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【中圖分類號】 G 478.1
【文章編號】 1000-9817(2008)06-0551-02
【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生;環(huán)境衛(wèi)生;采光;學(xué)生保健服務(wù)
近年來,我國的幼兒教育發(fā)展迅速,幼兒園教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況也越來越受到關(guān)注。教室是幼兒在園學(xué)習(xí)活動的主要場所,不良的環(huán)境因素將對幼兒的健康和發(fā)育造成不利影響。為了解淄博市張店區(qū)幼兒園教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況,筆者于2007年6月對該區(qū)35所幼兒園進行了抽查。
1 對象與方法
1.1 對象 抽取張店區(qū)城區(qū)集體辦幼兒園14所、個體辦6所,鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)集體辦幼兒園12所、個體辦幼兒園3所,共計35所101個教學(xué)活動室,其中大、中、小班分別為32,35和34個。
1.2 方法 由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員進行檢測和調(diào)查,項目包括教室面積、人均面積、采光、課桌椅符合率以及大班幼兒書寫和握筆姿勢等。應(yīng)用器材為TES-1332A型數(shù)位式照度計、皮尺、鋼卷尺等。
1.3 評價依據(jù) 包括GB/T 3976-2002《學(xué)校課桌椅功能尺寸》中的學(xué)前兒童桌椅標準、GBJ 99-86《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、GB 7793-1987《中小學(xué)教室采光和照明衛(wèi)生標準》。
2 結(jié)果與分析
2.1 教室面積及人均面積 見表1。檢測教室101間,其中面積最大的92 m2,最小的15 m2,平均面積為45.43 m2。參照中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范標準,在50 m2以上的有60間,占59.4%;不足50 m2的41間,占40.6%?;顒邮颐娣e≥50 m2的城市幼兒園為71.9%,鄉(xiāng)村為43.2%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=8.50,P<0.01);城市集體為85.0%,鄉(xiāng)村集體為45.7%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=12.96,P<0.01);城市個體占48.2%,鄉(xiāng)村個體占33.3%,差別無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.00,P>0.05);城鄉(xiāng)集體和城鄉(xiāng)個體分別由66.7%和38.5%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=6.37,P<0.05)。
檢測100間教室,人均面積最大6.3 m2,最小0.5 m2,人均面積≥1.12 m2的有90間,占90.0%;不足1.12 m2的有10間,占10.0%。人均面積≥1.12 m2城鄉(xiāng)分為94.6%和84.1%,差別無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=1.99,P>0.05);城、鄉(xiāng)集體辦學(xué)符合率分別為100.0%和88.6%,差別無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=2.82,P>0.05);城鄉(xiāng)個體分別為76.5%和66.7%,差別無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.11,P>0.05);城鄉(xiāng)集體和城鄉(xiāng)個體分別為94.7%和76.0%,差別有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=5.33,P<0.05)。
2.2 教室采光 見表2。城市、鄉(xiāng)村教室采光符合率分別為78.9%和88.6%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=1.67,P>0.05);集體、個體分別為92.0%和57.7%,差別有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=13.85,P<0.01)。
教室玻地比城市、鄉(xiāng)村符合率分別為52.6%和59.1%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.42,P>0.05);集體、個體分別為50.7%和69.2%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=2.69,P>0.05)。
采光系數(shù)城市、鄉(xiāng)村符合率分別為49.1%和50.0%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.01,P>0.05);集體、個體分別為61.3%和15.4%,差別有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=16.30,P<0.01)。
桌面平均照度城市、鄉(xiāng)村符合率分別為77.2%和77.3%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.00,P>0.05);集體、個體分別為86.7%和50.0%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=14.76,P<0.01)。
照度均勻度合格率城市、鄉(xiāng)村分別為35.1%和15.9%,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=4.66,P<0.05);集體、個體分別為25.3%,30.8%,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.29,P>0.05)。窗臺高度符合率為50.5%。
教室自然采光多為單側(cè)采光,是造成采光系數(shù)、平均照度、照度均勻度達標率較低的原因,特別是個體幼兒園租用房屋,事先未按標準建設(shè),房屋面積和朝向受限,一側(cè)墻無采光窗或采光窗很小,更加影響了采光效果。
2.3 課桌椅符合情況 課桌椅高度大班、中班、小班分別以52 cm,46 cm,40 cm和29 cm,25cm,21 cm為標準??紤]到測量誤差和長期磨損,以±0.5 cm為符合。課桌大班符合率為12.5%,中班、小班均不符合;課椅大班符合率為12.5%,中班為8.6%,小班均不符合。
多數(shù)幼兒園對課桌椅選用同一高度,而不知道課桌椅標準,是造成合格率低的重要原因。
2.4 幼兒寫字姿勢和握筆姿勢 此次只對大班學(xué)生進行了寫字姿勢和握筆姿勢調(diào)查,因調(diào)查時大班多數(shù)已畢業(yè),所以只對9個托兒所的153名幼兒進行了調(diào)查,結(jié)果顯示寫字姿勢基本正確的有67人,占43.8%;握筆姿勢正確的有90人,占58.8%。
3 討論
3.1 教室面積 參照小學(xué)教室面積,50 m2以上的僅為59.4%,人均面積≥1.12 m2的占89.1%。特別是城鄉(xiāng)個體辦學(xué)者,多為租用房屋,教室面積小,影響孩子的活動和思維擴展?;顒邮颐娣e不宜低于40 m2,人均面積不應(yīng)低于幼兒師范教室標準,以人均1.37 m2為宜。
3.2 教室自然采光 調(diào)查結(jié)果顯示,教室自然采光、采光系數(shù)、桌面平均照度、照度均勻度、玻地比等達標率均較低。原因主要是活動室建筑設(shè)計不合理,設(shè)有內(nèi)走廊的活動室主要靠單側(cè)采光,個體租賃房屋多為單側(cè)采光,有的無后窗或后窗高而??;另外,窗外樹木遮擋、墻面不能按時粉刷也嚴重影響采光效果。對于調(diào)查反應(yīng)出的教室自然采光不足,要給予改造,暫不能改進的應(yīng)增加人工照明設(shè)施作為補充。
3.3 課桌椅衛(wèi)生 兒童在園學(xué)習(xí)和生活的大部分時間是在課桌椅上度過的,課桌椅是培養(yǎng)孩子良好坐姿的重要外界環(huán)境,與脊柱彎曲異常及近視的發(fā)生有一定關(guān)系,也是影響學(xué)習(xí)作業(yè)能力及身體功能狀況的一個因素。課桌椅不但要滿足寫字、看書和聽課的需要,更要適合就坐兒童的身材,以培養(yǎng)良好的坐姿,避免產(chǎn)生疲勞,不妨礙兒童的正常生長發(fā)育,保護視力。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),54.3%以上的幼兒園大、中、小班使用同等高度的桌椅,多數(shù)幼兒園(所)對國家標準不知道或不清楚。這可能是造成課桌椅不達標的重要原因。
有專家預(yù)言,到21世紀中葉,沒有任何一種災(zāi)難能像心理危機那樣帶給人們持久而深刻的痛苦。2011年,我校曾使用癥狀自評量表(SCL-90)對高一新生進行隨機抽樣調(diào)查,并對調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計分析。結(jié)果顯示,高一年級學(xué)生心理健康水平(SCL-90)顯著低于全國青年常模。心理學(xué)研究表明,學(xué)生的心理健康狀況主要受到社會、家庭和個人因素三個方面的影響。在教育實踐中我們也深刻體會到,家庭環(huán)境對中學(xué)生的身心健康和行為模式影響巨大。基于這樣的背景,我們提出了“家庭環(huán)境對學(xué)生心理健康狀況及其行為模式的影響”這一研究課題。
一、研究內(nèi)容
隨著社會的變革與發(fā)展,人們的價值觀急劇轉(zhuǎn)變,中國傳統(tǒng)文化中的人倫關(guān)系持續(xù)弱化。與此同時,家庭方面存在的問題也日益加劇,離異家庭、下崗職工家庭、單親家庭、重組家庭、留守兒童家庭等特殊家庭明顯增多。不良的家庭環(huán)境對孩子的心理行為影響巨大,本課題主要研究家庭因素對我校現(xiàn)有高中生的心理健康狀況及其行為模式的影響。
二、課題界定及研究方法
本課題的研究對象是本校高一、高二的學(xué)生。
課題所指的家庭環(huán)境包括家庭經(jīng)濟狀況、父母婚姻狀況、父母受教育程度以及父母的教養(yǎng)方式等。行為模式指的是一個人對待外界刺激的較為固定的行為習(xí)慣和情緒
表現(xiàn)。
本研究中,家庭環(huán)境為自變量,心理健康狀況和行為模式為因變量。研究方法為:問卷法、量表測試法、訪談法、觀察法和行動研究法。
三、研究目標
探索家庭因素對孩子心理健康的影響以及家庭類型對學(xué)生行為模式的影響,為做好學(xué)生的發(fā)展性咨詢工作提供依據(jù),并在此基礎(chǔ)上向家長提出家庭教育相關(guān)的建議,更好地指導(dǎo)家庭為孩子的成長創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。
四、課題研究歷程
本課題自立項開始到結(jié)束共經(jīng)歷了五個階段。
1.課題準備階段(2012年6月~9月)
在此階段,我們認真查閱和學(xué)習(xí)了相關(guān)的資料,如《家庭環(huán)境對農(nóng)村中小學(xué)生健康成長的影響及分析》《當(dāng)下高中學(xué)生心理健康的研究》《社會轉(zhuǎn)型期高中生應(yīng)具備的積極心理品質(zhì)與影響因素的研究》等,并成立課題組,制定研究方案。
2.信息收集階段(2012年10月~11月)
在此階段,我們對學(xué)生進行了問卷調(diào)查和心理測試,初步了解了高一、高二學(xué)生的家庭環(huán)境以及他們的心理健康狀況。我們主要進行了兩次大的問卷調(diào)查。
《高中生心理健康檔案》是我們自編的問卷,目的是了解學(xué)生的家庭成員情況、成長經(jīng)歷、對父母的評價以及家庭教養(yǎng)方式等。通過對這些方面的了解,我們收集了學(xué)生的家庭環(huán)境信息。
《大學(xué)生UPI問卷調(diào)查研究》是為了發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生而編制的大學(xué)生精神衛(wèi)生、人格健康調(diào)查量表,是我國高校最為廣泛應(yīng)用的心理普查量表之一,主要以大學(xué)新生為對象,也同樣適用于高一新生,而且在嘉興市平湖地區(qū)的幾所高中已經(jīng)被使用過。于是我們將其借鑒過來用于了解學(xué)生的心理問題及思想狀態(tài),有效區(qū)分嚴重心理問題學(xué)生、一般心理問題學(xué)生和沒有心理問題的學(xué)生。此外,該量表還有利于對學(xué)生的具體癥狀表現(xiàn)進行深入的了解,有助于之后的交流和訪談。
3.初步探討階段(2012年12月~2013年4月)
根據(jù)初步收集到的學(xué)生家庭信息和學(xué)生心理健康水平分類信息,我們確定了研究被試共69名學(xué)生,并對被試進行了自編的問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容包括30道選擇題,其中9道多選,21道單選。主要調(diào)查的內(nèi)容有:是否經(jīng)常和周圍人發(fā)生矛盾?有傷害他人或打人的沖動嗎?是否認為自己經(jīng)常不被關(guān)心?生活中是否能發(fā)現(xiàn)許多愉快的事情?是否感到有人在背后議論自己?是否覺得大多數(shù)人都不可信任?回憶起童年時的心情是什么?家里的氛圍讓你感到溫馨、放松還是壓抑、不自在?遇到困難或煩惱時你會怎樣做?是否經(jīng)常哭泣?是否有自殺的念頭?是否對學(xué)校生活感到不適應(yīng)?是否覺得老師和同學(xué)歧視自己?對自己的外貌滿意嗎?當(dāng)有異性表示對你的好感或想與你親近時你會怎樣?
通過問卷調(diào)查,我們在正常家庭與非正常家庭(包括單親家庭、離異家庭和重組家庭)家庭氛圍的溫馨和壓抑兩個維度進行了區(qū)分和比較研究,初步總結(jié)和探討了學(xué)生的家庭環(huán)境與其行為模式的關(guān)系。
4.分析歸納階段(2013年5月~7月)
在此階段,我們的工作重點是:有針對性地對部分學(xué)生進行家訪,深入了解他們的家境環(huán)境信息;對學(xué)生的日常表現(xiàn)進行觀察記錄,充分利用班主任和班級同伴的印象收集更多信息;驗證、充實和修正研究假設(shè)。研究發(fā)現(xiàn),學(xué)生的行為模式受其家庭環(huán)境的影響非常大,主要表現(xiàn)如下。
來自溫馨家庭的學(xué)生更能適應(yīng)環(huán)境。來自壓抑家庭的學(xué)生往往不善于發(fā)現(xiàn)生活中愉快的事情,比較消極,其中多數(shù)學(xué)生(67%)感到自己不被關(guān)心,有將近一半的學(xué)生(45%)時常感到不能適應(yīng)學(xué)校的生活,對自己不滿意,容易有自殺的念頭。單親家庭的孩子也更多地感受到不被關(guān)心(78%),其中有多半(55%)認為有人在背后議論自己,認為多數(shù)人都不可信任的學(xué)生有(66%),明顯高于正常的家庭的學(xué)生數(shù)(39%),近一半學(xué)生對學(xué)校生活感到不適應(yīng)(44%),對自己的外貌不滿意,更容易有自殺的念頭。
5.總結(jié)階段(2013年7月~9月)
整理分析有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,全面進行總結(jié),撰寫論文和課題研究報告。
五、結(jié)論
研究發(fā)現(xiàn),來自溫馨、放松家庭的學(xué)生更能適應(yīng)環(huán)境,容易發(fā)現(xiàn)生活中一些愉快的事情,心態(tài)較積極,對自己更有信心,更具有挑戰(zhàn)性;而來自壓抑、不自在家庭的學(xué)生往往不善于發(fā)現(xiàn)生活中愉快的事情,比較消極,往往感到自己不被關(guān)心,不能很好地適應(yīng)學(xué)校的生活,對自己不滿意,對人對己缺乏信任感,容易有自殺的念頭。
總之,家庭氛圍對學(xué)生的影響非常大,一個溫馨的家庭對孩子的健康成長以及適應(yīng)社會環(huán)境起到了非常重要的作用。相反,一些家庭氣氛緊張、讓人壓抑和不自在的家庭往往會帶來很多的發(fā)展性問題,阻礙個體的身心健康發(fā)展。而單親家庭、離異家庭和重組家庭往往不能給人帶來和諧溫暖的感覺,對孩子的身心傷害非常大。
本研究表明,自我價值感和歸屬感直接影響學(xué)生的發(fā)展。在溫馨的家庭中,學(xué)生往往能有歸屬感,認為自己是重要的,能夠建立起自信心和自我價值感,對自己有更多的自我認同,在學(xué)習(xí)和生活中能以開放的心態(tài)接受挫折和挑戰(zhàn);而生活在家庭氛圍不和諧的家庭中的孩子則很少感受到被關(guān)心和愛護,往往覺得自己是不重要的,因而大大地降低了他的自我價值感,容易沮喪、消沉,對自己對別人都缺少信心,遇事容易退縮。
六、反思及啟示
通過本次課題研究,我們發(fā)現(xiàn)了了解學(xué)生身心健康狀況的新途徑——了解學(xué)生的家庭環(huán)境。當(dāng)我們得知學(xué)生的家庭環(huán)境異常,如父母鬧矛盾、家庭成員病故、經(jīng)濟困難等時,我們尤其要關(guān)注學(xué)生的心理動態(tài),及時做好關(guān)心和輔導(dǎo)的工作。家庭的變故直接威脅著個體的歸屬感和安全感。雖然家庭是滿足個體歸屬感需求的主要場所,但并不是惟一的場所,班集體也是獲得歸屬感的重要場所。班主任可以有意識地在班級組建學(xué)生團體,組織開展團體活動。通過組內(nèi)成員的互動,讓特殊家庭的學(xué)生感受到集體的溫暖,體驗到歸屬感,從而幫助學(xué)生順利度過心理危機,提升學(xué)生的心理健康水平。
以往在學(xué)校的心理健康教育工作中總是會漏掉一些急需心理幫助的學(xué)生。通過對學(xué)生家庭環(huán)境的了解,我們可以將非正常家庭的學(xué)生組成同質(zhì)團體,進行有針對性的團體輔導(dǎo),提升他們的自信心和適應(yīng)能力,調(diào)整和改變不良的認知觀念,幫助他們更積極主動地與人交往,更開朗樂觀地面對生活。對有較嚴重心理問題的單親家庭學(xué)生,可以結(jié)合個別咨詢和班主任關(guān)愛的方式幫助其提升心理健康水平。
根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,__鄉(xiāng)把環(huán)境衛(wèi)生整治作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動當(dāng)前在農(nóng)村最重要的一項任務(wù)來抓,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),落實關(guān)鍵措施,著力打造人居新環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美新鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
一、主要成績
經(jīng)整治全鄉(xiāng)19個行政村,53個自然村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。共投入經(jīng)費42萬余元,投工6500余個,開挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102噸,整治公路18公里,渠道5公里,街巷戶道71公里,栽植側(cè)柏3000余株,新投放果屑箱5個,建立垃圾池36個,清理亂搭亂建3處。
二、主要做法
(一)抓組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
為扎實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,鄉(xiāng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長為副組長,駐鄉(xiāng)機關(guān)負責(zé)人、村支書為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、道路交通整治組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、村容村貌整治組、宣傳工作組、督促檢查組,明確了各組的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點及區(qū)域。各村也建立了相應(yīng)工作機構(gòu)并落實專人具體負責(zé)此項工作,確保了該項工作順利進行。
(二)抓宣傳發(fā)動,營造氛圍
一是鄉(xiāng)黨委多次召開黨委擴大會,專題研究此項工作,并在動員會上反復(fù)強調(diào)部署,各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式,認真宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的目的、意義、內(nèi)容和要求,使之家喻戶曉、人人皆知。二是通過標語、條幅、發(fā)放宣傳資料等形式將活動宣傳到千家萬戶,發(fā)動廣大群眾關(guān)心、支持并參與到全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作中來,形成全社會行動、全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動了廣大群眾的主動性和積極性,營造了良好氛圍。
(三)抓示范帶動,整體推進
按照實事求是,量力而行,以點帶片,整體推進的思路。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生治理的內(nèi)容及要求,狠抓重點村、主要交通線、駐鄉(xiāng)機關(guān)站所環(huán)境衛(wèi)生整治工作,通過示范帶動,促進工作的整體推進。
一是以基層條件好,環(huán)境衛(wèi)生狀況優(yōu)的蔣家莊村為典型,引領(lǐng)帶動其他各村開展工作。
二是集中對石西線、里上線沿線道路交通環(huán)境衛(wèi)生狀況進行集中整治,大力提高__形象。
三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府、駐鄉(xiāng)機關(guān)在環(huán)境整治工作中的作用,狠抓關(guān)鍵部位的整治,重點抓好機關(guān)、主干道路、沿街建筑、居民集中區(qū)、背街小巷等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清理工作。
(四)抓督查評比,攻克難關(guān)
一是實行“3131”工作制。鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治組要求各村每三天匯報一次整治情況,鄉(xiāng)政府每三天召開一次整治工作交流會。二是實行實名打分評比制。鄉(xiāng)政府兩次組織鄉(xiāng)村干部逐村觀摩檢查,參加人員依據(jù)整治標準實名打分,匯總排隊,促進工作落實。三是加強督查。鄉(xiāng)政府督察組兩次組織開展督查活動,并將督查結(jié)果張榜公布,確?;顒尤〉脤嵭?。
三、建章立制,推進長效管理
為鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,我們堅持結(jié)合本地實際,落實長效管理措施。
一是訂立制度。主要制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法》,各村制訂了保潔公約,并在村莊醒目處刷寫永久性標語約15處,在河道地帶設(shè)置了管護牌,明確管護責(zé)任人、管護范圍和要求,簽訂了聯(lián)戶保潔責(zé)任書42份。
二是成立了環(huán)衛(wèi)中心。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)中心有分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)長任主任,兩名公務(wù)員為成員,各村環(huán)衛(wèi)中心由一名村委副主任任主任。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)
中心負責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治、監(jiān)督和指導(dǎo),村環(huán)衛(wèi)中心負責(zé)對本村街巷、道路、垃圾池實行全天候保潔,村莊垃圾做到日產(chǎn)日清。三是完善機制。一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法,通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式,鼓勵全社會參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動。二是強化考核機制。落實了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作責(zé)任制和追究制,將鄉(xiāng)干部、村干部工資每月掛10%作為獎懲。
四、存在的問題
一是部分村社干部認識不到位,部分群眾積極性不高。
二是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創(chuàng)新。
三是因資金緊張,難以形成特色和亮點。
五、下一步工作打算
1、進一步強化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任感、緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳、加大整治力度,使全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治各項工作整體推進。
2、進一步落實城鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的辦法、措施,加大督促考核力度,積極探索和完善長效機制,鞏固整治成果。
【摘要】 目的 評價昆明市2009-2011年農(nóng)村改廁及相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳對農(nóng)村衛(wèi)生防病效果及村民衛(wèi)生意識的影響。 方法 對連續(xù)三年實施農(nóng)村改廁項目農(nóng)村地區(qū)進行改廁項目實施效果評估,并選取1個未改廁或改廁普及率較低的村作為對照村進行調(diào)查。問卷調(diào)查村民相關(guān)衛(wèi)生知識知曉情況及評價改廁效果。結(jié)果 改廁村周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,人群對改廁項目的知曉率從82.5%上升到98.6%,改廁戶對建造和使用無害化衛(wèi)生廁所滿意度為 96.70%。 結(jié)論 農(nóng)村改廁減少當(dāng)?shù)卮迕窀腥拘愿篂a和寄生蟲感染的發(fā)生,通過健康教育可提高當(dāng)?shù)卮迕裥l(wèi)生知識知曉率、農(nóng)民衛(wèi)生知識、衛(wèi)生行為明顯提高 ,改善了居住環(huán)境衛(wèi)生條件,提高了生活質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村衛(wèi)生; 改廁; 效果評價
農(nóng)村改廁工作是關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康素質(zhì)的必要保證,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為及時總結(jié)昆明市2009-2011年農(nóng)村改廁項目實施情況,更好地服務(wù)于今后的農(nóng)村改廁工作,2011年9月至11月,昆明市疾控中心對昆明市2009-2011年連續(xù)三年實施農(nóng)村改廁項目的縣(市)區(qū)進行改廁項目實施效果評估。
1 內(nèi)容與方法
1.1 調(diào)查內(nèi)容 一般情況: 包括農(nóng)村總戶數(shù)、戶人口數(shù)、戶主文化程度和家庭經(jīng)濟收入等。村容、村貌及家庭環(huán)境衛(wèi)生狀況 、戶廁建造標準及衛(wèi)生、糞便處理、農(nóng)民基本衛(wèi)生知識知曉和衛(wèi)生行為形成情況 。
1.2 調(diào)查方法與對象 在每個項目縣中選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取2個村、每個村隨機選取5戶改廁農(nóng)戶,并選取1個未改廁或改廁普及率較低的村作為對照村進行調(diào)查。同時對改廁項目縣區(qū)的600名村民(實驗組360人、對照組240人)進行問卷調(diào)查。
1.3 評價標準 按照 GB19379 - 2003 《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》進行評價。
1.4 質(zhì)量控制 由市縣疾控中心聯(lián)合組成調(diào)查組,按照設(shè)計好的調(diào)查表 ,對調(diào)查員進行培訓(xùn)后進行現(xiàn)場填寫 ,填好的調(diào)查表由復(fù)核員復(fù)查。
1.5 評價內(nèi)容 對調(diào)查的行政村環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)民衛(wèi)生知識與行為改變以及農(nóng)戶參與改廁程度進行比較 。
2 結(jié)果
2.1 一般情況 2009-2011年期間,昆明市共爭取到4.84萬座無害化衛(wèi)生戶廁的項目建設(shè)任務(wù)。以縣為單位,昆明市2009年農(nóng)村改廁項目覆蓋率為35.29%,2010年為58.82%,2011年為68.42%。
2.2 全市改廁工作現(xiàn)狀 截止2011年底,我市農(nóng)村總戶數(shù)為81.57萬戶,累計衛(wèi)生廁所戶數(shù)為58.39萬戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為71.58%,較2008年底提高了9.5個百分點;無害化衛(wèi)生廁所普及率為40.55%,較2008年底提高了9.73個百分點。
2.3 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況 改廁村村容村貌較未改廁村好,改廁村有更多的廁所在室內(nèi)、有防蠅措施、地面衛(wèi)生狀況好、有貯水設(shè)施、有盛水器具、有紙簍、基本無臭、出糞口密閉加蓋、蠅蛆密度較低。
2.4 農(nóng)民對改廁基本常識知曉率明顯提高。已開展改廁項目的實驗組知道改廁的人占98.60%(對照組占82.50%);認為有必要進行改廁的人占96.70%(對照組占86.70%),認為無所謂的占1.70%(對照組占10.40%);知道長期使用露天糞坑對身體有危害的人占81.90%(對照組占70.40%),不知道有危害的人占18.10%(對照組占29.60%);掌握正確取用糞水的占55.30%(對照組占40.80%)。
2.5 農(nóng)民對改廁項目滿意度明顯提高。實驗組支持改廁態(tài)度占96.70%(對照組占90.40%);對目前改廁狀況滿意的占81.10%(對照組占65.80%);表示愿意花錢進行改廁的占93.30%(對照組占86.30%)。對照組在干預(yù)工作中沒有宣傳和沒有具體經(jīng)費上的投入,人群滿意情況不容樂觀。因此,選擇采取何種形式的支持,將是推廣此項工作的關(guān)鍵因素。
2.6 農(nóng)民講衛(wèi)生意識及行為行成率明顯提高。通過實驗組與對照組對比發(fā)現(xiàn):人群對改廁項目的知曉率從82.5%上升到98.6%,“認為改廁有必要性”的從86.7%上升到96.7%,均上升了十多個百分點。在改廁的支持率和滿意程度方面,人群均表示支持,實驗組的支持率和滿意度分辨達到:93.3%、81.1%。同時,愿意出錢改廁的人群占到了93.3%。
2.7 糞便無害化監(jiān)測達到《糞便無害化衛(wèi)生標準》GB7959要求。全市建成的4.84萬座無害化衛(wèi)生戶廁三格化糞池式占改廁總量的95%。經(jīng)市疾控中心抽樣監(jiān)測,合格115座(87.12%),基本合格7座(5.30%),不合格10座(7.58%)??傮w合格率為92.42%。
3 討論
通過以上分析評估,昆明市農(nóng)村改廁工作已經(jīng)取得巨大進步和成功,但仍然存在以下五個問題:一是農(nóng)村無害化戶廁覆蓋率不高。衛(wèi)生廁所覆蓋率達到71.58%,但無害化戶廁僅達到40.55%。二是健康促進力度不足。改廁項目健康宣傳資料覆蓋率低,依然存在著宣傳教育工作疏忽的方面。三是農(nóng)民對正確使用無害化廁所的認識不足。在調(diào)查中,對“取用糞水”的指標,實驗組為55.30%,對照組40.80%,相對來說普遍偏低。說明農(nóng)村居民對于改廁項目的作用和意義缺乏足夠的認識,會影響到改廁工作的推廣和普及。四是在經(jīng)濟效益方面,部分居民仍然未能意識到改廁項目帶來的好處。改廁項目是不僅僅是改善衛(wèi)生狀況,養(yǎng)成個人良好衛(wèi)生習(xí)慣的工作,它是要取得環(huán)境效益、衛(wèi)生效益和社會效益的多贏局面。通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民對改廁項目缺乏直接動力就是未能看到有經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。五是通過現(xiàn)場評估,部分衛(wèi)生廁所存在不同程度的細節(jié)問題[1]:如過糞管安裝沒有達到技術(shù)要求、三格化糞池有效容積達不到規(guī)范要求、或三池的比例不規(guī)范、洗澡水等生活用水直接排入第二格或三格化糞池中、部分廁所的廁屋面積、高度不夠,便器安裝位置不合理、無害化處理的糞液沒有進行有效利用,在地下部分建設(shè)時就留有溢糞口,隨意排放,污染環(huán)境的現(xiàn)象;及受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響,大部分的村小組無害化衛(wèi)生戶廁沒有入戶進院等。
為了妥善解決這些問題,需要重點抓好以下幾方面工作:一是緊緊抓住國家“公共衛(wèi)生全覆蓋”的總要求,把農(nóng)村改廁從階段實施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化建設(shè),二是緊緊“早預(yù)防早健康,早改廁早受益”這個中心,大力推進健康促進,三是政府投資與多渠道籌資相結(jié)合,加強部門協(xié)作,切實解決好改廁資金缺口大的問題。四是因地制宜,分類推進,多種形式開展農(nóng)村改廁工作。五是嚴格標準,規(guī)范管理,充分發(fā)揮農(nóng)村改廁項目在資金的利用率。此外,還需加強與農(nóng)業(yè)部門的溝通和協(xié)調(diào),互通信息,確保全市農(nóng)村改廁工作健康發(fā)展。
4月份,經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行了專項綜合整治,4月13日,專門召開了動員會議,動員會議后,全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門迅速落實行動,并召開了五次專題協(xié)調(diào)會議,經(jīng)過村鎮(zhèn)辦、農(nóng)村辦、城管、交警、派出所、工商、環(huán)衛(wèi)、交管、農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室等各相關(guān)部門一個多月的聯(lián)合綜合整治,集鎮(zhèn)環(huán)境存在的十三個方面,四十三個問題已基本整改到位,振胡路側(cè)石完成改造、車輛基本有序停放、環(huán)境衛(wèi)生保潔到位、外地大型車輛全部按規(guī)定停放指定地點、農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)設(shè)施改造到位、亂設(shè)攤、攤外攤整治到位,集鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了較大改善,但我們應(yīng)該清醒地看到,集鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作,與上級的要求相比,與老百姓的愿望相比,還存在著不少不可忽視的薄弱環(huán)節(jié),保持長效管理的任務(wù)還很艱巨。
從剛才檢查的情況來看,還至少存在著五個需要進一步整改的地方:一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進一步加強引導(dǎo);
下階段,要進一步從一下五個方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實施管理力度,存在重突擊輕經(jīng)常,重治標輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況,就要堅持不懈,沒有一勞永逸的措施,這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒有多大實效,群眾也得不到多大實惠,所以能拖則拖,認為松一松、歇一歇無關(guān)大局。思想上總認為群眾素質(zhì)意識差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理,動態(tài)性大,再要加上高標準就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚,要使環(huán)境變優(yōu)變美,必須要用人工,要添設(shè)施,要花錢。有的單位認為要用錢的地方很多,不值得在衛(wèi)生上花費大量的資金,即使花了錢也起不到多大效果,沒有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識不強。由于沒有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo),不少群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不懂得珍惜環(huán)境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時有發(fā)生。這些問題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,必須要克服上述存在的問題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起,從我做起,扎扎實實搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動”。
三、實施方案
集中整治時間為一個月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為,各職能部門結(jié)合自身特點,排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開,目前已基本結(jié)束,各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力,按照整治要求,全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開,時間到4月7日,共25天。
第三階段為驗收提高階段,由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭,組織相關(guān)部門對整治情況進行檢查驗收,對存在的問題督促整改完善,建立長效管理機制。時間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀律:各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置,并由部門主要負責(zé)人直接負責(zé),要集中物力、人力、財力,堅決杜絕推委扯皮,做到統(tǒng)一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工,明確職責(zé):各職能部門內(nèi)部要落實責(zé)任包干區(qū)和包干路段,責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌,形成相互監(jiān)督的工作機制。對集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實,要與私營業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
3、工作例會:根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署,鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后),并實行每周三、五下午4:00工作例會制度,所有參與部門共同參加,并對照集鎮(zhèn)整治的工作方案,認真排查難點、重點,謀劃對策措施,明確階段性目標任務(wù)。通過工作例會制度,在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上,尋求解決問題的有效途徑,圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標。
4、工作督查:鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行督查,并按照整治工作的要求進行考核,考核結(jié)果就是計獎依據(jù)。
5、獎懲制度:鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎勵基金。通過考核對責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵;對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮(zhèn)積極籌措資金,并由財政排出專項資金,為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時,運用市場化運作方式,引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),形成多元投資機制,確保整治工作順利開展。