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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村建設(shè);視角下;鄉(xiāng)村道路;文化景觀;設(shè)計(jì)初探
中圖分類號(hào): TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步,道路在人們?nèi)粘I钪衅鸬搅朔浅V匾淖饔谩N覈?guó)提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略之后,越來(lái)越重視鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì),通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì),能夠有效的激活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅要進(jìn)行設(shè)計(jì),而且還要進(jìn)行科學(xué)的、合理的進(jìn)行完善道路系統(tǒng)。鄉(xiāng)村道路景觀是當(dāng)?shù)匚幕厣妮d體,能夠充分展示出文化的內(nèi)涵與特色。本文就對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)初探進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和闡述。
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)遵循的原則
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下,要想有效的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀就必須要堅(jiān)持一定的原則,才能保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。
(一)遵循文化性原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,首先必須要遵循的是文化性原則,隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村道路文化景觀向著城市化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì),完全忽略了鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢(shì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中,要充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村特有的文化氣息,它是一個(gè)鄉(xiāng)村所蘊(yùn)含的一種文化,這種鄉(xiāng)村文化是不能摒棄的,應(yīng)該要遵循文化性的原則才能更好的保證鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)。
(二)遵循美觀性原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,不僅只遵循文化性的原則,而且在堅(jiān)持文化性的基礎(chǔ)上應(yīng)遵循鄉(xiāng)村道路文化景觀的美觀性,鄉(xiāng)村道路是一種公用的設(shè)施,也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要的樞紐。充分利用因地制宜,能夠有效的融合周邊的環(huán)境進(jìn)行鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì),通過(guò)利用鄉(xiāng)村的有限資源,把美觀合理的融入到鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中去。
(三)遵循安全性的原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,還要遵循安全性的原則。安全在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中有著非常重要的作用,首先要有效的保證鄉(xiāng)村道路的質(zhì)量,這是鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);然后要重視在營(yíng)造鄉(xiāng)村道路景觀環(huán)境提高鄉(xiāng)村道路的安全;最后根據(jù)鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)植物進(jìn)行合理的配置,能夠有效的緩解人們的疲勞,進(jìn)一步的確保了鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)安全性。
(四)遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的原則
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,要遵循生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性原則。在設(shè)計(jì)中,要以最少的成本發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),還要注重生態(tài)環(huán)境效益,把環(huán)境污染和環(huán)境破壞控制在最小化,能夠有效的改善鄉(xiāng)村道路的環(huán)境,進(jìn)一步構(gòu)建了綠色通道,設(shè)計(jì)出生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著均衡的鄉(xiāng)村道路。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中文化的重要性
鄉(xiāng)村道路景觀是鄉(xiāng)村景觀中一個(gè)重要的組成部分,對(duì)鄉(xiāng)村道路景觀的設(shè)計(jì)不僅僅只是人們對(duì)其功能的滿足,而且還要在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中挖掘出鄉(xiāng)村特有的文化以及內(nèi)涵,不僅能夠?qū)μ赜械奈幕M(jìn)行宣傳,而且能夠通過(guò)文化元素促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步的能夠有效的滿足人們的精神文化需求。
(一)鄉(xiāng)村文化
鄉(xiāng)村道路景觀是道路與周邊環(huán)境的一種相互融合的景觀體系,要想有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的文化,就必須在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中,充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的特色。由于我國(guó)地大物博,是一個(gè)歷史悠久的文化古國(guó),每個(gè)地區(qū)都有著不同的文化氣息,要想更直觀更有效的體現(xiàn)出中國(guó)文化,就必須促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,鄉(xiāng)村是文化之根,只有對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行一定的文化建設(shè),才能使得鄉(xiāng)村文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大,通過(guò)使用合理的設(shè)計(jì)方法,能夠最大化的彰顯出鄉(xiāng)村文化的資源。但是,由于城市化進(jìn)程的加快,人們?cè)絹?lái)越向往城市的生活,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,改變了原有的鄉(xiāng)村風(fēng)格,就很難體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和特有的文化氣息;在鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中,注重鄉(xiāng)村文化的設(shè)計(jì),更加有效的體現(xiàn)出鄉(xiāng)村文化的重要性。
(二)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展
鄉(xiāng)村道路最終的功能就是交通,在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中能夠采取合理的位置充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕?,能夠滿足當(dāng)?shù)厝藗兒陀慰偷男蕾p需求。近幾年,隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也得到了一定的進(jìn)步,通過(guò)合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀能夠有效的吸引游客,激發(fā)游客對(duì)當(dāng)?shù)氐呐d趣,進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為建設(shè)新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ),在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著很重要的作用。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)途徑
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下,要想有效的、合理的設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀,就必須要對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行一定的塑造,首先要對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位,其次根據(jù)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行文化景觀設(shè)計(jì),最后,通過(guò)鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)能夠有效的促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就通過(guò)以上三點(diǎn)進(jìn)行分析。
(一)對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視角下設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路文化景觀,首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化進(jìn)行合理的定位。文化在一個(gè)鄉(xiāng)村中有著非常重要的積極作用,對(duì)文化價(jià)值的目標(biāo)的構(gòu)建也是非常重要的,必須要保證人與人、人與自然、人與社會(huì)保持一種和諧的關(guān)系,能夠使得三種關(guān)系共同發(fā)展。鄉(xiāng)村文化是一種精神需求,只是表面的一種符號(hào),要想有效的發(fā)揮出鄉(xiāng)村文化的價(jià)值,必須要利用物質(zhì)作為載體,能夠從鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化所特有的價(jià)值與內(nèi)涵。
(二)鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)
1、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,必須要充分體現(xiàn)出文化的重要性,將文化元素合理的融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中,更加有效的發(fā)揮出所特有的文化氣息。在鄉(xiāng)村道路設(shè)計(jì)中,通過(guò)利用地形形態(tài)或者是歷史人物形象對(duì)鄉(xiāng)村道路來(lái)命名,這種做法不僅展現(xiàn)出來(lái)當(dāng)?shù)氐奈幕瘍r(jià)值,而且還能有效的吸引游者,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
2、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,只有將植物融入到設(shè)計(jì)中,才能更加充分的發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。根據(jù)鄉(xiāng)村道路的合理設(shè)計(jì),進(jìn)而對(duì)植物進(jìn)行合理的選擇,使得植物能夠滿足鄉(xiāng)村道路文化景觀的設(shè)計(jì),同時(shí),植物還有著一定的文化寓意。在設(shè)計(jì)中,選擇合理的鄉(xiāng)村植物為主,不僅能夠適應(yīng)植物的生長(zhǎng),而且還能有效的體現(xiàn)出當(dāng)?shù)刂参锏奈幕?,從而體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)美和鄉(xiāng)村特色,進(jìn)而有效的促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,將景觀的造型以及主題融入到設(shè)計(jì)中,也能充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵,通過(guò)將鄉(xiāng)村特有的文化元素應(yīng)用到景墻中,不僅發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕?,而且還能增加了人們生活中文化的需求。
(三)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,通過(guò)將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中,不僅有效的宣揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和文化內(nèi)涵,而且還能有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠有效的進(jìn)一步的滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)以及精神需求。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,在鄉(xiāng)村道路文化景觀設(shè)計(jì)中,通過(guò)將文化元素融入到鄉(xiāng)村道路景觀設(shè)計(jì)中,不同的鄉(xiāng)村道路連接著另一個(gè)鄉(xiāng)村道路,而且還連接著不同的文化。在景觀設(shè)計(jì)中,對(duì)文化進(jìn)行一定的思考,能夠把設(shè)計(jì)放在文化和景觀上,能夠打造出和而不同的鄉(xiāng)村道路文化景觀。
參考文獻(xiàn):
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第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道路功能,根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
指鄉(xiāng)村供車輛、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。本條例所稱城市道路。
第三條鄉(xiāng)村道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理偏重的原則。
第四條市鄉(xiāng)村道路主管部門負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村道路管理工作;區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門所屬的鄉(xiāng)村道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管理的具體工作。
做好鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法、公安交通、園林、市容等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。
第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)鄉(xiāng)村道路的義務(wù)。
對(duì)監(jiān)督、制止和舉報(bào)損壞、侵占鄉(xiāng)村道路行為有功的由鄉(xiāng)村道路主管部門給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通等部門和供電、供水、通信、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位。
編制鄉(xiāng)村道路年度建設(shè)計(jì)劃,鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村近期建設(shè)規(guī)劃。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
并提前告知相關(guān)管線單位。鄉(xiāng)村道路改建、擴(kuò)建、大修工程應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃。
第七條鄉(xiāng)村道路的建設(shè)資金主要由政府投資。
第八條鄉(xiāng)村道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),承擔(dān)鄉(xiāng)村道路勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位。并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程。
第九條鄉(xiāng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下、后地上的原則。有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共管溝。
沿途原設(shè)置的架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。新建的鄉(xiāng)村道路原則上不得設(shè)置架空線。鄉(xiāng)村道路改建、擴(kuò)建、大修時(shí)。
第十條新建、改建、擴(kuò)建或者大修鄉(xiāng)村道路。有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi),將管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)村道路主管部門,由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)籌安排實(shí)施。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路。有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站,并預(yù)留綠化用地和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地。
第十二條新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路。
第十三條鄉(xiāng)村道路工程竣工后。
鄉(xiāng)村道路工程應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。
第十四條住宅小區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路的規(guī)劃、建設(shè)銜接配套。
第十五條通過(guò)貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等。可以在規(guī)定期限內(nèi)收取通行費(fèi),用于歸還貸款或者集資款,不得挪作他用。
第三章養(yǎng)護(hù)和維修
第十六條政府投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。
由業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。
第十七條政府投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門料理工程移交手續(xù),并將工程有關(guān)技術(shù)資料一并移交;企業(yè)、其他組織或者個(gè)人將投資建設(shè)的鄉(xiāng)村道路自愿無(wú)償移交鄉(xiāng)村道路主管部門且符合移交條件的由鄉(xiāng)村道路主管部門依照規(guī)定順序接管。
第十八條負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位。定期對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。
保證鄉(xiāng)村道路完好。鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)。有關(guān)管理部門和沿街單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
并在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工。施工時(shí),養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)躲避交通高峰時(shí)間。應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法,減少對(duì)環(huán)境的污染。
任何單位和個(gè)人不得擅自撤除圍擋。作業(yè)期和養(yǎng)護(hù)期內(nèi)。
第二十條鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施缺損時(shí)。
應(yīng)當(dāng)先行采取警示性措施,鄉(xiāng)村道路主管部門發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施缺損時(shí)。并督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)處置。
第二十一條鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí)。其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制,過(guò)往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意躲避。
由市鄉(xiāng)村道路主管部門會(huì)同市公安交通管理部門確定。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛使用的統(tǒng)一標(biāo)志。
第四章路政管理
第二十二條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村道路重大事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮,配合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
第二十三條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路的管理。設(shè)立監(jiān)督電話,及時(shí)受理投訴。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路損壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)、維修單位進(jìn)行修復(fù)。
第二十四條鄉(xiāng)村道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路;
(二)履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛;
(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車;
(四)擅自在鄉(xiāng)村道路上設(shè)置臺(tái)階、坡道、站臺(tái)、書報(bào)亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等;
(五)擅自在橋梁、隧道及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;
(六)向路面排水;
(七)擅自利用橋梁及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè);
(八)人行地下通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、露宿、通行機(jī)動(dòng)車或者騎行電動(dòng)車、自行車;
(九)其他損害、侵占鄉(xiāng)村道路的行為。
第二十五條 嚴(yán)格限制占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挖掘;確需挖掘的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)村道路交付使用后五年內(nèi)、大修的鄉(xiāng)村道路竣工后三年內(nèi)。
以及市人民政府批準(zhǔn)的重大活動(dòng)期間,元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)前十五日、后十日。不得開挖鄉(xiāng)村主干道。
減少擾民。挖掘鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)集中施工。
第二十六條 因特殊情況。對(duì)臨時(shí)占用鄉(xiāng)村道路和挖掘鄉(xiāng)村次干道的鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面答復(fù),挖掘鄉(xiāng)村主干道的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后答復(fù)。臨時(shí)占用和挖掘鄉(xiāng)村道路涉及鄉(xiāng)村防洪工程的還應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水主管部門同意。
第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的時(shí)間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積的應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定。
占用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),臨時(shí)占用鄉(xiāng)村道路期滿后?;謴?fù)鄉(xiāng)村道路原狀;因特殊情況需要延長(zhǎng)占用期限的應(yīng)當(dāng)提前三日依照原審批順序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第二十八條 占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挪用和減免。鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)用于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
第二十九條機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停放應(yīng)當(dāng)停放在機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位內(nèi)。
機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位由市公安交通管理部門會(huì)同市鄉(xiāng)村道路主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置。
不得擅自改變機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位用途。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。
第三十條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘鄉(xiāng)村道路。
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)。夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志燈或者反光圍擋;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置標(biāo)示牌。
(三)能夠采取非開挖技術(shù)施工的應(yīng)當(dāng)采取非開挖技術(shù)施工。
(四)與地下其他設(shè)施發(fā)生抵觸時(shí)。演講鄉(xiāng)村道路主管部門協(xié)調(diào)解決;
(五)施工資料應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)堆放。
(六)施工完畢。及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),并書面告知鄉(xiāng)村道路主管部門。
第三十一條鄉(xiāng)村道路主管部門接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)完成,其他道路應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)完成。
第三十二條 因管線發(fā)生事故需要緊急搶修的管線單位可以先行挖掘鄉(xiāng)村道路搶修。并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
第三十三條沿街單位需要開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請(qǐng)。收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面答復(fù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
其建設(shè)以及維修經(jīng)費(fèi)由申請(qǐng)單位承擔(dān)。開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)單位施工。
第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)一組織調(diào)整或者封閉。所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。
第三十五條公共汽車、電車以及其他固定線路的客運(yùn)車輛站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村道路技術(shù)規(guī)范。新增、遷移客運(yùn)車輛站點(diǎn)需要加固鄉(xiāng)村道路的應(yīng)當(dāng)采取加固措施。
第三十六條建設(shè)工程施工可能損壞鄉(xiāng)村道路的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前采取防護(hù)措施;造成損壞的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
建設(shè)工程施工需要封閉鄉(xiāng)村道路的市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)通告。
第三十七條履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛需要在鄉(xiāng)村道路上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)村道路主管部門同意。并依照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。
第三十八條鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施,并向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門報(bào)告。
第三十九條需要在橋梁上架設(shè)管線的應(yīng)當(dāng)先向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請(qǐng)。五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面答復(fù),影響交通平安的還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
確保平安。管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)架設(shè)的管線進(jìn)行定期檢查。
第四十條鄉(xiāng)村道路主管部門應(yīng)當(dāng)依照橋梁、隧道的平安維護(hù)要求。
制定可行性演講和平安維護(hù)方案,橋梁、隧道平安維護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開挖等作業(yè)的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門提出申請(qǐng)。并與橋梁、隧道產(chǎn)權(quán)人簽訂維護(hù)協(xié)議,鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面答復(fù),可能危害橋梁、隧道平安的還應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)。河道中從事上述作業(yè)行為的還應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水主管部門批準(zhǔn)。
第四十一條負(fù)責(zé)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全橋梁、隧道檢測(cè)評(píng)估制度。
橋梁、隧道的平安檢測(cè)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承當(dāng)。
第四十二條經(jīng)檢測(cè)評(píng)估為危險(xiǎn)橋梁、隧道的負(fù)責(zé)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施。
第四十三條橋梁、隧道遭遇車船撞擊事故或者其他損壞的有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)立即演講鄉(xiāng)村道路主管部門。公安交通管理部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本條例規(guī)定。給予警告:
(一)未執(zhí)行鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范。
(二)養(yǎng)護(hù)、維修鄉(xiāng)村道路時(shí)未設(shè)置警示標(biāo)志的
(三)未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工的
擅自占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的由鄉(xiāng)村道路主管部門予以制止并責(zé)令限期恢復(fù)原狀,第四十五條違反本條例規(guī)定。逾期不恢復(fù)原狀的由鄉(xiāng)村道路主管部門組織代為恢復(fù),費(fèi)用由責(zé)任者承當(dāng),并處以鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)二倍的罰款,但最高不得逾越二萬(wàn)元。
并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:第四十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正。
(一)履帶車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛;
(二)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車;
(三)擅自在橋梁、隧道及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;
(四)占用鄉(xiāng)村道路期滿或者挖掘鄉(xiāng)村道路后。
第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的強(qiáng)制清除或者撤除。
(一)擅自在鄉(xiāng)村道路上設(shè)置臺(tái)階、門坡、站臺(tái)、書報(bào)亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉(xiāng)村道路占用費(fèi)二倍的罰款。
(二)擅自利用橋梁及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)的處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(三)人行地下通道內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款:
(一)作業(yè)期和養(yǎng)護(hù)期內(nèi)擅自撤除圍擋的
(二)未及時(shí)處置缺損的鄉(xiāng)村道路附屬設(shè)施的
(三)施工完畢未依照鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范回填密實(shí)的
(四)擅自開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的
第四十九條違反本條例規(guī)定?;蛘呱米愿淖儥C(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位用途的由公安交通管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的用于非經(jīng)營(yíng)性的處以五百元以上一千元以下罰款,用于經(jīng)營(yíng)性的處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定。并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定的其他行為。
第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于鄉(xiāng)村管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條鄉(xiāng)村道路主管部門及其鄉(xiāng)村道路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)管理部門違反本條例規(guī)定。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予獎(jiǎng)勵(lì);構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本條例規(guī)定的條件、順序和期限實(shí)施行政許可的
(二)組織不符合條件的單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、維修的
為為有效落實(shí)中央、省市各級(jí)政府的惠農(nóng)支農(nóng)政策,建好養(yǎng)好鄉(xiāng)村致富之路,提高我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建養(yǎng)水平,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐,經(jīng)政府研究,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、明確鄉(xiāng)村道路建設(shè)任務(wù)
根據(jù)市政府及交通道路管理部門關(guān)于十二五農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃意見,我鎮(zhèn)已上報(bào)2015年前的規(guī)劃方案,擬定硬化鄉(xiāng)村道路連接工程45條,122公里,自然村通村公路73條,107公里,鄉(xiāng)道改造2條,5公里,共計(jì)234公里,五年平均建設(shè)任務(wù)為46.8公里,預(yù)計(jì)總投資約3500萬(wàn)元。
根據(jù)各村實(shí)際情況及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量考評(píng)情況,我鎮(zhèn)2011年鄉(xiāng)村道路硬化方案已上報(bào)市通村辦審核批準(zhǔn),總里程為31.88公里,涉及15個(gè)村,18條道路。計(jì)劃投資765萬(wàn)元。
二、明確鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作程序
十二五期間,我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)以通村通組為重點(diǎn),列入國(guó)家補(bǔ)助計(jì)劃的建設(shè)工程,享受省市專項(xiàng)補(bǔ)助12萬(wàn)元/公里,差額部分仍由各村通過(guò)一事一議及其他募集方式解決,未被列入國(guó)家計(jì)劃的,由村全額自籌。為進(jìn)一步規(guī)范道路建設(shè)程序,推進(jìn)陽(yáng)光操作,不論是否列入國(guó)家計(jì)劃的鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程,都必須遵循下列程序:1、以村委會(huì)為業(yè)主單位,填報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)及工程建設(shè)審批報(bào)告表,報(bào)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批立項(xiàng)。2、以鎮(zhèn)政府項(xiàng)目審批表為依據(jù),召開村民代表會(huì),明確工程任務(wù)、資金來(lái)源,并簽署意見。3、經(jīng)村民代表會(huì)通過(guò)后,邀請(qǐng)道路建設(shè)業(yè)內(nèi)人士制定招標(biāo)文書,同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心辦公室(財(cái)政所),由招投標(biāo)中心辦公室公告,審核資質(zhì),明確投標(biāo)單位(不得少于三家),組織招標(biāo)。各村或業(yè)主單位不得自行招標(biāo)。4、中標(biāo)公示到期后,由業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)施工合同,中標(biāo)單位不得擅自轉(zhuǎn)包。5、施工前,由業(yè)主聘請(qǐng)村民代表、鎮(zhèn)通村公路建設(shè)辦公室專業(yè)人員組成質(zhì)量監(jiān)理小組,負(fù)責(zé)施工全程質(zhì)量把關(guān)。6、工程驗(yàn)收。施工結(jié)束后,由施工方向業(yè)主提出申請(qǐng),由鎮(zhèn)通村辦及業(yè)主單位共同組建驗(yàn)收小組。依照合同及實(shí)際工程量組織驗(yàn)收,出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其中工程質(zhì)量鑒定實(shí)行隨即抽樣,凡被檢測(cè)強(qiáng)度、厚度、寬度低于標(biāo)準(zhǔn)10%的,同比例扣除工程質(zhì)量缺陷維修金,由鎮(zhèn)通村辦公室負(fù)責(zé)收取或扣取,用于相關(guān)道路維修養(yǎng)護(hù)。7、資金撥付。驗(yàn)收結(jié)束后,有計(jì)劃的建設(shè)村,由鎮(zhèn)通村辦按國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃以及工程驗(yàn)收質(zhì)量鑒定書(扣除相關(guān)質(zhì)量缺陷維修金后)將資金撥付到村級(jí)財(cái)政專戶,由村支付給施工方。無(wú)計(jì)劃的村以合同簽訂的內(nèi)容為準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以壓事故、保暢通,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的協(xié)作配合下,采取源頭管理與路面監(jiān)控一起抓,宣傳教育與依法查處相結(jié)合的辦法,大力整治貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔和無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法,促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),努力預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立鄉(xiāng)村道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長(zhǎng)龍世奎任組長(zhǎng),縣公安局政委向緒彥、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)邱坤昌、縣交通局局長(zhǎng)向文權(quán)任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、交警大隊(duì)長(zhǎng)田大淦任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)“政府負(fù)責(zé),職能部門各司其職,基層組織具體落實(shí),社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作機(jī)制,建立健全基層鄉(xiāng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò),把“四方一責(zé)”各方責(zé)任落實(shí)到位:
1、基本杜絕貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人現(xiàn)象;
2、摩托車安全頭盔配戴率農(nóng)村地區(qū)達(dá)到90%以上、城區(qū)達(dá)到100%;
3、全縣中、小學(xué)生普遍接受一次交通安全宣傳教育,學(xué)生不乘坐貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車;
4、無(wú)證駕駛基本杜絕;
5、無(wú)牌無(wú)證、拼裝車、報(bào)廢車輛上路行駛徹底消除;
6、全縣鄉(xiāng)村道路交通隱患排查有力,路段掛牌責(zé)任制落實(shí),鄉(xiāng)村道路交通條件明顯改善;
7、與學(xué)生、農(nóng)民以及車主、駕駛?cè)说慕煌ò踩?zé)任卡簽訂率達(dá)100%,新增車輛和駕駛?cè)恕八姆揭回?zé)”責(zé)任書簽訂率達(dá)100%;
8、交通事故明顯減少,力爭(zhēng)不發(fā)生死亡三人以上的特大交通事故。
四、工作重點(diǎn)
1、貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載人;
2、騎乘摩托車不戴安全頭盔;
3、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車、拼裝車、未經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛上路行駛;
4、無(wú)證駕駛;
5、其他嚴(yán)重影響交通安全的違法行為。
五、實(shí)施步驟及措施
此次鄉(xiāng)村道路專項(xiàng)整治的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,公安、交通等職能部門要充分發(fā)揮主力軍作用??h人民政府從安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成督辦組,全程督辦各項(xiàng)措施的落實(shí)情況;縣交警大隊(duì)抽調(diào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、交警組成工作組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作從4月20日開始,至7月20日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:2007年4月20日至5月10日為宣傳部署階段。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)村道路實(shí)際,制定具體的實(shí)施方案,成立由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人親自安排、親自部署,并做好檢查督辦工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由派出所、綜治辦、安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村公路服務(wù)中心、廣電服務(wù)中心等相關(guān)部門人員參加的綜合整治工作專班,落實(shí)車輛,落實(shí)經(jīng)費(fèi),扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。派出所要認(rèn)真履行管理轄區(qū)交通安全的職責(zé),在專項(xiàng)整治中發(fā)揮重要作用,積極開展路檢路查、宣傳教育,建立健全三類基礎(chǔ)臺(tái)帳(《機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思啊八姆揭回?zé)”登記臺(tái)帳》、《無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢、拼裝機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)帳》、《巡邏檢查登記臺(tái)帳》);安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村公路服務(wù)中心要落實(shí)轄區(qū)路段掛牌責(zé)任制,并對(duì)危險(xiǎn)道路進(jìn)行排查、登記、整改,切實(shí)改善通行條件,一時(shí)不能整改到位的,設(shè)立警示標(biāo)志;廣電服務(wù)中心要加大專項(xiàng)整治的宣傳力度,為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,要加大對(duì)學(xué)生、村民的交通安全宣傳教育,逐步提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí);綜治辦要組織各村干部、治安中心戶長(zhǎng)充分發(fā)揮交通協(xié)管的職責(zé),以村為單位對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查摸底,登記造冊(cè)。在整治中,各部門既要各司其職,又要形成合力,切實(shí)開展好為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作。
3、通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的危害性和開展鄉(xiāng)村道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治的必要性,為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍;由縣交警大隊(duì)制作宣傳展板,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織駕駛?cè)撕蛷V大村民觀看,進(jìn)行交通安全宣傳教育。
第二階段:5月11日至7月10日為專項(xiàng)整治階段。
4、召開由駐村公務(wù)員、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的大會(huì),廣泛進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。
5、分片召開車主、駕駛?cè)舜髸?huì),通報(bào)交通安全形勢(shì),加強(qiáng)交通安全知識(shí)教育培訓(xùn),簽訂“四方一責(zé)”責(zé)任書和交通安全責(zé)任卡。
6、以村為單位,對(duì)全村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诉M(jìn)行登記,與廣大村民簽訂交通安全聯(lián)名承諾書。
7、召開各學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議,落實(shí)對(duì)全縣所有中小學(xué)生的交通安全教育,與在校學(xué)生簽訂交通安全聯(lián)名承諾書,在每所學(xué)校張貼交通承諾書。
8、對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行排查登記,以文件形式明確公安員掛牌管理責(zé)任制,并落實(shí)管理職責(zé);對(duì)危險(xiǎn)道路拍照、建檔,并及時(shí)投入資金進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)不能整改到位的,必須設(shè)立警示標(biāo)志。
9、開展形式多樣的農(nóng)村交通安全宣傳教育,由村(居)委會(huì)組織治安中心戶長(zhǎng)逐戶發(fā)放交通安全宣傳傳單,在貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和正三輪摩托車的貨廂兩側(cè)和后攔板分別噴涂“禁止違法載人,違者重處,群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)”宣傳標(biāo)語(yǔ)。
10、綜合整治專班必須深入各村督促、指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作;嚴(yán)格路面監(jiān)控,堅(jiān)持每天上路現(xiàn)場(chǎng)查糾貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴頭盔、無(wú)證駕駛等交通違法行為,并做好巡邏檢查登記,確保達(dá)到專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:涇源縣 農(nóng)村公路 硬化 養(yǎng)護(hù) 管理 安全
農(nóng)村公路是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè),既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件;既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,涇源縣已實(shí)現(xiàn)通行政村的公路硬化,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至組級(jí)路也實(shí)現(xiàn)了硬化?!笆晃濉逼陂g,涇源縣大規(guī)模開展農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2億元,先后修建瀝青水泥公路352.4公里,沙礫公路104.2公里,全縣110個(gè)村有96個(gè)村通上了瀝青水泥路,徹底改善了沿線群眾的出行條件。但硬化后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和安全問(wèn)題,又是當(dāng)前交通部門和地方各級(jí)人民政府十分關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。
一、硬化后的鄉(xiāng)村公路在養(yǎng)護(hù)、管理
近年來(lái),涇源縣交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)局探索切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)模式,采取多樣化養(yǎng)護(hù)辦法,使農(nóng)村a公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提高。一是轉(zhuǎn)變和調(diào)整養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理模式,不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。采取兩級(jí)承包養(yǎng)護(hù)模式,縣道及重點(diǎn)鄉(xiāng)道由公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)各公路站養(yǎng)護(hù),村道由村委會(huì)或村民個(gè)人就近承包養(yǎng)護(hù),逐步加大村委會(huì)、村民個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的里程,極大地調(diào)動(dòng)了村民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的積極性。二是實(shí)施企業(yè)化管理,強(qiáng)化計(jì)量支付管理工作。對(duì)各公路站列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道依據(jù)《寧夏公路養(yǎng)護(hù)工程(小修保養(yǎng))合同通用條款》,細(xì)化、量化考核辦法,分解養(yǎng)護(hù)任務(wù),實(shí)行定額考核,計(jì)量支付,當(dāng)月兌現(xiàn)。簽訂《養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)合同》、《養(yǎng)護(hù)承包合同》使養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。三是加強(qiáng)公路巡查排險(xiǎn)和公路病害處治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和各項(xiàng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以提升路況質(zhì)量為突破口,大力開展“保優(yōu)升良,降次滅差”活動(dòng),春季集中恢復(fù)路況,秋季強(qiáng)化預(yù)防搶險(xiǎn)工作,注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù),加大水毀處治力度,確保公路安全暢通。四是全面推行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量追蹤管理,在精細(xì)上下功夫。采取瀝青路面“圓坑方補(bǔ)”、熱油灌縫,穩(wěn)定路況延長(zhǎng)路面使用壽命的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和對(duì)新接養(yǎng)路段精心養(yǎng)護(hù),對(duì)正常使用路段重點(diǎn)養(yǎng)護(hù),對(duì)待改建路段盡力養(yǎng)護(hù)的“三階段”養(yǎng)護(hù)。五是加強(qiáng)橋梁、涵洞檢測(cè)監(jiān)控力度,落實(shí)《橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度》。對(duì)出現(xiàn)橋梁涵洞斷板、斷梁、坑洞等情況的危橋,及時(shí)設(shè)置醒目齊全的標(biāo)志。同時(shí)按照責(zé)任主體,對(duì)縣道上的危橋及時(shí)向公路管理局報(bào)告,鄉(xiāng)村道上的危橋向地方政府報(bào)告。
二、鄉(xiāng)村道路交通管理的現(xiàn)狀
一是道路狀況差。道路交通科技含量低下,路面窄、坡陡、彎道半徑小,這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人和小型拖拉機(jī)通行需求。二是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員增長(zhǎng)迅猛。農(nóng)村以非客運(yùn)車輛為主且非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重,造成交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是警力嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)村道路的交通事實(shí)上存在著管理真空。就目前擁有的警力而言,不但承擔(dān)著全縣的交通管理工作,還要肩負(fù)扶貧、綜治、計(jì)劃生育和社會(huì)治安等其他工作。因此,對(duì)于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心,鞭長(zhǎng)莫及,導(dǎo)致長(zhǎng)期處于失管、失控的狀態(tài)。
三、農(nóng)村道路交通的管理對(duì)策
首先,應(yīng)將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理納入法制軌道。鄉(xiāng)村公路硬化成水泥路后,機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T一定要牢固樹立安全意識(shí),把安全行車放在第一位,千萬(wàn)不能開“英雄車”。同時(shí),交通安全管理部門也不能忽視鄉(xiāng)村公路的交通安全,應(yīng)將其納入管理范圍。在路邊設(shè)置交通安全警示標(biāo)志,限制行車速度,嚴(yán)禁超載,嚴(yán)禁貨車從事客運(yùn)等等。此外,還應(yīng)重視開辟農(nóng)村專用集貿(mào)場(chǎng)地,避免在馬路上趕集。只有遏制了交通事故的發(fā)生,鄉(xiāng)村水泥路給農(nóng)民帶來(lái)的便利和實(shí)惠才是完美的。
其次,加強(qiáng)以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規(guī)的宣傳力度。在開展宣傳教育活動(dòng)中,強(qiáng)調(diào)宣傳對(duì)象的針對(duì)性,宣傳內(nèi)容的實(shí)用性,宣傳方式的多樣性,使交通安全宣傳教育工作煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。同時(shí),將交通安全納入素質(zhì)教育,依托新聞媒介,通過(guò)宣傳工作,傳播交通安全知識(shí),營(yíng)造交通文明氛圍,優(yōu)化交通環(huán)境。
第三,建立各級(jí)政府交通安全管理責(zé)任制。必須依靠各級(jí)黨委、政府進(jìn)行綜合治理,把道路交通安全工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)委會(huì),落實(shí)到各部門、各單位,并納入到綜合治理考核目標(biāo)管理內(nèi)容之列,使每個(gè)基層和部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻講安全,經(jīng)常管安全,形成一個(gè)人人講安全、層層管安全的格局。
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