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關(guān)鍵詞:數(shù)字化建設(shè);內(nèi)網(wǎng)安全;桌面行為管理
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2014)28-6631-04
隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)中的廣泛應(yīng)用,醫(yī)院業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展,各種信息系統(tǒng)應(yīng)用到醫(yī)療行為的方方面面,成為醫(yī)療服務(wù)中的重要平臺(tái),這也極大的提高了醫(yī)院運(yùn)行效率。隨著醫(yī)院對(duì)數(shù)字化建設(shè)的重視,對(duì)信息化建設(shè)軟硬件投入的加大,醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)規(guī)模也不斷擴(kuò)大,這也讓醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)的安全管理面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)院信息系統(tǒng)中有著大量涉及到醫(yī)院日常業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù),是醫(yī)院的核心,如果遭到破壞、竊取將會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。
本文從醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全的一些問題出發(fā),對(duì)醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理方面隱患進(jìn)行分析,并根據(jù)分析結(jié)果,提出一個(gè)內(nèi)網(wǎng)安全管理的解決方案,應(yīng)用于實(shí)際工作中,對(duì)醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)的安全管理進(jìn)行提高和加強(qiáng)。
1 醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理的隱患
對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)而言,其安全管理分為兩個(gè)方面:信息系統(tǒng)終端的安全管理和服務(wù)器端的安全管理,最常見的內(nèi)網(wǎng)安全問題也是出現(xiàn)在這兩個(gè)方面。對(duì)于信息系統(tǒng)的終端,其中有著大量臨時(shí)數(shù)據(jù)和程序文件,而且終端設(shè)備可以通過內(nèi)網(wǎng)訪問信息系統(tǒng)服務(wù)器和核心數(shù)據(jù),從而可以造成醫(yī)院核心數(shù)據(jù)的泄露。對(duì)于服務(wù)器端,醫(yī)院的文件、數(shù)據(jù)是整個(gè)醫(yī)院信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心,這些數(shù)據(jù)、文件需要有更好的安全管理,要保持高完整性和高可用性。筆者醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)拓?fù)鋱D如圖1所示。
下面從這兩個(gè)方面對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全管理隱患進(jìn)行分析
1.1 信息系統(tǒng)終端安全隱患
對(duì)于醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理來講,信息系統(tǒng)終端的安全需要管理人員花費(fèi)更多的精力,如果管理不善,會(huì)出很大的安全事故。正常來說,內(nèi)網(wǎng)的信息終端的安全隱患分為三個(gè)方面即終端網(wǎng)絡(luò)安全隱患、終端端口安全隱患、終端打印設(shè)備安全隱患。只要對(duì)這三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制,就可以對(duì)信息系統(tǒng)終端進(jìn)行高可靠性的安全管理,保障內(nèi)網(wǎng)安全。
終端網(wǎng)絡(luò)安全隱患。這主要是將內(nèi)網(wǎng)電腦接入Internet網(wǎng),避開醫(yī)院所有的信息安全管理措施,將醫(yī)院信息泄露。或是,將非工作電腦,非法接入醫(yī)院內(nèi)網(wǎng),能直接連接到核心服務(wù)器,對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全造成威脅。
終端端口安全隱患。各個(gè)終端設(shè)備上都有各種外接端口,如USB,光驅(qū)等,利用這些可以外接設(shè)備的端口就可以將特殊信息復(fù)制出來,從而造成信息泄露,形成信息安全事故。
終端打印設(shè)備安全隱患。由于現(xiàn)在醫(yī)院很多單據(jù)需要打印,各終端都外接或通過網(wǎng)絡(luò)連接打印設(shè)備,這樣就可以將敏感信息打印出來,造成安全隱患。
1.2 服務(wù)器端的安全隱患
隨著醫(yī)院信息化的發(fā)展,醫(yī)院的服務(wù)行為全部依靠信息系統(tǒng)的支撐,在醫(yī)院信息體系中,服務(wù)器區(qū)是整個(gè)系統(tǒng)的核心,服務(wù)器區(qū)的數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)院來說是信息系統(tǒng)中的重中之重。一旦服務(wù)器出現(xiàn)故障,會(huì)對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)產(chǎn)生很大影響,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。目前服務(wù)器端的安全也面臨著多方面的隱患。
目前,筆者所在醫(yī)院多個(gè)系統(tǒng)的用戶都被各個(gè)工作人員共同使用,如果某一工作人員惡意篡改、刪除數(shù)據(jù),造成系統(tǒng)不正?;蚴潜罎?,就會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)引起很大影響。曾經(jīng)南方某醫(yī)院,由于系統(tǒng)用戶共享,數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)被刪除,相應(yīng)日志也不能恢復(fù)造成損失幾百萬元,但卻無法追責(zé)。
如果信息系統(tǒng)高級(jí)用戶和密碼被非法竊取,只要會(huì)簡(jiǎn)單的SQL 相關(guān)用法就可以連接數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行增、刪、改操作,從而脫離了應(yīng)用程序中所做的限制,大大增加了安全隱患。
外部主機(jī)的非法接入醫(yī)院內(nèi)網(wǎng),有些工作人員將私有電腦帶入醫(yī)院接入內(nèi)網(wǎng),就能聯(lián)接服務(wù)器,稍懂專業(yè)知識(shí)的人就可以對(duì)服務(wù)器數(shù)據(jù)進(jìn)行破壞和竊取工作,這也是極大的安全隱患。
2 醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理的解決方案
針對(duì)上述內(nèi)網(wǎng)安全隱患,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際工作情況,設(shè)計(jì)出一個(gè)符合醫(yī)院實(shí)際,以身份認(rèn)證為核心的內(nèi)網(wǎng)安全管理方案,該方案結(jié)構(gòu)體系如圖2所示。在此方案中,將醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū):即外部接入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、系統(tǒng)終端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、服務(wù)器端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。其中系統(tǒng)終端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)的主機(jī),這些主機(jī)的使用者均是醫(yī)院內(nèi)部職工,對(duì)這個(gè)區(qū)域只需要進(jìn)行管理和控制。服務(wù)器端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是醫(yī)院內(nèi)部核心服務(wù)器區(qū)域,該區(qū)域內(nèi)存儲(chǔ)大量醫(yī)院業(yè)務(wù)相關(guān)核心數(shù)據(jù),安全管理的核心內(nèi)容是訪問控制和操作審計(jì)。外部接入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是指未經(jīng)許可授權(quán)而接入醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)的主機(jī),這些主機(jī)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)最高,可能有病毒、惡意操作等,對(duì)這些主機(jī)主要是防范和控制,意在預(yù)防。在本方案中,針對(duì)這三個(gè)區(qū)域應(yīng)分別采用不同周的安全控制方法來保障內(nèi)網(wǎng)安全。
2.1 系統(tǒng)終端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的安全管理
對(duì)于終端風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的主機(jī)安全管理,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,主要是對(duì)主機(jī)的使用情況進(jìn)行管理和控制。 主要包括:
2.1.1增強(qiáng)用戶身份管理
目前在醫(yī)院,多人共用一臺(tái)主機(jī)一個(gè)帳戶的情況非常普遍,方案中給每個(gè)工作人員進(jìn)行身份認(rèn)證,配備私有密碼,只有使用該密碼才能正常使用終端。這樣可以使非法用戶無法進(jìn)入醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng),同時(shí)可以對(duì)合法用戶進(jìn)行管理。
2.1.2設(shè)備控制
對(duì)于終端主上USB接口、光驅(qū)、無線網(wǎng)卡等設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行控制,防止通過這些設(shè)備將特殊信息泄露出去,也可以防止利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行非法外聯(lián),以造成信息泄露,還需要對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行透明的加密、解密操作,以方便醫(yī)院內(nèi)部信息共享,這樣即使丟失也因?yàn)榧用芏唤o醫(yī)院帶來?yè)p失。
2.1.3網(wǎng)絡(luò)控制
針對(duì)終端用戶的網(wǎng)絡(luò)訪問進(jìn)行控制和監(jiān)視,根據(jù)終端的工作性質(zhì)區(qū)別對(duì)待,通過對(duì)URL、端口、IP地址的黑白名單等的管控,防止用戶訪問不良網(wǎng)站以感染病毒和木馬而造成危害。
2.1.4桌面管理控制
包括桌面遠(yuǎn)程監(jiān)控和本地進(jìn)程控制,遠(yuǎn)程監(jiān)控使得管理員可以實(shí)時(shí)掌握遠(yuǎn)程終端的使用情況,對(duì)用戶行為進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)有非法操作時(shí),可以控制終端,終止用戶非法行為。該功能還可以方便日常工作,如日常維護(hù)、培訓(xùn)等方便管理。本地進(jìn)程控制主要是對(duì)終端運(yùn)行的非法進(jìn)程進(jìn)行黑白名單管控,可以禁止運(yùn)行一些非法程序。
2.1.5日志管理
日志審計(jì)是管理控制必要的補(bǔ)充和完善,可以對(duì)終端用戶的行為進(jìn)行評(píng)估和管理。
2.2服務(wù)器端的安全管理
服務(wù)器端的安全管理的核心在于系統(tǒng)用戶的訪問控制和相關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)操作的審計(jì)。
2.2.1基于用戶角色的訪問控制
由于每個(gè)系統(tǒng)用戶均有自己唯一的私人密碼,并可以賦予不同的角色,對(duì)不同角色給予不同的訪問權(quán)限,從而對(duì)訪問服務(wù)器進(jìn)行控制。對(duì)于未給予角色的用戶禁止訪問服務(wù)器。
2.2.2服務(wù)器資源的操作審計(jì)
對(duì)于相關(guān)服務(wù)器,本方案對(duì)用戶的存取、修改、刪除操作進(jìn)行高強(qiáng)度的日志審計(jì),包括操作主機(jī)、時(shí)間、人員、操作類型、對(duì)象等,使得非法操作有據(jù)可查。
2.2.3數(shù)據(jù)庫(kù)的操作審計(jì)
在本方案中這一個(gè)重點(diǎn),醫(yī)院以前業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的訪問控制非常簡(jiǎn)單,無法進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),當(dāng)用戶拋開業(yè)務(wù)系統(tǒng),用其他數(shù)據(jù)庫(kù)訪問工具對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行操作也無法審計(jì)。對(duì)于無法訪問數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶即使通過非法工具訪問數(shù)據(jù)庫(kù)也需要審計(jì),以用于對(duì)用戶的監(jiān)控和管理。
2.3外部接入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)安全管理
對(duì)于未經(jīng)授權(quán)而接入內(nèi)網(wǎng)的主機(jī),改方案中主要是采取防范和控制手段來保障內(nèi)網(wǎng)安全,主要措施為:
2.3.1非法主機(jī)接入預(yù)警
對(duì)于非法主機(jī),一旦接入內(nèi)網(wǎng),就立即要向管理員報(bào)警,使管理員實(shí)時(shí)掌握非法入侵情況和詳細(xì)主機(jī)信息,使管理員能查到相關(guān)主機(jī),實(shí)施管理。
2.3.2 非法主機(jī)接入攻擊
該方案中一臺(tái)發(fā)現(xiàn)非法主機(jī)入侵,就立即實(shí)施攻擊,使該主機(jī)無法使用內(nèi)網(wǎng),并通報(bào)管理員。
3 內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)的實(shí)施
通過對(duì)醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理隱患的分析和制定相關(guān)解決方案,我們通過相關(guān)考察調(diào)研后選用了通軟信息技術(shù)有限公司開發(fā)的通軟內(nèi)網(wǎng)管理平臺(tái)V6.0版,以身份認(rèn)證為核心能夠?qū)崿F(xiàn)方案中的所有管理措施,并還有其他適合醫(yī)院實(shí)際情況功能,在使用一段時(shí)間后,對(duì)醫(yī)院的內(nèi)網(wǎng)安全管理起到了很大的作用。下面對(duì)該系統(tǒng)在我們醫(yī)院實(shí)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹
3.1 系統(tǒng)組成
通軟內(nèi)網(wǎng)管理平臺(tái)V6.0版由3個(gè)部分組成
3.1.1 平臺(tái)服務(wù)器
運(yùn)行平臺(tái)相關(guān)服務(wù)程序,如平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、日志審計(jì)服務(wù)、身份認(rèn)識(shí)服務(wù)等,是整個(gè)管理平臺(tái)的核心。
3.1.2 安全管理中心
管理人員通過安全管理中心實(shí)施各種安全管理控制,如遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全策略制定、身份認(rèn)證、日志審計(jì)等進(jìn)行集中操作。
3.1.3 安全管理客戶端
裝在系統(tǒng)終端主機(jī)上的軟件,能夠接受各種安全策略,并實(shí)施全安控制,并上報(bào)信息,并能做到自我保護(hù),做到刪不掉、看不見,強(qiáng)有力的保障安全管理策略的實(shí)施。
3.2系統(tǒng)部署
平臺(tái)部署拓?fù)鋱D如圖3所示,在安裝時(shí)能過兩種方式一種是自動(dòng)部署到系統(tǒng)終端上,二是能過手動(dòng)安裝模式,下載運(yùn)行安裝,在實(shí)際部署過程中,這兩種方式相結(jié)合,取得很好的效果。對(duì)于安全管理客戶端的卸載有多種方式,如主動(dòng)授權(quán)卸載,管理員專用卸載、遠(yuǎn)程卸載等多種方式,方便日常管理。
3.3安全管理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
在使用通軟內(nèi)網(wǎng)管理平臺(tái)后,我們醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理水平得到了很大的提高,但在實(shí)際應(yīng)用中也不能完全依靠平臺(tái)對(duì)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行安全保障,經(jīng)常會(huì)有人為事件對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全造成危害,因此,在實(shí)際工作中,我們制定符合三級(jí)等保的規(guī)章制度與該平臺(tái)來配套運(yùn)行,對(duì)員工的行為從制度上進(jìn)行規(guī)范,并獎(jiǎng)懲結(jié)合,保證了系統(tǒng)順暢運(yùn)行。
4 總結(jié)
隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷增加,醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)不斷增大,醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)管理隱患逐漸顯現(xiàn),我們結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全管理的各種隱患進(jìn)行分析,并針對(duì)性的提出解決方案和安全管理措施,在實(shí)際工作中,我們采用通軟內(nèi)網(wǎng)管理平臺(tái)來保障醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全,經(jīng)過一段時(shí)間的使用后,醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)安全管理上升到更加安全的層次,更好的保障了醫(yī)院業(yè)務(wù)有條不紊的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉曉輝.網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備完全技術(shù)寶典[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2012 .
為深入開展我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),深化隱患排查治理工作,貫徹落實(shí)《××自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<××自治縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護(hù)服配備等情況);
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理,是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實(shí)及施工安全臺(tái)帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對(duì)干部職工進(jìn)行交通安全教育,嚴(yán)禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛,對(duì)單位用車做好日常維護(hù),確保用車安全。
11、加強(qiáng)對(duì)干部職工的防盜意識(shí)教育,強(qiáng)化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)禁毒防艾知識(shí)的學(xué)習(xí),提高自身防護(hù)能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人員;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、在建工程施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,消防栓系統(tǒng)是否運(yùn)行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性的組織實(shí)施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求、強(qiáng)化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查;對(duì)普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用、貯存、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進(jìn)行治,著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,認(rèn)真開展隱患整改情況“回頭看”,對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)于11月25日前報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全治理行動(dòng)是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé);認(rèn)真落實(shí)單位法人代表負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),工作人員(名單于6月10日前報(bào)縣衛(wèi)生局),任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)行動(dòng)要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場(chǎng)所及消防等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動(dòng),努力將事故減少到最低。
工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,市醫(yī)院集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),全院各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)消除安全隱患,切實(shí)解決重點(diǎn)部門安全生產(chǎn)工作存在的問題,有效防范和諧的環(huán)境,特制定本方案。
一、
消防安全
醫(yī)院是人群密集的公共場(chǎng)所,是消防重點(diǎn)單位,做好醫(yī)院的消防安全工作,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生是安全生產(chǎn)工作極為重要的一項(xiàng),醫(yī)院認(rèn)真執(zhí)行消防法律、法規(guī)條例、規(guī)章制度,貫徹預(yù)防為主防消結(jié)合的消防工作方針,履行消防安全職責(zé),確保單位消防。
1、
制度消防安全制度,消防安全操作規(guī)程;
2、
制度火災(zāi)事故的應(yīng)急預(yù)案,并制度演練。
3、
事項(xiàng)防火安全責(zé)任制,確定本單位和所屬部門崗位的消防安全責(zé)任人。
4、
針對(duì)本單位的特點(diǎn),對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育。
5、
組織消防檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
6、
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢查維修,確保消防設(shè)施和器材完好
7、
建立健全醫(yī)院消防檔案,統(tǒng)一保管。
8、
有效。保障疏散通道,安全出口暢通無障礙。
二、
特種設(shè)備和危險(xiǎn)品
1、
醫(yī)院對(duì)本單位的治療儀器設(shè)備:氧氣瓶、消毒壓力容器、配電室、電梯等水、電、氣設(shè)備都制定了嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理規(guī)律制度。
2、
特殊藥品的管理方面:本院嚴(yán)格遵守毒、麻藥品、生物制品的安全管理,按全省統(tǒng)一身份識(shí)別卡進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu),走人送貨各科室均安裝保險(xiǎn)柜,認(rèn)真落實(shí)“五走”管理制度。
3、
所有的特種設(shè)備和危險(xiǎn)品管理,我院嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、操作人員持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行保管使用,登記,檢查、維護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定及時(shí)排查各類事故隱患。
三、
規(guī)范管理,落實(shí)措施,全面深入做好醫(yī)療安全生產(chǎn)工作
狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理,強(qiáng)化醫(yī)療安全措施。我院進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療安全警示教育及醫(yī)療質(zhì)量管理由醫(yī)務(wù)科護(hù)理部負(fù)責(zé)定期安排醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量及醫(yī)療安全大檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)限期整改,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)處理。此外,我院堅(jiān)決杜絕無證上崗,全院所有有處分權(quán)及單獨(dú)上班的醫(yī)務(wù)人員均符合上崗條件,對(duì)不符合或未達(dá)到上崗資格人員采取換崗或執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下工作,同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升我院的醫(yī)護(hù)人員救治能力,配合有力的管理措施,我院從未發(fā)生大的醫(yī)療爭(zhēng)議和事故。
四、
強(qiáng)化監(jiān)督,注重整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”,寧愿多點(diǎn)時(shí)間檢查安全排除隱患,也不能違章作業(yè),我院主動(dòng)接受地方各級(jí)安全監(jiān)督管理部門的檢查,無論是內(nèi)部查處隱患還是外部查處的隱患,一律認(rèn)真進(jìn)行整改,努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】 拆除爆破;安全管理
隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)速度越來越快,一些老舊的建筑設(shè)施隨著更新?lián)Q代的需要及地價(jià)的飛漲,必須進(jìn)行拆除重建。而在對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的拆除施工中,拆除爆破以其安全、快速、高效及經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而被普遍廣泛地應(yīng)用。然而,控制爆破的安全是相對(duì)性的,若是對(duì)拆除爆破的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,設(shè)計(jì)及施工控制不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生比其他拆除施工方法更大的危害。因此,必須重視并加強(qiáng)從爆破設(shè)計(jì)到實(shí)施過程的整個(gè)拆除爆破工程的安全管理工作。
拆除爆破工程的安全管理措施主要包括嚴(yán)密可靠的拆除爆破設(shè)計(jì)方案、有組織的施工管理和嚴(yán)格的過程監(jiān)控,可靠有效的安全防護(hù)措施、突發(fā)事件處理預(yù)案等幾個(gè)方面。
一、嚴(yán)密可靠的拆除爆破方案
正確地設(shè)計(jì)拆除爆破方案, 是保證工程順利進(jìn)行的有效途徑。不斷細(xì)化爆破設(shè)計(jì)方案,是確保拆除爆破成功的前提性保障。拆除爆破方案包括爆破方法、爆破參數(shù)的確定和爆破器材的選用、起爆網(wǎng)絡(luò)的敷設(shè)、組織施工方案等。
根據(jù)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》,所有的爆破工程必須經(jīng)安全評(píng)估、監(jiān)理方能作業(yè)。未經(jīng)安全評(píng)估的爆破設(shè)計(jì), 任何單位不準(zhǔn)審批或?qū)嵤?。同時(shí),應(yīng)根據(jù)爆破對(duì)象的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、爆破技術(shù)的要求、周圍環(huán)境對(duì)爆破對(duì)象的影響,制定出合理、科學(xué)的爆破設(shè)計(jì)方案。爆破方案主要包括優(yōu)化爆破參數(shù),確定爆破倒塌方式、設(shè)定爆體與保護(hù)對(duì)象之間的安全距離、采取安全防護(hù)措施及組織施工管理方案,使安全評(píng)估及監(jiān)理機(jī)制貫穿在爆破設(shè)計(jì)方案始終。拆除爆破是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、不允許出絲毫差錯(cuò)的工作,嚴(yán)密可靠的拆除爆破方案是確保拆除爆破工程順利完成的關(guān)鍵。因此,在設(shè)計(jì)方案時(shí)要嚴(yán)格按照拆除爆破設(shè)計(jì)的規(guī)章制度進(jìn)行,按照誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則, 把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人, 在實(shí)施爆破作業(yè)前, 要組織有關(guān)高級(jí)技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行復(fù)審。只有這樣, 才能確保拆除爆破方案的科學(xué)性和可行性。
二、有組織的施工管理和嚴(yán)格的過程監(jiān)控
拆除爆破工程的特殊性決定了整個(gè)行業(yè)必須以安全為第一要?jiǎng)?wù)??茖W(xué)的施工管理和嚴(yán)格的過程監(jiān)控對(duì)拆除爆破的施工安全有著極其重要的意義, 甚至決定了拆除爆破的成敗。由于拆除爆破涉及面廣、人員多、工序多、有時(shí)交叉作業(yè), 因此, 有組織的施工管理和嚴(yán)格的過程監(jiān)控是保證拆除爆破順利完成的重要一環(huán)。
1、對(duì)爆破作業(yè)人員和爆破器材的嚴(yán)格管理
拆除爆破風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、技術(shù)強(qiáng)、事故后果嚴(yán)重, 這就需要對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,組織施工人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《爆破安全規(guī)程》等有關(guān)法律文件,提高安全意識(shí);在施工方法上,要提高工程預(yù)處理處置力度,做到提前防范,心中有數(shù);在施工責(zé)任上,做到分工明確,責(zé)任到人,各盡其責(zé);在爆破器材管理上,也要嚴(yán)格按照爆破規(guī)程實(shí)施專職專責(zé),并做好爆破器材的使用記錄。
2、施工過程的管理與檢查
施工過程的管理與檢查要貫穿于整個(gè)施工過程, 嚴(yán)格有序的管理、檢查工作是爆破安全的保障。安全檢查包括起爆藥包的加工安全、裝藥安全、網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)安全、防護(hù)和警戒安全、爆破器材的使用安全等。施工過程的安全管理,可從鉆孔、炮孔驗(yàn)收、起爆藥包的加工、裝藥、炮孔堵塞、網(wǎng)絡(luò)連接、安全警戒、起爆信號(hào)等方面進(jìn)行逐一監(jiān)控。施工過程的管理與檢查兩個(gè)方面中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)上都包含著直接對(duì)爆破全局造成影響的因素,每一個(gè)因素都可能直接影響爆破質(zhì)量與效果,由此樹立全局意識(shí)顯得尤為必要。
三、可靠有效的安全防護(hù)措施
安全防護(hù)既包括預(yù)處理階段的防護(hù), 又包括設(shè)計(jì)、施工過程中的防護(hù),是拆除爆破作業(yè)中必不可少的環(huán)節(jié)。在拆除爆破中, 防護(hù)的對(duì)象主要是爆破飛石和爆破震動(dòng)。產(chǎn)生飛石的原因很多, 主要有炮孔堵塞、長(zhǎng)度不夠或堵塞質(zhì)量不好、抵抗線偏小、單耗大、被爆介質(zhì)不均勻等。防護(hù)的方式主要有主動(dòng)防護(hù)和被動(dòng)防護(hù)。主動(dòng)防護(hù)是指設(shè)計(jì)和施工時(shí), 采用合理的爆破參數(shù), 優(yōu)化爆破方案, 控制堵塞質(zhì)量。被動(dòng)防護(hù)是指在被保護(hù)體上直接覆蓋或遮擋的防護(hù)。
四、突發(fā)事件處理預(yù)案
突發(fā)事件處理預(yù)案是對(duì)拆除爆破安全措施的再細(xì)化和再補(bǔ)充,是拆除爆破工程設(shè)計(jì)的必備環(huán)節(jié)。對(duì)于爆破工程這一高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)來說,突發(fā)事件處理預(yù)案的準(zhǔn)備是應(yīng)對(duì)偶然和不可控事件發(fā)生最有效的辦法。一般來說,突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可分為主觀和客觀兩類:主觀原因是方案設(shè)計(jì)偏差、施工不細(xì)致或不周密、過程管理和監(jiān)控不到位等;客觀原因是爆破對(duì)象的資料不完整、結(jié)構(gòu)有變化且無法準(zhǔn)確估計(jì)等。
針對(duì)不同的突發(fā)事件應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件處理預(yù)案:對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物爆破倒塌方向偏離設(shè)計(jì)范圍的突發(fā)事件, 主要是準(zhǔn)備好掘土機(jī), 以便做到及時(shí)清理, 疏通道路。對(duì)于爆破后爆體不倒情況, 應(yīng)根據(jù)爆體的實(shí)際狀況實(shí)施二次爆破或機(jī)械拆除。對(duì)于高層建筑物坍塌時(shí)飛濺物造成人員傷亡事故, 應(yīng)配備醫(yī)療救護(hù)裝置。由于任何突發(fā)事件都有可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失, 因此拆除爆破時(shí), 都需要配備醫(yī)療裝置和財(cái)產(chǎn)損失賠償方案, 以防萬一。
通過對(duì)以上四個(gè)方面的考察,我們剖析了拆除爆破工程安全管理工作的各環(huán)節(jié),下面我們結(jié)合案例進(jìn)一步在實(shí)踐中檢驗(yàn)以上理論的可行性。案例取自2015年4月我司實(shí)施的廣州番禺國(guó)泰路項(xiàng)目交聯(lián)電纜車間拆除爆破工程。
一、總體要求
堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、安全燃放、依法監(jiān)管”的原則,以安全經(jīng)營(yíng)、安全燃放和預(yù)防空氣污染為目標(biāo),按照“統(tǒng)一部署、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督、限點(diǎn)銷售”的要求,強(qiáng)化屬地管理及行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任,及早部署,嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)準(zhǔn)入關(guān)口,全方位加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作,確保不因燃放煙花爆竹引發(fā)大火災(zāi)和爆炸事故,不因過度燃放煙花爆竹造成空氣污染,確保全市人民度過安全歡樂祥和的新春佳節(jié)。
二、主要工作內(nèi)容
(一)全力開展打非治違活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專用車輛配送。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷售人員必須培訓(xùn)持證上崗經(jīng)營(yíng)。
三、具體工作要求
(一)制定方案(2017年11月20日前)。制定我市2018年春節(jié)燃放期煙花爆竹安全管理工作方案,明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體安排和保障措施。
(二)規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(2018年1月10日前)根據(jù)本地實(shí)際,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,做好2018年春節(jié)煙花爆竹臨時(shí)零售選址規(guī)劃工作(xx鎮(zhèn)除外)。
(三)管理模式。各零售網(wǎng)點(diǎn)作為批發(fā)企業(yè)的下級(jí)經(jīng)銷機(jī)構(gòu),統(tǒng)一由批發(fā)企業(yè)配送貨物。
(四)人員培訓(xùn)和零售網(wǎng)點(diǎn)許可。各零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、銷售人員應(yīng)參加安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得上崗資格后,方可上崗經(jīng)營(yíng)。許可工作要嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的程序、條件進(jìn)行許可,嚴(yán)禁一證多點(diǎn)。
(五)配送與看護(hù)。(2018年2月1日至2018年2月7日)批發(fā)企業(yè)認(rèn)真做好煙花爆竹配送看護(hù)安全管理,嚴(yán)禁超量配送、超量?jī)?chǔ)存。
(六)煙花爆竹銷售(2018年2月8日至3月2日)。
銷售時(shí)間:2018年2月8日至3月2日,各臨時(shí)零售業(yè)戶只準(zhǔn)許此時(shí)間段進(jìn)行銷售活動(dòng),對(duì)銷售期內(nèi)出現(xiàn)違法、違規(guī)行為者,將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,并列入下年度煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)黑名單,2年內(nèi)不得從事本行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(七)煙花爆竹回收入庫(kù)(2018年3月7日24時(shí)前)。批發(fā)單位做好煙花爆竹回收工作。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)此時(shí)段安全經(jīng)營(yíng)檢查,防止出現(xiàn)非法違規(guī)儲(chǔ)存和銷售煙花爆竹等行為,做到零售網(wǎng)點(diǎn)全撤、產(chǎn)品歸庫(kù)、規(guī)范儲(chǔ)存。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全市煙花爆竹安全管理工作順利進(jìn)行,成立由市政府主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市公安局、市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),安監(jiān)、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有煙花爆竹監(jiān)管部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市煙花爆竹安全監(jiān)管的指揮和領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)明晰部門職責(zé)。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理,負(fù)責(zé)大型燃火燃放活動(dòng)審批和煙花爆竹燃放安全管理;按省政府〔2011〕2號(hào)文件要求,牽頭組織煙花爆竹“打非治違”工作,依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。負(fù)責(zé)制定全市消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的監(jiān)管。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可工作,加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查安全經(jīng)營(yíng)條件,組織查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)和非正規(guī)渠道購(gòu)銷煙花爆竹的行為,嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)事故。
市場(chǎng)監(jiān)管部門按職責(zé)查處和取締煙花爆竹無證無照經(jīng)營(yíng)行為,協(xié)助有關(guān)部門查封、扣押無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品;負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量。
交通運(yùn)輸部門按職責(zé)負(fù)責(zé)危貨品道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和人員資質(zhì)的認(rèn)定、審核及相應(yīng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)煙花爆竹臨時(shí)業(yè)戶占道審批,要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)體倉(cāng)買、超市、食雜店、早(夜)市、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn),依法嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)、移位經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
供銷部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。
教育部門負(fù)責(zé)組織對(duì)中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域進(jìn)行看護(hù)。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放期大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),與氣象部門對(duì)大氣污染狀況進(jìn)行會(huì)商,聯(lián)合重污染天氣預(yù)警信息。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各醫(yī)療單位做好安全防范工作,組織全市各醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作,統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置本區(qū)域集中燃放地點(diǎn),勸導(dǎo)業(yè)主到指定地點(diǎn)燃放,并制定緊急疏散預(yù)案。
林業(yè)、民政、電力、國(guó)土等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位,開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段,要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施,對(duì)單位內(nèi)部開展巡邏檢查。
批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點(diǎn)簽訂安全管理協(xié)議,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。保證產(chǎn)品質(zhì)量,依照經(jīng)營(yíng)許可范圍對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配送。
五、保證措施
(一)強(qiáng)化屬地職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),加強(qiáng)煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。全面實(shí)行安全管理責(zé)任實(shí)名制,建立打非治違責(zé)任體系,層層落實(shí)落靠安全管理責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的監(jiān)督檢查,組織經(jīng)常性重點(diǎn)排查,對(duì)重點(diǎn)街道、村(屯)、社區(qū)實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查;各基層公安派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、安監(jiān)辦要充分發(fā)揮地域、民俗、居民區(qū)熟悉等特點(diǎn),深入排查檢查,切實(shí)掌握非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,精準(zhǔn)打擊非法違法行為;各村(屯)要按照上級(jí)政府工作安排和部署,重點(diǎn)對(duì)廢棄廠(場(chǎng))房、出租和閑置民房等進(jìn)行排查,對(duì)查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存作坊、窩點(diǎn),要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。
(二)嚴(yán)格履職盡責(zé)。安監(jiān)、公安、交通、城管等部門要各司其職,密切配合,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),協(xié)調(diào)解決臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)選址、行政許可和撤銷網(wǎng)點(diǎn)時(shí)安全工作,其他單位要積極做好本單位煙花爆竹安全管理及宣傳教育、燃放秩序維護(hù)、看護(hù)等工作。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各職能部門要加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實(shí)形成整體合力。要在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū),組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng),采取巡查檢查、舉報(bào)核查、突擊檢查等方式,切實(shí)加大對(duì)違反安全規(guī)定或非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度,全力確保公共安全。
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