān)于開展藥品專項監(jiān)督檢查和清查的緊急通知》，以個體診所、單位醫(yī)務室、計生服務

站（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，認真規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)用藥行為，堅決堵住假劣藥品通過非法渠道進入醫(yī)療機構(gòu)的

途徑。⒊檢查、督促、落實好與藥品經(jīng)營單位簽訂的《藥品監(jiān)督管理工作責任書》，深化“放心藥店”管理制

度；在嚴把準入關(guān)的基礎(chǔ)上，完成個體診所、單位醫(yī)務室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含村衛(wèi)生室）藥劑人員《藥品管理法

》及《實施條例》的培訓及藥品從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓；組織完成《藥品經(jīng)營許可證》的年檢工作。⒋認真

研究農(nóng)村、邊遠地區(qū)的藥品供應情況，強化農(nóng)村、邊遠地區(qū)藥品監(jiān)管力度（涵蓋村級），保證網(wǎng)底藥品質(zhì)量，

確保邊疆地區(qū)各族人民群眾用上方便及時的合格藥品。⒌嚴格藥品廣告審查，重點是加強處方藥不得在大眾傳

播媒介廣告和“食字號”保健品或食品等非藥品不能按藥品進行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強對農(nóng)村集

貿(mào)市場中藥材的監(jiān)督和管理。⒎加強安全監(jiān)管工作：推進藥品分類管理，做好藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥經(jīng)營企業(yè)

等改造、認證工作的指導和服務；加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作；嚴格醫(yī)院制劑的管理，做好制劑品種

的整頓；加強對特殊藥品的監(jiān)督管理，重點放在經(jīng)營和使用單位；完善藥品不良反應監(jiān)測制度。⒏加強醫(yī)療器

械監(jiān)管工作，用管理藥品的方法管理醫(yī)療器械。、繼續(xù)抓好藥品檢驗工作，地區(qū)藥檢所要不斷加強自身建設(shè)，

提高藥品技術(shù)監(jiān)督水平，力爭省局將其列為地州級中心所建設(shè)，順利通過劑量認證復查驗收；全面完成省局下

達的藥品抽驗計劃。、認真總結(jié)、摸索藥品監(jiān)督管理的新經(jīng)驗、新方法。

加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業(yè)務水平。地縣藥監(jiān)機構(gòu)要按照

省局的要求，適應新形勢的需要，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，認真研究制

定培訓教育計劃，突出重點，拓寬領(lǐng)域，以執(zhí)法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內(nèi)容，

在教育培訓的針對性、實效性上下功夫，既重視在職學習，又要有計劃、分層次、分期分批進行培訓，不斷提

高教育培訓工作效益。

“抓好項具體工作”即：

加強財務管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，重點加強收支管理，量入為出，

注重資金使用效益，進一步規(guī)范財務工作。

抓好全區(qū)藥品監(jiān)督管理信息化、網(wǎng)絡化建設(shè)和信息統(tǒng)計工作；做好宣傳報道，特別是要

面向全社會廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實施條例》等法律法規(guī)的普法宣傳活動，動員社會

力量參與藥品監(jiān)督管理工作，逐步營造一個全社會的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。

緊緊圍繞藥品監(jiān)督管理中心工作，抓好基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，了解基層工作

情況，總結(jié)經(jīng)驗，找準做好我區(qū)藥監(jiān)工作的切入點。

“做到個堅持”即：

堅持不懈地推進藥監(jiān)體制改革，在認真做好干部人事信息統(tǒng)計上報、工資套改、檔案移

交、職稱評定、清產(chǎn)核資等工作的同時，努力做好事業(yè)單位人事制度改革各項工作。

堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。結(jié)合思茅生物藥業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

等實際，在生物藥業(yè)的開發(fā)與利用方面，支持地方政府做好調(diào)研、論證等工作，為思茅地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展獻計

、獻策。

堅持政務公開制度，公開辦事依據(jù)、權(quán)限、程序、時限以及辦事結(jié)果，自覺地把依

法行政的活動置于群眾的監(jiān)督之下。

堅持做好藥監(jiān)機構(gòu)職業(yè)道德和思想政治工作，加強黨的組織建設(shè)；強化管理機構(gòu)內(nèi)部的

層級監(jiān)督，抓好自身反腐敗和廉政建設(shè)；推進執(zhí)法責任制各項工作，逐步建立一支“依法監(jiān)督、科學公正、廉

潔高效、行為規(guī)范”的高素質(zhì)的藥品監(jiān)督管理專業(yè)隊伍。把我區(qū)藥品監(jiān)督管理工作提高到一個新的水平，為確

個體藥店財務管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)金融；金融服務；個人金融業(yè)務；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F832．2文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2007）1－0027－05

社區(qū)是社會學的一個基本范疇，一般指“以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體”，即“在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關(guān)系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體”。社區(qū)按一定地域可劃分為城市社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)。我國城市社區(qū)主要是指以街道為主體，以居委會為依托的地緣性社會生活共同體。由于我國城市經(jīng)濟存在多樣性、復雜性和主導性，因此，本文研究的社區(qū)問題僅立足于城市社區(qū)范圍之內(nèi)。

一、社區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀、特征及存在問題

（一）社區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀及特征

社區(qū)的發(fā)展為通遼市金融機構(gòu)帶來了發(fā)展機遇，轄內(nèi)各國有商業(yè)銀行逐漸對社區(qū)金融有了初步認識。由于傳統(tǒng)的經(jīng)營模式盈利空間逐步縮小，轄內(nèi)各國有商業(yè)銀行對發(fā)展穩(wěn)定、風險小的零售業(yè)務越來越重視，建立了零售業(yè)務或個人金融業(yè)務專營部門，并選取地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟環(huán)境良好、人口比較密集的居民小區(qū)設(shè)立社區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點，在產(chǎn)品服務等方面也做了一些探索。社區(qū)金融服務呈現(xiàn)以下特點：

一是社區(qū)金融取得了一定的經(jīng)營成果和社會效益。開展社區(qū)金融服務是商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營策略，實施特色經(jīng)營，實現(xiàn)業(yè)務整體推進的重要一步。經(jīng)過幾年發(fā)展，通遼市社區(qū)金融取得了一定的經(jīng)營成果和社會效益。如建設(shè)銀行通遼市分行在內(nèi)蒙古民族大學校區(qū)附近設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，有針對性的對民大校區(qū)及家屬區(qū)積極推行特色產(chǎn)品，大力開展代收業(yè)務，積極推行通知存款一戶通產(chǎn)品，拉動存款有效增長，截止2006年末，該營業(yè)網(wǎng)點存款12784萬元，比去年同期增加33．6％，中間業(yè)務9萬元，較去年同期增長50％。

二是社區(qū)金融的合作伙伴逐漸增多。社區(qū)金融的服務內(nèi)容涉及方方面面，需要各行各業(yè)的合作。目前與通遼市銀行業(yè)建立合作關(guān)系的單位部門越來越多，涉及電信業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)以及房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、社會保險中心、水電氣暖等130多家企業(yè)。這為社區(qū)金融服務業(yè)務的發(fā)展和金融機構(gòu)擴大盈利空間展現(xiàn)出了廣闊的前景。

三是社區(qū)金融機構(gòu)設(shè)置以儲蓄所為主，網(wǎng)點布局主要集中在繁華地段。調(diào)查顯示，通過市現(xiàn)有7家金融機構(gòu)近300個分支行、分理處、儲蓄所遍及全市街區(qū)，其中有93％為儲蓄所。社區(qū)居民在此能夠得到的最方便快捷的金融服務就是儲蓄業(yè)務。網(wǎng)點布局上在接近商業(yè)中心、地段較繁華的大型社區(qū)設(shè)置比較集中，其它社區(qū)較少。在位置較偏，經(jīng)濟環(huán)境較差的社區(qū)附近則很少設(shè)立服務網(wǎng)點。

四是社區(qū)金融服務品種日益多樣化，服務手段實現(xiàn)電子化。目前，通遼市的社區(qū)金融服務產(chǎn)品大致可概括為儲蓄、代收代付、銀行卡、電子銀行、個人投資理財、個人貸款等六大類。其中，資產(chǎn)業(yè)務品種有個人住房貸款、汽車消費貸款、助學貸款、小額質(zhì)押貸款等。2006年5月底，上述幾類貸款余額達73，928萬元，占全部貸款的3．08％，成為銀行機構(gòu)新的利潤增長點。負債業(yè)務新品種有教育儲蓄、通知存款等。

（二）社區(qū)金融發(fā)展中存在的問題

一是金融機構(gòu)對發(fā)展社區(qū)金融服務認識不到位。目前，一些商業(yè)銀行依然對社區(qū)金融的市場開發(fā)沒有充分認識，對社區(qū)金融缺乏深入的研究，認為當前的社區(qū)建設(shè)尚未成熟，有的還沒有形成規(guī)模，居民遷入也有較長的過程，擔心在社區(qū)開設(shè)銀行網(wǎng)點成本高、收效慢，因此，對進軍社區(qū)一直持謹慎態(tài)度，愿意到社區(qū)落戶的銀行并不多。更為重要的是，盡管四大國有商業(yè)銀行正在進行股份制改造，但在經(jīng)營觀念上仍存在抓大企業(yè)、大客戶，一錘定乾坤時思想，發(fā)展社區(qū)金融面臨觀念上的障礙。

二是社區(qū)金融產(chǎn)品、服務功能及機構(gòu)創(chuàng)新意識不足。社區(qū)金融需求具有個性化、多元化、綜合化等特點，社區(qū)金融服務中心應該是金融超市，客戶可以隨心所欲地選購稱心如意的產(chǎn)品。目前，各商業(yè)銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，還不能夠根據(jù)社區(qū)居民的需要進行有針對性的產(chǎn)品研發(fā)，為社區(qū)居民提供多功能服務。主要表現(xiàn)在：（1）通遼市的商業(yè)銀行全部是二級分行或支行，在實行法人制度的條件下，沒有產(chǎn)品創(chuàng)新的權(quán)力和產(chǎn)品設(shè)計人員，社區(qū)金融產(chǎn)品開發(fā)基本上由總分行負責，而本地區(qū)銀行只是負責上級行研發(fā)出的新產(chǎn)品推銷，缺少自我開發(fā)金融產(chǎn)品的意識與能力。信用社在現(xiàn)有條件下更是無力開展高層次社區(qū)金融服務。（2）缺乏服務創(chuàng)新意識，受人員素質(zhì)和人員緊張等因素制約，商業(yè)銀行基本上沒有建立起社區(qū)金融專職營銷部門及隊伍，只對大宗業(yè)務和特殊業(yè)務提供上門服務，自助服務設(shè)施基本以取款為主，自動存款的設(shè)施數(shù)量十分有限，客戶在營業(yè)時間以外辦理存款比較困難。（3）社區(qū)金融產(chǎn)品的研發(fā)品種少，綜合性的產(chǎn)品有限，行業(yè)合作關(guān)系不夠普遍。

三是金融機構(gòu)缺乏復合型高素質(zhì)人才。由于社區(qū)金融在我國起步較晚，對于市場調(diào)研與拓展、產(chǎn)品開發(fā)與營銷所需要的高素質(zhì)復合型人才比較缺乏，尚未建立起現(xiàn)代商業(yè)銀行社區(qū)金融服務專業(yè)人員隊伍。

四是社區(qū)金融資源配置不合理。四大國有商業(yè)銀行介入社區(qū)金融服務領(lǐng)域相對較早，網(wǎng)點基本遍及居民區(qū)，而這些網(wǎng)點基本上都是儲蓄所，服務層次低，投入成本大，資源得不到有效利用。而農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等受諸多因素限制，社區(qū)網(wǎng)點稀少，市場占有率不高。

五是銀行與客戶的信息交流不對稱。一方面金融機構(gòu)在金融服務產(chǎn)品特別是新產(chǎn)品宣傳方面，主要以柜臺宣傳為主且具有一定的階段性，使得很多人對銀行的產(chǎn)品知之甚少，沒能做到廣而告之。另一方面社區(qū)居民金融知識欠缺，向金融機構(gòu)進行業(yè)務咨詢的渠道又相對狹小，造成了客戶對銀行的信息、產(chǎn)品功能不太了解，一定程度上限制了金融需求。

六是信用環(huán)境欠佳阻礙了社區(qū)金融發(fā)展?，F(xiàn)階段我國的信用環(huán)境對社區(qū)金融業(yè)務的開展形成了一定的障礙。近些年來部分經(jīng)濟活動主體的信用缺失使得商業(yè)銀行對開展社區(qū)金融業(yè)務產(chǎn)生擔心，而且對銀行自身而言，由于我國個人和企業(yè)信用體系剛剛建立，信息涵蓋面較窄，功能不十分完善，加之很大一部分居民與銀行沒有客戶管理關(guān)系，銀行對社區(qū)及其居民的信息缺乏了解，信息嚴重不對稱，使社區(qū)金融服務內(nèi)容和效率受到很大限制。

二、社區(qū)金融服務需求分析

（一）社區(qū)居民金融需求呈個性化、差異化

我們從300份有效調(diào)查問卷及走訪社區(qū)50戶居民調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)不同年齡、性別、文化、職業(yè)與經(jīng)濟狀況的居民對金融服務需求存在層次的差異性和多元化特點：一是部分居民已實現(xiàn)金融資產(chǎn)多樣化。65％的家庭擁有金融資產(chǎn)除儲蓄存款和現(xiàn)金外，還擁有國庫券、股票、基金等其它金融資產(chǎn)；45％的社區(qū)居民除儲蓄存款外，開始嘗試運用信用卡、電子銀行等現(xiàn)代金融工具。這種需求要求銀行提供科技含量更高、更新穎、更能保值增值的金融服務。二是社區(qū)居民中低收入階層的金融服務需求單一，但滿足率較低。中低收入階層在對金融產(chǎn)品的選擇，有95％的居民選擇存款、取款、個人匯款，同時對助學貸款、下崗職工貼息貸款、小額扶貧貸款等個人貸款需求較大，占78％，而貸款滿足率卻不到16％，這表明金融機構(gòu)對社區(qū)居民的貸款服務近似真空。三是居民在社區(qū)就業(yè)自謀生計所帶來的融資需求日益廣泛。46％的居民有創(chuàng)業(yè)想法，其中，有73％的人選擇自籌資金，27％的人選擇銀行貸款。創(chuàng)業(yè)項目主要針對社區(qū)開辦商業(yè)服務，如經(jīng)營便利店、餐館、美容美發(fā)、書報亭、干洗店、藥店、診所、修配店、健身中心等服務項目。

（二）社區(qū)中小企業(yè)金融服務有待完善

社區(qū)中小企業(yè)絕大多數(shù)為個體企業(yè)，且多為服務和貿(mào)易行業(yè)。這些企業(yè)對金融服務需求有如下特點：

一是中小企業(yè)需求品種多樣。78％的樣本企業(yè)對信用卡業(yè)務、理財服務等金融服務期待較高。69％的樣本企業(yè)選擇銀行承兌匯票、開發(fā)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)及短期小額抵押貸款、其他貸款對金融機構(gòu)提供的金融服務滿意程度60％，對貸款滿意度為20％，值得注意的是有60％的企業(yè)從沒有利用過票據(jù)貼現(xiàn)，說明企業(yè)的結(jié)算方式落后。還有26％的樣本企業(yè)至今沒有發(fā)生過銀行貸款，說明商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供服務的領(lǐng)域還有很大的拓展空間。

二是需要新的融資模式取代單純的資產(chǎn)抵押貸款。據(jù)調(diào)查，45．1％企業(yè)在資金緊張時選擇向親友借款或民間融資。樣本企業(yè)自2004年以來向金融機構(gòu)申請貸款的滿足率僅為18％，且貸款的審批多以企業(yè)提供資產(chǎn)抵押特別是不動產(chǎn)抵押為首要條件。未獲得貸款原因，63％企業(yè)選擇沒有抵押，46％沒有擔保。在調(diào)查中幾乎沒有一家企業(yè)因信譽良好或本企業(yè)產(chǎn)品市場前景好而獲得貸款。說明現(xiàn)有金融機構(gòu)并沒有針對中小企業(yè)的發(fā)展前景來培育客戶，而是按規(guī)定條款將有發(fā)展前景的中小企業(yè)拒之門外。

（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社區(qū)服務體系發(fā)展的內(nèi)在需求

社區(qū)服務項目共有6大類。按照《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作意見》的要求，大力推進公共服務體系建設(shè)，使就業(yè)、社會保障、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文化、教育、體育、流動人口管理、安全等政府公共服務覆蓋到社區(qū)。由于地方財力有限，很難進行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務體系建設(shè)，急需提升金融支持。

三、社區(qū)金融發(fā)展的建議

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要。近年來，通遼市社區(qū)建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展，全市城鎮(zhèn)人口將達到145萬，中心城區(qū)人口達到80萬人以上，物業(yè)管理覆蓋面達到50％以上。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)規(guī)模逐漸擴大，社區(qū)居民人口增多，對社區(qū)金融需求的趨勢將越來越大，要求越來越高。因此，做好社區(qū)金融服務工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設(shè)都具有重要的意義。社區(qū)的發(fā)展也為銀行發(fā)展業(yè)務開辟了更大市場空間，對優(yōu)化機構(gòu)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，增強金融機構(gòu)影響力，塑造金融新品牌，有效地推動金融創(chuàng)新都具有積極意義。

（一）按照市場化、個性化、專業(yè)化的原則，構(gòu)建多層次的社區(qū)金融服務體系

1.構(gòu)建社區(qū)中介性質(zhì)的金融服務站，作為社區(qū)金融基層組織。社區(qū)金融服務站的職責是：首先，對借款人的貸款條件進行初審并向社區(qū)信用工作辦公室推薦；社區(qū)信用工作辦公室將申請材料發(fā)到社區(qū)信用評審委員會相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)對借款人的有關(guān)條件審查合格后，再由貸款擔保機構(gòu)審核并承諾擔保后交經(jīng)辦銀行核貸。銀行部門對經(jīng)審查已符合條件的借款人，只需經(jīng)過信貸員、個人業(yè)務部和審貸委員會三道必要的審查程序便可放貸，可極大地提高工作效率。社區(qū)金融服務站有義務及時向銀行反映客戶遷移、生產(chǎn)經(jīng)營變化、涉及法律糾紛、金融服務需求及提供銀行需要了解的其他情況，以克服“信息不對稱”和因信息不完全所造成的金融服務障礙。應對社區(qū)金融服務站實行獎懲機制，對本社區(qū)無拖欠貸款居民戶占轄內(nèi)貸款居民戶總數(shù)的一定比例，不良貸款占比低于規(guī)定比例，發(fā)放居民戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、個人和企業(yè)抵押擔保貸款戶數(shù)占全社區(qū)常住居民戶一定比例以上的給予重獎，以促進社區(qū)服務站盡職盡責。

2.建立社區(qū)銀行，提供專業(yè)化的社區(qū)金融服務。立足社區(qū)，建立按照市場化原則運營、主要服務于中小企業(yè)和個人客戶的中小銀行。建立和發(fā)展社區(qū)銀行應立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)金融服務的特點，通過“轉(zhuǎn)型”和“新建”兩種途徑發(fā)展社區(qū)銀行?！稗D(zhuǎn)型”是將現(xiàn)有的小銀行機構(gòu)或?qū)⑧]政儲蓄機構(gòu)改造為社區(qū)銀行。目前，國家已經(jīng)將社區(qū)銀行確定為農(nóng)村信用社改革的最終方向，同時對中國郵政儲蓄銀行的改革方向確定為在保留利用郵政網(wǎng)絡基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡優(yōu)勢，完善城鄉(xiāng)金融服務功能，以零售業(yè)務和中間業(yè)務為主，面向普通大眾，特別是為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)的金融機構(gòu)。“新建”即在有條件的部分社區(qū)成立小額信貸機構(gòu)。按股份制的要求，以自然人或企業(yè)為發(fā)起人成立小額信貸有限責任公司，在工商部門注冊，屬于只貸不存、不能吸收公眾存款、以自有資金來從事貸款業(yè)務的商業(yè)性盈利機構(gòu)，以形成競爭的社區(qū)金融服務體系。

（二）加大金融業(yè)務創(chuàng)新力度

1．金融機構(gòu)應積極培養(yǎng)和樹立社區(qū)金融意識。社區(qū)金融正呈現(xiàn)出三種變化趨勢：（1）由傳統(tǒng)的儲蓄存款轉(zhuǎn)向理財服務和投資顧問；（2）由持有單一金融資產(chǎn)向持有多種金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化；（3）由單一的個人金融需求轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟主體對金融的服務需求。社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展蘊涵著大量的潛在的金融需求，為拓展金融業(yè)務提供了發(fā)展空間。各金融機構(gòu)應接照社區(qū)金融“定向性、綜合性、差別性、創(chuàng)新性、智能性”的特點，研究制定戰(zhàn)略目標與重點，創(chuàng)新業(yè)務品種、服務方式和運作模式，以社區(qū)為中心，將金融業(yè)務面向社區(qū)客戶縱深拓展，進而輻射周邊地區(qū)和人群，滿足各類客戶的金融需求，實現(xiàn)經(jīng)營收益最大化。

2．加大社區(qū)金融服務與產(chǎn)品創(chuàng)新力度。一是金融部門應充分利用科技手段，在搞好傳統(tǒng)業(yè)務的同時，積極開辦電話銀行、手機銀行、自助銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務，不斷拓展服務形式，打破服務的空間和時間限制，使客戶充分享受到“足不出戶”的即時金融服務。二是向社區(qū)，打造特色“金融超市”。金融機構(gòu)應面向社區(qū)，加強社區(qū)金融市場調(diào)研，加大社區(qū)金融市場及產(chǎn)品開發(fā)力度，密切與社區(qū)居民、社區(qū)經(jīng)濟組織、單位部門（如保險、房地產(chǎn)、物業(yè)、電信、水電氣暖、公證、擔保等）之間的合作，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務與創(chuàng)新業(yè)務的良性互動，共同發(fā)展。同時還應在市場細化上下功夫，為特殊客戶群體設(shè)計開發(fā)專門的金融產(chǎn)品，以體現(xiàn)社區(qū)金融“差別化”服務的特點。三是商業(yè)銀行應轉(zhuǎn)變營銷觀念，創(chuàng)新營銷手段，盡可能地擴大社區(qū)金融的宣傳效應，以爭取更多的客戶源；要培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高，業(yè)務強的客戶經(jīng)理隊伍。通過實行客戶經(jīng)理制，由客戶經(jīng)理按照一定市場細分結(jié)果有差別、有針對性地提供服務。要成立專門的營銷隊伍，按客戶需求主動服務上門。建立會員制，通過會員制形式建立起穩(wěn)定的客戶關(guān)系，為會員提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務。

3．優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點，實現(xiàn)資源配置效益最大化。社區(qū)金融是今后銀行業(yè)競爭的焦點，商業(yè)銀行在網(wǎng)點布局和規(guī)劃時應依靠社區(qū)、貼近社區(qū)，改造現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點，合理布局，重新組合。社區(qū)的選擇上應將當?shù)刂雀?、社會環(huán)境好、物業(yè)管理嚴格的小區(qū)作為試點，可在社區(qū)金融傳統(tǒng)的柜臺服務方式基礎(chǔ)上增添自助服務方式，彌補柜臺服務受營業(yè)時間限制的缺陷，為客戶提供全天候服務。各分支行可建立社區(qū)金融中心（如投資理財中心、消費貸款中心、電子銀行中心等），負責市場的調(diào)查與產(chǎn)品的研發(fā)，下設(shè)網(wǎng)點負責做好本社區(qū)居民、單位的金融服務與拓展。國有商業(yè)銀行可以借助儲蓄網(wǎng)點優(yōu)勢，將儲蓄所改造為綜合性營業(yè)機構(gòu)，通過增加服務內(nèi)容來提升服務檔次。

4．建立客戶信息庫，進行市場細分，滿足不同層次客戶的需求。由于社區(qū)內(nèi)客戶群體年齡、收入、性別、教育、職業(yè)、生活方式等方面的不同，對于金融服務的需求也不同，商業(yè)銀行要建立客戶數(shù)據(jù)庫，根據(jù)客戶的經(jīng)濟基礎(chǔ)、存款情況、消費信貸需求等進行市場細分，制定出能滿足各層次客戶金融需求的方案，有針對性地進行市場營銷。

5．提高業(yè)務水平，加快人才培養(yǎng)。商業(yè)銀行應注重人才培養(yǎng)，通過邀請專業(yè)學者講學、系統(tǒng)內(nèi)外培訓交流、聘用優(yōu)秀管理人員等方式，促進各級機構(gòu)網(wǎng)點人員業(yè)務水平的提高。

（三）大力推進公共服務體系建設(shè)，積極支持社區(qū)金融發(fā)展

一是積極推進社區(qū)就業(yè)服務。加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，完善社區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是改進政府公共服務方式。整合政府各部門在城市基層的辦事機構(gòu)，積極推進“一站式”服務，提高為社區(qū)及其居民提供公共服務的水平，促進公共服務社會化。三是加快信用環(huán)境建設(shè)。以社區(qū)為依托，以信用企業(yè)、信用戶（居民）為基礎(chǔ)，以打造信用社區(qū)為手段，改善區(qū)域金融生態(tài)，創(chuàng)造社區(qū)金融良好環(huán)境。要加強領(lǐng)導，明確各部門職責。協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導制定實施細則和制度；政府各職能部門應樹立大局部意識，積極落實有關(guān)優(yōu)惠政策，提高辦事效率；政府應切實擔負起打造良好金融生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導責任，組建信用擔保機構(gòu)和區(qū)域信用再擔保機構(gòu)，健全社區(qū)資信認證、會計事務所等中介服務機構(gòu)，為金融部門開展業(yè)務保駕護航。四是建立激勵補償機制。針對金融部門在社區(qū)所開展一些政策性業(yè)務，應考慮建立激勵補償機制。政府應在政策上對政策性金融予必要的激勵和補償。對社區(qū)小企業(yè)和下崗待業(yè)人員貸款業(yè)務達到一定比例的社區(qū)金融機構(gòu)，應適當減免或降低營業(yè)稅。探索建立中央和地方政策性補償基金，向在社區(qū)承擔的部分政策性金融業(yè)務提供支持。運用再貸款、利率等工具，對社區(qū)銀行的資源配置進行協(xié)調(diào)和引導，鼓勵加大對社區(qū)的投入。五是加強管理和監(jiān)督。人民銀行和金融監(jiān)管部門應加強對社區(qū)金融宏觀管理和風險監(jiān)測，重點監(jiān)測社區(qū)金融規(guī)模、來源、區(qū)域分布、市場利率、流動性狀況、信用程度，風險狀況等，分析可能對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，并據(jù)此實施宏觀調(diào)節(jié)。六是宣傳培訓金融知識。加強對中小企業(yè)經(jīng)理、財務人員的培訓，加大對社區(qū)居民金融宣傳促進中小企業(yè)健全財務管理制度，提高企業(yè)的“信用形象”的意識，提高社會公眾金融意識。

課題主持人：王維民