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建立完善掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度,使受援衛(wèi)生院逐步改善就醫(yī)環(huán)境,提升內(nèi)部管理水平,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng),使農(nóng)村百姓在就醫(yī)保健過程中獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、工作方式
1、依據(jù)需求,雙方協(xié)商。根據(jù)受援衛(wèi)生院的實(shí)際需要,注重改善其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件和內(nèi)部管理水平,提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和適宜技術(shù)服務(wù)能力。本著缺什么、幫扶什么的原則,由支援和受援單位雙方協(xié)商項(xiàng)目。
2、幫扶項(xiàng)目,注重實(shí)效。要制定資金、人員、設(shè)備等對(duì)口幫扶計(jì)劃,使受援單位的各項(xiàng)工作得到明顯改善與發(fā)展。支援單位要有計(jì)劃地選派思想作風(fēng)好、醫(yī)術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)療骨干到受援單位,進(jìn)行掛職鍛練,并把對(duì)口幫扶工作作為晉升職稱的考核內(nèi)容之一。
三、工作任務(wù)
1、提供服務(wù):支援單位要派醫(yī)務(wù)人員定期到受援單位直接向農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),可選擇受援地墟日期間組織中高級(jí)職稱醫(yī)生在衛(wèi)生院開展專家門診,也可預(yù)約到掛點(diǎn)衛(wèi)生院開展手術(shù)指導(dǎo)、專題業(yè)務(wù)講座、病例討論等服務(wù)。醫(yī)院、中醫(yī)院的人員選派可以千名醫(yī)師下基層結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo):重點(diǎn)指導(dǎo)受援衛(wèi)生院開展預(yù)防保健、基本醫(yī)療、中醫(yī)中藥、產(chǎn)科和急救技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)對(duì)常見病、多發(fā)病和傳染病等重點(diǎn)疾病的規(guī)范防治;幫助專業(yè)技術(shù)人員提高運(yùn)用適宜技術(shù)的能力;幫助受援單位建設(shè)重點(diǎn)科室,開拓新業(yè)務(wù)。
3、培訓(xùn)人員:支援單位派出的人員應(yīng)幫助受援單位制定人才培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,要對(duì)該院醫(yī)技人員實(shí)行技術(shù)服務(wù)傳、幫、帶;免費(fèi)接納受援單位醫(yī)技人員進(jìn)修培訓(xùn);協(xié)助受援單位開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
4、衛(wèi)生管理:支援單位派出的人員主動(dòng)幫助受援單位完善各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范管理,加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。
5、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持:支援單位根據(jù)受援單位的實(shí)際需要,在力所能及的情況下,提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或適宜的醫(yī)療設(shè)備,促進(jìn)受援單位的建設(shè)與發(fā)展。原則上每個(gè)衛(wèi)生院幫扶經(jīng)費(fèi)不低于1萬元。
四、工作要求
1、支援單位的主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),遵照市、縣主管局的工作部署,圍繞縣委、縣政府中心工作,宣傳貫徹好黨的惠民利民政策,加大醫(yī)改政策的宣傳,落實(shí)農(nóng)村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大傳染性疾病的各項(xiàng)措施,要把“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”工作作為惠民利民的一項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)。
健全防止返貧和新致貧長(zhǎng)效機(jī)制
防止返貧和新致貧擺在重要位置,從全面解決“兩不愁三保障”問題、強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管、全面驗(yàn)收評(píng)估、鞏固深化大扶貧格局、強(qiáng)化總結(jié)宣傳、壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制等方面,抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí),持續(xù)鞏固提升脫貧成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對(duì)貧困的標(biāo)志,是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”,這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅(jiān)工作的首位。
堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困人口的識(shí)別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對(duì)脫貧享受政策人口、即時(shí)幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口,對(duì)照《脫貧攻堅(jiān)“找差距、抓落實(shí)”到戶幫扶工作手冊(cè)》,全面逐項(xiàng)落實(shí)“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入,加大就業(yè)扶貧力度,新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實(shí)教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系,做好生源地信用助學(xué)貸款工作,實(shí)現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
落實(shí)健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度保障范圍,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、重特大疾病再救助等政策,原則上個(gè)人累計(jì)負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用的10%。
落實(shí)住房安全保障政策。對(duì)2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行全面、規(guī)范的危險(xiǎn)等級(jí)鑒定,鑒定為危房的要進(jìn)行改造。建立危房改造動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。
落實(shí)飲水安全保障政策,確保每個(gè)貧困戶都通自來水;
落實(shí)兜底保障政策,綜合運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等綜合社會(huì)保障措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;
加大臨時(shí)救助力度,將貧困人口全部納入社會(huì)“大救助”體系;
對(duì)一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的,按程序認(rèn)定后納入即時(shí)幫扶臺(tái)賬。
深入開展“三有三凈”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)貧困戶“三有三凈”,“三有”,即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗;
“三凈”,即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈。強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)生收益,確保貧困群眾長(zhǎng)期受益有保障。
加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減,突出資金使用方向,支持脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估驗(yàn)收等收官年度重點(diǎn)工作任務(wù),聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù),以省定扶貧工作重點(diǎn)村、脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口為重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要,專項(xiàng)扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險(xiǎn)等基礎(chǔ)上,增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面,嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目入庫程序,加強(qiáng)論證評(píng)審,確保項(xiàng)目全部在項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,以縣為單位建立問題項(xiàng)目管理臺(tái)賬。做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記,2020年度新建項(xiàng)目全部確權(quán)到村集體。
通過規(guī)范推動(dòng)扶貧小額信貸、培育省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措,帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,需要聚焦聚力,深化大扶貧格局,打出組合拳。
深入開展消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,及時(shí)掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況,有的放矢組織開展產(chǎn)銷對(duì)接,多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái),對(duì)接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺(tái)和商超企業(yè),暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,建立長(zhǎng)效產(chǎn)銷機(jī)制。在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺(tái)推出一批消費(fèi)扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,積極爭(zhēng)取協(xié)作資金,及時(shí)制定資金使用方案,確保建成一批立得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)作項(xiàng)目。深化勞務(wù)合作,利用“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺(tái),搭建煙臺(tái)企業(yè)招聘專區(qū),幫助有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動(dòng)兩市各級(jí)干部開展掛職交流,持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動(dòng)、實(shí)施“急難救助”“朝陽助學(xué)·圓夢(mèng)行動(dòng)”“溫暖工程”等項(xiàng)目、持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制
出臺(tái)《市脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作實(shí)施方案》,脫貧攻堅(jiān)成效將迎來年度大考。評(píng)估對(duì)象包括各級(jí)黨委、政府,各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,所有建檔立卡貧困戶和即時(shí)幫扶人口,省定扶貧工作重點(diǎn)村,各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金及利用財(cái)政資金實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,扶貧協(xié)作等。重點(diǎn)評(píng)估各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)情況,堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況,“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實(shí)情況,產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理和扶貧資金使用情況,行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況,社會(huì)扶貧工作落實(shí)情況,重點(diǎn)工程實(shí)施情況等。
當(dāng)前,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果勢(shì)在必行,文件對(duì)此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法,采取勞務(wù)
補(bǔ)助、勞動(dòng)增收獎(jiǎng)勵(lì)、公益崗位等方式,提倡多勞多得、多勞多獎(jiǎng)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿,大力開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場(chǎng)所,且配備必要的師資力量;
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場(chǎng)所,且配備必要的醫(yī)務(wù)人員;
能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源;
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路;
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源,增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策,收益主要用于脫貧攻堅(jiān),優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地。
全面推行村級(jí)扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位,
吸納具備一定勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)輔助等多類型公益崗位。
[關(guān)鍵詞]教師專業(yè)化教師教育追求
[作者簡(jiǎn)介]張磊(1979- ),男,河南鄭州人,中原工學(xué)院體育部,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w育教育。(河南鄭州450007)
[中圖分類號(hào)]G645[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2014)15-0069-02
21世紀(jì)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)、教育的競(jìng)爭(zhēng)。教育事業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用重大,教師教育也進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家教師教育的有益經(jīng)驗(yàn),逐步完善系統(tǒng)化的教師教育體制,主動(dòng)探索促進(jìn)教師發(fā)展的創(chuàng)新,力求提升教師的數(shù)量和質(zhì)量。教師教育的目標(biāo)就是通過各種不同的教育形式來實(shí)現(xiàn)教師的不斷成長(zhǎng),使教師的知識(shí)和能力趨于專業(yè)化,培養(yǎng)大量的專家型教師,從而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。
一、教師的專業(yè)定位及專業(yè)化問題
關(guān)于教師專業(yè)化,世界各國(guó)的專家學(xué)者已爭(zhēng)論了半個(gè)世紀(jì),多數(shù)研究都聚焦在“教師職業(yè)能否成為一門專業(yè)”這一問題上。有學(xué)者主張“教育人(即教師)是一種專業(yè)”。教師的教育教學(xué)活動(dòng)同醫(yī)生所做的工作基本一樣,都能總結(jié)為不同的問題解決和決策方式。教師的教育教學(xué)工作是鑄就當(dāng)今教育和未來世界的專業(yè),是促使其他專業(yè)的發(fā)展成為可能的核心專業(yè),具有極強(qiáng)的專業(yè)性,因此,對(duì)進(jìn)行這項(xiàng)工作的主體即教師的專業(yè)化程度也提出更高的要求。為了實(shí)現(xiàn)提高教育教學(xué)的效果,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教學(xué),首先要實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)化。也有一些專家學(xué)者持相反的觀點(diǎn),他們認(rèn)為,由于教育學(xué)科的科學(xué)性至今受到質(zhì)疑,而這又是教育教學(xué)工作的學(xué)科基礎(chǔ),所以盡管教學(xué)工作作為人類社會(huì)的一種實(shí)踐活動(dòng)被肯定,但還達(dá)不到專業(yè)程度。另外,教學(xué)活動(dòng)的直接效果不明顯,不好測(cè)量和把握。因此,與律師、醫(yī)生、工程師等專業(yè)相比,教師職業(yè)只能說是一種亞專業(yè)或者半專業(yè),它具有一定的替代性,不能稱為完全意義上的專業(yè)。
20世紀(jì)末以來,教師專業(yè)化再次成為教育界關(guān)注的核心問題之一。自從《關(guān)于教師地位的建議》(1966年)問世以來,世界各地都在進(jìn)行不同程度的教師教育改革,并把教師專業(yè)化作為追求目標(biāo)。各國(guó)專家都清楚地認(rèn)識(shí)到,作為教學(xué)活動(dòng)主體的教師對(duì)教育改革的成敗起著關(guān)鍵作用,要想得到高質(zhì)量的教育,必須促進(jìn)教師的專業(yè)化。各個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)與其教育改革的成功關(guān)系密切,因此,各國(guó)都強(qiáng)烈關(guān)注自己及其他國(guó)家的教師專業(yè)化發(fā)展。20世紀(jì)70年代中期,美國(guó)較早提出教師專業(yè)化口號(hào)。早在1986年,美國(guó)出臺(tái)了《明天的教師》和《國(guó)家為21世紀(jì)準(zhǔn)備教師》兩個(gè)極為重要的報(bào)告,推動(dòng)教師的專業(yè)地位及判斷教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)得以確定。
從眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們可知,在當(dāng)今教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)踐過程當(dāng)中,教師的主體地位、主體精神及其意識(shí)早已得到時(shí)代的認(rèn)可及推崇。當(dāng)代教師已不是單純的教學(xué)機(jī)器,不僅是教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者、操作者,更是教育活動(dòng)的思考者、實(shí)踐者。另外,《中華人民共和國(guó)教師法》(1993年)也明確規(guī)定,教師是履行教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。由此可見,雖然國(guó)內(nèi)對(duì)教師專業(yè)化的研究和實(shí)踐仍處于初級(jí)摸索階段,但這種探索已不能僅僅停留在“教師職業(yè)到底能否成為一門專業(yè)”這一問題上。事實(shí)上,重新審視教師工作,努力提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,逐步促進(jìn)教師趨于專業(yè)化,不但成為提高教育質(zhì)量的有效方法,更是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然。
二、教師專業(yè)化的內(nèi)涵及特征
1.教師專業(yè)化的內(nèi)涵。關(guān)于教師專業(yè)化的界定,不同研究者有不同的認(rèn)識(shí),我們認(rèn)為,教師專業(yè)化是指教師這一職業(yè)具有個(gè)體的職業(yè)特點(diǎn)和相應(yīng)的要求,有專門的培養(yǎng)和管理規(guī)定。第一,教師專業(yè)不僅需要包括學(xué)科和教育教學(xué)理論等的專業(yè)性,還需具備國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求和知識(shí)儲(chǔ)備;第二,關(guān)于教師教育,國(guó)家有專門的教育機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容和途徑;第三,關(guān)于教師教育的組織單位和教師資格的認(rèn)證,國(guó)家有相關(guān)的制度規(guī)定;第四,教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)積極向上、持續(xù)、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。
2.教師專業(yè)化的特征。從宏觀角度也就是教師群體和制度層面來說,教師專業(yè)化應(yīng)該具備的特征有:首先,更新教育理念。教師的觀念應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),跟隨時(shí)代步伐,秉承終身教育思想。教師通過積極主動(dòng)的終身學(xué)習(xí)和不斷研究,從而改變個(gè)體的教育態(tài)度并逐步增強(qiáng)終身教育理念,不斷弘揚(yáng)個(gè)體的創(chuàng)造性,并充分發(fā)展其個(gè)性。其次,知識(shí)的更新和提高。采用在職培訓(xùn)和競(jìng)賽等方法,促使教師的理論知識(shí)、教育教學(xué)實(shí)踐技能不斷得到提高和更新。再次,通過有效途徑提高教師的精神和生活質(zhì)量,使其進(jìn)一步加深對(duì)人類生活和發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解。在學(xué)習(xí)、工作和生活中,能恰當(dāng)處理與周邊各類人群的人際關(guān)系,有利于提高教師的生活質(zhì)量,保證其愉快生活。最后,教師通過自己的勞動(dòng),對(duì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)人類文明的進(jìn)程具有極其重要的作用。另外,在學(xué)習(xí)化社會(huì)的建構(gòu)過程中,努力讓教師成為進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的專業(yè)人員,讓教師這一職業(yè)真正意義上成為對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大、不可替代的專門職業(yè)。從微觀角度來說,教師專業(yè)化指的是教師個(gè)體的專業(yè)發(fā)展,最終指向?qū)<倚徒處煛<倚徒處熤员环Q為專家型教師,是因?yàn)樗麄兩朴诶谜J(rèn)知資源,善于監(jiān)控自己的認(rèn)知執(zhí)行過程,善于將節(jié)約的認(rèn)知資源投入到超出非專家能力水平的范圍。專家型教師的特征有:有豐富的、組織化的專門知識(shí)并能有效利用;解決教育領(lǐng)域問題的效率較高;洞察力較為敏銳,善于創(chuàng)造性地解決各種疑難問題。
三、教師專業(yè)化的策略
教師專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)及其水平的不斷提高,是一個(gè)連續(xù)不斷的發(fā)展過程。我們必須在終身教育的大環(huán)境中,結(jié)合實(shí)際并系統(tǒng)地研究教師專業(yè)化發(fā)展的有效策略。
1.培養(yǎng)和提高更新知識(shí)的能力。教師專業(yè)化的前提和基礎(chǔ)是教師具有所教學(xué)科的豐富理論知識(shí)。在當(dāng)今的知識(shí)化、信息化社會(huì),知識(shí)和技術(shù)的更新迅速,這就對(duì)教師更新知識(shí)的能力提出了更高的要求。學(xué)校和相關(guān)部門應(yīng)采取在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育及進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉相結(jié)合等多種形式,使教師能夠進(jìn)行繼續(xù)教育,不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.提高科研能力。當(dāng)今社會(huì),教師是否具有一定的科研能力、學(xué)術(shù)水平,是衡量教師專業(yè)化水平的重要指標(biāo)。應(yīng)從學(xué)科建設(shè)、開展高級(jí)課題、進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化、培養(yǎng)與凝聚團(tuán)隊(duì)精神等方向著手,為教師提供條件,促使其不斷提高科學(xué)研究能力和學(xué)術(shù)研究水平,加強(qiáng)教師科學(xué)研究能力和學(xué)術(shù)研究水平的培養(yǎng),使其努力站在學(xué)科的理論前沿,為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展而努力奮斗。
3.提高教育教學(xué)組織能力。教育教學(xué)組織能力是教師的一項(xiàng)重要基本功。教師要達(dá)成預(yù)期的教學(xué)目標(biāo),保質(zhì)保量完成任務(wù),就應(yīng)對(duì)教學(xué)的整個(gè)過程進(jìn)行一套系統(tǒng)的嚴(yán)格規(guī)劃和組織管理。教學(xué)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要教師具備較強(qiáng)的組織能力,比如備課、上課、課后輔導(dǎo)及考試考核等,所有這些都與教育教學(xué)質(zhì)量密切相關(guān)。另外,在組織每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí),還需要全方位地深度研究學(xué)生的背景和心理狀況,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用,多方激發(fā)學(xué)生的積極性,真正體現(xiàn)出教學(xué)相長(zhǎng),從而提高教學(xué)實(shí)效。
4.新教師的培養(yǎng)與提高。剛步入工作崗位的新教師面臨許多新情況和新問題,學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)做好對(duì)新進(jìn)教師的崗前培訓(xùn)和在職鍛煉等工作。對(duì)新教師進(jìn)行崗前培訓(xùn),一定要嚴(yán)格按照教育部關(guān)于對(duì)新教師進(jìn)行培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)理論的學(xué)習(xí),構(gòu)建合理的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在職鍛煉需要讓新教師完成學(xué)校規(guī)定的全部教學(xué)環(huán)節(jié)。使用導(dǎo)師制,為新教師聯(lián)系本專業(yè)的指引教師,讓新教師聽完本門課的所有課程,包括備課、上課、課后輔導(dǎo)、改作業(yè)、實(shí)訓(xùn)及畢業(yè)設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié),然后指導(dǎo)新教師制作教案,并進(jìn)行試講,為新教師提供全方位的培訓(xùn)和鍛煉機(jī)會(huì),從而保證新教師的質(zhì)量。
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新的形勢(shì)下,做好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作是促進(jìn)解決“三農(nóng)問題”、密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。近年來,我市積極探索出一條適合本市農(nóng)村特點(diǎn)的“三下鄉(xiāng)”之路,并將“送教育下鄉(xiāng)”融入其中,創(chuàng)造性地將“三下鄉(xiāng)”擴(kuò)大為送文化科技衛(wèi)生教育“四下鄉(xiāng)”。其活動(dòng)規(guī)模越來越大,程度越來越深,方式越來越活,效果越來越好,已成為我市享譽(yù)全國(guó)的“四大群眾文化品牌”之一。
一、變“錦上添花”為“雪中送炭”,“變“給什么要什么”為“要什么給什么”
群眾需要的不僅是“錦上添花”,更重要的是“雪中送炭”。“花”只艷一時(shí),“炭”才暖人心;群眾要的是精品是實(shí)惠,而不是垃圾不是形式。經(jīng)過多年的探索調(diào)查,了解群眾所需所急,重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。不斷改變形式內(nèi)容、方式方法,把政策下鄉(xiāng)、科技致富、文化扶貧、衛(wèi)生宣傳、法律普及、教育支援等相結(jié)合,從最初的“錦上添花”到“雪中送炭”,從“最初的探望”到“經(jīng)常的留守”,從“天女散花”到“對(duì)口幫扶”,從“給什么要什么”到“要什么給什么”。下鄉(xiāng)的隊(duì)伍越來越壯大,服務(wù)的內(nèi)容越來越豐富,城鄉(xiāng)交流的層次也越來越深入。
1、文化下鄉(xiāng)改進(jìn)方法
文化下鄉(xiāng)引導(dǎo)農(nóng)村輿論,解疑釋惑“三農(nóng)”政策,提高農(nóng)村文明,為農(nóng)民脫貧致富提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
(1)、下鄉(xiāng)演出年年實(shí)年年新。每年從全市各行各業(yè)抽調(diào)文藝精英,組織文藝宣傳隊(duì),開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。國(guó)策文藝宣傳在“思想上突出主題,內(nèi)容上貼近群眾生活,藝術(shù)形式上為農(nóng)民群眾所喜聞樂見,格調(diào)上雅俗共賞”,其演出每年達(dá)20多場(chǎng),行程達(dá)300多公里,踏遍##每個(gè)鎮(zhèn)街,歷時(shí)半個(gè)月,節(jié)目達(dá)20多個(gè),觀眾近10萬人次。此外還有春節(jié)、元旦、五一、國(guó)慶等豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng)。
(2)、下鄉(xiāng)圖書成精神食糧。文化館、圖書館、新華書店組織送圖書報(bào)刊、廣播電視、電影戲劇下鄉(xiāng)、下村、下社、到校,每年有300多人下鄉(xiāng)流動(dòng)、走街串戶,送書上門近10000萬冊(cè),捐獻(xiàn)圖書1000多冊(cè)。滿足農(nóng)民的精神需求。
(3)、下鄉(xiāng)電影做“銀幕教科書”。與企業(yè)聯(lián)姻,72支農(nóng)村電影隊(duì)常年奔走于鄉(xiāng)村校園,每年放映7200多場(chǎng),觀眾達(dá)250萬人次以上,放映優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)故事片400多部,農(nóng)村科普、科技影片100部。中小學(xué)愛國(guó)主義電影系列化教育,把電影送進(jìn)校園,每生每期觀看4-5場(chǎng)國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀故事片。
2、科技下鄉(xiāng)拓寬渠道
種田需科學(xué),“雪中送炭”式的科學(xué)下鄉(xiāng)為農(nóng)民致富提供了智力支持。
每年組織各類科技人員下鄉(xiāng),多渠道向農(nóng)村送科技書刊、科技錄像帶和科技資料。組織好科技大集、科技之冬等多種形式的咨詢服務(wù)活動(dòng),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的技術(shù)難題。結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣月活動(dòng)的開展,組織18個(gè)市級(jí)部門、15個(gè)市級(jí)學(xué)(協(xié))會(huì)、300多個(gè)科技人員送科技下鄉(xiāng),平均每年組織科技趕場(chǎng)150多次,出動(dòng)科普宣傳車150多輛,展示科普展板、櫥窗3000塊,接受咨詢?nèi)罕娂s20多萬人次,發(fā)放資料60多萬份。
3、衛(wèi)生下鄉(xiāng)完善機(jī)制
衛(wèi)生下鄉(xiāng)為農(nóng)民致富注入了新鮮活力。
動(dòng)員廣大醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng),為農(nóng)民防病治病。動(dòng)員各方力量,把一些藥品和醫(yī)療器械送到農(nóng)村,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高技術(shù)水平。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念、計(jì)劃生育政策和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),提供計(jì)劃生育服務(wù)。利用廣播電視、報(bào)紙、街頭宣傳、議診等形式,向農(nóng)民群眾送醫(yī)藥,宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)。平均每年下鄉(xiāng)20次,參加活動(dòng)的醫(yī)務(wù)人員達(dá)500多人次,出示展板400多塊,發(fā)放宣傳資料40萬份,議診群眾4000多人次,受益面近45萬人。
4、教育下鄉(xiāng)持續(xù)深入
十年樹木,百年樹人,農(nóng)村教育是農(nóng)村致富的關(guān)鍵。我市創(chuàng)選性地把送教下鄉(xiāng)作為活動(dòng)內(nèi)容之一,常年開展。
常年組織學(xué)科帶頭人、名師、全市初中、小學(xué)、幼教優(yōu)秀教師近100名到到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是貧困山區(qū)支教、送優(yōu)質(zhì)課、示范課下鄉(xiāng),平均每年送教下鄉(xiāng)100多次,指導(dǎo)山區(qū)教師近600多次,為農(nóng)村中小學(xué)帶去先進(jìn)的教育理念、優(yōu)秀的教育教學(xué)方法,同時(shí)帶去優(yōu)秀的教學(xué)資料、器材;鐘永紅、李麗等30名幼教教師送教到朱楊、傅家、杜市等地,每年約24次80多節(jié)。何德芬等30多名小學(xué)教師到傅家、石門、中山等地,每年約30次100多節(jié)。陶勇等40多人中學(xué)教師到四面山、紫云、東勝等地,每年約35次120節(jié)。
二、變“多下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”,變“送、教”為“培、建”
農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高是提高農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生、教育水平的根本。廣大農(nóng)村在張開雙臂迎接來自城市的文明成果的同時(shí),急切地呼喚著知識(shí)更新、思想更新、觀念更新的建設(shè)力量。僅靠組織幾次集中活動(dòng),動(dòng)員人員下幾趟鄉(xiāng),送一些東西,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的渴望,不能從根本上解決農(nóng)村致富的問題。治本之法是變城里人主動(dòng)送、主動(dòng)教為農(nóng)民主動(dòng)學(xué)、主動(dòng)用。
1、變“多下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”
農(nóng)民主動(dòng)學(xué)和自覺用的前提是變“多下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)?!叭锣l(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?;?,要求數(shù)量、內(nèi)容、時(shí)間上的“多”?!俺O锣l(xiāng)”要求把組織活動(dòng)與機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來,既抓住當(dāng)前,也考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),通過有效的工作機(jī)制,保證“三下鄉(xiāng)”扎根于鄉(xiāng)。
(1)、對(duì)口援助全面開花。市委辦、市府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)辦、科協(xié)、移民局、民政局、教委等部門、企事業(yè)單位按照“五定”(定點(diǎn)、定期、定量、定指標(biāo)、定效果)原則,有針對(duì)性地與災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)結(jié)對(duì)子,對(duì)口支援,長(zhǎng)期幫扶。經(jīng)常深入到四面山、中山、傅家、柏林等邊遠(yuǎn)鎮(zhèn),與對(duì)口扶貧村開展組織生活、文化活動(dòng)、交心談心活動(dòng),與當(dāng)?shù)卮甯刹?、群眾一起找貧困癥結(jié)、為致富出點(diǎn)子、找項(xiàng)目、謀出路。形成精力盡可能多地往那兒投,物資盡可能多地往那兒送,人員盡可能多地往那兒住,信息盡可能多地往那兒傳,設(shè)施盡可能多地往那兒建的有效機(jī)制。
移民局除每年組織機(jī)關(guān)干部到中山塘口村送實(shí)惠外,還牽線搭橋讓其與支坪的花鋪村結(jié)成對(duì)子,花鋪村每年不定期向塘口村進(jìn)行物資、種子、化肥、衣物、糧食、技術(shù)、資金方面的援助。教委向?qū)诜鲋宄柎迕磕晏峁┙虒W(xué)實(shí)話援助,還幫助雙鳳新修了學(xué)校。
(2)、文化下鄉(xiāng)時(shí)時(shí)有處處有。四大片區(qū)元旦春節(jié)文藝演出異軍突起,以其廣泛的大眾性、鮮明的地域風(fēng)格漸成“一地一特色、一地一風(fēng)格、一地一品牌”的藝術(shù)格局。全市各鎮(zhèn)街參與面達(dá)90%,形成了要我演為我要演,東西南北你方唱罷我登臺(tái)的形勢(shì)。演出場(chǎng)近30場(chǎng),受眾達(dá)50萬人次,吹拉彈唱戲曲偕全,內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大,營(yíng)造了節(jié)日的吉祥氣氛,成了農(nóng)民自己真正的演出。農(nóng)民親切的稱為“常駐農(nóng)村的流動(dòng)藝術(shù)團(tuán)”。
(3)、支教活動(dòng)持續(xù)深入。每年選派直屬學(xué)校的20-30名骨干教師到貧困山區(qū)支教一年,實(shí)行輪換制,保證城里的先進(jìn)教育在農(nóng)村年年有、月月有、日日有。黨校的干訓(xùn)科科長(zhǎng)李健、##一中的骨干教師周習(xí)文、師范校教研室副主任袁義星等100多人前仆后繼到邊遠(yuǎn)的東勝、四面山、中山等地支教,給農(nóng)村學(xué)校帶去先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法,成為廣大農(nóng)村教師身邊的導(dǎo)師。
(4)、衛(wèi)生小分隊(duì)走村串戶。人民醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生保健所、疾控中心的近100名業(yè)務(wù)骨干組成衛(wèi)生小分隊(duì)深入農(nóng)村開展農(nóng)民健康檢查、議診、疾病防治教育等。各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院每月到各村衛(wèi)生室進(jìn)行指導(dǎo)檢查1-2次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各村衛(wèi)生室的赤腳醫(yī)生成天奔走于田間地頭,農(nóng)民群眾在家就可以享受送上門來的各種醫(yī)療服務(wù),吃藥、打針、治病樣樣方便、樣樣放心。
2、變“送教”為“培建”
農(nóng)民自覺主動(dòng)學(xué)和自覺用是“培建”的目標(biāo),“送”、“教”、“用”結(jié)合,“培”“建”結(jié)合是解決“三農(nóng)”的根本。培,就是通過培訓(xùn)等方式培養(yǎng)造就一批農(nóng)村致富帶頭人。建,就是村村建設(shè)農(nóng)村文化科技衛(wèi)生教育基地。
(1)培訓(xùn)培養(yǎng)造人才
人才是干好一切事情的根本,培養(yǎng)是造就人才的途徑。
把為農(nóng)民培養(yǎng)文化、科技、衛(wèi)生、教育人才作為評(píng)價(jià)各職能部門“三下鄉(xiāng)”工作的主要依據(jù)和活動(dòng)的主攻方向,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。通過集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)授課、送出去學(xué)習(xí)、手把手傳授等形式來培育人才。依托江南職高農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地,推行村干部學(xué)歷教育,到現(xiàn)在已完成中專學(xué)業(yè)畢業(yè)的共3703人。這些人回到村后,對(duì)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。從2003年起,根據(jù)市委市府提出的一村一名大學(xué)生的村班子建設(shè)要求,與渝西學(xué)院、重慶市委黨校聯(lián)合開辦村干部學(xué)歷教育大專班,2003級(jí)和2004級(jí)共招收學(xué)員149名。村干部把學(xué)到的技術(shù)傳授給群眾,起到了以一帶十,以十帶百的作用。每年在鎮(zhèn)、村、社舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班350多期,科普講座20多次,推廣新品種10多項(xiàng),傳播新技術(shù)近50項(xiàng)。此外抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),推廣科技致富典型經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。
柏林鎮(zhèn)天坪七社社長(zhǎng)陳世德經(jīng)過培訓(xùn)后,回家在山上放起了300多頭黃羊,年收入超過1萬元,像他這樣的例子##有上千人。塘口等貧困村每年還選出農(nóng)民到繡莊村、花鋪村學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),培養(yǎng)了一批農(nóng)村技術(shù)帶頭人。
教委每年利用寒暑假請(qǐng)專家、教授、特級(jí)教師到##城、師范進(jìn)修校培訓(xùn)基地、五大教研究片區(qū)作新教材、課改培訓(xùn),每年達(dá)2000多人次,每次達(dá)4-5天。
(2)、建設(shè)基地
只有從陣地上加大建設(shè),才能破解農(nóng)村致富奔小康的瓶頸。
為此采取了財(cái)政、考核、部門捐贈(zèng)和多方籌集相結(jié)合的方式,加大投入力度。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站,村村建起了農(nóng)村示范圖書室,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村建有藏書500冊(cè)以上的圖書室。建立了農(nóng)民俱樂部、山歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等100多個(gè)。80%以上的村建立了廣播室、閱報(bào)欄、文化活動(dòng)室。村村建起了衛(wèi)生室,做到了“小病不出村,大病不出縣”,建立了50多個(gè)科技園地科技書屋。成為農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、得信息、強(qiáng)身健體的有效場(chǎng)所。
民政局向中山鎮(zhèn)雙風(fēng)村每戶提供5000元的援助實(shí)施高山移民,在2年內(nèi)實(shí)施完畢,共支援10多萬元,該村的貧困戶在中山鎮(zhèn)街上新修了漂亮的樓房。并聯(lián)系重慶慈善協(xié)會(huì)為敬老院修建了15萬元的老年人健康活動(dòng)中心,為老年人營(yíng)造了一方娛樂天地。在實(shí)施西部遠(yuǎn)程教育中,全市村完小以上都有電視。3000萬遠(yuǎn)程教育資金讓每一所村完小的農(nóng)家娃受益,坐在教室鼠標(biāo)一點(diǎn)就能看到聽到北京等地名師特師的課。
三、變“輸血”為“造血”,變“三下鄉(xiāng)”為“三扎根”,培養(yǎng)一支不走隊(duì)伍
“輸血”重在“送”,只能解一時(shí)燃眉之急。“造血”重在“培建”,方是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。變“輸血”為“造血”,變“三下鄉(xiāng)”為“三扎根”,關(guān)鍵是培養(yǎng)一支不走隊(duì)伍。
1、變“三下鄉(xiāng)”為“三扎根”,增強(qiáng)農(nóng)村造血功能
“三扎根”就是不僅要使專業(yè)技術(shù)人員“常在鄉(xiāng)”,關(guān)鍵是要在農(nóng)村建立一支不走的文化、科技、衛(wèi)生、教育隊(duì)伍。用幾年的時(shí)間達(dá)到每村至少有一個(gè)法律明白人,每戶有一個(gè)科技當(dāng)家人,每村都要有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化、科技、衛(wèi)生活動(dòng)設(shè)施,從而增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能。
“三扎根”工作講的是農(nóng)民想的,干的是農(nóng)民盼的,把文化科技衛(wèi)生送到了農(nóng)民院壩上、家門口。只有變“三下鄉(xiāng)”為“三扎根”,才能變“輸血”為“造血”。從而增強(qiáng)農(nóng)村的造“造血”功能。由于利用了廣大農(nóng)民有強(qiáng)烈需求的群眾基礎(chǔ),利用了農(nóng)村有一批能夠接受新鮮事物的回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的人才條件,利用了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾建立過一批文化活動(dòng)設(shè)施的物質(zhì)根基,因此效果顯著。
傅家鎮(zhèn)特困戶嚴(yán)均林在從社長(zhǎng)那兒學(xué)到了一些養(yǎng)殖技術(shù),在傅四公路邊圈養(yǎng)200來只小尾寒羊,從而一舉脫貧致富。而像他這樣的人比比皆是。在送教下鄉(xiāng)中,許多農(nóng)村教師迅速成長(zhǎng),開始了送教進(jìn)城。張艷等農(nóng)村教師送教進(jìn)城,為城里的同行們上課5次達(dá)20多節(jié)。
幾年來“濱江之夏”、基本國(guó)策文藝宣傳、四大片區(qū)巡回演出的熏陶,許多農(nóng)民的文化水平明顯提高,自發(fā)加入到文化演出中,每年的“濱江之夏”都有農(nóng)民演員專場(chǎng),每年的四大片區(qū)演出中都以群眾演員為主角,他們用大眾化的方式,談農(nóng)民新生,演農(nóng)村生活,唱農(nóng)業(yè)豐收。有的片區(qū)演出中,當(dāng)?shù)氐娜罕娧輪T還當(dāng)上導(dǎo)演、策劃。各種群眾人才在這些活動(dòng)中脫穎而出,成為了新時(shí)期農(nóng)村中的文化帶頭人。
沙坪坪壩區(qū)川劇院退休人員王家林在中山老場(chǎng)開設(shè)梨園春劇院,常年舉行川劇座唱,古鎮(zhèn)上時(shí)時(shí)絲竹聲聲。中山文化人丁明星的明星茶館里,常常高朋滿痤,撥弄琴弦。成為中山文化的一道風(fēng)景,引得前來欣賞的游客絡(luò)繹不絕。農(nóng)民小說家歡鏡聽在下鄉(xiāng)活動(dòng)中汲取營(yíng)養(yǎng),創(chuàng)造了大量膾炙人口的作品。
2、“三下鄉(xiāng)”與駐村工作相結(jié)合
活動(dòng)能夠在農(nóng)民群眾中“生根、發(fā)芽、開花”,與駐村工作的結(jié)合成也分不開。它豐富了“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)涵,拓展了“三下鄉(xiāng)”的領(lǐng)域,充實(shí)了“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容。
駐村工作隊(duì)員在幫助當(dāng)?shù)乩砬灏l(fā)展思路、引進(jìn)幫扶項(xiàng)目的同時(shí),廣泛組織開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。先鋒、柏林、杜市等鎮(zhèn)街每年選調(diào)精英到村上掛職、促進(jìn)農(nóng)村各種問題的解決。
一、加大*交通、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
1、加快推進(jìn)日照港(含嵐山港區(qū))的改擴(kuò)建工程。搞好港口配套鐵路、公路建設(shè),完善港口集疏運(yùn)體系,拓展港口腹地。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性公共航道、避風(fēng)(避難)錨地、航標(biāo)、由政府還貸興建的跨海橋梁及海底隧道、陸島交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海,免繳海域使用金。
2、加快*經(jīng)濟(jì)帶公路建設(shè)。省里每年安排一定數(shù)量的國(guó)道、省道養(yǎng)護(hù)資金,優(yōu)先用于*經(jīng)濟(jì)帶的公路建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,到“十一五”末,使*地區(qū)的公路密度超過全省平均水平。
3、加快京杭大運(yùn)河濟(jì)寧至棗莊段航道提升工程建設(shè)。加大投入,完善設(shè)施,疏通支流,擴(kuò)建碼頭,配套路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)河交通的有機(jī)聯(lián)結(jié),延伸運(yùn)河物流的縱深腹地。
4、在*經(jīng)濟(jì)帶率先開展“一卡通”試點(diǎn)工作。盡快確立試點(diǎn)城市,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣。充分發(fā)揮山東省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育接收站作用,依托山東網(wǎng)通等農(nóng)村信息化服務(wù)聯(lián)盟的硬件及技術(shù)優(yōu)勢(shì),在*經(jīng)濟(jì)帶建立農(nóng)村信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)信息惠農(nóng)。
5、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶的大型病險(xiǎn)水庫,省以上補(bǔ)助投資占工程總投資的比例提高到60%。中型病險(xiǎn)水庫,省以上補(bǔ)助投資占工程總投資的45%,其中對(duì)達(dá)不到縣級(jí)最低財(cái)力(支出)保障線的財(cái)政困難縣(以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政困難縣”),補(bǔ)助比例提高到50%。對(duì)臨沂、棗莊兩市?、裥筒‰U(xiǎn)水庫,省級(jí)按工程總投資的50%給予補(bǔ)助,?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫每座省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)日照、濟(jì)寧兩市?、裥筒‰U(xiǎn)水庫,省級(jí)按工程總投資的30%給予補(bǔ)助,?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫每座省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。
6、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉工程建設(shè)。優(yōu)先將*經(jīng)濟(jì)帶的大型灌區(qū)列入國(guó)家投資建議計(jì)劃,對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶的大中型灌區(qū)省里視資金情況給予積極支持。節(jié)水工程建設(shè),按總投資的1/3安排省以上補(bǔ)助投資。
7、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。對(duì)小型水源、田間灌排體系、機(jī)電泵站以及為灌排服務(wù)的小型河道等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造,省以上財(cái)政按照工程總投資的30%給予補(bǔ)助;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目安排的泵站更新改造、機(jī)井、橋涵閘建設(shè),省以上財(cái)政投入占總投資的比例不低于70%。對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶中的欠發(fā)達(dá)縣取消縣級(jí)配套資金,改由省財(cái)政承擔(dān);國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程,省以上財(cái)政按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
8、河道治理和水土保持工程建設(shè)。對(duì)流域面積3000平方公里以上的大型河道治理工程和流域面積300平方公里以上的省際邊界河道治理工程,按總投資的40%安排省以上補(bǔ)助資金;對(duì)流域面積1000平方公里以上的跨市河道治理和棗莊、臨沂、菏澤市省級(jí)規(guī)劃內(nèi)的中型河道及重點(diǎn)小型河道,按總投資的30%安排省以上補(bǔ)助資金;對(duì)日照、濟(jì)寧市省級(jí)規(guī)劃內(nèi)的中型河道及重點(diǎn)小型河道,按總投資的20%安排省級(jí)補(bǔ)助資金。優(yōu)先安排*經(jīng)濟(jì)帶水土流失治理資金,省以上補(bǔ)助投資占總投資的比例由40%提高到50%。
二、大力推進(jìn)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9、建立區(qū)域互動(dòng)的長(zhǎng)效合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)發(fā)達(dá)市縣與*重點(diǎn)縣市區(qū)共建開發(fā)區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)(國(guó)債)資金投向*地區(qū)?;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)、電力、煤化工項(xiàng)目及農(nóng)產(chǎn)品深加工等資源開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在*地區(qū)布點(diǎn),加快重大項(xiàng)目前期工作,條件成熟的盡快開工建設(shè)。
10、以加快“中華文化標(biāo)志城”項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展*文化旅游業(yè)。把“中華文化標(biāo)志城”項(xiàng)目列為省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,精心組織,精心策劃,爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)、開工建設(shè),并在省基建基金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排上給予重點(diǎn)支持。
11、把*經(jīng)濟(jì)帶的旅游項(xiàng)目作為全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目推行招商開發(fā)。近幾年內(nèi)按照“集中采購節(jié)約三分之一,省旅游發(fā)展資金拿三分之一,市、景區(qū)、旅游企業(yè)出三分之一”的方式,在重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中推介營(yíng)銷。
12、將*經(jīng)濟(jì)帶列為農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)扶持地區(qū)。適當(dāng)降低*五市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)貼息資金安排上,企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模高于全省平均水平。2008-2010年對(duì)*五市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金每年平均增長(zhǎng)10%以上。省級(jí)以上扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金投入*五市的比重達(dá)到全省總量的50%。
13、加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。扶持*地區(qū)發(fā)展5處以上省級(jí)和國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)。省級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造工程項(xiàng)目的安排,對(duì)*各市給予重點(diǎn)支持,整理改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘30萬畝。省級(jí)漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、沿海深水網(wǎng)箱和南四湖漁業(yè)增殖放流連續(xù)3-5年每年給予100萬元以上的重點(diǎn)資金扶持;對(duì)區(qū)域內(nèi)大型水庫漁業(yè)資源增殖,優(yōu)先給予資金扶持。
三、加大財(cái)政扶持力度
14、提高縣級(jí)基本公共服務(wù)保障水平。在現(xiàn)行財(cái)政體制不變、轉(zhuǎn)移支付基數(shù)不減、調(diào)資補(bǔ)助不減、中央補(bǔ)助配套不減的前提下,對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶中的財(cái)政困難縣,進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度,切實(shí)提高基本公共服務(wù)保障水平。
15、支持建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。將2007年已到期的30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣上繳省級(jí)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅比上年增長(zhǎng)部分全額返還政策,允許*地區(qū)從2008年起繼續(xù)執(zhí)行3年,并將范圍擴(kuò)大到區(qū)內(nèi)所有的財(cái)政困難縣。返還資金由各地建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于各縣(市、區(qū))重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等,進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。
16、積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息資金扶持范圍的*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),在安排貸款貼息時(shí)優(yōu)先給予支持。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款,大力支持*經(jīng)濟(jì)帶的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。從2008年起3年內(nèi),對(duì)各市、縣(市、區(qū))政府對(duì)口支援*地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超過1億元的,省級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。
17、加大省級(jí)專項(xiàng)資金支持力度。省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展資金、環(huán)保與治污資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金的安排,優(yōu)先考慮*經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要,確保對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶的投入高于全省平均水平,加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
18、優(yōu)先保障民生事業(yè)發(fā)展。今后省里出臺(tái)的民生政策,需要試點(diǎn)時(shí)優(yōu)先考慮*地區(qū);省級(jí)支農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專項(xiàng)資金安排,優(yōu)先考慮*經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要;對(duì)需要地方資金配套的項(xiàng)目,給予*經(jīng)濟(jì)帶的欠發(fā)達(dá)縣最低比例配套的優(yōu)惠照顧。
四、著力加強(qiáng)金融支持
19、積極支持有條件的商業(yè)銀行到*地區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。加快郵政儲(chǔ)蓄銀行*地區(qū)分支機(jī)構(gòu)組建工作,合理調(diào)整機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。支持*地區(qū)具備條件的城市商業(yè)銀行到異地及省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)同意我省經(jīng)營(yíng)狀況好、管理能力強(qiáng)的農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域在*地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)的設(shè)立,建立*地區(qū)農(nóng)村金融供給的新渠道。
20、做大做強(qiáng)*地方金融機(jī)構(gòu)。打破投資入股的地域限制,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況好、管理能力強(qiáng)的省內(nèi)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行和國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行參股或控股*地區(qū)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。支持合格的社會(huì)資本和金融資本對(duì)*地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。
21、擴(kuò)大國(guó)家政策性銀行對(duì)*的信貸規(guī)模。農(nóng)發(fā)行要在保證國(guó)家糧棉油收購資金供應(yīng)的同時(shí),大力支持*地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
22、切實(shí)加大商業(yè)銀行對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的信貸資金支持力度。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目,積極給予貸款支持。充分發(fā)揮信托資金直接投資實(shí)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)信托公司到*地區(qū)尋找投資項(xiàng)目。
23、加大省農(nóng)村信用聯(lián)社轄內(nèi)資金調(diào)劑力度,充分利用資金供給和需求的地域性、季節(jié)性差異,引導(dǎo)魯東、魯中農(nóng)村合作金融的富余資金向*地區(qū)流動(dòng),支持*地區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
24、努力擴(kuò)大*經(jīng)濟(jì)帶直接融資規(guī)模。大力推進(jìn)企業(yè)股份制改革,優(yōu)先支持和鼓勵(lì)*有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市;積極支持發(fā)展*債券市場(chǎng),提高直接融資能力。
五、加大建設(shè)用地供應(yīng)
25、在建設(shè)用地計(jì)劃安排上,對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保工程項(xiàng)目,由省直接安排,并積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。在國(guó)家法律、政策許可范圍內(nèi),向*地區(qū)優(yōu)先供應(yīng)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
26、鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)到*地區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施,符合土地劃撥政策規(guī)定的,可以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),經(jīng)依法批準(zhǔn),也可以作價(jià)入股方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)。
27、在土地利用總體規(guī)劃修編中,適當(dāng)增加*經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)用地規(guī)模,對(duì)*的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入土地利用規(guī)劃。在篩選城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(置換)項(xiàng)目區(qū)時(shí),給予優(yōu)先安排,在土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。
六、搞好資源開發(fā)補(bǔ)償
28、提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分享比例。從2008年起3年內(nèi),將省屬及省屬以上采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還比例,由2007年的30%提高到40%,市屬及以下采礦權(quán)人繳納的,全額返還*五市,省級(jí)不參與分成。省級(jí)安排的地質(zhì)勘查項(xiàng)目對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶的投入力度要明顯高于上年水平。
29、礦產(chǎn)資源開采企業(yè)在開采地繳納資源稅。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定的跨省開采資源適用稅率,并參照鄰近省份確定的適用稅率,合理確定我省資源稅稅率。
七、提高*科技創(chuàng)新能力
30、建立*經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。重大科技專項(xiàng)安排對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶給予重點(diǎn)支持。適當(dāng)降低在*經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施的各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的地方配套比例。對(duì)*的科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè),省級(jí)給予重點(diǎn)扶持。
31、引導(dǎo)支持高校、科研院所、國(guó)內(nèi)大企業(yè)、跨國(guó)公司在*經(jīng)濟(jì)帶設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),建立公共研發(fā)平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的緊密結(jié)合,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。積極支持*水煤漿及煤氣化國(guó)家工程研究中心項(xiàng)目建設(shè),為*煤化工基地建設(shè)提供技術(shù)支撐。
八、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放
32、支持*各市重點(diǎn)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。在同等條件下,各類重點(diǎn)展會(huì)攤位分配向*各市重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
33、結(jié)合*地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)先在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培植建立專業(yè)特色園區(qū)。推廣“一區(qū)多園”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)開發(fā)建設(shè)模式,按照產(chǎn)業(yè)方向、投資國(guó)別設(shè)立區(qū)內(nèi)專業(yè)園,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以園區(qū)的率先發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
34、實(shí)施推動(dòng)“一體”與“南翼”園區(qū)互動(dòng)戰(zhàn)略。制定利益共享、財(cái)稅支持、用地傾斜、市場(chǎng)導(dǎo)向等措施,延伸“聯(lián)動(dòng)園區(qū)”合作領(lǐng)域,深化合作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng),在更大范圍內(nèi)優(yōu)化開發(fā)區(qū)資源配置,加快*開發(fā)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。
九、大力促進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展
35、積極支持*高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。在高等學(xué)校設(shè)置、招生計(jì)劃安排、重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面給予傾斜。省財(cái)政積極支持菏澤學(xué)院發(fā)展,2008年至2010年,每年再補(bǔ)助菏澤學(xué)院1000萬元。加大省級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度,幫助*經(jīng)濟(jì)帶建立健全中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,扶持*地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展。
36、提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。從2008年起,分兩年每年提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額105元和55元,所需資金,省級(jí)財(cái)政對(duì)菏澤、棗莊、臨沂補(bǔ)助80%,對(duì)濟(jì)寧和日照補(bǔ)助60%。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書,所需資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年小學(xué)500元、初中750元,省補(bǔ)助比例與免雜費(fèi)一致。
37、加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房修繕、基本設(shè)備配套、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省財(cái)政對(duì)棗莊、臨沂、菏澤給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)濟(jì)寧、日照給予必要獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶納入全省計(jì)劃的社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn),由省財(cái)政按照社區(qū)護(hù)士、公共醫(yī)師和全科醫(yī)生每人2000—5000元,管理人員每人600元予以補(bǔ)助。社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)采取政府購買方式,按社區(qū)服務(wù)人口省財(cái)政對(duì)棗莊、臨沂、菏澤每人每年補(bǔ)助3元,對(duì)濟(jì)寧、日照每人每年補(bǔ)助2元。
38、支持村衛(wèi)生室和兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持省確定的*經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升項(xiàng)目,經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的,平均每個(gè)村衛(wèi)生室給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡納入全省計(jì)劃的*經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn),以兩年為一期,省財(cái)政按照每人500元給予補(bǔ)助。加大省級(jí)資金對(duì)*兒童福利院建設(shè)的支持力度,按照5市人口多少和項(xiàng)目規(guī)模,從福利彩票公益金中每個(gè)市給予500—600萬元的支持。
39、提高新農(nóng)合省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)*五市年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),2008年棗莊、臨沂、菏澤為42元,濟(jì)寧、日照為27元;2009年棗莊、臨沂、菏澤為56元,濟(jì)寧、日照為36元。
十、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
40、支持實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略。從2008年起3年內(nèi),省財(cái)政每年安排500萬元,專項(xiàng)用于資助*地區(qū)引進(jìn)發(fā)展急需人才。將省財(cái)政對(duì)30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的引進(jìn)人才支持政策,擴(kuò)大到*經(jīng)濟(jì)帶所有的財(cái)政困難縣。其中,從2008年起3年內(nèi),對(duì)到*地區(qū)財(cái)政困難縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的留學(xué)回國(guó)人員,其工資由省財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。對(duì)到*經(jīng)濟(jì)帶的財(cái)政困難縣參加“一村(社區(qū))一名大學(xué)生工程”服務(wù)的高校畢業(yè)生,其生活補(bǔ)貼(薪酬)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),以及參加“三支一扶”服務(wù)的生活、交通補(bǔ)貼和保險(xiǎn)費(fèi)用,省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。對(duì)自愿到*地區(qū)財(cái)政困難縣艱苦行業(yè)工作的高校畢業(yè)生,服務(wù)年限達(dá)5年以上(含5年)的,其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。加強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)和省級(jí)引智成果基地建設(shè),每年新建2至4個(gè)省級(jí)引智成果示范推廣基地,申報(bào)國(guó)家級(jí)基地2至3個(gè)。
41、組織高層次專家到*經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行科技咨詢和技術(shù)服務(wù)。每年組織一次“高層次專家*行”和“博士后*企業(yè)行”活動(dòng)。制定實(shí)施東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援*經(jīng)濟(jì)帶人才培養(yǎng)計(jì)劃,在舉辦面向全省的縣處級(jí)干部培訓(xùn)班和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育高級(jí)研究班時(shí),對(duì)*經(jīng)濟(jì)帶所屬市縣實(shí)行傾斜,適當(dāng)降低或減免培訓(xùn)費(fèi)用。從2008年起,每年有針對(duì)性地舉辦2期100人次左右的干部專題班、5期300人次左右的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育高級(jí)研究班。
42、有計(jì)劃地從省級(jí)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀干部到*掛職或任職,組織*和省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)干部互派掛職交流和任職交流。
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