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鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的發(fā)展是“兩個(gè)文明”建設(shè)與發(fā)展的重要標(biāo)志之一,因此需要當(dāng)?shù)卣拇罅χ巍`l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把有線電視發(fā)展工作納入重要議事日程,納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。要把具體任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村、委,要層層明確任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,要跟蹤督促檢查。把有線電視發(fā)展任務(wù)納入鄉(xiāng)村干部考核內(nèi)容,并作為年終考核的重要依據(jù)之一。逐步構(gòu)建層層包保、層層落實(shí)的工作格局。
2積極宣傳,營(yíng)造氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要在秋收后、春節(jié)期、春種前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),以及外出務(wù)工和經(jīng)商人員返鄉(xiāng)的高峰期,逐村逐戶宣傳發(fā)動(dòng),讓農(nóng)戶深入了解有線電視的意義;要采取多種形式,如宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、有線廣播或農(nóng)貿(mào)集市等,營(yíng)造濃烈的有線電視發(fā)展氛圍。
3建立機(jī)制、促動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的大力協(xié)助下,廣電站長(zhǎng)要建立長(zhǎng)效營(yíng)運(yùn)機(jī)制,按照市場(chǎng)運(yùn)作方式組建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),如“廣電站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)—村委干部—農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)形式,以此密切了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶的聯(lián)絡(luò)與溝通。同時(shí)建立健全對(duì)鄉(xiāng)村干部發(fā)展有線電視的考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢(shì)和村委干部的地域優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗麄冊(cè)谌粘5纳a(chǎn)和生活中,與農(nóng)戶有著最直接的緊密聯(lián)系,掌握著各村委有線電視發(fā)展的第一手資料,他們是發(fā)展農(nóng)村有線電視的主要依靠對(duì)象。
4清除隱患,加大執(zhí)法
縣級(jí)廣電局要盡力爭(zhēng)取縣政府的支持,督促政府出臺(tái)文件,徹底清理像“大鍋蓋”等違法接收儀器,廣電局也要依據(jù)縣政府相關(guān)文件出臺(tái)“大鍋蓋”管理辦法。因?yàn)椤按箦伾w”的存在和快速發(fā)展,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣一級(jí)有線電視的發(fā)展。廣電局要加大對(duì)縣域內(nèi)“大鍋蓋”的收繳力度,應(yīng)充分與縣局稽查大隊(duì)共同合作,利用好執(zhí)法力量。講求實(shí)效,要講究方法。要尋求村委干部和有威信的村民的配合,主攻釘子戶,再各個(gè)擊破,最后全部清繳。嚴(yán)格管理好營(yíng)銷(xiāo)、收費(fèi)和維護(hù)人員以及稽查執(zhí)法人員,防止因管理疏漏而造成“大鍋蓋”的隱形進(jìn)入,防微杜漸,從源頭和管理上抓牢用戶、穩(wěn)固用戶。
5掌控市場(chǎng),巧妙定價(jià)
廣電局,特別是廣電站要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視市場(chǎng)進(jìn)行掌控,詳細(xì)摸清有線電視用戶的底數(shù),認(rèn)真研究有線電視的市場(chǎng)規(guī)律和特點(diǎn),分析有線電視的市場(chǎng)分布情況,樹(shù)立有線電視入戶率高的村委典型,找出入戶率低的村委的差距,采取有針對(duì)性的措施,通過(guò)各種形式,扎實(shí)有效地爭(zhēng)取更多的用戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視消費(fèi)的價(jià)格允許有彈性,應(yīng)具有靈活性。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站在保證入戶費(fèi)保住當(dāng)年成本的基本條件下,巧妙利用價(jià)格政策發(fā)展有線電視用戶。要不折不扣地按標(biāo)準(zhǔn)收取初裝費(fèi)和收視費(fèi)不能折扣,特別是各村、委的零散用戶更要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)收繳,而停機(jī)費(fèi)、開(kāi)機(jī)費(fèi)和移機(jī)費(fèi)可以適當(dāng)收取。同時(shí),加大工作力度,動(dòng)員和鼓勵(lì)以村組為單位進(jìn)行團(tuán)購(gòu),其優(yōu)惠幅度按戶數(shù)多少確定,借以在某個(gè)村組營(yíng)造一種統(tǒng)一安裝價(jià)格優(yōu)惠、錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)間就要恢復(fù)原價(jià)的聲勢(shì),極大地促使有線電視用戶快速大量地入網(wǎng),這樣就能夠加速農(nóng)村有線電視的普及進(jìn)程。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,以促進(jìn)糧食豐產(chǎn)農(nóng)民增收為目標(biāo),進(jìn)一步普及科學(xué)儲(chǔ)糧知識(shí),搞好農(nóng)民儲(chǔ)糧科技指導(dǎo)和服務(wù),改善農(nóng)民儲(chǔ)糧條件,減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失,增加農(nóng)民收入,保障全市糧食安全。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)2012年我市農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整市農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作;督促落實(shí)配套資金,監(jiān)督資金的使用;指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題。
三、項(xiàng)目任務(wù)
2012年,全市計(jì)劃安排農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)9800戶,每戶配備1個(gè)彩鋼板組合糧倉(cāng)。四縣一區(qū)計(jì)劃分別為:原州區(qū)1600戶,西吉縣600戶,隆德縣2000戶,涇源縣600戶,彭陽(yáng)縣5000戶。具體實(shí)施中,由種糧農(nóng)戶提出申請(qǐng),村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)縣(區(qū))糧食局初審、匯總后,報(bào)經(jīng)縣(區(qū))政府審核確定。2012年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)計(jì)劃在今年9月底前完成發(fā)放及安裝工作,并投入使用。
四、項(xiàng)目管理及要求
(一)項(xiàng)目管理
一是實(shí)行“四制”管理。按照《自治區(qū)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案》通知要求,我市對(duì)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)制、標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)糧倉(cāng)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目合同管理制的“四制”管理,即由市、縣(區(qū))政府分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施,對(duì)現(xiàn)階段選用的彩鋼板組合型糧倉(cāng)生產(chǎn)廠家實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),在糧倉(cāng)生產(chǎn)、安裝過(guò)程中委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)均實(shí)行責(zé)任雙方簽訂合同進(jìn)行規(guī)范管理。
二是加強(qiáng)資金管理和技術(shù)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家投資規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)糧倉(cāng)生產(chǎn)成本,2012年每套500元,按照中央財(cái)政補(bǔ)助30%,自治區(qū)財(cái)政配套40%,農(nóng)戶自籌30%的比例籌措。每戶農(nóng)戶收取標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)150元。由市糧食局設(shè)立專(zhuān)戶,集中管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并接受自治區(qū)糧食局和市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。市、縣(區(qū))糧食局要加強(qiáng)與儲(chǔ)備企業(yè)的溝通聯(lián)系,組成技術(shù)服務(wù)組加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧的培訓(xùn)、指導(dǎo)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)受益農(nóng)戶的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村(組)范圍內(nèi)張榜公示,接受群眾監(jiān)督。市、縣(區(qū))糧食局、各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布監(jiān)督電話,及時(shí)受理群眾舉報(bào),對(duì)糧倉(cāng)進(jìn)行登記、編號(hào),建立農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)檔案,檔案使用國(guó)家糧食局編制的統(tǒng)一軟件填寫(xiě)、匯總、上報(bào)市糧食局,市糧食局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)、監(jiān)理單位工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督檢查,各縣(區(qū))糧食局、監(jiān)理單位要定期將項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況上報(bào)市糧食局。市、縣(區(qū))糧食局要按照建設(shè)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收評(píng)估后,做好迎接自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的年度驗(yàn)收工作。
(二)項(xiàng)目實(shí)施要求
一是分工協(xié)作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要明確任務(wù),分工協(xié)作。市糧食局是農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)牽頭單位,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;市發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)自治區(qū)糧食局、發(fā)改委等部門(mén)下達(dá)建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌補(bǔ)助資金;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市配套資金,管理和監(jiān)督資金的使用;市科技局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo);市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧,適時(shí)收割。各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)確定實(shí)施村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶數(shù)量,解決工作經(jīng)費(fèi),并積極籌措資金,適當(dāng)減少農(nóng)戶配套資金比例,支持項(xiàng)目建設(shè)。縣(區(qū))糧食局是項(xiàng)目的實(shí)施單位。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),協(xié)作配合。各縣(區(qū))政府要健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),共同抓好項(xiàng)目的實(shí)施。
一、優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新公開(kāi)形式,方便辦事群眾
根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求,我們對(duì)行政審批事項(xiàng)中的核準(zhǔn)、審核、備案項(xiàng)目及辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了再次審核,進(jìn)一步優(yōu)化流程,壓縮時(shí)限,完善告知,強(qiáng)化審批責(zé)任。通過(guò)四種方式,加大了行政審批事項(xiàng)公開(kāi)力度。一是采取設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)意見(jiàn)箱、公開(kāi)電話以及召開(kāi)會(huì)議等多種方式進(jìn)行公開(kāi)。在城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建雙擁模范城等工作中,我們統(tǒng)一印制了明白紙和低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象文件包,對(duì)辦理事項(xiàng)、所需材料、辦理流程、時(shí)限、收費(fèi)及咨詢電話“六公開(kāi)”,對(duì)各類(lèi)對(duì)象享受標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策及辦理流程做到“三上墻”,切實(shí)將事關(guān)民生的事項(xiàng)宣傳落實(shí)在基層。二是在局辦公樓一樓大廳設(shè)立政務(wù)公開(kāi)電子觸摸屏,只要輕輕點(diǎn)擊屏幕,就能全面了解辦事流程、政策法規(guī)、行政職權(quán)等項(xiàng)內(nèi)容,方便來(lái)辦事的群眾查詢,提高了辦事效率。三是開(kāi)通區(qū)民政局網(wǎng)站,將所有的行政審批事項(xiàng)在網(wǎng)上公開(kāi),社會(huì)救助、婚姻登記、收養(yǎng)、殯葬服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作可先從網(wǎng)站下載表格,填寫(xiě)好后再到民政局辦理,方便了群眾,節(jié)約了時(shí)間。在網(wǎng)站的建設(shè)上我們加入績(jī)效管理,對(duì)職工考勤情況、各股室負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作完成情況以及辦理事項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)情況進(jìn)行公示,督促干部職工工作。四是加強(qiáng)民政組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)村居民政助理對(duì)民政審批事項(xiàng)進(jìn)行宣傳公開(kāi)。我們將涉及民政審批的政策印制成民政助理培訓(xùn)資料,采取科室長(zhǎng)授課的形式,對(duì)全區(qū)182個(gè)村居民政助理進(jìn)行培訓(xùn),要求他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起民政政策宣傳員等職責(zé),將民政為民服務(wù)延伸到群眾身邊。
二、實(shí)行歸口受理,搞好一站式服務(wù),提高服務(wù)群眾的能力和水平
根據(jù)民政行政審批的特點(diǎn),我們?cè)趨^(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立了民政審批事項(xiàng)受理窗口,將所有的行政審批事項(xiàng)歸口統(tǒng)一受理,能夠立即辦理的由受理人當(dāng)場(chǎng)辦理,不能當(dāng)場(chǎng)辦理的在承諾期限內(nèi)辦理完畢后主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人,審批窗口實(shí)行“一站式”、“敞開(kāi)式”服務(wù),在不增加編制和辦公經(jīng)費(fèi)的情況下,強(qiáng)化了服務(wù)職能,降低了行政成本,行政信息流向相對(duì)集中,流程相對(duì)縮短,組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。受理大廳設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施,公開(kāi)效能投訴電話,工作人員實(shí)行以亮身份、亮承諾、亮形象為內(nèi)容的掛牌服務(wù),深入開(kāi)展“民政干部職工大講堂”活動(dòng),干部職工輪流上臺(tái)交流為民服務(wù)方法和心得,全面學(xué)習(xí)民政法律法規(guī),使人人都了解民政行政審批程序和有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化和提高全區(qū)民政系統(tǒng)工作人員的為民服務(wù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范審批行為,實(shí)現(xiàn)民政工作創(chuàng)新發(fā)展
在審批工作中不斷加強(qiáng)制度建設(shè),做到有章可循。制定了《區(qū)民政局規(guī)范化管理手冊(cè)》、《政務(wù)公開(kāi)工作辦法》、《工作人員行為規(guī)范》等各項(xiàng)規(guī)章制度,建立“五件五制”的辦理制度,即:對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)作為即辦件,實(shí)行直接辦理制,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘察或其他不能即辦的申請(qǐng)事項(xiàng)作為承辦件,采取承諾辦理制,在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對(duì)其他需由2個(gè)以上主管部門(mén)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng),作為聯(lián)辦件,實(shí)行聯(lián)合辦理制,并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對(duì)需報(bào)上級(jí)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng),作為上報(bào)件,采取制,實(shí)行;對(duì)不符合有關(guān)法律、政策規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng),作為控制件,實(shí)行明確答復(fù)制。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范行政審批各項(xiàng)程序,避免辦事的隨意性,杜絕現(xiàn)象的發(fā)生。
我們將事后監(jiān)督納入干部職工績(jī)效考核的重要內(nèi)容,與評(píng)先樹(shù)優(yōu),提拔任用直接掛鉤,調(diào)動(dòng)了干部職工工作積極性,今年的民政工作創(chuàng)新發(fā)展。
(一)以社會(huì)組織年度檢查為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)區(qū)行政審批系統(tǒng),目前共網(wǎng)上審批通過(guò)3個(gè)社會(huì)組織。今年應(yīng)檢社會(huì)組織83家,其中應(yīng)檢民非單位34家,應(yīng)檢社會(huì)團(tuán)體49家。于3月份下發(fā)了《關(guān)于做好年度民間組織年檢工作的通知》,年檢工作中實(shí)行全部上門(mén)服務(wù)。在民間組織發(fā)展迅速的同時(shí),也給一年一度的年檢工作帶來(lái)了一些問(wèn)題。最突出的是一些社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位由于人員少、日常工作繁忙,每到年檢時(shí)間難以派專(zhuān)人到民政局進(jìn)行年檢。針對(duì)這一情況,我們自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),體諒工作對(duì)象的難處,克服時(shí)間緊、人手少的困難,組織專(zhuān)人,按片分組,帶齊全部年檢材料,對(duì)全區(qū)民間組織單位實(shí)行上門(mén)服務(wù),逐家送去年檢表,說(shuō)明注意事項(xiàng),告之報(bào)送時(shí)間,并協(xié)調(diào)民間組織的業(yè)務(wù)主管單位,安排專(zhuān)人配合年檢工作,對(duì)其所屬需要審查年檢報(bào)表的民間組織,隨到隨檢、隨報(bào)隨檢、限時(shí)簽署年檢意見(jiàn),受到廣大社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的一致好評(píng)。
(二)全面落實(shí)《省實(shí)施<傷殘撫恤管理辦法>細(xì)則》,嚴(yán)格操作程序,推行公示制度,新<傷殘撫恤管理辦法>實(shí)施以來(lái),為1名殘疾軍人辦理提殘手續(xù),相關(guān)手續(xù)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。實(shí)行網(wǎng)上審批,辦事群眾通過(guò)網(wǎng)上審批網(wǎng)站可隨時(shí)了解審批事項(xiàng)的辦理情況。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);改造升級(jí);工程管理;創(chuàng)新管理
2016-02,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》,提出要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)需求,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理”的原則,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。與城市電網(wǎng)相比,農(nóng)村電網(wǎng)工程的特殊性在于:年度投資大,單項(xiàng)工程規(guī)模小,點(diǎn)多面廣,施工地點(diǎn)分散,管理水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。傳統(tǒng)工程管理模式已不能滿足新階段管理需求,因此,創(chuàng)新工程管理模式,是建設(shè)好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要任務(wù)。
1農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程管理中的問(wèn)題
1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資大,工期緊,設(shè)計(jì)任務(wù)繁重。在可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察深度不足或未到現(xiàn)場(chǎng),只是利用原始工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致工程無(wú)法實(shí)施或變更過(guò)多而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更比例過(guò)大容易導(dǎo)致概算投資超出計(jì)劃投資,易造成工程工期和資金雙重風(fēng)險(xiǎn)。
1.2物資供應(yīng)商生產(chǎn)能力不足
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程以10kV和低壓臺(tái)區(qū)改造工程為主,水泥桿、導(dǎo)線、配電變壓器是工程的主要物資,需求量極大。如果供應(yīng)商中標(biāo)量很大,招標(biāo)批次又很集中,供應(yīng)商的生產(chǎn)能力無(wú)法滿貨期,導(dǎo)致工程停工待料,延誤工期。
1.3工程管理專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)較低
據(jù)調(diào)查,我國(guó)從事電力工程管理人員的文化素質(zhì)水平偏低,高中及以上文化程度僅占總體的20%.工程管理工作基本都是憑借工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì),管理人員年齡偏大,缺乏技術(shù)與管理創(chuàng)新精神,尤其是缺少既精通工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù),又具備發(fā)展眼光的復(fù)合型人才。
1.4工程過(guò)程管控力量薄弱
工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,施工單位倒排工期安排不合理,缺乏適度、靈活的工程計(jì)劃,約束力、執(zhí)行力差;監(jiān)理單位和工程管理部門(mén)人員監(jiān)管不到位,措施不具體。北方農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程受季節(jié)因素影響較大,有效施工期短,沒(méi)有合理的安排人力、機(jī)械、物資和停電計(jì)劃,容易導(dǎo)致施工成本增加,延誤工期,多次停電施工則無(wú)法保證供電可靠性。
2管理創(chuàng)新的主要措施
2.1層層落實(shí)貫徹管理責(zé)任制
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程涉及部門(mén)和單位多、范圍廣,地市公司發(fā)展策劃、生產(chǎn)技術(shù)、基建、技經(jīng)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資供應(yīng)、調(diào)度等部門(mén),縣公司相關(guān)部門(mén)以及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與工程建設(shè),需要確定牽頭部門(mén),在牽頭部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各單位密切配合,穩(wěn)步推進(jìn)施工進(jìn)度。省公司對(duì)市公司、市公司對(duì)縣公司層層簽訂農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程責(zé)任狀,制訂工程管理責(zé)任制度和績(jī)效考核制度,明確各自的工作職責(zé),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)參與工程建設(shè)人員的積極性。
2.2積極爭(zhēng)取地方政府支持
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程是大規(guī)模的電網(wǎng)改造工程,前期工作會(huì)產(chǎn)生大量的問(wèn)題,比如征用土地、青苗賠償?shù)?。如果沒(méi)有各級(jí)政府和村委的支持,要完成建設(shè)任務(wù)十分困難。農(nóng)網(wǎng)工程的特點(diǎn)是供電半徑短,電壓低,直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是實(shí)實(shí)在在的民心工程,必須贏得政府和村民的支持,才能積極推進(jìn)工程實(shí)施。工程實(shí)施前,縣公司應(yīng)利用屬地化優(yōu)勢(shì),主動(dòng)向縣政府及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)工程的概況、實(shí)施方案、存在問(wèn)題,贏得地方政府的支持。
2.3進(jìn)度管控創(chuàng)新管理
由于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程要求工期緊,一般情況下要求一個(gè)年度完成竣工決算,因此,工程進(jìn)度的過(guò)程管控至關(guān)重要,施工單位需要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃,工程管理部門(mén)需要隨時(shí)掌握工程的進(jìn)度情況和實(shí)施中存在的問(wèn)題,以便在第一時(shí)間得到解決,對(duì)工程進(jìn)行調(diào)節(jié)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),工程進(jìn)度管控環(huán)節(jié)可以利用工程管理軟件實(shí)現(xiàn)進(jìn)度報(bào)表,利用微信上傳工程進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)圖片,傳達(dá)工程物資招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)等信息,隨時(shí)解決工程中遇到的問(wèn)題,實(shí)時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度和質(zhì)量。
2.4細(xì)化工程管理辦法
十幾年來(lái),我們已經(jīng)經(jīng)歷了農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)網(wǎng)完善化、“十二五”期間的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),又迎來(lái)了“十三五”的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。這樣大規(guī)模的工程如果沒(méi)有一套統(tǒng)一、規(guī)范、行之有效的管理辦法,就不可能達(dá)到工程預(yù)期和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益?!掇r(nóng)網(wǎng)工程管理辦法》應(yīng)由網(wǎng)省公司制訂,地市公司結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r編制實(shí)施細(xì)則,對(duì)部門(mén)職責(zé)、前期管理、工程管理、物資管理、結(jié)算管理、資金管理、檔案管理等作出詳盡的規(guī)定并及時(shí)修訂。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程管理工作中,必須強(qiáng)化思想意識(shí),創(chuàng)新管理模式,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才,從安全、質(zhì)量、成本和人才多角度入手,將新技術(shù)、新模式、新思想落到實(shí)處,結(jié)合日常工作有效開(kāi)展,努力建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)民生工程,增進(jìn)人民福祉。
作者:楊文燁 單位:鞍山市第一中學(xué)
參考文獻(xiàn):
一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
(一)網(wǎng)格劃分:以區(qū)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑒澐执缶W(wǎng)格;以鎮(zhèn)(處)行政轄區(qū)為單元,劃分中網(wǎng)格;以社區(qū)(行政村)為單元?jiǎng)澐中【W(wǎng)格;以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會(huì)單位等為單元,劃分單元格,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)工作目標(biāo):今年100%的鎮(zhèn)(處)要推行消防安全網(wǎng)格化管理,30%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)(行政村)的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)成立消防組織。大網(wǎng)格:區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人,要推動(dòng)防火安全委員會(huì)更名為消防安全委員會(huì),調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo),成立消防安全委員會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。中網(wǎng)格:各鎮(zhèn)政府(管理處)主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,要推動(dòng)成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財(cái)政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì),明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任,設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專(zhuān)兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。小網(wǎng)格:社區(qū)居(行政村)委會(huì)主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人,每個(gè)社區(qū)、行政村都要明確1-2名專(zhuān)兼職消防管理人員,負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實(shí)施。單元格:村民小組負(fù)責(zé)人、樓(院)長(zhǎng)、物業(yè)和社會(huì)單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織,開(kāi)展群眾性消防工作。
(二)加強(qiáng)消防力量。大網(wǎng)格:加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)相應(yīng)保障措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。中網(wǎng)格:鎮(zhèn)(處)要建立政府專(zhuān)職消防隊(duì);充分發(fā)揮巡防、保安隊(duì)伍作用,加強(qiáng)對(duì)保安員的消防培訓(xùn),每個(gè)鎮(zhèn)(處)要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊(duì)伍。小網(wǎng)格:要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專(zhuān)員,擴(kuò)大基層消防力量覆蓋面。單元格:要積極開(kāi)展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作。
(三)落實(shí)消防檢查。大網(wǎng)格:定期組織開(kāi)展消防安全大檢查,重大節(jié)日、活動(dòng)組織各部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性的聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。中網(wǎng)格:要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn),深入開(kāi)展消防安全集中排查整治和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),消除火災(zāi)隱患,懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格:要定期對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、小單位、小場(chǎng)所等開(kāi)展消防安全排查。單元格:要每天開(kāi)展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點(diǎn)的消防安全巡查。
(四)開(kāi)展消防宣傳。大網(wǎng)格:制定消防宣傳計(jì)劃和工作方案,指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開(kāi)展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格:要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),廣泛動(dòng)員各基層組織和消防志愿者開(kāi)展消防宣傳教育,普及消防常識(shí)。小網(wǎng)格:要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群,利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告,有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗(yàn)。每個(gè)單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。
(五)完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)(處)要按照《<省專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,為專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)配備消防車(chē)輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)(處)要為消防安全巡防隊(duì)伍配備電動(dòng)消防巡邏車(chē)、消防電動(dòng)自行車(chē)。鎮(zhèn)(處)和居(村)委會(huì)要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施和裝備器材的管理,維護(hù)保養(yǎng)好各類(lèi)消防設(shè)施和裝備器材;要在網(wǎng)格和單位的重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材集中存放點(diǎn),定期維護(hù)保養(yǎng)和更新,確保完整好用。
(六)建立消防檔案。鎮(zhèn)(處)要設(shè)立消防辦公室,社區(qū)(村)要設(shè)立“保消合一”巡防室,配備必須的辦公用品,制定各項(xiàng)消防安全工作職責(zé)、制度,分級(jí)建立消防安全網(wǎng)格化管理臺(tái)帳,全面、詳細(xì)、動(dòng)態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。
(七)分級(jí)推動(dòng)落實(shí)。區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要積極推動(dòng)創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理,分級(jí)檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。區(qū)公安消防部門(mén)要推動(dòng)大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門(mén)的指導(dǎo)下,推動(dòng)小網(wǎng)格(含單元格)的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格,指導(dǎo)、推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開(kāi)展。
三、實(shí)施步驟
2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點(diǎn),分三階段進(jìn)行:
(一)部署動(dòng)員階段(2012年6月27日至7月1日)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,確定試點(diǎn)單位(包括鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì)),同時(shí)確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、居委會(huì)、村委會(huì),層層召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。
(二)組織實(shí)施階段(2012年7月2日至9月20日)。各單位要對(duì)照消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作任務(wù),認(rèn)真抓好試點(diǎn)和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)三級(jí)層層召開(kāi)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作,并重點(diǎn)推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)(處)的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年9月21日至9月28日)。區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查,對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)(處)、社區(qū)(行政村)進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機(jī)構(gòu)、管理人員和專(zhuān)門(mén)力量,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。
(二)圍繞中心工作,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各單位要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度,將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算足額保障,并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入,為鎮(zhèn)(處)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和“保消合一”隊(duì)伍配足消防裝備和器材,確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地