前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇會(huì)計(jì)核算職能的特征范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

會(huì)計(jì)核算職能的特征范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層人民銀行 會(huì)計(jì)核算 整合

隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深入，金融業(yè)特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體制，為其業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)采集提供了重要保障。而作為國(guó)家宏觀調(diào)控和決策部門的人民銀行，其會(huì)計(jì)核算仍處于相對(duì)分散、條塊分割的狀況，這不僅不利于人民銀行金融服務(wù)水平的提高，而且影響中央銀行職能的有效發(fā)揮。

一、當(dāng)前基層人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

目前，基層人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)主要分散在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門、營(yíng)業(yè)部門、國(guó)庫(kù)部門和貨幣金銀部門，各部門的會(huì)計(jì)核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，呈現(xiàn)出各自為政、自成體系的格局。近年來，隨著支付系統(tǒng)以及核算系統(tǒng)建設(shè)的快速推進(jìn)，各部門的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和方式均發(fā)生了較大變化，由此引發(fā)的崗位設(shè)置、人員配備和業(yè)務(wù)量之間的矛盾也日益突出。

（一）崗位設(shè)置情況

中心支行營(yíng)業(yè)室一般設(shè)有10個(gè)崗位。其中ABS核算系統(tǒng)崗位為9個(gè)，分別為網(wǎng)點(diǎn)柜主管、錄入（接柜）、復(fù)核；聯(lián)行柜主管、記賬、復(fù)核；綜合柜主管、錄入和復(fù)核。國(guó)庫(kù)部門一般設(shè)有12個(gè)崗位，主要負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算與管理、國(guó)庫(kù)監(jiān)管、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)與分析、國(guó)債管理、國(guó)庫(kù)綜合管理等。其中，核算崗位為6個(gè)，包括錄入崗、復(fù)核崗、重要要素審核崗、系統(tǒng)管理崗、會(huì)計(jì)主管崗、國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)人崗。貨幣發(fā)行部門一般設(shè)有記賬、復(fù)核和主管3個(gè)會(huì)計(jì)崗位，主要負(fù)責(zé)對(duì)貨幣投放、回籠、發(fā)行基金調(diào)撥等業(yè)務(wù)進(jìn)行核算與記載。

由以上崗位設(shè)置情況可以看出，各部門會(huì)計(jì)核算崗位在一定程度上存在工作性質(zhì)相似、工作內(nèi)容相通等特點(diǎn)，如每個(gè)業(yè)務(wù)部門都設(shè)置了主管、記賬、復(fù)核等基本崗位。另外，我們還可以看出，會(huì)計(jì)核算崗位設(shè)置過多、過細(xì)，造成崗位人員較多，人力資源浪費(fèi)。

（二）業(yè)務(wù)量情況

隨著大小額支付系統(tǒng)的上線運(yùn)行以及各商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)的建設(shè)，通過人民銀行營(yíng)業(yè)部門辦理的業(yè)務(wù)范圍和種類都在不斷地減少，營(yíng)業(yè)部會(huì)計(jì)核算總業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)，人均業(yè)務(wù)量偏小，營(yíng)業(yè)室每日人均辦理業(yè)務(wù)不超過20筆。伴隨TCBS系統(tǒng)的推廣、財(cái)政集中支付系統(tǒng)和一票多費(fèi)系統(tǒng)的使用、同城清算的取消以及財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)的手工操作（稅票的手工錄入、復(fù)核等操作）業(yè)務(wù)量在逐步減少，采用電子數(shù)據(jù)傳輸形式完成的核算業(yè)務(wù)量逐漸增加，對(duì)人員數(shù)量的需求逐年下降。發(fā)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量近幾年來基本持平，這主要是因?yàn)殂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存、取款以及發(fā)行基金調(diào)撥的頻率變動(dòng)較小。

二、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合的必要性與可行性

（一）必要性

1.人員崗位設(shè)置過多與業(yè)務(wù)量少的矛盾突出，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟需優(yōu)化會(huì)計(jì)核算崗位。目前各部門的會(huì)計(jì)核算依托不同的核算系統(tǒng)處理，而各系統(tǒng)要求設(shè)置的崗位較多、分工極為明細(xì)，造成崗位設(shè)置與人均業(yè)務(wù)量之間矛盾突出。如支票影像交換系統(tǒng)要求至少設(shè)置兩個(gè)操作員崗和一個(gè)主管崗，但系統(tǒng)自上線至今發(fā)生的業(yè)務(wù)屈指可數(shù)。若按現(xiàn)行規(guī)定配足人員，就會(huì)形成人多事少的現(xiàn)象；若不按規(guī)定配備人員，兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重，則內(nèi)控制度不能有效執(zhí)行，操作風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立分散與會(huì)計(jì)核算資源共享需求的矛盾凸顯，會(huì)計(jì)信息獲取成本過高，亟需整合會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行等幾個(gè)部門實(shí)行相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，各部門系統(tǒng)自成體系，兼容性比較差，多套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自流通，信息不能共享，難以形成直觀簡(jiǎn)明的信息資源，且信息采集傳輸中存在風(fēng)險(xiǎn)。如：會(huì)計(jì)部門編制會(huì)計(jì)報(bào)表，需要從ABS、TBS等導(dǎo)出數(shù)據(jù)，再通過會(huì)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)進(jìn)行匯總才能完成，不僅存在數(shù)據(jù)傳輸中的風(fēng)險(xiǎn)，增加了部門之間的協(xié)調(diào)成本、會(huì)計(jì)部門的并表成本，而且也只能提供月度報(bào)表和年度報(bào)表，無法隨時(shí)提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的會(huì)計(jì)信息供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

3.會(huì)計(jì)管理“縱向集中”與“橫向分散”的矛盾存在，“大會(huì)計(jì)”管理職能缺位，亟需構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系?！翱v向集中”指會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)主體已不完全對(duì)應(yīng)于行政機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)層層核算的狀況已改變，并更趨于集中?！皺M向分散”是指在同一級(jí)機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)核算分散于會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行等部門。會(huì)計(jì)核算“四集中”啟動(dòng)了會(huì)計(jì)核算“縱向集中”的步伐，而于2011年8月上線運(yùn)行的中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中（簡(jiǎn)稱ACS）使“縱向集中”的程度愈加深入。相比之下，會(huì)計(jì)核算“橫向分散”的狀態(tài)顯得不合時(shí)宜，雖然各級(jí)會(huì)計(jì)部門是本行會(huì)計(jì)工作的主管部門，對(duì)全行會(huì)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，但隨著會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門職責(zé)的日益增多，其已經(jīng)很難有精力開展對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和后督會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)計(jì)管理更多依賴于部門內(nèi)部的自覺性，在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門必然存在一定的管理職能重復(fù)，進(jìn)而造成會(huì)計(jì)部門管理地位不明確、缺乏管理權(quán)威，難以真正行使“大會(huì)計(jì)”管理職能。

4.繁瑣的業(yè)務(wù)流程與提高工作效率的矛盾顯現(xiàn)，業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理，亟需改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度。一是業(yè)務(wù)處理崗位設(shè)置過多，流程過長(zhǎng)，人員分工太細(xì)，導(dǎo)致一筆業(yè)務(wù)要在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)才能辦理完畢，大大影響了工作效率。如：一筆業(yè)務(wù)從網(wǎng)點(diǎn)柜發(fā)起，經(jīng)過錄入、復(fù)核，再到聯(lián)行錄入復(fù)核，最后至綜合柜軋賬、登賬，需經(jīng)過7-8個(gè)崗位處理，業(yè)務(wù)流程繁瑣、耗時(shí)耗力。二是各會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相互分割，信息資源不能共享，導(dǎo)致有的業(yè)務(wù)要流轉(zhuǎn)多個(gè)部門才能辦結(jié)，嚴(yán)重影響了人民銀行的金融服務(wù)水平和服務(wù)形象。如：貨幣發(fā)生現(xiàn)金提取，先由營(yíng)業(yè)室網(wǎng)點(diǎn)柜錄入員核實(shí)商業(yè)銀行支票真?zhèn)魏蛶?kù)存量，然后由貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)記賬出庫(kù)，待貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)5010科目當(dāng)天業(yè)務(wù)完成后，再與營(yíng)業(yè)室的6010科目和3200科目進(jìn)行手工對(duì)賬，待對(duì)賬成功后方能進(jìn)行當(dāng)天日結(jié)。

（二）可行性

1.相同的工作性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)特征以及人員素質(zhì)要求為會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合奠定了基礎(chǔ)。首先，人民銀行的營(yíng)業(yè)部門、國(guó)庫(kù)部門和貨幣金銀部門業(yè)務(wù)核算均是會(huì)計(jì)核算工作，除核算對(duì)象和內(nèi)容有所區(qū)別外，在工作方法、工作要求等方面具有較多共性，這使會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行業(yè)務(wù)核算能夠整合到一個(gè)部門辦理。其次，人民銀行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行核算具有相似的風(fēng)險(xiǎn)特征，主要是核算差錯(cuò)事故和資金安全，而將會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行核算業(yè)務(wù)整合到一個(gè)部門，有利于加強(qiáng)核算業(yè)務(wù)管理，防止差錯(cuò)事故和案件發(fā)生。最后，由于會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行核算業(yè)務(wù)的工作人員均是會(huì)計(jì)人員，具有會(huì)計(jì)專業(yè)工作能力，經(jīng)過短期的培訓(xùn)后，均能夠同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)和發(fā)行業(yè)務(wù)的核算工作，這為會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合提供了人力資源保障。

2.國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能的難以發(fā)揮為會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合提供了動(dòng)力。隨著財(cái)稅制度的改革以及國(guó)庫(kù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，國(guó)庫(kù)部門的工作越來越繁重，人員極為緊張，國(guó)庫(kù)部門只能將有限的人員擺放在日常會(huì)計(jì)核算崗位上，普遍存在“重核算，輕監(jiān)管”現(xiàn)象，造成對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)收處的國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)和財(cái)稅部門收納支撥業(yè)務(wù)的國(guó)庫(kù)監(jiān)管不到位。實(shí)際上，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的核算與監(jiān)督是性質(zhì)不同的工作，完全可以將兩者分離，分離后，國(guó)庫(kù)部門專門行使監(jiān)督管理職能。這樣既有利于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)收處和財(cái)稅部門稅款收納報(bào)解的監(jiān)督管理，又能夠有效促進(jìn)國(guó)庫(kù)核算質(zhì)量的提高。

3.發(fā)行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的獨(dú)特個(gè)性為發(fā)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合鋪平了道路。不同于人民銀行其他部門的會(huì)計(jì)核算，貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)核算并不具備完整意義上的會(huì)計(jì)核算功能。它實(shí)行雙線核算，一方面，貨幣金銀部門采用單式記賬方法登記發(fā)行基金的收、發(fā)和結(jié)余情況，而發(fā)行基金的成本及其在運(yùn)輸、保管、投放、回籠以及銷毀等業(yè)務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，均在各級(jí)行會(huì)計(jì)部門列支，貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)核算并不涉及。因此，在現(xiàn)行發(fā)行會(huì)計(jì)核算體系下，發(fā)行會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上只是充當(dāng)了會(huì)計(jì)出納職能，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理，隨時(shí)掌握現(xiàn)金收付的動(dòng)態(tài)和發(fā)行庫(kù)庫(kù)存余額，保證發(fā)行基金的安全。另一方面，發(fā)行會(huì)計(jì)核算的調(diào)撥、發(fā)行、回籠和銷毀等業(yè)務(wù)均在會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門的發(fā)行基金往來和表外科目上同步核算與記載，發(fā)行會(huì)計(jì)核算實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成基層人民銀行會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要組成部分。

三、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)整合的思路及模式

總體思路：整合崗位，形成一個(gè)服務(wù)窗口；整合制度，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程；整合系統(tǒng)，形成一個(gè)操作平臺(tái)。

模式：建立由會(huì)計(jì)部門、營(yíng)業(yè)部和事后監(jiān)督共同組成的大會(huì)計(jì)管理架構(gòu)。會(huì)計(jì)部門的職能是檢查和指導(dǎo)營(yíng)業(yè)部和事后監(jiān)督工作；營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)全行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中核算；事后監(jiān)督負(fù)責(zé)全部會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)檔案保管。

（一）整合崗位，形成一個(gè)服務(wù)窗口

整合會(huì)計(jì)核算部門，變分散核算為集中核算。將營(yíng)業(yè)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行原有崗位重新整合，歸入會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門。借鑒商業(yè)銀行系統(tǒng)模式，實(shí)行綜合柜員制。設(shè)置前臺(tái)柜員、后臺(tái)柜員、會(huì)計(jì)主管、綜合人員若干人。前臺(tái)柜員主要負(fù)責(zé)各自主機(jī)，實(shí)行隨機(jī)接柜制，誰接柜誰辦結(jié)的原則，綜合處理三類核算柜面業(yè)務(wù)，形成一站式服務(wù)窗口；后臺(tái)柜員則負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)復(fù)核前臺(tái)業(yè)務(wù)并完成賬務(wù)核算。各柜員按業(yè)務(wù)種類輸入代碼，進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)處理界面進(jìn)行相關(guān)操作。這樣可以大大減少會(huì)計(jì)崗位人員，將結(jié)余出來的會(huì)計(jì)人員充實(shí)到其他部門，最大限度減少人力資源浪費(fèi)，統(tǒng)一人員的使用，提高核算效益。

（二）整合制度，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)流程

完善會(huì)計(jì)制度建立機(jī)制，構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的核算制度體系。按精簡(jiǎn)、效能、實(shí)用的原則，由總行制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度框架，所有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、發(fā)行會(huì)計(jì)、事后監(jiān)督以及內(nèi)審部門的專業(yè)活動(dòng)都以此為統(tǒng)一準(zhǔn)則和依據(jù)。由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)人員集中培訓(xùn)，統(tǒng)一定期對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查，編制統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息披露。

會(huì)計(jì)核算職能的特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：疾控中心 財(cái)務(wù)管控 集中核算

隨著國(guó)家和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控成了是否能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性因素。在疾控中心的財(cái)務(wù)核算方面，會(huì)計(jì)集中核算顯現(xiàn)出其明顯優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高了疾控中心的管理質(zhì)量和服務(wù)水平。但是，就實(shí)際運(yùn)行的過程中，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在提供的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、核算和管理脫節(jié)等問題。只有對(duì)會(huì)計(jì)集中核算做出進(jìn)一步的分析，對(duì)其的不足之處進(jìn)行改進(jìn)，才能促使會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控中得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的特征

（一）疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的概念

通過會(huì)計(jì)委托，對(duì)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算，疾控中心擁有對(duì)資金的持有和支配的自，通過成立核算中心，取消疾控中心的會(huì)計(jì)、出納，只保留集中處理核算部門的會(huì)計(jì)對(duì)賬業(yè)務(wù)的報(bào)賬員。形成會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督、管理于一體的會(huì)計(jì)委托形式。

（二）疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的作用

1、避免了在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的做假行為

在以往的會(huì)計(jì)核算過程中，一些會(huì)計(jì)工作人員因上級(jí)要求或自身利益，通過會(huì)計(jì)做假獲利。而會(huì)計(jì)集中核算明確分開在會(huì)計(jì)核算工作中的決策者和實(shí)施者。調(diào)整了會(huì)計(jì)決策者和會(huì)計(jì)實(shí)施者的關(guān)系，通過制度和管理遏制住決策者與實(shí)施者之間的不良影響，進(jìn)而保證了疾控中心財(cái)務(wù)核算工作的實(shí)施過程中能夠能夠有效的控制和約束。

2、制約了會(huì)計(jì)人員的做假行為

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系中，沒有嚴(yán)格的區(qū)分對(duì)會(huì)計(jì)工作的核算與監(jiān)督管理，都在同一個(gè)部門內(nèi)進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能的作用丟失，會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作不能正常開展，提供了會(huì)計(jì)人員做假的機(jī)會(huì)。通過會(huì)計(jì)集中核算后，審批和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能夠分開，會(huì)計(jì)的審批工作需要通過本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行;而會(huì)計(jì)的核算工作則需要由集中核算單位來完成，使執(zhí)行和審批的相關(guān)人員分離，確保了對(duì)會(huì)計(jì)工作的雙重控制，有效的制約了會(huì)計(jì)人員的做假行為。

3、有效促進(jìn)審計(jì)部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督

在會(huì)計(jì)集中核算中，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的分離式存放和管理，有利于審計(jì)部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)信息和檔案都由本部門存檔保管，不利于內(nèi)部、外部單位檢查監(jiān)督。通過會(huì)計(jì)集中核算工作的開展。有效的對(duì)單位活動(dòng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管控和監(jiān)督。

二、疾控中心財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算目前存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的脫節(jié)

由于核算中心與資產(chǎn)管理的分離，疾控中心在資產(chǎn)的減少和流失的情況下不能及時(shí)的向核算中心提交資料進(jìn)行處理，降低了核算中心對(duì)財(cái)務(wù)的管控質(zhì)量。

（二）對(duì)單位的開支管控缺乏平衡

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位的開支都需要經(jīng)過核算中心來管控。如果核算中心對(duì)單位的開支管控過嚴(yán)，則會(huì)因?yàn)槌绦蚝土鞒痰姆睆?fù)而失去及時(shí)性和有效性，阻礙相關(guān)單位工作的開展和對(duì)于突發(fā)事件處理;如果開支管控過松，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際開支脫離預(yù)算，核算中心的財(cái)務(wù)管控和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能不能得到發(fā)揮。

（三）會(huì)計(jì)集中核算的準(zhǔn)確性不高

在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中，核算中心是獨(dú)立的，所有的會(huì)計(jì)核算工作都在核算中心完成，這樣就會(huì)對(duì)疾控中心的業(yè)務(wù)情況、實(shí)際開支、經(jīng)費(fèi)的利用和資金的往來等情況不能夠精準(zhǔn)的了解。使核算中心不能準(zhǔn)確的監(jiān)督和核算財(cái)務(wù)真實(shí)性，降低了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

三、完善疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的改進(jìn)措施

（一）需要加大推行會(huì)計(jì)集中核算職能的改變

疾控中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算職能夠從單純的記賬和支付職能，向著更加重要的監(jiān)督和管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。明確管理職責(zé)，建立有效的管理制度。核算中心加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位資金、預(yù)算的控制以及資金使用狀態(tài)的管理等。保證單位資金能夠得到最優(yōu)的使用，提高資金的利用率。使得財(cái)務(wù)管控工作能夠有效的開展。

（二）建立符合單位特色的開支標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)疾控中心的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查與了解，通過分析與討論，建立起既能符合單位的開支標(biāo)準(zhǔn)又能符合監(jiān)督和執(zhí)行的開支方案。開支標(biāo)準(zhǔn)必須具有科學(xué)的操作性和能用率。并能夠結(jié)合具體情況，能夠進(jìn)行一定范圍內(nèi)的調(diào)整與修改，進(jìn)而促進(jìn)疾控中心的各種事項(xiàng)都能有序開展，需嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，才能有效的管理與控制疾控中心的開支與支出。

（三）建立健全的報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核制度

會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)該建立健全的報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核制度，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬人員的培訓(xùn)，提高報(bào)賬人員的財(cái)務(wù)技能和綜合能力，便于報(bào)賬人員能夠準(zhǔn)確而有效的開展工作。使得會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，提高財(cái)務(wù)的管控質(zhì)量。

四、結(jié)束語

通過以上分析可以總結(jié)出，疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)核算工作采用會(huì)計(jì)集中核算的方式對(duì)財(cái)務(wù)的管控工作非常重要，避免了作假行為、便于內(nèi)外部審計(jì)和紀(jì)檢單位的監(jiān)督與管理。會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用取得了一定的成績(jī)，提供了新的發(fā)展體系和服務(wù)系統(tǒng)。但仍然發(fā)現(xiàn)在實(shí)施的過程中存在的問題和不足還，需要核算中心通過有效的措施去完善報(bào)賬會(huì)計(jì)監(jiān)督考核體系，使得集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管控過程中發(fā)揮出更有效的作用，提高疾控中心的財(cái)務(wù)核算與管理能力。

參考文獻(xiàn)：

會(huì)計(jì)核算職能的特征范文第3篇

摘 要 國(guó)庫(kù)集中支付制度改革就是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金撥付以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)支出管理制度。將財(cái)政資金通過該賬戶體系直接撥付到收款人或用款單位，解決了財(cái)政資金撥付環(huán)節(jié)過多的問題 ，提高了財(cái)政資金的使用效率；增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的透明度，加強(qiáng)了資金監(jiān)管，從制度上逐步解決了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用等問題。

關(guān)鍵詞 國(guó)庫(kù)集中支付 制度 改革

一、國(guó)庫(kù)集中支付改革的現(xiàn)狀分析

隨著會(huì)計(jì)集中核算制度融入國(guó)庫(kù)集中支付制度，其會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能成為國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要職能。并逐漸集國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的職能于一體。現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制度最終也要完成其使命，但其職能不是消亡，而是融入到國(guó)庫(kù)集中支付制度中。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，財(cái)政部門采用財(cái)政直接或財(cái)政授權(quán)支付方式，將財(cái)政性資金支付到收款人或用款單位賬戶，所有預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。 從目前的發(fā)展進(jìn)程來看，國(guó)庫(kù)集中支付的改革從實(shí)現(xiàn)形式上主要有兩種，一是國(guó)庫(kù)集中支付制度，二是會(huì)計(jì)集中核算制度。這兩種制度的共同點(diǎn)是：其一，都是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的產(chǎn)物。其二，兩種制度的操作主體都是財(cái)政部門。會(huì)計(jì)集中核算是以會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為其基本職能，由會(huì)計(jì)核算中心按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的原則集中辦理各單位的具體會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)，具有記賬的性質(zhì)。而國(guó)庫(kù)集中支付也是在財(cái)政部門成立國(guó)庫(kù)支付中心，具體從事資金支付、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)，從職能和核算對(duì)象來看，會(huì)計(jì)核算中心與國(guó)庫(kù)支付中心是同一機(jī)構(gòu)。其三，兩種制度的承擔(dān)對(duì)象是一致的。會(huì)計(jì)集中核算工作和國(guó)庫(kù)集中支付工作的對(duì)象都是行政事業(yè)單位，其具體對(duì)象都是財(cái)政資金及其使用過程。最后，這兩種制度的目標(biāo)都是為了減少撥款環(huán)節(jié)，增加資金使用的透明度，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效益。

二、國(guó)庫(kù)集中支付改革的發(fā)展趨勢(shì)

1.融入會(huì)計(jì)集中核算功能是國(guó)際上國(guó)庫(kù)集中支付制度的發(fā)展趨向。傳統(tǒng)意義上，財(cái)政與會(huì)計(jì)是相互獨(dú)立的科學(xué)范疇，但隨著公共財(cái)政的發(fā)展，許多西方國(guó)家政府公共會(huì)計(jì)已作為公共財(cái)政的重要組成部分，包含在國(guó)庫(kù)集中支付制度中，顯然，通過政府公共會(huì)計(jì)的橋梁，傳統(tǒng)意義上的相互獨(dú)立的財(cái)政和會(huì)計(jì)的內(nèi)在關(guān)系已呈現(xiàn)包容的新特征。當(dāng)前，美、法等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已把政府公共會(huì)計(jì)核算作為國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要組成部分，以保障和促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付資金的有效運(yùn)作和取得最大效益。值得關(guān)注的是，國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)也實(shí)行類似我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算的方法，如美國(guó)的州和地方政府就是由政府會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算的，各個(gè)政府部門并不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.與國(guó)際接軌推行國(guó)庫(kù)集中支付制度是我國(guó)公共財(cái)政改革取向。推行國(guó)庫(kù)集中支付制度就是按照國(guó)際慣例，公正、公平、公開和優(yōu)化政府收支行為，提高其效率，這是我國(guó)公共財(cái)政的改革取向。而實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度是適應(yīng)我國(guó)目前部分地區(qū)行政事業(yè)部門和領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)不強(qiáng)、管理技術(shù)比較落后、財(cái)政性資金緊缺等實(shí)際情況的。與國(guó)際接軌，建立和健全國(guó)庫(kù)集中支付制度后，會(huì)計(jì)集中核算和監(jiān)督功能將融入國(guó)庫(kù)集中支付制度中，完全能夠有效地對(duì)行政事業(yè)部門的財(cái)政性收支進(jìn)行規(guī)范的控制、管理、核算和監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算制度作為獨(dú)立的財(cái)政會(huì)計(jì)制度將完成其歷史使命。

3.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是會(huì)計(jì)集中核算制度模式的發(fā)展。隨著會(huì)計(jì)集中核算制度融入國(guó)庫(kù)集中支付制度，其會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能成為國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要職能。并逐漸集國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的職能于一體。所以也稱之為財(cái)政結(jié)算中心，并賦予完整的預(yù)算指標(biāo)控制功能和財(cái)政清算功能。現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制度最終也要完成其使命，但其職能不是消亡，而是融入到國(guó)庫(kù)集中支付制度中。

三、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的意義

1.降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金使用效益。首先，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，單位未使用資金全部結(jié)余在國(guó)庫(kù)，可減少短期借款或發(fā)行國(guó)債數(shù)量。其次，由過去向多個(gè)戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€(gè)戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財(cái)政資金運(yùn)行成本。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，實(shí)現(xiàn)了單位用款計(jì)劃與資金撥付相分離，使單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為用款計(jì)劃指標(biāo)結(jié)余，而實(shí)際資金結(jié)余卻在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)集中支付專戶。

2.強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，推進(jìn)了部門預(yù)算改革步伐。過去是將資金直接撥入預(yù)算單位銀行賬戶，而單位是否按既定的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行進(jìn)度如何，只能在事后檢查監(jiān)督，容易形成預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在每筆支出都處應(yīng)在相預(yù)算指標(biāo)控制之下，財(cái)政可隨時(shí)掌握各項(xiàng)預(yù)算的實(shí)際支出進(jìn)度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準(zhǔn)確資料。

3.積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革，從制度上控制并最終消除地方和部門利益。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，妥善解決國(guó)庫(kù)分散支付制度遺留的利益矛盾。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步拓寬范圍，規(guī)范模式，先由各級(jí)財(cái)政部門推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，然后聯(lián)動(dòng)人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)部門逐步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收入制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)政國(guó)庫(kù)管理效率。

4.有效防止了對(duì)財(cái)政資金的擠占、挪用和截留，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有財(cái)政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對(duì)其進(jìn)行審核，結(jié)余都以指標(biāo)體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財(cái)政資金的可能性大大降低，特別是截留財(cái)政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財(cái)政的審核，隨著部門預(yù)算改革的實(shí)施，預(yù)算更加細(xì)化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。

會(huì)計(jì)核算職能的特征范文第4篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為整體，利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算，它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。

一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性與必要性

會(huì)計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué)，只是會(huì)計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言，作為計(jì)量手段，它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面：會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對(duì)方的核算成果；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同，如資產(chǎn)、負(fù)債等，其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性，同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)期分家，自成體系，不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且數(shù)出多門，相互矛盾，淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講求核算資料的質(zhì)量，提高核算工作效率，充分發(fā)揮核算整體效應(yīng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從宏觀核算即國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求看，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以，從某種意義上說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì)，它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求，又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國(guó)際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。

綜上所述，無論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要，還是從宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求來看，都必須搞好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題

會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法，但這與新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。

1、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級(jí)管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，各級(jí)財(cái)政部門掌握的是“分級(jí)包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料，而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料，逐級(jí)匯總上報(bào)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體核算。

2、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的，而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值，會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算，會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。

3、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶，依據(jù)會(huì)計(jì)憑證，采用復(fù)式記賬的原理，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察，運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征，推斷發(fā)展總體趨勢(shì)。

4、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤(rùn)，對(duì)利潤(rùn)的形成及分配核算反映比較詳細(xì)，但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營(yíng)業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤(rùn)及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配，即通過核算企業(yè)增加值來研究國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的分配，再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配，來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。

5、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類，如新會(huì)計(jì)制度把國(guó)民經(jīng)濟(jì)按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類，如國(guó)家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類（行業(yè)）。

6、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo)；統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，以企業(yè)增加值（或凈產(chǎn)值）作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。

總之，現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施，兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)日益突出，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢(shì)在必行。

三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是：以新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù)，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，雙方都作些改進(jìn)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高資料的共享度，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制，制定一套滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料，除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，按統(tǒng)計(jì)核算的要求，將企業(yè)全部資料按塊塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要，又可以減輕基層負(fù)擔(dān)，使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理。現(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá)：管理的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度，取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量，取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對(duì)所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理，才能作出正確的決策?？梢哉f，信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要，又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。

3、規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中，對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo)，在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致，使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫(kù)存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”，在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同，為便于同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料，應(yīng)有明確分工，相互補(bǔ)充，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果（如產(chǎn)量、產(chǎn)值）以統(tǒng)計(jì)資料為主（不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果（如銷售收入）以會(huì)計(jì)資料為主，以解決會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。

4、調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容，滿足新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外，可與統(tǒng)計(jì)核算配套，增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求，在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目，這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料，也解決了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類方法上的不協(xié)調(diào)問題。

5、建立增加值會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值，會(huì)計(jì)上習(xí)慣叫增加值，它是本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在外購(gòu)貨物和勞務(wù)上獲得的增益，即營(yíng)業(yè)收入扣除經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍，能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

用什么指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是會(huì)計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問題?？偖a(chǎn)值、銷售額包括了外部購(gòu)置價(jià)值，有重復(fù)因素，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對(duì)比；不含重復(fù)價(jià)值的利潤(rùn)雖然能反映企業(yè)的凈收益，但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權(quán)人）對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)，是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo)，它把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來，從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能，即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會(huì)計(jì)”。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂能賢：當(dāng)代實(shí)用企管技術(shù)[M].中國(guó)科技出版社，1992.

[2]馬洪、王夢(mèng)奎：中國(guó)發(fā)展研究[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2000.

[3]楊宇立：審視中國(guó)[M].北京出版社，2000.

會(huì)計(jì)核算職能的特征范文第5篇

一、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算概述

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的基本內(nèi)涵 國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，它是指運(yùn)用銀行會(huì)計(jì)的核算方法，對(duì)各級(jí)預(yù)算收入、支出、退付及劃撥、清算等資金運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行真實(shí)、及時(shí)、完整的記錄、反映和監(jiān)督，確保國(guó)庫(kù)資金安全與完整，提高國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行的效率和效益，保證和促進(jìn)各級(jí)預(yù)算的順利執(zhí)行。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能的基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)，是一種與預(yù)算會(huì)計(jì)密切聯(lián)系的特殊的銀行會(huì)計(jì)。按照會(huì)計(jì)的目標(biāo)理論，會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供的信息既要有助于解脫管理者對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，又要有助于外界信息相關(guān)者決策。作為一種特殊的銀行會(huì)計(jì)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的是財(cái)政預(yù)算資金的收入、支出、退付和劃撥、清算等資金運(yùn)動(dòng)情況，通過這種會(huì)計(jì)活動(dòng)服務(wù)各級(jí)政府等有關(guān)部門，保障和促進(jìn)各級(jí)政府預(yù)算的順利執(zhí)行。

（二）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容 國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，一方面是運(yùn)用政府預(yù)算科目和銀行會(huì)計(jì)科目、憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)方法，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入、劃分、報(bào)解、入庫(kù)和庫(kù)款支撥、退付等業(yè)務(wù)；另一方面是對(duì)國(guó)庫(kù)資金的收納、劃分、報(bào)解、入庫(kù)、退庫(kù)和支撥等進(jìn)行監(jiān)督。具體內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：（1）預(yù)算收入的繳納，即對(duì)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入按政府預(yù)算收入科目和有關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行分類核算、匯總；（2）預(yù)算收入的劃分和留解，即國(guó)庫(kù)根據(jù)中央、省、地、縣、鄉(xiāng)等不同的預(yù)算級(jí)次和財(cái)政體制確定的收入留解比例，按規(guī)定的核算方法，對(duì)已繳納的預(yù)算收入進(jìn)行劃分、留用和報(bào)解；（3）預(yù)算收入的退付，即根據(jù)規(guī)定和授權(quán)，將已入庫(kù)的預(yù)算收入款項(xiàng)退還給申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人；（4）庫(kù)款支撥，即對(duì)已收納入庫(kù)的預(yù)算資金根據(jù)預(yù)算規(guī)定的用途和合法支付憑證，向預(yù)算單位供應(yīng)預(yù)算資金；（5）國(guó)債發(fā)行和兌付，即根據(jù)國(guó)債發(fā)行和兌付計(jì)劃，向發(fā)行和兌付銀行清算資金；（6）預(yù)算外收支，即對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行收納和再分配。

（三）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn) 國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算具有相對(duì)獨(dú)立性，既屬于銀行會(huì)計(jì)的范疇，又具有預(yù)算會(huì)計(jì)的特征。從銀行會(huì)計(jì)的角度來看，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)是人民銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分，在賬戶設(shè)置、賬務(wù)平衡、記賬方法等方面與銀行會(huì)計(jì)有共同點(diǎn)，但在具體執(zhí)行國(guó)家預(yù)算收入的收納入庫(kù)和庫(kù)款撥付的核算、反映和監(jiān)管上，又不同于一般的銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，其差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)主體不同，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)服務(wù)的特定單位是國(guó)家金庫(kù)，銀行會(huì)計(jì)服務(wù)的特定單位是流通領(lǐng)域中從事經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)即銀行。二是核算對(duì)象不同，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是預(yù)算資金的收納、劃分、報(bào)解入庫(kù)與庫(kù)款的支撥所引起的國(guó)庫(kù)資金運(yùn)動(dòng)過程及其結(jié)果，銀行會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是銀行信用業(yè)務(wù)中存款的存入和支取、貸款的發(fā)放與收回、業(yè)務(wù)收入與支出等引起的貨幣資金的增減變化過程及其結(jié)果。三是業(yè)務(wù)范圍不同，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)涉及財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，銀行會(huì)計(jì)涉及的是銀行與非銀行的金融信用業(yè)務(wù)。從預(yù)算會(huì)計(jì)的角度來看，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算與總預(yù)算會(huì)計(jì)、稅收會(huì)計(jì)有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)每天編制的收入日?qǐng)?bào)表是總預(yù)算會(huì)計(jì)登記收入分類賬的唯一合法憑證，是分析掌握預(yù)算撥款的可靠依據(jù)。因此，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算在憑證使用、科目設(shè)置、核算內(nèi)容分類、國(guó)庫(kù)報(bào)表編制等業(yè)務(wù)上與預(yù)算會(huì)計(jì)一致。

二、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的重要性

國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算作為國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作和重要工具，其工作好壞、服務(wù)質(zhì)量高低，直接影響和制約預(yù)算收入的及時(shí)足額入庫(kù)及其分配使用，對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要影響。因此，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算在國(guó)家預(yù)算收支活動(dòng)中，發(fā)揮著執(zhí)行、反映、促進(jìn)、監(jiān)督以及決策支持作用。自1994年分稅分級(jí)財(cái)政制度改革以來，國(guó)庫(kù)管理制度、預(yù)算體制的變化對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)一步體現(xiàn)出國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的重要性。

（一）為分稅制改革奠定基礎(chǔ) 分稅制改革明確了中央和地方政府的收入分配關(guān)系，同時(shí)調(diào)整了政府間資金上劃、下?lián)艿募s束關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)、自收自支、自求平衡的動(dòng)力。而國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算為各財(cái)政部門開設(shè)賬戶，統(tǒng)一辦理預(yù)算資金結(jié)算，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和非稅收入等進(jìn)行管理，使各項(xiàng)收入能夠直達(dá)國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。由此可見，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算在分稅制改革體系下不僅為深化收支管理、細(xì)化預(yù)算編制、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和強(qiáng)化資金調(diào)控提供了詳實(shí)的資料，同時(shí)彌補(bǔ)了預(yù)算約束軟化，增強(qiáng)了財(cái)政財(cái)力，為強(qiáng)化財(cái)政職能、克服財(cái)政缺位，增強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)控創(chuàng)造了條件。

（二）為國(guó)庫(kù)集中支付制度搭建良好平臺(tái) 一是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算通過使用財(cái)政賬戶的集中管理、分戶核算，實(shí)現(xiàn)了信息集中，完善了財(cái)政內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，簡(jiǎn)化了工作程序，為國(guó)庫(kù)集中支付制度搭建了良好的操作平臺(tái)；二是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算在保證資金規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的全程監(jiān)控，從而完善了政府資金的約束機(jī)制，為國(guó)庫(kù)集中支付制度搭建了良好的控制平臺(tái)；三是國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算保證了各類資金收支項(xiàng)目的統(tǒng)一性和規(guī)范性，保證了會(huì)計(jì)賬目的客觀真實(shí)性，為國(guó)庫(kù)資金的使用和調(diào)度提供了真實(shí)的信息平臺(tái)。

（三）為國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理提供有利條件 國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，通過對(duì)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和嚴(yán)格控制，對(duì)財(cái)政資金的存量進(jìn)行有效管理。一方面，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的及時(shí)收入和支出，減少了大量資金的閑置，有利于提高國(guó)庫(kù)資金使用效率，控制財(cái)政支出增長(zhǎng)和債務(wù)增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行收入劃分、共享分成、總額分成、稅收返還等處理，有利于優(yōu)化資源有效配置，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作，將財(cái)政資金納入市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新深度和層次。

三、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算發(fā)展歷程

（一）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算發(fā)展歷程 自中國(guó)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能和《國(guó)家金庫(kù)條例》頒布實(shí)施以來，我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系從建立到不斷完善，經(jīng)過了漫長(zhǎng)的過程，隨著金融、財(cái)稅體制改革的逐步深入，目前已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系?？v觀近30年的發(fā)展歷程，我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段是1985～1990年，是我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系發(fā)展的初級(jí)階段。1985年以前，人民銀行系統(tǒng)中沒有獨(dú)立的國(guó)庫(kù)部門，國(guó)庫(kù)工作處于會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)合署辦公的狀態(tài)。所有國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)均是由手工操作完成，無論是記賬、算賬、報(bào)賬，還是計(jì)算、審核、對(duì)賬、編制報(bào)表，都是在手工條件下由很多人共同完成的，會(huì)計(jì)人員沒有更多的精力從事核算業(yè)務(wù)以外的工作，更別提進(jìn)行會(huì)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和控制。通過幾年的建設(shè)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)組織體系基本建成，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算也從人民銀行會(huì)計(jì)中分離出來，實(shí)行單獨(dú)核算，結(jié)束了國(guó)庫(kù)賬務(wù)由銀行會(huì)計(jì)部門代管的局面。

第二階段是1991～2001年，經(jīng)歷了幾次財(cái)稅體制改革后，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作擺脫了手工記賬的傳統(tǒng)核算方式，基本實(shí)現(xiàn)了電算化。1993年，中國(guó)人民銀行了《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算規(guī)程》，1994年分稅制實(shí)施后，分設(shè)了中央金庫(kù)和地方金庫(kù)兩套賬務(wù)，2000年了《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》，這些規(guī)定的頒布實(shí)施使國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范。同時(shí)，鑒于這一時(shí)期的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)電算化仍屬于初級(jí)水平，2001年，中國(guó)人民銀行開發(fā)推廣了“國(guó)家金庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)”1.0版，結(jié)束了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算沒有全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)用程序的歷史，規(guī)范了各地在核算操作中的不同做法，提高了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系初步形成。

第三階段是2002年～2008年，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理步入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，基本實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)全覆蓋?！笆晃濉逼陂g，國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)在全國(guó)鋪開，為適應(yīng)新形勢(shì)，中國(guó)人民銀行完善開發(fā)并推廣了“國(guó)家金庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)”2.0至4.0版本，進(jìn)一步提升了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算電子化水平。至2005年6月，所有地市級(jí)以上國(guó)庫(kù)均全部直接參加現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，成為國(guó)庫(kù)發(fā)展史上一座重要的里程碑。依托新的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)平臺(tái)，先后建立了國(guó)庫(kù)資金匯劃報(bào)解新模式、財(cái)稅庫(kù)行之間的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付等，實(shí)現(xiàn)了支付憑證的電子化，進(jìn)一步加快了各級(jí)庫(kù)款入庫(kù)速度。從此，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)真正擁有了自己獨(dú)立的結(jié)算渠道和結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)資金的實(shí)時(shí)清算，提高了財(cái)政資金的時(shí)間價(jià)值和使用效率。同時(shí)，中國(guó)人民銀行先后印發(fā)了《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等制度文件，為統(tǒng)一國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系提供了有力的制度保障。

（二）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系現(xiàn)狀 近幾年，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算已步入全新的信息化系統(tǒng)階段，隨著國(guó)家金庫(kù)信息處理系統(tǒng)（TIPS）的全面推廣和國(guó)庫(kù)信息管理系統(tǒng)（TMIS）的建設(shè)完善，中國(guó)人民銀行在“國(guó)家金庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上開發(fā)了“國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)”（TCBS），逐步實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)集中核算，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和手段越來越豐富，表現(xiàn)出來的問題和風(fēng)險(xiǎn)也發(fā)生了改變和轉(zhuǎn)移。具體來看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化。會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用軟件已從最初的單機(jī)運(yùn)行、簡(jiǎn)單應(yīng)用逐步發(fā)展為聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、多層次、多業(yè)務(wù)、多功能的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。目前，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)與財(cái)政稅務(wù)、商業(yè)銀行與國(guó)庫(kù)、財(cái)政稅務(wù)與商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)互通、無縫鏈接，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)通過與財(cái)、稅、庫(kù)、行的橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的傳輸和信息共享，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算徹底擺脫了人工傳遞憑證、賬單、報(bào)表等環(huán)節(jié)，所有憑證往來、信息傳遞都通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)，使得國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作效率顯著提高，征收部門、經(jīng)收處延解、占?jí)簢?guó)庫(kù)資金的現(xiàn)象從根本上杜絕。至此，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算信息的集中度、共享度以及靈敏度大大增強(qiáng)，成為順利推行國(guó)庫(kù)單一賬戶和集中收付制度改革的重要技術(shù)保障。

（2）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算便捷化。一是業(yè)務(wù)自動(dòng)處理。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)依據(jù)原始信息和預(yù)先設(shè)置的參數(shù)，對(duì)收入劃分、共享分成、總額分成、稅收返還以及賬務(wù)處理進(jìn)行自動(dòng)業(yè)務(wù)處理；二是賬務(wù)實(shí)時(shí)記載。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算賬務(wù)及上下級(jí)國(guó)庫(kù)賬務(wù)能夠?qū)崟r(shí)記賬，從而實(shí)現(xiàn)收入直達(dá)入庫(kù)和調(diào)撥款項(xiàng)直接到賬；三是信息按需生成。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算中的記賬憑證、賬簿、報(bào)表等自動(dòng)生成，可在需要的時(shí)候輸入篩選要求實(shí)時(shí)查詢，隨時(shí)打印。真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)電子化存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享等現(xiàn)代化管理目標(biāo)。

（3）國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算無紙化。無紙化即電子化，是將紙質(zhì)稅票計(jì)入系統(tǒng)，使之變?yōu)殡娮佣惼逼睋?jù)，再借助網(wǎng)絡(luò)完成票據(jù)在各部門之間的傳遞，實(shí)現(xiàn)各部門之間的資金結(jié)算。利用電子票據(jù)相互傳遞進(jìn)行數(shù)據(jù)、資金的交換，大大縮短了資金在途時(shí)間，提高了財(cái)政資金的使用效率。目前，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)地方橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)主要就是依據(jù)這種方式實(shí)現(xiàn)了無紙化操作，取消了業(yè)務(wù)辦理中的紙質(zhì)憑證傳遞，以加密加簽的電子信息為辦理業(yè)務(wù)的依據(jù)，使用在了國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)庫(kù)資金實(shí)撥、非稅收入繳庫(kù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

四、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算發(fā)展改革路徑

隨著國(guó)庫(kù)職能的拓展，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算方式不斷更新，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的工作范圍也在不斷延伸和拓展，信息化發(fā)展釋放了部分人力資源，要求國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算逐步實(shí)現(xiàn)由“核算型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變，具體是“三項(xiàng)管理”。

（一）外部預(yù)算管理，突出國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的預(yù)算概念 一是完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算體系，引入預(yù)算管理理念。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算既能核算預(yù)算內(nèi)，又能核算預(yù)算外；既有目前的總賬、分戶賬核算體系，又有按照預(yù)算單位和預(yù)算科目的預(yù)算控制體系，使基層國(guó)庫(kù)部門做到相對(duì)獨(dú)立以便行使國(guó)庫(kù)監(jiān)督職能，發(fā)揮國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算的主觀能動(dòng)性。二是預(yù)算內(nèi)外資金合并，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶。將預(yù)算外資金逐步納入國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算范圍，取消商業(yè)銀行為財(cái)政和預(yù)算單位設(shè)立的零余額賬戶，統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)部門從國(guó)庫(kù)單一賬戶將財(cái)政資金直接核算支付給提供商品或服務(wù)的供應(yīng)商，使得每一筆資金支出流向明確。三是加快地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理步伐，提高資金收益。盡快出臺(tái)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理辦法，適時(shí)開展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，保證財(cái)政資金安全、增值，減少改革阻力。四是逐步嘗試債務(wù)管理。債務(wù)管理在很大程度上影響國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算，逐步也要把各級(jí)政府部門債務(wù)安排完整體現(xiàn)在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算中，便于統(tǒng)籌資金。

（二）內(nèi)部監(jiān)督管理，突出國(guó)庫(kù)資金安全的風(fēng)險(xiǎn)理念 一是建立國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在全面總結(jié)國(guó)庫(kù)核算管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以提高國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量為重點(diǎn)，研究制定國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，推動(dòng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)建設(shè)。二是加大對(duì)現(xiàn)有3T系統(tǒng)的升級(jí)改造，使之能在較大程度上符合各地的業(yè)務(wù)需要，并進(jìn)一步推動(dòng)3T系統(tǒng)在全國(guó)的推廣使用。三是采取積極措施，突破現(xiàn)有桎梏，推動(dòng)銀行票據(jù)在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）會(huì)計(jì)信息管理，突出國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析的增值服務(wù) 一是在思想上重視國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析工作，認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)分析對(duì)加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的重要作用，要充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)部門的自身優(yōu)勢(shì)，與財(cái)政、稅務(wù)等部門進(jìn)行信息交流，建立對(duì)口的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)信息資料庫(kù)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的采集能力和加工處理能力，為國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)信息需求者提供所需要的各種信息。二是提出核算分析服務(wù)理念，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和規(guī)范化的會(huì)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)處理和反饋，建立全方位會(huì)計(jì)信息分析服務(wù)理念，為財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等政府部門，甚至是商業(yè)銀行提供有用的會(huì)計(jì)信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁雪暉：《扁平化管理與國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理探析》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》2011年第12期。

[2]王軍波：《對(duì)我國(guó)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)理論中幾個(gè)問題的思考》，《金融發(fā)展研究》2008年第11期。

[3]王雍君、 蔡燕青：《以國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)為重心構(gòu)造政府會(huì)計(jì)》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第5期。

[4]潘景榮：《基層央行會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策建議》，《內(nèi)蒙古金融研究》2010年第11期。