前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態(tài)環(huán)境治理措施范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

生態(tài)環(huán)境治理措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：漁洞水庫(kù)；徑流區(qū)；生態(tài)環(huán)境；治理措施

1 漁洞水庫(kù)概況

昭通漁洞水庫(kù)位于金沙江下段橫江支流灑漁河上游樂(lè)居河上。距昭通市23km，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有發(fā)電、防洪、工礦和城市生活供水及向下游補(bǔ)水等綜合利用的國(guó)家大(二)型水利工程。漁洞水庫(kù)壩高87m，徑流區(qū)總面積709km2，總庫(kù)容3.64億m3，正常蓄水位水面面積12.6km3。

昭通漁洞水庫(kù)是昭通市昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h唯一穩(wěn)定和可靠的城市生產(chǎn)生活供水水源，以及昭魯壩區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源，功能覆蓋昭魯壩區(qū)3個(gè)辦事處、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約90萬(wàn)人。水庫(kù)建成至今，在防汛、供水、發(fā)電、改善生態(tài)等功能上發(fā)揮了巨大作用，特別是在2003、2005年和2010年，昭通遭遇的特大干旱中，水庫(kù)在保證城市供水、保障農(nóng)業(yè)灌溉上作用巨大、效益顯著，為昭陽(yáng)區(qū)中心城市的發(fā)展承擔(dān)了重要的基礎(chǔ)保障作用。

2魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)基本情況

2.1自然地理概況

2.1.1地理位置。魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)位于魯?shù)榭h中部，主河龍樹(shù)河源于水磨鎮(zhèn)滴水村大海子村民小組，自南往北經(jīng)水磨、龍樹(shù)、新街3個(gè)鄉(xiāng)，從新街鄉(xiāng)叉河流入昭陽(yáng)區(qū)境內(nèi)，徑流區(qū)界于東經(jīng)103°18′～103°30′，北緯27°11′～27°31′之間，東與昭陽(yáng)區(qū)蘇家院鄉(xiāng)順山村接壤，西與昭陽(yáng)區(qū)大山包鄉(xiāng)老林村相連，北接永善縣碼口鄉(xiāng)車則村，南與本縣水磨鎮(zhèn)蒿屏村，樂(lè)紅鄉(xiāng)官寨村相連，總面積371.37km2。

2.1.2地形地貌。徑流區(qū)地貌東西高，中間低平。東面是阿魯伯梁子，西面是五蓮峰山脈，中間是龍樹(shù)壩子，地勢(shì)從平地向四周波狀起伏過(guò)渡，四周有陡坡或崖壁與底丘相分開(kāi)，西部和北部低丘多，龍樹(shù)河從壩子中間流過(guò)。徑流區(qū)最高海拔水磨鎮(zhèn)滴水村大海子村民小組架馬石3111.4m，最低海拔新街鎮(zhèn)坪地營(yíng)村叉河2067m，海拔高差1044.4m。

2.1.3河流水系。龍樹(shù)河源于水磨鎮(zhèn)滴水村大海子村民小組，由南向北流經(jīng)水磨鎮(zhèn)滴水、黃泥寨、鐵廠、新棚、水磨村，龍樹(shù)鎮(zhèn)龍樹(shù)、新樂(lè)、照壁、塘房村，新街鎮(zhèn)酒房、新街、閃橋、坪地營(yíng)村共3鎮(zhèn)13個(gè)村，從新街鄉(xiāng)坪地營(yíng)岔河出境進(jìn)入昭陽(yáng)區(qū)地界，全長(zhǎng)42.8km，流域面積371.37km3，年平均流量6.13 m3/s，河床寬15～30m。自南往北有鐵廠村小河，新棚村納黑租河、獨(dú)山河，水磨村白水洞河、黑魯河，照壁村木瓜沖河、石龍河，塘房村塘房河，新街村畢家溝河，閃橋村斷箐溝河，坪地營(yíng)村鐵匠溝河11條主要支流匯入龍樹(shù)河。

2.1.4氣候條件。徑流區(qū)屬低緯高原季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，氣候濕潤(rùn)溫和，熱量強(qiáng)度差，積溫不足，年均溫10～10.9℃，≥10℃年積溫2860℃，無(wú)霜期198天，年降雨量1047mm。

2.1.5土壤。境內(nèi)土壤主要由玄武巖、石灰?guī)r、頁(yè)巖發(fā)育而成的黃壤、黃棕壤、棕壤、紫色土、水稻土等。

2.1.6森林植被。主要喬木樹(shù)種有華山松、云南松、杉木、滇楊、旱冬瓜、毛白楊、高山櫟、大葉石櫟、木姜子等；灌木樹(shù)種有野八角、大白花杜鵑、碎米花杜鵑、野山茶、峨眉薔薇、救軍糧、胡禿子等；草本植物有蕨類、翻白葉、火絨草、過(guò)山龍、透骨草、禾本科茅草類等。

2.1.7水土流失情況。由于降雨量多而集中，地形陡斜，坡陡而長(zhǎng)，土壤質(zhì)地疏松，抗蝕力弱；人口密度大，墾殖率高，森林覆蓋率低。因此，水土流失嚴(yán)重，流失面廣、量大，使坡地表土，土壤瘠薄，肥力下降。

表1魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)水土流失現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表(單位：hm2)

2.2土地利用現(xiàn)狀及森林資源狀況

徑流區(qū)國(guó)土面積37137 hm2，林業(yè)用地13683 hm2占36.8%，農(nóng)業(yè)用地21009 hm2，占56.6%，其它用地2445 hm2占6.6%。

表2魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)土地林業(yè)現(xiàn)狀表(單位：hm2)

2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

徑流區(qū)人口密度較大達(dá)231人/km2，經(jīng)濟(jì)貧困，人均純收入僅2140元，未達(dá)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)2300元。

表3 魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表

3魯?shù)榭h漁洞水庫(kù)徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

3.1 人口密度大、貧困程度深、生態(tài)意識(shí)薄弱

徑流區(qū)總?cè)丝?5643人，人口密度達(dá)231人/ km2，地下無(wú)礦產(chǎn)資源，地上無(wú)工業(yè)企業(yè)，全靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，氣候冷涼，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾生活困難，在國(guó)家規(guī)定的貧困線以下。人民受教育程度較低，文化水平總體低下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，甚至缺失。

3.2 陡坡墾植面大、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱

徑流區(qū)耕地面積21008km2占國(guó)土面積的56.6%，森林覆蓋率僅31%，有林地覆蓋率僅28.7%，水土流失面積達(dá)10320 km2，占總面積的27.8%，其中水土流失級(jí)在強(qiáng)度級(jí)以上的面積是8301km2，占總面積的22.35%。根據(jù)水文觀測(cè)資料顯示，每年有108萬(wàn)t泥沙淤積在水庫(kù)內(nèi)，相當(dāng)于1年就報(bào)廢了一座小(二)型水庫(kù)，損失資金近千萬(wàn)元。

3.3 森林資源少，森林覆蓋率低且森林分布零星森林生態(tài)效益不高

徑流區(qū)有林地僅有10647 hm2占28.7%。森林資源較少且分布不均，總的看來(lái)徑流區(qū)森林主要分布在東部阿魯伯梁子，其它分布較少；森林分布零星呈小塊狀，連續(xù)千畝以上的較少。

3.4樹(shù)種單一、林分質(zhì)量低生態(tài)效能低下

林分以云南松、華山松針葉純林為主，沒(méi)有針闊混交林；以人工華山松純林居多，天然次生云南松純林次之；林地立地條件較差，林分生長(zhǎng)緩慢。

3.5侵蝕溝、河堤未得到治理泥沙直接沖入水庫(kù)

徑流區(qū)主河龍樹(shù)河、大小支流及侵蝕溝沒(méi)有得到綜合治理，河堤溝坡冬季冰凌剝蝕，雨季洪水沖刷塌方，泥沙淤塞河道或直接沖入水庫(kù)。

4徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境治理措施建議

4.1加大徑流區(qū)扶貧力度，改善群眾生活質(zhì)量，提高徑流區(qū)群眾生態(tài)文明水平

抓住國(guó)家實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善群眾生活質(zhì)量，實(shí)施電網(wǎng)改造、改廁改圈、建設(shè)沼氣池、推廣太陽(yáng)能等民生工程改善群眾生活衛(wèi)生條件，提高群眾生態(tài)文明水平。

4.2實(shí)施退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等項(xiàng)目增加森林面積提高森林覆蓋率（下轉(zhuǎn)第168頁(yè)）

（上接第166頁(yè)）通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林資源保護(hù)等工程，營(yíng)造人工混交林7500 hm2，提高森林覆蓋率20%，使徑流區(qū)森林覆蓋率達(dá)51%，有林地覆蓋率達(dá)48.7%。人工造林工程合理布局盡可能把現(xiàn)有零星的森林連接起來(lái)，形成萬(wàn)畝以上，甚至幾萬(wàn)畝以上的連片森林，使森林發(fā)揮更大的生態(tài)效益。

4.3實(shí)施森林撫育、低效林改造，提高林分質(zhì)量

實(shí)施生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐、修枝等撫育方式進(jìn)行森林撫育，以撫育、抽針補(bǔ)闊、栽針保闊、灌木改造喬木、封山育林等措施實(shí)施低效林改造，大幅度提高林分的質(zhì)量，提高森林防護(hù)效能。

4.5對(duì)侵蝕溝及河道進(jìn)行綜合治理

對(duì)侵蝕溝和河道治理，要以生物治理和工程治理相結(jié)合的綜合治理原則進(jìn)行。對(duì)侵蝕溝的溝坡種植刺槐、峨眉薔薇等小喬木和灌木，溝內(nèi)種植滇楊等適生樹(shù)種，適宜的地段打簡(jiǎn)易攔砂壩；對(duì)河道支流的溝坡種植樹(shù)木阻止溝坡塌方，適宜的地段修筑攔砂壩攔截泥沙；對(duì)河道修筑河堤，種植垂柳等護(hù)堤林。

生態(tài)環(huán)境治理措施范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理措施

>> 盤錦市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 龍井市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施研究 淺談我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 武漢城市圈域農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施 寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及其保護(hù)治理措施 淺談農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理 淺議農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策分析 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策探討 淺談我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 簡(jiǎn)述農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的現(xiàn)狀及治理措施 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策淺析 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及整治對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 李廷友，林振山，謝標(biāo).農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（6）：2705-2707.

[3] 余進(jìn)祥，劉婭菲.農(nóng)業(yè)面源污染理論研究及展望[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21（1）：137-142.

[4] 李珮.農(nóng)業(yè)污染：食品和生態(tài)安全的隱蔽殺手[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：12-19.

生態(tài)環(huán)境治理措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理主體；多元主體治理模式；制度供給力；互動(dòng)

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2011）12-0065-03

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是在消費(fèi)使用上具有競(jìng)爭(zhēng)性而不具有排他性的公共資源，對(duì)其使用和保護(hù)容易產(chǎn)生外部性和搭便車行為。在保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，要加快探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新路徑、新模式，以實(shí)現(xiàn)人與自然以及代際間的可持續(xù)發(fā)展。

一、城郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源分析

1.來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。城市近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越受到關(guān)注和重視，它不僅影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也影響著城市居民的生活質(zhì)量。通過(guò)對(duì)廊坊市近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要原因之一。城市近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染類型雖然具有普遍性，但其主要污染原因并不同于遠(yuǎn)郊農(nóng)村。

首先，隨著城市外擴(kuò)帶來(lái)需求的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的外來(lái)人口聚居在城市近郊。這些外來(lái)人口從當(dāng)?shù)刈鈦?lái)土地，建大棚栽種蔬菜。通過(guò)對(duì)廊坊市近郊農(nóng)村的實(shí)地觀察和對(duì)租用者的隨機(jī)訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)外來(lái)農(nóng)戶的土地租約在3-5年，屬于土地的臨時(shí)租用者，他們對(duì)土地和周邊資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只是追求在租約內(nèi)盈利最大化。對(duì)于“購(gòu)買農(nóng)膜時(shí)都會(huì)注意什么問(wèn)題”的詢問(wèn)，幾乎沒(méi)有租用者考慮過(guò)農(nóng)膜的降解問(wèn)題，他們只關(guān)心農(nóng)膜的透光度、防霧度等會(huì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響的因素。而且除了降解問(wèn)題，農(nóng)膜回收也很困難，統(tǒng)一處理的不足十分之一，已經(jīng)成為農(nóng)地的白色污染。

其次，出于盈利的需要，農(nóng)民栽種的多為反季節(jié)蔬菜，為保證產(chǎn)量，防治病蟲害是必須的。從栽種前的大棚內(nèi)部殺菌到蔬菜成熟、罷園，平均每畝土地需要使用農(nóng)藥總量在5.25公斤左右，而能夠被植物吸收利用的不足30%，其余幾乎都?xì)埩粼谕恋刂?。由于氣候原因，一年只能栽種兩季，年平均凈收入每畝不足五千元，出于成本與收益間的權(quán)衡，雖然知道市場(chǎng)上現(xiàn)有的價(jià)格昂貴但低毒高效的農(nóng)藥對(duì)保護(hù)農(nóng)地產(chǎn)能有利，但這種農(nóng)藥并不會(huì)成為農(nóng)戶的首選。

最后，雖然農(nóng)戶的租約一般在3-5年，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在同一塊土地上栽種同種類型蔬菜的年限大多超過(guò)五年，由于同品種連作加上不倒茬、不休耕因而導(dǎo)致土壤板結(jié)。雖然農(nóng)家肥有利于保持土壤生產(chǎn)能力，但是見(jiàn)效慢，所以農(nóng)戶在選用農(nóng)家肥的同時(shí)會(huì)更多的投入化肥的使用量，以期在最短的時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。農(nóng)家肥與化肥的使用比例大約在1:3，然而化肥的平均吸收率不足十分之五，殘留在土壤中的重金屬等化學(xué)元素間產(chǎn)生的拮抗作用會(huì)影響農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)戶為了增產(chǎn)又會(huì)使用化學(xué)肥料，這樣就進(jìn)入到一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈中。

2. 來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)的污染。隨著城市化和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市近郊農(nóng)村成為工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，工業(yè)廢水廢氣是城市近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染源之一。由于地域原因，這些工廠布局分散，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理不便，工業(yè)排放的廢水廢氣污染了農(nóng)村周邊的生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放，其中廢水排放量30億噸，固體廢棄物排放量達(dá)到3000萬(wàn)噸。同時(shí)這些企業(yè)并不關(guān)心農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大噸位卡車的進(jìn)進(jìn)出出破壞了農(nóng)村道路等，導(dǎo)致村民生活環(huán)境日益惡化。

除了工業(yè)污染外，城郊農(nóng)村面臨的一個(gè)新污染源就是城市外擴(kuò)過(guò)程中的建筑殘留物污染。因?yàn)楹罄m(xù)資金不到位和市場(chǎng)需求等原因，城市近郊有些村莊只是進(jìn)行了拆遷便閑置下來(lái)，大量的磚頭瓦塊堆積在村莊，這些建筑殘留物嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。

3.來(lái)自生活方面的污染。生活垃圾是城市近郊生態(tài)環(huán)境的另一個(gè)主要污染源。導(dǎo)致城市近郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的生活垃圾一方面來(lái)自于農(nóng)民們自身的生活，另一方面來(lái)自于城市的轉(zhuǎn)移。以廊坊市為例，居民生活垃圾排放量逐年增加，并且包裝物等化學(xué)制品固體垃圾比例逐年上升，生活垃圾處理能力明顯不足?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，城市近郊農(nóng)村幾乎沒(méi)有生活廢水集中收集排放設(shè)施，90%的生活污水被直接潑灑在院外的馬路上或者屋后田地里。含有洗衣粉等化學(xué)制劑的生活污水滲入地下，污染了地下水，影響村民的飲用水質(zhì)量。

近幾年，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成效，但考察中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村垃圾回收站或回收池的建設(shè)量不足三分之一，一般一個(gè)村莊只有一個(gè)回收點(diǎn)，這些回收站或池的使用率不足30%，大多數(shù)生活固體垃圾仍然堆放在田間地頭，夏天惡臭難聞，雨天就順著雨水流到路上，嚴(yán)重堵塞道路，污染生產(chǎn)環(huán)境的同時(shí)又進(jìn)一步污染了村民的生活環(huán)境。

二、城郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不足的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.傳統(tǒng)市場(chǎng)為中心治理模式的缺陷。生態(tài)環(huán)境治理者求助于科斯的產(chǎn)權(quán)交易理論，希冀市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”可以有效保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。然而，事實(shí)證明農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的市場(chǎng)手段并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果，市場(chǎng)的本質(zhì)是逐利，以市場(chǎng)為中心的生態(tài)環(huán)境治理必然走向失靈。

首先，在市場(chǎng)環(huán)境下，農(nóng)民個(gè)體不會(huì)自主采取行動(dòng)保護(hù)他們的生產(chǎn)和生活環(huán)境。在存在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，產(chǎn)品或服務(wù)被生產(chǎn)和交易的原因在于其生產(chǎn)者能夠從中獲得收益，即成本小于收益，然而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是具有正外部性的行為，其成果能夠被所有村民分享。農(nóng)民是簡(jiǎn)單的個(gè)體，在保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境的活動(dòng)中，自己和他人之間存在替代效應(yīng)。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的正外部性的成果會(huì)為居住村莊內(nèi)的所有居民享受，但是成本卻是由實(shí)施者自己承擔(dān)，在成本不能由全社會(huì)或者居住領(lǐng)域內(nèi)的所有居民分擔(dān)而收益卻可以共享的情況下，奧爾森的結(jié)論又一次被驗(yàn)證：個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性，集體行動(dòng)困境出現(xiàn)。另一方面他們無(wú)法自主的采取措施保護(hù)自己生活環(huán)境的原因還在于，農(nóng)民個(gè)體的力量對(duì)于整個(gè)村莊而言是微薄的，影響力不大。其次，科斯的產(chǎn)權(quán)理論――“在產(chǎn)權(quán)明晰，交易費(fèi)用為零的情況下，不管權(quán)力在最初是如何分配，都會(huì)帶來(lái)有效的資源配置和財(cái)富最大化”[2]中包括“產(chǎn)權(quán)明晰”和“交易費(fèi)用為零”兩個(gè)嚴(yán)厲的假設(shè)，將產(chǎn)權(quán)理論應(yīng)用到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中必然存在嚴(yán)重的局限性。我國(guó)農(nóng)村分散化經(jīng)營(yíng)的特性，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理無(wú)法在交易成本很低的情況下實(shí)現(xiàn)明晰的產(chǎn)權(quán)界定，更不要說(shuō)交易成本為零。因此無(wú)法應(yīng)用市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效治理。

集體不作為加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)明晰的產(chǎn)權(quán)界定，簡(jiǎn)單的以市場(chǎng)為中心的治理方式不能有效解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

2.傳統(tǒng)政府為中心治理模式的缺陷。在市場(chǎng)無(wú)法有效解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題時(shí)，政府回歸到治理的中心，然而，以政府為中心的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式自然地把其他主體排除在治理體系之外，政府由于有限理性、政策滯后性和尋租等亦被證明無(wú)法有效解決這個(gè)問(wèn)題。

首先，我國(guó)政府的考核體制決定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無(wú)法得到有效保護(hù)。在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的主要考核指標(biāo)。地方政府將農(nóng)用耕地征用外租給企業(yè)辦廠或者賣給開(kāi)發(fā)商建樓獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得，同時(shí)，由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)周期長(zhǎng)，收益具有滯后性，結(jié)果不易定量分析，所以地方政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性并不高，有些甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞環(huán)境，環(huán)境成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的犧牲品。其次，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏基層政府間和農(nóng)村村委會(huì)間的協(xié)調(diào)。導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，收效甚微。最后，政府也無(wú)法解決信息不完全問(wèn)題。“沒(méi)有準(zhǔn)確可靠的信息，中央機(jī)構(gòu)可能犯各種各樣的錯(cuò)誤，其中包括主觀確定資源負(fù)載能力，罰金太高或太低，制裁了合作的牧人或放過(guò)了背叛者等?！盵3]政府并不是萬(wàn)能的，在信息不對(duì)稱情況下，政府也無(wú)法解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的搭便車行為。

無(wú)論是以市場(chǎng)為中心的產(chǎn)權(quán)交易治理模式，還是以政府為中心的治理模式，都無(wú)法提供有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理制度和措施。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理并不是在市場(chǎng)與政府間的非此即彼的簡(jiǎn)單選擇，構(gòu)建一種包含政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多元主體治理模式是十分必要的。

三、城郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體治理的制度供給條件

“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范的說(shuō)它們是一些人為設(shè)計(jì)的型塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束?！盵4]構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理的多元主體互動(dòng)治理模式能否實(shí)現(xiàn)，需要考慮制度供給的動(dòng)力能否推動(dòng)現(xiàn)存農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理路徑的轉(zhuǎn)變：只有當(dāng)制度供給的動(dòng)力大于阻力時(shí)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及四個(gè)行為主體：政府、農(nóng)村自治組織、企業(yè)和村民?？紤]生態(tài)環(huán)境多元主體治理制度供給必然要考察這四個(gè)主體的制度變遷力，即考慮多元主體制度供給的預(yù)期收益和預(yù)期成本：只有當(dāng)制度供給的預(yù)期收益大于預(yù)期成本時(shí)，各個(gè)主體才有動(dòng)力去推動(dòng)制度的變遷，如公式①。

制度供給力=制度供給預(yù)期收益-制度供給預(yù)期成本＞0……①

其中制度供給預(yù)期成本包含直接成本和放棄該行動(dòng)所得到的正、負(fù)收益，所以：

制度供給力=制度供給預(yù)期收益-（制度供給直接成本+制度供給貼現(xiàn)率）＞0……②

1.政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制度供給力分析。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中所涉及到的政府包括中央一級(jí)政府、省市級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其制度供給力如公式③。

政府制度供給動(dòng)力=N（g）=F(cg,lg，mg)=N(cg)+N(lg)+N(mg)……③

其中，g為政府，cg為中央政府，lg為省市級(jí)政府,mg為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

首先，考察中央政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制度供給力。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民賴以生存的物質(zhì)環(huán)境和生產(chǎn)資源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)直接影響我國(guó)糧食生產(chǎn)，會(huì)對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展、綜合國(guó)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，所以中央政府極為重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善不僅能夠提高中央政府的社會(huì)形象，還能夠穩(wěn)定社會(huì)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是政府的重要職能之一，所以中央政府長(zhǎng)期以來(lái)并且會(huì)在以后的發(fā)展中不斷加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度和政策傾斜度。而在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，中央政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中投入的金錢和人力成本很少，主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境治理規(guī)則的建構(gòu)。因此，由公式②可以得出：中央政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多中心治理制度供給動(dòng)力N(cg)趨向于無(wú)窮大。

其次，考察省市級(jí)政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體治理的制度供給力。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政稅收制度，省市級(jí)政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中付出的人力、物力等直接成本較高，同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意味著要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，甚至關(guān)停一些利潤(rùn)豐厚但對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大的企業(yè)，會(huì)減少本地財(cái)稅收入，在加重了地方政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)也影響地方政府的工作績(jī)效。不明顯的收益與實(shí)實(shí)在在的成本之間形成明顯的反差，因此，省市級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制度供給力N(lg)并不確定，很多情況下走向消極應(yīng)對(duì)。

最后，考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的制度供給力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)基層行政組織，其主要職能在于輔助上級(jí)政府完成政策的執(zhí)行、中央精神的下達(dá)和民意的上傳，其決策影響力極低。因此在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中雖然他們最了解生態(tài)環(huán)境的具體情況，最清楚哪里需要治理，但不能影響上級(jí)決策，其制度供給力主要取決于上級(jí)政府的政策供給力。

根據(jù)公式③，中央政府的制度供給動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0，而省市級(jí)政府和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的供給動(dòng)力不確定，因此政府能否有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境多元主體治理的制度供給，主要還取決于如何調(diào)動(dòng)基層政府的工作積極性。

2.農(nóng)村自治組織對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體治理的制度供給力分析。農(nóng)村自治組織包括農(nóng)民自治委員會(huì)和農(nóng)民自發(fā)組建的、有組織、有目的的生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織。農(nóng)民自治組織同政府和市場(chǎng)相比具有信息獲取更加通暢的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于自己居住地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)在需求力極強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理模式轉(zhuǎn)變的積極性很高，他們需要付出的成本主要集中在體力方面，對(duì)于資金的付出很少，所以根據(jù)公式②，農(nóng)村自治組織對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多中心治理的制度供給力大于0。

3.企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多中心治理的制度供給力分析。企業(yè)對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多中心治理制度供給預(yù)期直接成本包含治理污染的直接費(fèi)用、減少資源使用量而尋找替代生產(chǎn)要素的成本、由于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素所需要的技術(shù)革新等。企業(yè)采取保護(hù)環(huán)境的貼現(xiàn)率較低而保有現(xiàn)存的開(kāi)發(fā)使用量的貼現(xiàn)率較高，減少自然資源的使用雖然有利于企業(yè)形象的提升和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是不能滿足企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求。因此，由公式②可知：企業(yè)進(jìn)行多中心治理制度供給的動(dòng)力小于0，并且有趨向于負(fù)無(wú)窮的可能。

4. 村民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體治理的制度供給力分析。分析村民對(duì)維持自己生存的生產(chǎn)和生活環(huán)境治理模式的制度供給力就必須要考慮農(nóng)民群體特性和他們的耕種經(jīng)營(yíng)模式。土地是農(nóng)民收入的主要甚至唯一來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的直接受益者便是農(nóng)民自身。農(nóng)村土壤、水質(zhì)等生產(chǎn)生活資源的改善，有利于農(nóng)民生產(chǎn)的順利開(kāi)展、生病率減少和生活質(zhì)量的提高。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)很低，被調(diào)查地區(qū)僅有34%的農(nóng)民會(huì)主動(dòng)采取措施保護(hù)自己生存的環(huán)境。雖然對(duì)自己居住的生態(tài)環(huán)境治理的預(yù)期收益較大，但由于預(yù)期成本是由居民自己承擔(dān)，而治理生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的收益卻可以為村民集體共享，所以出于自己利益得失的權(quán)衡，他們對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的期望雖然大，但具體制度供給的動(dòng)力卻較小。

由以上對(duì)四個(gè)主體的制度供給動(dòng)力分析可見(jiàn)，只有中央政府的生態(tài)環(huán)境多中心治理的制度供給積極性極強(qiáng)，而地方政府、企業(yè)和村民要有中央的激勵(lì)政策或者強(qiáng)制性措施才能有效的參與到環(huán)境的治理中。

四、實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境多元主體治理的建議

如何在市場(chǎng)和政府間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治理成本和產(chǎn)權(quán)劃分間的平衡是當(dāng)前解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理不足的途徑之一，因此，要構(gòu)建多元主體互動(dòng)治理模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府間的平衡。多元主體互動(dòng)的特點(diǎn)在于他們?cè)谛问缴鲜窍嗷オ?dú)立的，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)決策上和執(zhí)行上的多個(gè)中心點(diǎn)，能夠分級(jí)、分層、分段地處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的各種問(wèn)題。

1.構(gòu)建適當(dāng)、有效的激勵(lì)機(jī)制。除了市場(chǎng)和政府治理缺陷外，激勵(lì)措施的缺乏也是導(dǎo)致治理不足的一個(gè)原因。外部強(qiáng)制性和選擇性激勵(lì)都在一定程度上促成環(huán)境治理行為，但強(qiáng)制行為往往容易進(jìn)入一種惡性博弈，所以構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元互動(dòng)的治理路徑需要構(gòu)建適當(dāng)、有效的激勵(lì)機(jī)制。中央政府可以將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效考評(píng)體系中，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，并根據(jù)實(shí)際情況逐年調(diào)整，激發(fā)地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性；加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理行為的財(cái)政補(bǔ)貼，運(yùn)用稅收手段、行政手段引導(dǎo)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)，規(guī)范企業(yè)等環(huán)境污染源行為，創(chuàng)造良好的多元主體互動(dòng)體制。

2.加強(qiáng)政府與市場(chǎng)間橫向協(xié)作，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的區(qū)域性，治理具有明顯地方化傾向，致使成本增加而收效甚微。因此，地方政府要從農(nóng)村自然和文化發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)具體生態(tài)資源的特征和治理的外部性、成本收益比，在經(jīng)費(fèi)使用、治理方法上合作創(chuàng)新，通過(guò)組建包含市場(chǎng)、社會(huì)和政府的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)等方式以減少成本，增大效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的跨域管理和治理行為的有序進(jìn)行。同時(shí)，減少中央政府對(duì)地方政府及其他生態(tài)環(huán)境治理主體的管制和控制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成生態(tài)環(huán)境治理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要努力填補(bǔ)城市和鄉(xiāng)村之間的斷裂層，合理規(guī)劃城市發(fā)展路徑，不要讓農(nóng)村來(lái)承擔(dān)城市發(fā)展的痛苦。

3. 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意識(shí)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。政府要建立清晰的環(huán)境報(bào)告體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制，并且輔助于一定的執(zhí)行措施。具體可以根據(jù)實(shí)際情況，每季度召開(kāi)一到兩次生態(tài)環(huán)境治理總結(jié)和學(xué)會(huì)，及時(shí)披露本地區(qū)該季度內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理情況，獎(jiǎng)勵(lì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，批評(píng)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感和生態(tài)環(huán)境治理意識(shí)；充分發(fā)揮公民間既有的社會(huì)資本和異質(zhì)性資源，增大彼此互動(dòng)信息量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中的顯性問(wèn)題和隱性危機(jī)，防患于未然；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理信息溝通平臺(tái)，利用社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效治理。同時(shí)政府要發(fā)揮掌舵者作用，依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，制定適宜的產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]E.S?薩瓦斯.民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系[M].周志忍,譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,1983:30.

[2]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003:127.

生態(tài)環(huán)境治理措施范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識(shí)和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方面積極響應(yīng)、廣大干部群眾積極參與”的強(qiáng)大合力。

（二）以“屬地管理、標(biāo)本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責(zé)任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內(nèi)第一責(zé)任主體。各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施。

（三）以“細(xì)化考核、正反結(jié)合、以點(diǎn)帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對(duì)各責(zé)任單位定期考核，對(duì)低于80分的責(zé)任單位限期整改，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個(gè)人予以批評(píng)和曝光。同時(shí)樹(shù)立正面典型，對(duì)任務(wù)完成質(zhì)量高的責(zé)任單位給予相應(yīng)的分值獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入年度目標(biāo)考核。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會(huì)議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級(jí)衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運(yùn)垃圾，每月進(jìn)行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無(wú)堆碼亂放，公共場(chǎng)所由清潔工人按時(shí)清掃。以村為單位每季度開(kāi)展一次衛(wèi)生評(píng)比紅黑榜活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運(yùn)輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側(cè)20米內(nèi)，無(wú)白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹(shù)至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強(qiáng)清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)。全面推行生活垃圾袋裝化，定時(shí)定點(diǎn)投放并及時(shí)清運(yùn)，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時(shí)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)清掃保潔精細(xì)化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對(duì)社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進(jìn)行清除和規(guī)范。加大對(duì)非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設(shè)置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)。本著“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“主道嚴(yán)禁、次道嚴(yán)控、背街規(guī)范”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點(diǎn)。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設(shè)施。對(duì)我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設(shè)施再次進(jìn)行準(zhǔn)確排查摸底，對(duì)破損、堵塞、毀壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)疏通。

5、落實(shí)“門前五包”責(zé)任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責(zé)任書》，并加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保責(zé)任的落實(shí)，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設(shè)施完整。

6、開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)評(píng)比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評(píng)比制度，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評(píng)、季考核。將考核結(jié)果實(shí)行紅黑榜公示并于每月組織居民開(kāi)展一次全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內(nèi)的垃圾渣土，凈化區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護(hù)相結(jié)合，確保背街小巷無(wú)白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長(zhǎng)期保持門臉干凈無(wú)蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅(jiān)決取締騎門攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標(biāo)語(yǔ)；在背街小巷合理規(guī)劃設(shè)置廣告張貼欄，及時(shí)查處亂張亂貼行為，及時(shí)清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒。科學(xué)規(guī)劃垃圾箱停放點(diǎn)，并加大對(duì)居民的教育，嚴(yán)厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務(wù)局規(guī)范污水管網(wǎng)設(shè)置，保障正常使用；加大對(duì)區(qū)域內(nèi)無(wú)化糞池、損壞損毀的化糞池和無(wú)集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有沿河村、居委務(wù)必保證河道兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務(wù)局按照“河面無(wú)漂浮物（雜草）、河中無(wú)障礙、河岸無(wú)垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內(nèi)排放污水。

3、水資源的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)縣城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動(dòng)棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷辦公室，并抽調(diào)我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開(kāi)展拆遷工作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷任務(wù)。

2、嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期房屋、土地等相關(guān)鎖定工作進(jìn)行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，做好人員抽調(diào)，后勤保障等相關(guān)工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實(shí)際的活動(dòng)計(jì)劃，分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解和全方位安排部署，層層落實(shí)責(zé)任；采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與行動(dòng)的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、先急后緩地逐步推進(jìn)。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，認(rèn)真進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將組織人員對(duì)各村、社區(qū)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查、督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實(shí)施方案開(kāi)展自查自評(píng)，鎮(zhèn)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點(diǎn)考核活動(dòng)開(kāi)展成效和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，對(duì)于驗(yàn)收不合格的單位和個(gè)人責(zé)令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計(jì)時(shí)措施，做到處處有人管，天天有進(jìn)展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，作為各村、社區(qū)2015年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極主動(dòng)的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動(dòng)活動(dòng)不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強(qiáng)縣”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位要建立完善“主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制。各村、居委和有關(guān)單位做到專人專管、權(quán)責(zé)到位，要制定有力措施，安排一定財(cái)力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺(jué)行為。廣大黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來(lái)。要把開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會(huì)氛圍。

生態(tài)環(huán)境治理措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：“河長(zhǎng)制”；水環(huán)境治理；效用分析

1引言

“河長(zhǎng)制”是在水污染日益嚴(yán)重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環(huán)境治理模式?！昂娱L(zhǎng)制”一般都是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，并落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過(guò)程中的各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等融入到水環(huán)境治理工作中，從而充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，進(jìn)而切實(shí)提高水環(huán)境治理工作的質(zhì)量以及效率。本文以張掖市黑河“河長(zhǎng)制”落實(shí)的狀況為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析了“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的實(shí)際效用。

2“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用

2.1“河長(zhǎng)制”在張掖市黑河落實(shí)的基本狀況分析

黑河“河長(zhǎng)制”生態(tài)環(huán)境治理工作自落實(shí)以來(lái)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在實(shí)際過(guò)程中對(duì)工作思路進(jìn)行完善與創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了市級(jí)河長(zhǎng)部門對(duì)應(yīng)工作體系，有效推進(jìn)黑河水域的治理工作；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行渠長(zhǎng)制、片區(qū)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)治河全覆蓋。

2.1.1“河長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的相關(guān)工作

（1）在黑河兩岸開(kāi)展大規(guī)模綠化造林活動(dòng)，落實(shí)黑河大林帶建設(shè)，從而對(duì)黑河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。堅(jiān)持“全市一盤棋”的理念，統(tǒng)籌兼顧整片區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作，結(jié)合不同河段實(shí)際自然生態(tài)狀況，有目的、分區(qū)域落實(shí)生態(tài)綠化工程，將黑河流域水環(huán)境綜合治理與當(dāng)?shù)嘏嘤屡d業(yè)態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建景觀長(zhǎng)廊等工作有機(jī)融為一體，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態(tài)景觀連成一個(gè)整體，構(gòu)建黑河生態(tài)長(zhǎng)廊。自實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺(tái)縣城區(qū)段以及甘州區(qū)大量種植花卉、楊樹(shù)、槐樹(shù)、椿樹(shù)、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態(tài)岸線。（2）對(duì)各河流水電站的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。責(zé)令影響河流生態(tài)環(huán)境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項(xiàng)目拆除，恢復(fù)河流原有的生態(tài)面貌。對(duì)于引水式電站而言，責(zé)令其建設(shè)生態(tài)基流自由下泄工程措施，避免人為干預(yù)；同時(shí)將水電站附近臨時(shí)搭建的多余設(shè)施全部拆除，并對(duì)部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對(duì)于水庫(kù)以及引水渠而言，其整治的重點(diǎn)對(duì)象就是環(huán)境衛(wèi)生，將區(qū)域內(nèi)以旱廁為主的臨時(shí)設(shè)施全部拆除，對(duì)水庫(kù)前后壩坡、生活區(qū)以及工作區(qū)附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來(lái)，集中運(yùn)送到垃圾處理站。（3）全面落實(shí)黑河兩岸生態(tài)環(huán)境治理工作。在整治范圍內(nèi)依法開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，其中包括恢復(fù)采砂坑、清理河道堆砂場(chǎng)、禁止無(wú)證采砂以及禁止在禁采區(qū)采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責(zé)令河道內(nèi)、黑河濕地保護(hù)區(qū)、祁連山保護(hù)區(qū)中的所有采砂場(chǎng)停止運(yùn)營(yíng)，將地貌恢復(fù)成原狀，并且在部分合理區(qū)域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的采砂坑體進(jìn)行了全面整治，而且也改善了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。各水電站增設(shè)污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區(qū)域，及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理站。開(kāi)展植樹(shù)造林、水源涵養(yǎng)、水系治理、河道疏浚等生態(tài)修復(fù)工作，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而強(qiáng)化黑河的生態(tài)功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行處理，從而完成清污分流的任務(wù)；全面實(shí)行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關(guān)規(guī)定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區(qū)域增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，提高黑河濕地附近城郊村規(guī)劃整改的力度，切實(shí)增加濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，改善人居環(huán)境。盡可能減少區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴(yán)禁出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對(duì)河流造成二次污染。（5）為了進(jìn)一步確保張掖市境內(nèi)河流生態(tài)平衡，全面落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水生態(tài)的信息化管理，建立了水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息平臺(tái)，建成水電站生態(tài)基流下泄監(jiān)控、水庫(kù)管理監(jiān)控、干支渠管理監(jiān)控、河長(zhǎng)制信息管理、防汛抗旱預(yù)警監(jiān)控、監(jiān)控信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用服務(wù)支撐等七個(gè)主要板塊，對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市66座水電站的生態(tài)流量和引水流量、31座重點(diǎn)中小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水位和運(yùn)行調(diào)度管理情況、38條主要干支渠關(guān)鍵區(qū)段斷面流量及15條重點(diǎn)河流流量、水質(zhì)、入河排污口等情況，從而高效完成報(bào)表管理、流量預(yù)警、斷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、下泄流量統(tǒng)計(jì)、發(fā)電引水流量監(jiān)控、流量計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管以及生態(tài)流量視頻監(jiān)控等工作。

2.1.2黑河水環(huán)境治理實(shí)行“河長(zhǎng)制”取得的實(shí)際成效

（1）與過(guò)去相比，黑河水質(zhì)以及河流兩岸的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)行之后，河流岸線實(shí)現(xiàn)了初步的統(tǒng)一，充分利用“一園三帶”項(xiàng)目（祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹(shù)種，人工造林面積28.1萬(wàn)畝，河流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。對(duì)于前文所述的廢舊農(nóng)膜、排污口、黑臭水體以及各區(qū)域垃圾的整治效果也十分顯著。在實(shí)行“河長(zhǎng)制”之后，祁連山區(qū)域的黑河、梨園河、洪水河、西營(yíng)河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質(zhì)都達(dá)到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類。（2）水源涵養(yǎng)區(qū)礦山項(xiàng)目以及在建水電站項(xiàng)目的整治關(guān)閉，緩解了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)自然資源過(guò)度開(kāi)采的壓力，不僅改善河流的生態(tài)狀況，而且進(jìn)一步增加了河流上游區(qū)域涵養(yǎng)水源的能力。累計(jì)關(guān)閉了117宗采礦項(xiàng)目，撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)破壞嚴(yán)重的地貌平整場(chǎng)地、覆土綠化，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面得到治理恢復(fù)，當(dāng)前河流兩岸的生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對(duì)河道內(nèi)53家非法采砂場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬(wàn)噸，河道禁采區(qū)采砂場(chǎng)全部關(guān)停。針對(duì)河流兩岸遺留已久的大規(guī)模采砂坑，對(duì)其處理的方式主要是在原有的基礎(chǔ)上修建人工湖，并在周邊區(qū)域覆土綠化，總治理面積達(dá)3300多畝。全市范圍內(nèi)都嚴(yán)禁私自在河道內(nèi)進(jìn)行采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理。而對(duì)于河道外的采砂行為，也有明確規(guī)定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關(guān)單位在采砂完成后必須對(duì)采砂坑采取回填處理。（4）通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快了河流生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境恢復(fù)的速度。借助地理、水質(zhì)以及水文信息大數(shù)據(jù)，基本完成了全市范圍內(nèi)重點(diǎn)水域的監(jiān)測(cè)工作，信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。河流生態(tài)流量、干渠引水流量、水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控以及重點(diǎn)入河、渠道水庫(kù)排污口的視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提高了監(jiān)管的全面性以及精確性，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋，大幅降低了各種違規(guī)行為出現(xiàn)的幾率，進(jìn)一步提高了河流水生態(tài)的安全性。

2.2未來(lái)展望

（1）結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及遵循河湖自然規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、旅游建設(shè)、河湖整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化生態(tài)理念；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境實(shí)施有力保護(hù)，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理、保護(hù)、整治的力度，定期或者不定期開(kāi)展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行合理整治，使河流兩岸生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有樣貌。重視入河排污口的整治工作，強(qiáng)化入河排污口水量以及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，從而切實(shí)提高河流水質(zhì)。（3）將河湖問(wèn)題排查工作作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵，參照河流劃界工作，全面分析河流生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，精確定位影響河流生態(tài)健康的關(guān)鍵因素，對(duì)河流“一河一策”方案和“一河一檔”進(jìn)行優(yōu)化完善，為河流問(wèn)題治理措施的順利落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。