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【關(guān)鍵詞】防震減災(zāi);社會(huì)管理;公共服務(wù)
防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)技術(shù)含量高、涉及方面廣的復(fù)雜工作,事關(guān)國(guó)計(jì)民生。近年來,由于我國(guó)地震頻發(fā),怎樣提高防震救災(zāi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,就成為了地震局乃至全社會(huì)面臨的重要研究課題。我國(guó)正處于“十二五”建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略期,黨和中央就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了重要部署和明確要求。防震減災(zāi)屬于社會(huì)建設(shè)范疇,這就決定了防震減災(zāi)工作的開展必須重視和依靠社會(huì)管理。
一、防震救災(zāi)社會(huì)管理與公共服務(wù)的基本概念
防震減災(zāi)社會(huì)管理是指以提高防震減災(zāi)能力為目的,開展制定和執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及配套制度,規(guī)范相應(yīng)的引導(dǎo)、組織、控制、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的行為。防震減災(zāi)公共服務(wù)是指以降低地震災(zāi)害帶來的損失為目的,為公眾提供各類地震安全知識(shí)、地震信息、防御知識(shí)等行為。防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)既有同一性又有差異性,主要的差異在于,防震減災(zāi)社會(huì)管理主要突出相關(guān)職能部門的主導(dǎo)作用及相關(guān)法律、法規(guī)的制定;防震減災(zāi)公共服務(wù)主要強(qiáng)調(diào)公民對(duì)地震信息應(yīng)該擁有知情權(quán),并掌握相應(yīng)的防震減災(zāi)知識(shí)、避難知識(shí)等。
二、防震救災(zāi)社會(huì)管理與公共服務(wù)面臨的難題
1.防震減災(zāi)社會(huì)管理亟需加強(qiáng)
首先,防震減災(zāi)工作部門責(zé)任制制度亟需落實(shí),必須做到分責(zé)到部門,各級(jí)抗震負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的抗震方案制定能力及方案執(zhí)行能提有待提高。其次,防震減災(zāi)總體規(guī)劃體系的建設(shè)工作需要不斷推進(jìn),監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制、抗震設(shè)防機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。再次,地震安全評(píng)價(jià)管理機(jī)制有待進(jìn)一步建立和規(guī)范。
2.防震減災(zāi)公共服務(wù)亟待加強(qiáng)
目前,就全國(guó)范圍而言,防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及工作在深度和廣度方面都有待加強(qiáng),防震救災(zāi)公共服務(wù)尚不能滿足廣大民眾的需求。特別是在災(zāi)情快速確定和獲取、災(zāi)害損失評(píng)估方面遠(yuǎn)無法滿足防震減災(zāi)的需要。在我國(guó),地震保險(xiǎn)、地震強(qiáng)度速報(bào)、地震預(yù)警等都處在起步階段,防震減災(zāi)信息共享系統(tǒng)和機(jī)制不完善,防震減災(zāi)公共服務(wù)亟待加強(qiáng)。
三、防震救災(zāi)社會(huì)管理與公共服務(wù)難題解決對(duì)策研究
1.防震減災(zāi)社會(huì)管理方面
首先,要制定防震減災(zāi)行政規(guī)章。防震減災(zāi)行政規(guī)章是根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),由中國(guó)地震局或其它相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)制定的,關(guān)于防震減災(zāi)行政活動(dòng)方面的行為規(guī)范的總和。只有制定和完善了防震減災(zāi)行政規(guī)章,才能真正落實(shí)防震減災(zāi)工作部門責(zé)任制,才能有效地提高防震減災(zāi)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的行政能力和執(zhí)行能力。
其次,要制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)并的,全國(guó)范圍內(nèi)都一致化的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指在由某個(gè)行業(yè)的從業(yè)者共同制定的,在行業(yè)內(nèi)都一致化的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是人們?cè)谄匠I詈凸ぷ髦行枰袷氐模麄冊(cè)谝欢ǔ潭壬现萍s著人們的行為。我國(guó)《防震減災(zāi)法》第十條 “從事防震減災(zāi)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)”作出了規(guī)定。當(dāng)前,關(guān)于防震減災(zāi)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有18項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有48項(xiàng),今后應(yīng)該大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度,盡可能做到每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依,每個(gè)行動(dòng)都以標(biāo)準(zhǔn)而行。
再次,要建立健全防震減災(zāi)評(píng)價(jià)機(jī)制。為促進(jìn)各地政府及相關(guān)行政部門積極開展防震減災(zāi)工作,必須建立行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。第一,要建立防震減災(zāi)城市評(píng)價(jià)機(jī)制,評(píng)選防震減災(zāi)模范城市。模范城市的評(píng)選主要涉及組織管理能力、建筑物抗震能力、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳力度、應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力以及地震監(jiān)測(cè)能力等。第二,要建立企業(yè)防震減災(zāi)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制,評(píng)選防震減災(zāi)服務(wù)模范單位,以此來激發(fā)各企業(yè)和各社會(huì)團(tuán)體積極參加防震減災(zāi)公益服務(wù)工作。第三,要建立防震減災(zāi)個(gè)人評(píng)價(jià)機(jī)制,評(píng)選防震減災(zāi)優(yōu)秀個(gè)人,以此來鼓勵(lì)大家參與到防震減災(zāi)工作中來,發(fā)揮群眾的力量和智慧。
2.防震減災(zāi)公共服務(wù)方面
防震減災(zāi)公共服務(wù)就是為公眾提供防震減災(zāi)方面的信息和知識(shí),盡可能的減少地震災(zāi)害的損失,保證公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。第一,要建立地震局公報(bào),地震局要將地震目錄、地震災(zāi)害損失、活斷層鑒定結(jié)果、地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果、地震科研成果、防震減災(zāi)法律法規(guī)等在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種傳媒以公報(bào)的形式傳達(dá)給公眾。第二,提高震后防震減災(zāi)服務(wù)能力,震后要充分利用現(xiàn)場(chǎng)收集和調(diào)取的各類資料,要對(duì)這些資料進(jìn)行充分的利用和研究,要開展地震環(huán)境區(qū)域性分析研究、避難場(chǎng)所建設(shè)地選址和規(guī)劃研究、地震趨勢(shì)分析研究等研究工作,并將研究結(jié)論想公眾公布。第三,拓展有針對(duì)性的地震預(yù)報(bào)服務(wù),當(dāng)前我國(guó)地震預(yù)報(bào)一般是以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏模謩e針對(duì)全國(guó)、各省、各市提供預(yù)報(bào)信息,相對(duì)其他類型預(yù)報(bào),如氣象預(yù)報(bào),地震預(yù)報(bào)的形式和內(nèi)容都顯得過于單一和簡(jiǎn)單化。地震預(yù)報(bào)應(yīng)該進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)的范圍,拓寬服務(wù)對(duì)象,比如,可以針對(duì)水電站、大型水庫(kù)、核電站等重要的地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的地震預(yù)報(bào)服務(wù)。第四,開展地震救援技能培訓(xùn)服務(wù),開展面對(duì)公眾的地震救援技能培訓(xùn)課程,普及地震自救及救援知識(shí),培養(yǎng)一批具有專業(yè)救援知識(shí)的群眾,在地震發(fā)生時(shí)協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)開展急救行動(dòng),盡可能減少地震帶來的損失。參與培訓(xùn)的人員,培訓(xùn)合格后可以領(lǐng)取不同等級(jí)的資格證。第五,提高震后信息服務(wù)能力,建立震后信息服務(wù)機(jī)制,要第一時(shí)間把準(zhǔn)確的、統(tǒng)一的地震有關(guān)情況告訴公眾,保護(hù)公眾的知情權(quán),降低公眾來自未知的恐慌情緒,并正確的引導(dǎo)媒體準(zhǔn)確、公正的進(jìn)行地震報(bào)道。震后信息服務(wù)主要包括以下內(nèi)容:地震信息,包括地震分布情況、地震動(dòng)態(tài)更新情況、震源位置圖示、震源破裂過程結(jié)果及動(dòng)態(tài)更新結(jié)果等;背景信息,包括震區(qū)歷史上地震發(fā)生情況及發(fā)展率,震區(qū)人文地理情況、震區(qū)房屋建筑類型等;救援工作信息,包括人員傷亡統(tǒng)計(jì)情況、人員搜救和急救情況、醫(yī)療隊(duì)及配備情況、臨時(shí)避震注意事項(xiàng)等。
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【關(guān)鍵詞】防震減災(zāi) 科普 學(xué)校
1 防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發(fā)生后公眾對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的需求越來越高,面對(duì)新的形勢(shì)防震減災(zāi)科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國(guó)家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識(shí)能力較強(qiáng),社會(huì)影響面較廣,加強(qiáng)這一群體的宣傳教育是全社會(huì)防震減災(zāi)宣傳教育的主要方面。
山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多,同時(shí)也存在著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,是華北地區(qū)重要的地震活動(dòng)區(qū)之一,一旦發(fā)生破壞性地震將造成較為嚴(yán)重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級(jí)地震,共造成320多名中小學(xué)生跳樓受傷或爭(zhēng)搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們必須加強(qiáng)中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)的普及,牢固樹立“減災(zāi)也是發(fā)展”的理念。
學(xué)校師生防震減災(zāi)知識(shí)掌握的多少,不僅影響著學(xué)校本身防震減災(zāi)工作的成效,而且直接影響著整個(gè)社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)和防震減災(zāi)的實(shí)效?!敖逃粋€(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一個(gè)社會(huì)”,學(xué)校師生的防震減災(zāi)知識(shí)、避險(xiǎn)技能,可以在地震應(yīng)急工作中得到切實(shí)的體現(xiàn)。2008年四川汶川地震發(fā)生時(shí),四川省安縣桑棗中學(xué)由于平時(shí)的多次演習(xí),地震發(fā)生后,全校2200多名學(xué)生及上百名老師,從不同的教學(xué)樓和不同的教室中,全部沖到操場(chǎng),以班級(jí)為組織站好,用時(shí)1分36秒安全撤離無一傷亡,創(chuàng)造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發(fā)生4.8級(jí)地震,唐山市英才學(xué)校的師生們沉著應(yīng)對(duì),按照平時(shí)的地震應(yīng)急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發(fā)生踩踏事件。突遇強(qiáng)烈地震時(shí),求生是大多數(shù)人的本能反應(yīng),而對(duì)于大多數(shù)人來說,發(fā)生地震是什么情景從未經(jīng)歷過,就更不用說中小學(xué)生了,就會(huì)盲目的逃生,發(fā)生一些本不應(yīng)該發(fā)生的慘劇,因此,加強(qiáng)學(xué)校防震減災(zāi)工作,必須從提高廣大中小學(xué)師生的防震減災(zāi)意識(shí)入手,全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作。
2 濱州市中小學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災(zāi)宣傳的基本原則是“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”。因此,濱州市中小學(xué)在宣傳活動(dòng)中,緊密結(jié)合安全教育宣傳活動(dòng),將防震減災(zāi)知識(shí)科普納入學(xué)校安全知識(shí)范疇。
2.1制度建設(shè)
成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《校園安全管理制度》、《學(xué)校安全教育制度》、《學(xué)校安全檢查制度》、《學(xué)校安全責(zé)任追究制度》等一系列關(guān)于學(xué)校安全的規(guī)章制度,為防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校提供了制度保障。
2.2領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來注重安全教育,在每學(xué)期計(jì)劃上將安全教育工作列入工作計(jì)劃,并成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的安全主題教育活動(dòng)方案,明確安全教育目標(biāo),做到活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄、有落實(shí)、有歸檔。
學(xué)校積極開展“防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)周”活動(dòng),召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,制定活動(dòng)周實(shí)施方案。要求全校教職工認(rèn)真組織,統(tǒng)籌安排,切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作,開展好活動(dòng)周的系列活動(dòng),使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)
(1)充分利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、主題班會(huì)等多種形式,對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災(zāi)知識(shí)帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關(guān)于防震減災(zāi)方面的內(nèi)容。
(3)在學(xué)校宣傳欄內(nèi)張貼《地震科普知識(shí)》、《地震來了怎么辦》等防震減災(zāi)知識(shí)宣傳掛圖,讓學(xué)生們學(xué)會(huì)在發(fā)生地震如何應(yīng)對(duì),提高自救互救能力。
(4)定期組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊安全情況進(jìn)行巡檢,徹底消除安全隱患,預(yù)防地震次生災(zāi)害的發(fā)生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地平臺(tái),組織學(xué)生到博物館參觀,學(xué)習(xí)防震減災(zāi)知識(shí),博物館工作人員結(jié)合日本大地震有關(guān)情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識(shí)以及發(fā)生地震如何自救互救等基本常識(shí);在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學(xué)們認(rèn)真地觀看記錄臺(tái)站三十多年來使用過的各種觀測(cè)設(shè)備、科普知識(shí)掛圖、防震減災(zāi)法律法規(guī)、火山巖石標(biāo)本等;在4D動(dòng)感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發(fā)生情景的動(dòng)感電影;在多功能報(bào)告廳,觀看濱州市中小學(xué)生地震科普知識(shí)競(jìng)賽錄像。組織學(xué)生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個(gè)一”活動(dòng):廣大師生每人閱讀一本防震減災(zāi)的書籍;觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品;分享一次避險(xiǎn)經(jīng)歷;開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,提高了廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和防范能力。
(7)成立防震減災(zāi)科普知識(shí)興趣小組:部分學(xué)校成立了防震減災(zāi)科普知識(shí)興趣小組,時(shí)常開展防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng),活動(dòng)主題以防震減災(zāi)為主要內(nèi)容,主要有地震知識(shí)、防震知識(shí)、地震時(shí)緊急避險(xiǎn)方法的學(xué)習(xí)與演練等。
2.4開展地震應(yīng)急疏散演練
各中小學(xué)依據(jù)本校的實(shí)際情況制定了操作可行的《學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》,每學(xué)期進(jìn)行一到兩次的地震疏散演練,提高學(xué)生們地震發(fā)生時(shí)的自救互救、避險(xiǎn)能力。
這些活動(dòng)的舉辦,極大地激發(fā)了同學(xué)們學(xué)習(xí)這類科普知識(shí)的興趣,使“防震減災(zāi)”科普教育與同學(xué)們的日常行為規(guī)范教育相結(jié)合,增強(qiáng)廣大學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí),普及防震減災(zāi)知識(shí)和技能,使學(xué)生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí),掌握應(yīng)對(duì)地震發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校存在的主要問題
3.1制度建設(shè)尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國(guó)家以及我省不斷完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系,地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急等工作得到了逐步加強(qiáng),防震減災(zāi)宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》以及《山東省防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法》等對(duì)學(xué)校在防震減災(zāi)工作中職責(zé)、任務(wù)的規(guī)定很少,防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作缺乏制度建設(shè)。
3.2目標(biāo)、內(nèi)容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災(zāi)的宣傳規(guī)劃,對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作缺乏統(tǒng)籌的安排部署,防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的目標(biāo)、思路以及內(nèi)容、形式、載體等都不十分明確,防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校存在宣傳內(nèi)容單一、宣傳形式單調(diào),宣傳載體單純等問題。
3.3保障機(jī)制不夠完善
做好防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作,離不開優(yōu)秀的防震減災(zāi)作品、高素質(zhì)的宣傳教育隊(duì)伍和充足的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。就目前情況來看,防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校宣傳教育產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)滯后、宣傳教育隊(duì)伍匱乏、宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足。
4 推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的對(duì)策與建議
4.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的認(rèn)識(shí)
要把做好防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要任務(wù),提高各級(jí)教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,研究制定具體工作目標(biāo)、措施,切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.2強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育立法
在我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)。通過立法明確學(xué)校在防震減災(zāi)工作中的主體地位、權(quán)利與義務(wù),建立健全防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的規(guī)章制度,確保防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作有效進(jìn)行。
4.3構(gòu)建保障防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的長(zhǎng)效機(jī)制
明確防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校的目標(biāo)、內(nèi)容、形式和載體以及保障措施,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮教育網(wǎng)站、學(xué)校廣播、報(bào)紙、宣傳欄在防震減災(zāi)宣傳中的陣地作用,提高防震減災(zāi)宣傳在學(xué)校的覆蓋面,全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作。一是安排必要的防震減災(zāi)宣傳教育時(shí)間,并適時(shí)開展地震自救、自救和逃生的應(yīng)急演練。二是創(chuàng)作更多形式的防震減災(zāi)宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式。三是加大教師與學(xué)校防震減災(zāi)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師防震減災(zāi)意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)教育的評(píng)價(jià)與督導(dǎo),重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生防災(zāi)意識(shí)的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習(xí)慣的養(yǎng)成狀況,并把考核評(píng)價(jià)納入學(xué)??己说姆秶畠?nèi)。
4.4加大地震科普示范學(xué)校建設(shè)
地震科普示范學(xué)校是防震減災(zāi)宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設(shè)地震科普示范學(xué)校。目前,濱州市共有省級(jí)地震科普示范學(xué)校35所,市級(jí)地震科普示范學(xué)校14所,縣級(jí)地震科普示范學(xué)校20所。
地震科普示范學(xué)校的創(chuàng)建,有利于防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校工作的開展。青少年是祖國(guó)的未來、是家庭的希望,因此加強(qiáng)對(duì)青少年地震科普知識(shí)的宣傳是防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措之一。本著“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一個(gè)社會(huì)”的原則,地震科普示范學(xué)校的建設(shè)與管理成為我們對(duì)青少年進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對(duì)學(xué)校防震減災(zāi)工作進(jìn)行規(guī)范,全面提高學(xué)校防震減災(zāi)能力。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建平安和諧社會(huì),堅(jiān)持以人為本,把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略要求,堅(jiān)持防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針;動(dòng)員社會(huì)力量,利用各方面資源,建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的地震群測(cè)群防工作機(jī)制,充分發(fā)揮地震群測(cè)群防工作在防御和減輕地震災(zāi)害中的重要作用。
我縣防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作的總體目標(biāo)是:按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市政府的要求,建立“橫向到邊、縱向到底”的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。設(shè)置鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防震減災(zāi)助理員,構(gòu)建地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震科普宣傳網(wǎng),即防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”工作體系。促進(jìn)全縣群測(cè)群防管理工作快速進(jìn)入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
二、防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”體系內(nèi)容
(一)建立地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上,重點(diǎn)選擇1-2個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)(可選擇水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽大戶等場(chǎng)所作為固定的宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn),由防震減災(zāi)助理員協(xié)助縣地震局設(shè)立)。每個(gè)宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)明確一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化且為當(dāng)?shù)爻>尤丝诘娜藛T擔(dān)任宏觀測(cè)報(bào)員,常年跟蹤并及時(shí)上報(bào)宏觀異常。
(二)建立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。要充分發(fā)揮民政、科技、社區(qū)、村委會(huì)等工作網(wǎng)絡(luò)的作用,把震情災(zāi)情納入各類自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估以及預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng),一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震,通過地震災(zāi)情速報(bào)工作網(wǎng)絡(luò),迅速查清震源震區(qū)、人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問題,及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣涂h地震部門,為各級(jí)地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)建立地震科普宣傳網(wǎng)。要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。要充分利用圖書、掛圖、展板、畫欄、知識(shí)競(jìng)賽等形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育,提高全民防震減災(zāi)意識(shí);要以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、廣播等現(xiàn)代傳媒為手段,大力開展地震科普知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng);要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“科普宣傳周”、地震紀(jì)念日等活動(dòng),組織多種形式的宣傳活動(dòng),提高防震減災(zāi)知識(shí)普及率。當(dāng)前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程作為宣傳重點(diǎn),著力提高村民抗震設(shè)防意識(shí)和居住安全水平。
(四)配備防震減災(zāi)助理員。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把防震減災(zāi)工作列入政府工作議事日程,明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管,配備一名防震減災(zāi)助理員(可由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或民政人員兼任)。防震減災(zāi)助理員主要工作任務(wù):1、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī),履行防震減災(zāi)行政管理職能;2、負(fù)責(zé)“三網(wǎng)一員”建設(shè)的牽頭、協(xié)調(diào)和管理,做好群測(cè)群防日常管理工作;3、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防指導(dǎo)與管理;4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急和緊急救援救助體系建設(shè);5、完成上級(jí)防震減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)布置的相關(guān)工作。
三、防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”體系的管理
防震減災(zāi)助理員在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的領(lǐng)導(dǎo)下,接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),協(xié)助縣地震部門開展工作;地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)工作人員在防震減災(zāi)助理員領(lǐng)導(dǎo)下,接受地震部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),承擔(dān)地震宏觀測(cè)報(bào)工作。
“三網(wǎng)一員”工作人員要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。一旦有工作調(diào)動(dòng)等情況而缺位,必須及時(shí)補(bǔ)充新的工作人員并上報(bào)。
加強(qiáng)檢查督促,實(shí)行考評(píng)制度。地震局要經(jīng)常檢查督促“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作情況,把防震減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))績(jī)效考核范圍。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
今年按照市政府總體目標(biāo)考核辦法,一是將我市防震減災(zāi)工作納入了本年度市政府工作目標(biāo)考核(廣震發(fā)〔20__〕1號(hào)),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo),將防震減災(zāi)工作納入本單位工作目標(biāo)考核,做到人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二是印發(fā)了《__市防震減災(zāi)助理員管理辦法和工作職責(zé)》(廣震發(fā)〔20__〕5 號(hào)),結(jié)合已經(jīng)建立的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍,初步建立起了部門和(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、(村)防震減災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)。
二、創(chuàng)新宣傳方式,大力普及防震減災(zāi)知識(shí)
一是按照__市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,5月6日__市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議,安排布置全市20__年“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作,提出了開展以“科學(xué)認(rèn)識(shí)地震,理性應(yīng)對(duì)災(zāi)害”為主題的__市防震減災(zāi)5.12宣傳周活動(dòng)方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在宣傳周期間結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、__市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見》等文件及相關(guān)法律法規(guī),在各自辦公區(qū)域懸掛宣傳標(biāo)語橫幅,積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)市民防震減災(zāi)意識(shí)。二是市政府在5月10日組織召開了全市20__年防震減災(zāi)工作會(huì)議。副市長(zhǎng)、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)江敦杰安排部署了20__年工作任務(wù),傳達(dá)學(xué)習(xí)了四川省、__市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,同時(shí)對(duì)“5.12”宣傳周活動(dòng)工作進(jìn)行了安排。市長(zhǎng)、防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)毛君甫結(jié)合當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)防震減災(zāi)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),要求:一是要有意識(shí)。要有預(yù)防各種災(zāi)害的意識(shí);二是要有措施。要加強(qiáng)各方面的措施、準(zhǔn)備和儲(chǔ)備;三是要有責(zé)任。要認(rèn)清防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì),加強(qiáng)責(zé)任心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要增強(qiáng)做好防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任意識(shí),克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災(zāi)減災(zāi)是公共安全的重要內(nèi)容,關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,做好防災(zāi)減災(zāi)工作是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要責(zé)任。常務(wù)副市長(zhǎng)林波、副市長(zhǎng)譚偉分別對(duì)我市防震減災(zāi)工作進(jìn)行了講話,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、宣傳到位”,并就地質(zhì)災(zāi)害防治和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì),要求在我市連山、松林鎮(zhèn)安排應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、市府辦、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,人武部、民航飛行學(xué)院__分院等,約60人參加了這次會(huì)議。三是在5月12日這天市防震減災(zāi)局與金輪防震減災(zāi)辦一起深入到金輪鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)宣講防震減災(zāi)科普知識(shí),對(duì)地震應(yīng)急預(yù)案制訂、自救互救、農(nóng)村居民抗震設(shè)防等地震應(yīng)急救援和震害防御方面知識(shí)進(jìn)行了宣傳指導(dǎo)。四是我市各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月12日積極開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。雒城鎮(zhèn)三北社區(qū)組織開展了有20多名防震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員參加的防災(zāi)減災(zāi)安全知識(shí)講座;雒城二小舉辦了防震減災(zāi)科普知識(shí)展覽,并把社區(qū)居民請(qǐng)進(jìn)校園參觀、學(xué)習(xí);高坪鎮(zhèn)防震減災(zāi)辦、國(guó)土辦組織人員到鎮(zhèn)街頭開展了防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料500余份;金輪鎮(zhèn)政府在宣傳周期間派專人到社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、居委會(huì)、企業(yè)配合掛出宣傳標(biāo)語積極響應(yīng);市郵政局在房湖公園雒城門舉辦了“抗震救災(zāi)集郵展覽”及“5.12”防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng);市教育局、財(cái)政局、公安局等單位分別開展了形式多樣的宣傳活動(dòng);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用宣傳車在宣傳周期間進(jìn)行不間斷地播放各種防震減災(zāi)音像制品;全市各中小學(xué)校組織號(hào)召師生及學(xué)生家長(zhǎng)參加了全省中小學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽,通過參與模擬地震應(yīng)急逃生游戲,進(jìn)一步增強(qiáng)了師生及家長(zhǎng)自救互救能力和應(yīng)急逃生能力,更新校內(nèi)防震減災(zāi)科普展板50余塊,舉行了15次防震安全知識(shí)講座,制作了防震知識(shí)展板、櫥窗50余個(gè),召開了84次防震安全主題班會(huì)。
整個(gè)宣傳周期間,全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料30000余份。通過這次活動(dòng)的開展調(diào)動(dòng)了全民參與的積極性,強(qiáng)化了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高了市民的防災(zāi)能力,防震減災(zāi)知識(shí)得到了大力普及,為保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作/!/用。
三、因地制宜,合理布局加快地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、不斷提
高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力一是在我市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)行政村根據(jù)地理情況和人口分布,在去年的基礎(chǔ)上將 2492個(gè)社納入宏觀觀測(cè)點(diǎn),切實(shí)做好宏觀前兆觀測(cè)工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)、村“宏觀信息、災(zāi)情速報(bào)、地震知識(shí)宣傳、 防震減災(zāi)助理員”防震減災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成群測(cè)群防體系,達(dá)到全市群測(cè)群防全覆蓋。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)地震宏觀觀測(cè)員管理辦法,對(duì)宏觀員開展“信息、災(zāi)情”速報(bào)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,上半年開展了2期宏觀現(xiàn)象分析、研討會(huì)活動(dòng)。三是合理布局,加快地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)步伐,積極向__市局和省地震局爭(zhēng)取政策,并得到他們的支持,實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急、前兆、災(zāi)情、辦公等信息的共享和展示的素質(zhì)教育服務(wù)站建設(shè),平時(shí),為我市提供獲得防震減災(zāi)科普常識(shí)和了解及參與防震減災(zāi)工作的平臺(tái);震時(shí),成為防震減災(zāi)工作輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng),為地震應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、緊急救援、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等抗震救災(zāi)工作提供信息服務(wù),目前省局基本將我市確定為全省10個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè),并將我市的機(jī)房建設(shè)作為全省的樣板來建,預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資20萬元。
三、強(qiáng)化抗震設(shè)防管理,努力提高震害防御能力
一是認(rèn)真執(zhí)行《__市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范抗震設(shè)防管理程序,1—6月建設(shè)工程抗震設(shè)防按要求審查備案4件;4月14日我局開展了20__年重點(diǎn)調(diào)研課題討論活動(dòng)會(huì),就“如何加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”及“加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管,提高民居抗震設(shè)防”進(jìn)行了深入研討;5月開展了城鄉(xiāng)建筑物抗震設(shè)防和地震安全性評(píng)價(jià)、農(nóng)村防震保安等相關(guān)培訓(xùn),協(xié)助相關(guān)部門開展了對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。二是積極組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)工作,印發(fā)了《__市防震減災(zāi)科普示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)認(rèn)定工作(試行)辦法》(廣震發(fā)〔20__〕3號(hào)),與市民政局、市政府應(yīng)急管理辦公室、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)印發(fā)了《__市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)申報(bào)認(rèn)定及管理辦法》(廣震發(fā)〔20__〕4號(hào)),并在努力爭(zhēng)取創(chuàng)建一所省級(jí)科普示范學(xué)校和一個(gè)省級(jí)科普示范社區(qū)。
四、充分發(fā)揮政府職能作用,努力推進(jìn)地震應(yīng)急工作
為全面貫徹省、__市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo),一是將防震減災(zāi)科普教育基地、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)并配備應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)共計(jì)1300萬元納入了市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。二是對(duì)《__市公共場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照有關(guān)要求編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的《公共場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了市、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的公共場(chǎng)所地震應(yīng)急預(yù)案體系。三是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),基本籌建起一支地震應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍和26支應(yīng)急和志愿者隊(duì)伍,積極開展了志愿者隊(duì)伍的地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商場(chǎng)等重要場(chǎng)所地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練,定期開展地震應(yīng)急工作會(huì)商、監(jiān)督、檢查、調(diào)研活動(dòng),3月8日市防震減災(zāi)局與寧夏石嘴山市羅平縣地震局開展了地震應(yīng)急救援演練工作會(huì)商觀摩調(diào)研活動(dòng),4月8日按照__市局通知精神,與教育局聯(lián)系協(xié)調(diào)在全市中小學(xué)校組織實(shí)施開展加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng),各學(xué)校本學(xué)期開學(xué)第一周組織學(xué)生開展了應(yīng)急疏散演練共計(jì)61次,通過演練不斷完善了預(yù)案,6月15日市防震減災(zāi)局邀請(qǐng)__市防震減災(zāi)局應(yīng)急救援科與__工商聯(lián)一起對(duì)我市公共場(chǎng)所地震應(yīng)急疏散演練工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo),西園酒店、__圖書館作為公共場(chǎng)所地震預(yù)案建設(shè)試點(diǎn)單位,已上報(bào)__市局。五是制定了重大節(jié)假日地震應(yīng)急方案,堅(jiān)持節(jié)假日值班制度和零報(bào)告制度,保障通信暢通。
一、繼續(xù)抓好防震減災(zāi)宣傳。2012年,重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)建一所防震減災(zāi)示范學(xué)校,并組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀(jì)念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時(shí)機(jī),開展好防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。爭(zhēng)取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災(zāi)工作大會(huì)。
二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓(xùn),全面加強(qiáng)我市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度,特別是對(duì)高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場(chǎng)所必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的地震烈度進(jìn)行設(shè)防。重點(diǎn)建設(shè)工程對(duì)不按抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的工程要依法查處,并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作,切實(shí)做好我市建設(shè)工程的場(chǎng)地剪切波和地脈動(dòng)測(cè)試工作。
三、積極推進(jìn)農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭(zhēng)取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣(市),重點(diǎn)抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè),并組織開展農(nóng)村建筑工匠防震技術(shù)培訓(xùn)1-2次,適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),力爭(zhēng)市政府出臺(tái)《市農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施意見》,指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時(shí)采取防震措施,逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力薄弱的狀況。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測(cè)目標(biāo)要更科學(xué),觀測(cè)點(diǎn)布局要更合理,觀測(cè)點(diǎn)數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個(gè),年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測(cè)員要組織1-2次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從而增強(qiáng)“兩員”的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
五、建立健全地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。要根據(jù)我局人員自身特點(diǎn),積極組建一支地震志愿者隊(duì)伍,爭(zhēng)取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。
六、要加快地震臺(tái)建設(shè)步伐。按照省、市地震局的部署,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),全面啟動(dòng)集地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)完成征地、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、地勘等前期工作。
七、繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場(chǎng)址地震安全評(píng)估,按照市政府的部署,協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容防震指導(dǎo)工作。
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