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一、工作目標
通過在全市餐飲服務單位開展風險量化分級管理,實施科學有效監(jiān)管,提升監(jiān)管工作效能和食品安全保障能力,強化餐飲服務提供者食品安全主體責任意識,進一步提升餐飲質(zhì)量安全水平,更好地滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求。到年底,力爭餐飲風險量化分級管理率達到90%以上,A級店達到本轄區(qū)餐飲服務單位總數(shù)的6%以上。
二、組織領導
成立市局餐飲服務食品安全風險量化分級管理工作領導小組,負責全市風險量化分級管理工作的組織協(xié)調(diào)。
組長:
成員:
三、工作安排
(一)評定等級。各縣(市)局和市局各分局對照《省餐飲服務風險量化分級評定細則表》,對餐飲服務單位的基礎設施和食品安全管理狀況進行綜合評價,確定食品風險量化等級。所有取得食品經(jīng)營許可證的餐飲服務提供者,均應納入風險量化分級管理等級評定。
(二)等級復核。評定結(jié)果為低風險A級的,由經(jīng)營者申請,當?shù)乇O(jiān)管部門報市局,由省廳餐飲服務處組織專家進行復核驗收。對新建或重新改造的特色餐飲單位、學校食堂以及集體用餐配送中心等,可申請省廳餐飲服務處適時進行現(xiàn)場復核。
B級、C級、D級由屬地監(jiān)管部門組織評定并建立檔案。
(三)信息公示。評定結(jié)果確認后,A級由省廳負責公示,公示板、標示牌由省廳統(tǒng)一制作配發(fā)。B級以下(含B)由屬地監(jiān)管部門負責公示,公示板、標示牌由當?shù)乇O(jiān)管部門自行組織實施。
各級監(jiān)管部門負責將餐飲服務單位風險量化分級評定結(jié)果,在其監(jiān)管平臺、官方網(wǎng)站以及外賣平臺等相關媒體上公示公開,同時在餐飲服務單位的顯著位置擺放、懸掛、張貼公示板(標示牌)。
(四)全面推廣。推廣“尋找笑臉就餐”手機APP,公眾通過“尋找笑臉就餐”APP軟件或?qū)ふ覒覓臁靶δ槨睒俗R的餐飲服務單位就餐,同時可在現(xiàn)場使用手機掃二維碼等方式參與該餐飲單位滿意度評價,充分激發(fā)餐飲服務單位加強自身管理,推動餐飲單位質(zhì)量提檔升級。
四、工作要求
(一)高度重視。各地要高度重視,制定工作方案,認真組織實施,全面提升餐飲質(zhì)量安全水平。
目標計劃分解:
1、出品創(chuàng)新:針對中央的八項規(guī)定,對餐飲業(yè)的直接影響,尤其是像我們這樣的中高端酒店損失慘重,同時,這次規(guī)定也預示著餐飲業(yè)可能要重新定位自己,謀求變革以求發(fā)展。首先要有一個虛心好學的良好心態(tài),多走出去學習,多問多學,及時了解本地市場動態(tài),融會貫通,吸收各家之長。這樣有利于吸引更多顧客或特定顧客,有利于進行新的市場擴張,有利于降低產(chǎn)品成本、提高利潤率,有利于超越競爭對手,有利于增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,提升產(chǎn)品競爭力。
2、菜品質(zhì)量:嚴把質(zhì)量關,對原材料的質(zhì)量嚴格把關,重視食品安全使用,在色、香、味、型方面精心鉆研,對每一個上到客人臺面的菜做到盡善盡美,對菜品搭配、份量、溫度嚴格把關,杜絕異物、雜物的出現(xiàn)??刂茝脑牧喜少彽绞称飞献赖人羞^程中的質(zhì)量,質(zhì)量并非越高越好,它應同時滿足顧客和飯店內(nèi)部雙方的需要和利益
3、每天上午10:30前廳后廚負責人及骨干定時進行沽清單、預訂及重要接待進行細節(jié)完善,對每天的急推、特別介紹環(huán)節(jié)溝通到位,對每天餐標安排套餐的溝通加強。及時地加強對客人反饋信息的正確對待、重視,并以高效的工作效率,良好的心態(tài),虛心的態(tài)度不斷提升菜品質(zhì)量,針對上菜快慢、順序嚴格把關。
4、能源節(jié)約:對每天的水、電、氣使用嚴格合理使用,溫缸滿水后及時關閉水龍頭,菜品走完后立即關閉天然氣閥門,人走后及時斷電,定時定人準時檢查并開關各種開關設備。
5、成本控制:對原材料合理使用,做到物盡其用,量化出品,標準走單,把好驗貨關,嚴格杜絕變質(zhì)變味的食品流入餐廳,協(xié)調(diào)各菜系對原材料相互配合使用。做好原材料的粗加工,提高出貨率,降低成本。專人負責,做好原材料的儲存保管工作,這是控制成本的重中之重。
6、設施、設備的安全使用:加強和工程部溝通,定期對設施設備的保養(yǎng)、保修,正確安全使用操作使用設施、設備,下班前全面檢查一遍,做到萬無一失。
二、深入開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。圍繞“夯基礎、強監(jiān)管、建機制、創(chuàng)特色、造氛圍”的創(chuàng)建工作思路,按照2013年全省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會的要求,著力抓好農(nóng)村食品藥品安全的責任體系、誠信體系、風險防控體系和社會監(jiān)管體系等“四大體系”建設,鞏固和提升示范縣創(chuàng)建成果。
三、繼續(xù)推進食品藥品監(jiān)管體系建設。不斷完善相關監(jiān)管制度,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,以行政處罰裁量權(quán)規(guī)范情況及行刑鏈接情況為重點,組織專項執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法案件評查,建立行政處罰裁量典型案例制度。加快執(zhí)法裝備、信息化、技術(shù)支撐等重點項目建設。抓好食品藥品檢驗機構(gòu)、不良反應監(jiān)測機構(gòu)建設,逐步提升檢驗監(jiān)測工作水平。加強執(zhí)業(yè)從業(yè)人員和質(zhì)量管理人員的培訓和教育工作。全面貫徹《全國食品藥品監(jiān)管中長期人才發(fā)展規(guī)劃》,繼續(xù)推進人才興業(yè)工程,加強食品藥品監(jiān)管業(yè)務培訓工作。夯實基層監(jiān)管基礎,推動農(nóng)村食品藥品監(jiān)管站建設,完善“四員”(食品藥品安全管理員、食品藥品安全宣傳員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員)監(jiān)管工作機制,逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
四、加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。主動服務醫(yī)改大局,針對基本藥物和縣級公立醫(yī)院基本用藥品種,強化生產(chǎn)、配送、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,對基本藥物和高風險品種實施全覆蓋抽驗。加強藥品不良反應監(jiān)測工作。繼續(xù)推進基本藥物、零售藥品電子監(jiān)管,針對國家基本藥物品種目錄的調(diào)整,做好新增基本藥物品種的電子監(jiān)管工作。組織實施新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》,發(fā)揮骨干企業(yè)率先達到新修訂GSP的示范引領作用。加強廣告和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,完善廣告監(jiān)測網(wǎng)絡,加強互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為動態(tài)監(jiān)測。嚴厲打擊虛假廣告和互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息違法行為。加強高風險醫(yī)療器械監(jiān)管,重點強化無菌和植入類器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查。加快推進《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實施工作。
五、強化餐飲食品、保健食品、化妝品經(jīng)營監(jiān)管。強化行政許可工作,把好餐飲服務許可入門關。加快推進餐飲服務食品監(jiān)督量化分級管理,力爭在2014年6月底前對持證餐飲單位實施全覆蓋。切實做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。加強餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢工作。繼續(xù)鞏固和強化學校食堂和農(nóng)家樂等重點單位餐飲服務食品安全監(jiān)管。加強對農(nóng)村自辦餐飲宴席的監(jiān)管力度,全面推進小餐飲整頓規(guī)范試點工作。加強餐飲服務食品安全事故應急處置工作,完善餐飲服務食品安全事故應急處置預案。加強?;粘1O(jiān)管,規(guī)范說明書標簽管理,強化重點產(chǎn)品監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法添加違法違規(guī)行為。開展保健食品化妝品示范工程建設,開展保健食品質(zhì)量安全萬里行活動。
六、深化食品藥品安全專項整治。進一步完善藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務食品、保健食品和化妝品大案要案督辦制度,健全完善部門打假協(xié)作機制。繼續(xù)開展規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)m椥袆?,嚴厲打擊中藥材、中藥飲片染色、增重等違法行為。深入開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品違禁超限、假冒偽劣專項整治和重點品種綜合治理工作,繼續(xù)推進學校食堂、建筑工地食堂等重點單位的專項整治。繼續(xù)深入開展保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限物質(zhì)專項整治工作。落實國家局、財政部出臺的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,加強各類投訴舉報及案件的查處和辦理工作,加強12331電話投訴舉報網(wǎng)絡建設。
七、全面推進信息化建設。加快行政審批管理系統(tǒng)建設,推進藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遠程監(jiān)管系統(tǒng)應用,完善藥品注冊信息管理系統(tǒng)建設。推行藥品批發(fā)企業(yè)冷庫溫濕度實時在線監(jiān)控,提高監(jiān)管效率。推進保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息化建設,實現(xiàn)實時、動態(tài)監(jiān)控。探索建立餐飲服務食品安全監(jiān)管信息化建設平臺,加快建立動態(tài)監(jiān)管、信用評價、守信激勵、失信懲戒的信息系統(tǒng)。
八、建立完善風險防控體系。繼續(xù)開展保健食品、化妝品安全風險監(jiān)測工作,按照日常監(jiān)管、專項整治、違法查處等三位一體的思路,著力控制和消除?;a(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。鎖定重點場所、重點品種、重點時段,強化餐飲服務食品安全風險監(jiān)測和日常監(jiān)管,防控群體性食物中毒事件發(fā)生。建立完善藥品質(zhì)量安全分析會制度,定期排查藥品質(zhì)量風險和安全隱患。規(guī)范藥械不良反應“事件”應急處置程序。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件信息快速報送和通報工作機制。
(一)餐飲服務環(huán)節(jié)專項整治
2012年,分局針對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題、媒體曝光的熱點問題、群眾舉報的集中問題,在餐飲服務環(huán)節(jié)開展專項整治工作。全年共開展各類專項行動30次,共出動監(jiān)管人員12644人次,監(jiān)管單位6322戶次。內(nèi)容涵蓋保障學校師生飲食安全、預防企事業(yè)食堂食物中毒;針對中小餐飲食品衛(wèi)生狀況、針對火鍋店食用油和添加劑使用規(guī)范以及針對餐飲單位廢棄油脂處置規(guī)范等。特別對餐飲環(huán)節(jié)餐廚廢棄油脂的監(jiān)管是分局今年的重點工作。年內(nèi),分局與市容綠化部門召開八次餐廚廢棄油脂規(guī)范處置培訓會,對轄區(qū)428家大中型以及火鍋店等重點餐飲單位進行培訓;向區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢棄油脂的餐飲單位發(fā)放《餐飲服務業(yè)食用油安全告知書》以及《餐廚廢棄油脂規(guī)范回收告知書》,告知食用油采購、使用以及處置的相關要求,以及廢棄油脂收運的申報程序。本區(qū)目前持證經(jīng)營的餐飲單位1595家,廢棄油脂產(chǎn)生的單位1102家,安裝油水分離器或隔油池等設施1050家,占95.28%;1047家餐飲單位已落實廢棄油簽約工作,占95.01%。
(二)藥品、醫(yī)療器械專項行動
年內(nèi),分局共開展藥品、醫(yī)療器械專項行動11次。具體有“迎兩節(jié)”(元旦、春節(jié))滋補類中藥質(zhì)量、婦女兒童用藥、醫(yī)療用肉毒毒素使用情況、含鉻膠囊、中藥飲片質(zhì)量、隱形眼鏡、跨區(qū)域無菌、植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系、藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品電子監(jiān)管、藥品類易制毒化學品專項檢查與抽驗等。通過一系列全方位的專項行動,對抽驗不合格的藥械以及經(jīng)營單位的違法行為進行嚴厲查處,轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營秩序得到了有效規(guī)范。
(三)保健食品、化妝品專項整治
保健食品監(jiān)管。年初,分局對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營單位進行了摸底排查,向各單位發(fā)放《保健食品經(jīng)營單位告知書》并進行了索證索票和進貨驗收制度專項檢查以及培訓指導,使經(jīng)營單位對涉及保健食品經(jīng)營的法律法規(guī)有了初步了解,對于違法經(jīng)營后果的嚴重性有了比較清醒的認識,有效規(guī)范了轄區(qū)保健食品市場秩序。化妝品抽檢。鑒于市場上SPA類化妝品使用的特殊性,分局率先成立了由女監(jiān)督員組成的專案組,對區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模和知名度的連鎖SPA單位進行快速檢測、監(jiān)督抽檢以及現(xiàn)場檢查;分局還對轄區(qū)內(nèi)連鎖美容美發(fā)單位總部、門店及單體店開展專項檢查,重點檢查化妝品資質(zhì)、標簽標示、索證索票等內(nèi)容同時進行祛痘類、染發(fā)類產(chǎn)品的快速檢測。通過處罰與教育并舉,以及在后續(xù)日常監(jiān)管的復查、督促整改,提升了化妝品經(jīng)營者的守法意識。
以強化內(nèi)部培訓為基礎,提升管理水平
(一)加強分局監(jiān)督隊伍培訓
年初,分局中層以上干部赴常熟食藥監(jiān)局就如何更好的規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政權(quán)利運行、提高行政效能、提高法制建設及法制宣傳等方面進行了取經(jīng)學習;為全面提高監(jiān)督員行政執(zhí)法監(jiān)管水平,增強防范執(zhí)法風險意識,依法規(guī)范執(zhí)法行為,分局全年共開展“藥械行政執(zhí)法實務培訓”、“《行政強制法》培訓”、“食物中毒演練點評”、“個案調(diào)查書寫要點”、“監(jiān)督公示制度研究”等專題培訓16次。為提高培訓效果,分局還將培訓由原來單一授課方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦傎?、場景模擬執(zhí)法、參觀等多種形式,舉辦了?;焖贆z測比賽、?;缓细癞a(chǎn)品場景模擬處置、赴閘北、長寧兩區(qū)學習示范街創(chuàng)建工作經(jīng)驗等,有效加強了分局監(jiān)督員的業(yè)務水平與執(zhí)法能力。
(二)規(guī)范內(nèi)部辦案、許可審核制度
《市實施<食品安全法>辦法》出臺后,分局重新制訂“食品行政處罰辦案程序”,以期規(guī)范辦案程序,提高辦案效率,確保辦案質(zhì)量;建立部分食品處罰案由的“行政處罰事先告知書”和“行政處罰決定書”書寫格式范例;制訂關于行政監(jiān)管中對禁止經(jīng)營食品及原料實施處置的指導意見,供監(jiān)督員在行政處罰活動中參考?!缎姓娭品ā烦雠_后,即制訂了“分局關于加處罰款有關事項的若干規(guī)定”,以確保具體行政行為(如催告等)符合《行政強制法》的相關要求。在餐飲許可方面分局針對驗收過程中的工作程序、提交資料及現(xiàn)場質(zhì)量的標準等制定了《餐飲許可驗收工作規(guī)范》,確保許可效率及現(xiàn)場驗收質(zhì)量。對中型及以上規(guī)模的飯店要求以拍照存檔的方式固定現(xiàn)場,使許可文書更為立體直觀,進一步提升了檔案整體質(zhì)量。分局通過幾上幾下反復討論,制訂了《分局行政工作過錯責任追究制度》,使每個監(jiān)督員在實施行政行為時要有責任意識和“后顧之憂”。
(三)制作“餐飲單位場所布局設施指導圖冊”
分局以對餐飲單位現(xiàn)場驗收時一些優(yōu)秀單位的場所布局照片為模板,通過日常工作中的拍攝積累,制作完成了“餐飲企業(yè)場所布局設施指導圖冊”。利用該圖冊,以感性的認識方便申請對象理解落實許可要求,指導相對人順利完成餐飲場所的布局裝修,充分提高行政許可現(xiàn)場驗收質(zhì)量和效率。
(四)加強對管理相對人培訓
開展餐飲服務安全培訓。隨著《食品安全法》、《市實施<食品安全法>辦法》等法律法規(guī)的相繼出臺以及配套規(guī)范性文件應運而生,分局通過對企業(yè)相對人集中培訓與上門指導相結(jié)合、授課與自學相融合的培訓方式,著力增強負責人、管理員以及操作人員的食品安全意識、提高食品安全知識水平。全年共有1798家餐飲單位參加培訓,其中大中型餐飲單位665家。接受培訓的從業(yè)人員共計12972人次,發(fā)放各類培訓資料8584份,光盤1000張。開展醫(yī)療機構(gòu)及藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專題培訓。為確保區(qū)藥品不良反應報告和監(jiān)測工作的有序進行,提升醫(yī)療機構(gòu)藥品不良反應報告意識及網(wǎng)報員隊伍的業(yè)務水平,區(qū)藥品不良反應監(jiān)測中心對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)報員進行藥品不良反應報告和監(jiān)測專題培訓2次,培訓68人次;此外,分局還對醫(yī)療機構(gòu)、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等開展各類專題培訓7次,培訓351人次。
以推進示范街創(chuàng)建為契機,發(fā)揮引領作用
為充分發(fā)揮餐飲服務食品安全示范單位的引領、帶動、輻射作用,進一步提高餐飲服務食品安全水平,2012年分局著力創(chuàng)建凱德龍之夢、涼城世紀聯(lián)華周邊為兩條食品安全示范街以及新旺、綠茶等33家餐飲單位為食品安全示范店。為了創(chuàng)建工作的順利開展,分局與創(chuàng)建企業(yè)簽訂了《食品安全責任書》,企業(yè)承諾誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。分局還不遺余力幫助企業(yè)編寫食品安全規(guī)范化管理的各項制度,裝訂成冊發(fā)放到企業(yè)手中;制作統(tǒng)一的《食品及原料進貨臺賬》、《廢棄油處置臺賬》、《從業(yè)人員晨檢臺賬》、《企業(yè)內(nèi)部培訓臺賬》以及健康證插頁本,使企業(yè)日常的管理工作有據(jù)可查、有跡可循;對企業(yè)定期組織培訓,強化餐飲規(guī)范化管理要求,傳達本市餐飲最新動態(tài),使企業(yè)不斷加深食品安全意識的同時也使創(chuàng)建工作與時俱進。分局團支部還組織青年團員在龍之夢開展食品安全宣傳活動,為創(chuàng)建單位造勢,從而在區(qū)域內(nèi)形成人人關注食品安全,人人爭創(chuàng)示范單位的良好氛圍。針對創(chuàng)建工作的開展情況,分局自行組織安排進行了中期評估,召開創(chuàng)建單位參加評估情況通報會,對符合要求的企業(yè)給予表揚,同時反饋存在的問題,督促各單位積極落實整改。通過示范街、示范店的創(chuàng)建,提高了餐飲企業(yè)自身管理水平,加強企業(yè)誠信意識,在區(qū)域內(nèi)起到良好的示范、引領作用。
以政風行風建設為抓手,深化服務意識
(一)黨風廉政責任制簽約
《黨風廉政建設責任書》的簽訂是分局一項常規(guī)性、基礎性工作。2012年分局黨組書記、局長鄭光與中層干部,中層干部與科室成員連續(xù)7年逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,做到應簽盡簽、先學后簽、簽而有效,確保所有執(zhí)法人員都明確廉政責任、責任分解、責任追究等事項。分局還邀請市局監(jiān)察室主任張麟在簽約現(xiàn)場作了有關廉政教育的主題報告,勉勵分局同志要嚴格要求自己,筑牢拒腐防變的思想防線,維護食藥監(jiān)系統(tǒng)的整體形象。
(二)深入企業(yè)明查暗訪
食品安全志愿者。分局組建了一支由8名老科協(xié)退休人員組成的食品安全志愿者隊伍。通過定期培訓,使他們熟悉餐飲業(yè)的監(jiān)管技能,掌握食品安全的基本知識,活躍在餐飲行業(yè)監(jiān)管的第一線。分局定期召開信息反饋會議,聽取他們的工作建議,對反饋意見進行梳理,對反映的餐飲單位薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管,有效彌補了監(jiān)管力量不足帶來的工作盲點。政風義務監(jiān)督員。2012年分局每年聘任10位義務政風監(jiān)督員有針對性地對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)進行走訪,從第三方的角度對企業(yè)發(fā)放《分局行政行為走訪調(diào)查表》進行現(xiàn)場問卷調(diào)查,使得分局能夠從客觀的角度深入地聽取到相對人的意見。2012年分局政風義務監(jiān)督員共走訪企業(yè)601戶,回收調(diào)查表的總體滿意度為97.7%,分局已連續(xù)三年相對人滿意度保持在90%以上。分局領導干部深入基層走訪。年內(nèi),分局中層以上干部走訪了新發(fā)證的食品藥品經(jīng)營企業(yè)195戶,通過問卷調(diào)查,虛心聽取企業(yè)的意見和建議,加強與企業(yè)的溝通。調(diào)查問卷按照窗口受理、政務公開、服務態(tài)度、執(zhí)法公正、耐心指導、廉潔自律、制度執(zhí)行等7個方面征詢相對人意見,91.6%的企業(yè)相對人對分局各方面工作總體反映好或較好。
(三)廣泛開展食品藥品安全知識宣傳
今年6月11日至19日食品安全宣傳周期間,分局配合區(qū)食安辦及其成員單位開展了以“共建誠信家園同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳活動。年內(nèi),分局機關干部開展了三輪下社區(qū)宣傳走訪活動。共出動933人次,完成了對轄區(qū)8個街道225個居委三輪全覆蓋的食品安全宣傳與走訪,共發(fā)放食品安全宣傳品8586份、宣傳手冊1835份,拍攝食品安全宣傳照片91張,舉辦講座22次、設攤宣傳9次,共有714位居民參與。分局的大規(guī)模宣傳活動充分提高了居民對食品安全的關注度和自我防護意識,營造了人人關心、人人參與食品安全的良好氛圍,為維護群眾身體健康,促進社會和諧提供堅實保障。
(四)設立政務微博
響應市局號召,分局于7月9日在新浪網(wǎng)正式開通了名為“食藥監(jiān)”的政務微博。由專人負責每日微博管理,微博內(nèi)容設有監(jiān)管動態(tài)、宣傳培訓、食藥常識、養(yǎng)生之道等專欄,同時分局還設立制度層層審核微博內(nèi)容,把握方向。目前,分局微博粉絲數(shù)量已經(jīng)接近6000人,發(fā)送微博近200條。通過努力建設政務微博輿論陣地,開展正面宣傳和網(wǎng)絡輿論引導,分局充分發(fā)揮在政務公開、突發(fā)事件應對、社會管理的積極作用,有效配合市局樹立食藥監(jiān)的良好形象,真正做到服務于民。
(一)明確責任,形成職責分明的監(jiān)管機制
1、加強初級食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點加強農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出品的監(jiān)管。結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,推出農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),強化本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品標識管理,繼續(xù)開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一登記”認證。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強畜禽產(chǎn)地檢驗,完善病死畜禽的受孕,規(guī)范經(jīng)營行為,努力對流向轄區(qū)內(nèi)市場的豬肉進行實時監(jiān)控。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設,提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。(鎮(zhèn)農(nóng)管中心、鎮(zhèn)食安辦)2、加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點加強轄區(qū)內(nèi)43家食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。嚴厲打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品的行為,加強食品生產(chǎn)企業(yè)標簽標識的整治。加強許可證后監(jiān)管,對不能持續(xù)保證食品安全條件或與現(xiàn)行許可要求有差距經(jīng)整改后仍舊不符合要求的生產(chǎn)企業(yè),吊銷其相關許可,依法實行行業(yè)禁入。加大產(chǎn)品的抽查抽檢力度,提高抽查和監(jiān)測覆蓋面,挖掘和防范系統(tǒng)性行業(yè)性食品安全風險。開展地下食品生產(chǎn)加工窩點的排查,防止地下食品加工窩點回潮。(區(qū)質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)食安辦)3、加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、賣場、肉類批發(fā)市場的監(jiān)管。開展流通食品企業(yè)信用分級管理,加大流通領域食品抽檢力度,提高食品抽檢的覆蓋性和針對性。督促轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)市場和超市賣場設立專門食品安全質(zhì)量管理和自檢機構(gòu),落實食品安全專職管理和檢驗人員,建立電子化索證索票臺賬,實施食品可追溯和供應商原產(chǎn)地檢查制度。督促建立臨近保質(zhì)期消費提示制度,加強熟食銷售、食品展銷會、賣場內(nèi)限制現(xiàn)售等的監(jiān)管。嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。(梅隴工商所、鎮(zhèn)食安辦)4、加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點防范學校、機關和企事業(yè)單位集體性食物中毒發(fā)生,嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位全面實施量化分級管理和公共餐飲監(jiān)督公示,推進本鎮(zhèn)餐飲單位量化分級及公共餐飲監(jiān)督公示達到100%,推進中型以上餐飲單位、集體用餐配送單位和學校食堂實行食品安全規(guī)范化管理,根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,推進轄區(qū)內(nèi)用餐配送單位、中央廚房大型飯店餐飲服務單位,試點實施遠程監(jiān)控的電子化監(jiān)管,堅決杜絕集體性食物中毒事故的發(fā)生,建立健全餐飲服務單位食品安全溯源系統(tǒng)和食品安全管理信息平臺的建設,推進餐飲服務單位索證索票率達到100%。開展小型餐飲整頓并開展小餐飲規(guī)范化管理。對無證餐飲單位加強備案管理及對餐飲服務限制現(xiàn)售進行監(jiān)管。認真落實《市餐飲服務從業(yè)人員培訓和評估考核管理辦法》。(食藥監(jiān)梅隴分所、鎮(zhèn)食安辦)
(二)明確目標,完善各類食品安全工作
1、積極開展市級食品安全示范街鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。通過有效開展食品安全整頓和宣傳,規(guī)范種養(yǎng)業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為及創(chuàng)建一批示范企業(yè)等,使全鎮(zhèn)無證生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象得到有效控制。實現(xiàn)食品安全零事故,居民食品安全知曉度總體得分不低于83分。2、繼續(xù)加強對初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作,農(nóng)產(chǎn)品“三品一登記”認證率達40%,其中標準化、規(guī)范化基地農(nóng)產(chǎn)品認證率達到100%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,農(nóng)業(yè)田間檔案可追溯率達到70%以上,其中標準化、規(guī)范化基地可追溯率達到100%。3、推進食品安全生產(chǎn)示范園區(qū)的驗收總結(jié)。扎實推進梅蓮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建食品生產(chǎn)安全示范園區(qū)工作,園區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)QS認證率達到100%,食品質(zhì)量安全全年抽檢合格率大于全區(qū)平均水平。力爭食品生產(chǎn)企業(yè)中B級以上企業(yè)達到90%,通過質(zhì)量安全認證體系(HACCP或ISO22000)企業(yè)達到60%。推進食品安全誠信體系建設,全年不發(fā)生重大食品安全事故。進一步提升本鎮(zhèn)食品安全生產(chǎn)質(zhì)量水平。4、結(jié)合實際、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制。結(jié)合梅隴實際探索和創(chuàng)新食品批發(fā)市場、肉品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管機制,推進平安市場的創(chuàng)建工作。嚴厲打擊市場內(nèi)無證照經(jīng)營及未依法亮照經(jīng)營的違法行為,鞏固2012年市場內(nèi)有照率和亮照率,落實索證索票和進貨查驗制度,確保重要商品建立臺賬率和索證索票率均達100%,繼續(xù)推進“食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)”的覆蓋。5、鞏固轄區(qū)內(nèi)食品安全示范街。2013年對本鎮(zhèn)前期創(chuàng)建的3條食品安全示范街進行全覆蓋管理,將示范街食品安全納入日常綜合管理之中。對各餐飲單位的食品安全制度、食品進貨臺賬、添加劑管理等工作關鍵點進行復查,確保示范街內(nèi)50%以上的餐飲單位量化分級均達到B級以上,公眾滿意率達到80%以上。6、創(chuàng)建小餐飲規(guī)范化管理一條街。創(chuàng)建興梅路小餐飲規(guī)范化管理一條街,鎮(zhèn)食安辦將會同食藥監(jiān)部門對興梅路創(chuàng)建小餐飲一條街,制定創(chuàng)建方案、工作要求和驗收標準,推進食品安全規(guī)范管理。通過示范創(chuàng)建,使得該轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食品安全公示率達100%,量化分級均達B級以上。7、食品安全示范村驗收總結(jié)。2013年對集心村創(chuàng)建食品安全示范村工作開展驗收總結(jié)。將通過對集心村轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位、食品安全生產(chǎn)企業(yè)的制度、人員管理、衛(wèi)生狀況、食品安全風險管理、等項目的驗收,最終達到食品經(jīng)營單位備案率80%。8、固定辦酒場所規(guī)范化管理。2013年將對所有農(nóng)村固定辦酒場所開展規(guī)范化管理的創(chuàng)建備案工作,并已納入政府實事項目。對全鎮(zhèn)10家固定辦酒場所按照統(tǒng)一標準進行軟硬件改造。2013年辦酒場所規(guī)范化率達到100%。9、繼續(xù)開展餐廚廢棄油脂專項整治。認真貫徹落實《市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》,完善餐廚廢棄油脂監(jiān)管體制機制。加強食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強食用油市場抽檢力度,嚴防餐廚廢棄油脂回流餐桌,確保食用油安全。加強餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位申報、簽約管理,推進安裝油水分離器、隔油池等設施,將以上內(nèi)容納入相關許可條件,年內(nèi)申報率和簽約率均達到90%以上,油水分離器、隔油池設施安裝率達到95%以上。10、繼續(xù)開展無證無照專項整治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極推進無證無照食品專項整治,加強條塊結(jié)合,為塊為主的原則,聯(lián)合整治無證餐飲,實行分類整治,通過疏堵結(jié)合,力爭做到發(fā)證一批、規(guī)范一批、取締一批。
(三)加強宣傳,提升食品安全意識
結(jié)合“消費者權(quán)益保護日”、“全國食品安全宣傳周”、“質(zhì)量宣傳月”等宣傳活動,深入普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識,提升本鎮(zhèn)公眾食品安全意識和科學素養(yǎng),努力營造“人人關心食品安全,人人維護食品安全”的良好氛圍。廣泛開展食品安全宣傳進社區(qū)、農(nóng)村、學校、機關、工地、企業(yè)的“六進”活動。充分利用《梅隴食安專訊》、《和諧梅隴》報、黑板報的媒介載體,加強食品安全科普宣傳。積極動員社會各方面力量,努力營造群防群治的氛圍,鞏固完善食品安全社會監(jiān)督員隊伍,構(gòu)筑“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的食品安全體系。對基層食品安全協(xié)管員開展培訓,覆蓋率實現(xiàn)90%以上,培訓課時達到40小時。認真處理食品安全投訴舉報,做好“12331”、“12345”和“962000”三個服務熱線的交辦件,確保第一時間查處、第一時間反饋結(jié)合“大聯(lián)動”平臺,實現(xiàn)辦結(jié)率和回復率兩個100%。積極宣傳、大力推進食品安全有獎舉報制度,完善內(nèi)部程序,改進工作流程,落實部門責任,做到應獎必獎。
(四)加強應急處置,構(gòu)筑良好食品安全環(huán)境
1、完善應急預案,加強風險排查。建立健全本鎮(zhèn)食品安全應急處置方案,嚴格落實預案規(guī)定的日常防控、隱患排查、緊急處置、事故問責、信息等制度。加強對食品安全事故處置工作的組織協(xié)調(diào),規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。加強應急隊伍建設,建立以食品安全監(jiān)管隊伍為基本力量、以各級技術(shù)檢測機構(gòu)和醫(yī)療救治隊伍為專業(yè)力量、以食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者為補充力量的應急隊伍體系。利用轄區(qū)內(nèi)各級專業(yè)機構(gòu)、部門完善應急處置能力,提高應急風險評估,深入排查風險隱患,嚴密防控重大食品突發(fā)事件。2、加強輿情監(jiān)測和風險排查治理。加強與有關食品安全信息機構(gòu)、新聞媒體的溝通與協(xié)作,發(fā)揮其輿情監(jiān)測和研判作用,加強對網(wǎng)絡、微博等新媒體輿情信息的監(jiān)測,并利用網(wǎng)絡、微博主動監(jiān)管信息。積極落實《食品安全信息管理和工作細則》,加強食品安全信息的報送和信息工作。深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口環(huán)節(jié)的食品安全隱患排查,對地下食品窩點進行深入細致排摸,防止食品安全事故發(fā)生。對于隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,各單位及相關職能部門將從重處罰。