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經濟文化一體化范文第1篇

關鍵詞：旅游開發(fā)；原生態(tài)民族文化； 經濟文化一體化

改革開放以來，中國旅游業(yè)憑借得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢及經濟社會良好環(huán)境取得了一定的成就，但發(fā)展中的弊端也日益凸顯。尤其是隨著居民收入的水平和文化素質的不斷提高，對旅游消費的內容提出了更高更新的要求，旅游經濟文化一體化的新模式應運而生了。所謂經濟文化一體化是指在現代社會中，文化與經濟相互滲相互作用，相互促進的一種新的文化經濟現象其表現形式為經濟文化化，文化經濟化，文化經濟復合化。

作為中國舞蹈史上第一個自己營銷、包裝推廣的民生態(tài)民族歌舞集，《云南映像》從高原村寨走向世界，為中國舞臺藝術走向市場探索一個運作模式，成為經濟文化一體化的成功典型。

一、經濟文化一體化為旅游業(yè)注入新活力

作為新興的，經濟與文化高度融合，相互滲透的現代化經濟產業(yè)，旅游業(yè)這一新發(fā)展既是旅游消費水平不斷提高的新要求，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內在動力。加強對旅游消費及經濟文化一體化方面內容的研究有著十分重要的意義。從理論意義上看，豐富和發(fā)展了旅游消費、經濟文化的內涵，為旅游業(yè)產業(yè)結構提升提供了理論指導。從現實意義來說， 首先經濟文化一體化的開發(fā)模式使旅游業(yè)成為當地經濟的新亮點，帶動了相關企業(yè)的發(fā)展；其次，吸引了更多的外來游客，加快旅游業(yè)繁榮；再次增加了本地人民文化自豪感，并讓本地民族文化更廣泛的為人所知，有助于新時代的民族文化的重構。

二、《云南映像》旅游產品文化內涵分析

《云南映像》是一個多民族文化成果的集成，它用民主舞蹈獨特的生命力呈現了視覺盛宴，并用產品包裝手法將其推向市場，一位評論家說它“震撼了中國世俗的舞臺”。

大型原生態(tài)歌舞集《云南映像》是一臺既有傳統(tǒng)美又有現代之力的舞臺新作。它將最原生的原創(chuàng)鄉(xiāng)土歌舞精髓和民族舞經典全新整合重構，再創(chuàng)云南濃郁民族風情。著名舞蹈家楊麗萍首次出任大型歌舞集總編導及藝術總監(jiān)并領銜主演。作品特色鮮明：原汁原味民族歌舞元素、云南各民族民間著裝的生活原型、六十二面鼓的鼓風鼓韻、一百六十個具有云南特色的面具、百分之七十演員系云南的少數民族。全場分為“序？混沌初開（Born of the Ean）”、“太陽（Sun）”、“土地（Earth）月光（Mooning）”、“家園（Homeland）”、“火祭（Fire）”、“朝圣（Pilgrima）”、“尾聲？雀之靈（Spirit of Peacck）”幾個篇章。

這是一部包容萬象的生態(tài)歌舞作品，全劇的天地自然人文情懷及對生命起源的追述，生命過程的禮贊和生命永恒的期盼具有鮮明的藝術特色。

映像源于云南。云南是祖國西南邊疆的一個多民族省份，這里有深厚的文化底蘊、多彩的民族文化和秀麗的自然風光。彝、藏、佤、哈尼等十多個民族原始、粗獷、充滿絢麗色的生活由《云南映像》生動的展示在舞臺上；《云南映像》就是云南這座文化寶庫中的一些點滴和片段。

映像長于特色?！对颇嫌诚瘛烦藯铥惼寂c孔雀舞兩大看點之外更以其鮮明獨特性吸引著一批又一批游客。其一，75%來自山寨的演員：啟用大部分來自村寨的民族演員，他們血液里流淌著原始的舞蹈基因和充滿生命勃發(fā)的表演是專業(yè)演員所不具備的。其二，紅土高原原汁原味的表演：七場歌舞展現了云南少數民族對自然的崇拜對生命的熱愛。肢體語言中揉合了苗、彝、藏、傣、白、哈尼等民族舞蹈，著裝全部為少數民族生命原型。第三，遠古現代時空跳躍的舞美特色：

“打歌” 、“跳鍋莊”中大量使用了可移動、升降裝置；一百多副具有云南特色的面具；牛頭、瑪尼石、轉經筒在亦真亦幻的舞臺燈光中穿梭于緣故和現實，在時空錯位視覺錯位中構建出一種生態(tài)美。

映像走向世界?！对颇嫌诚瘛放踝吡酥袊鴮I(yè)舞蹈最高獎項并扉聲中外，走向國際舞臺。

映像傳承文化?！对颇嫌诚瘛烦晒γ卦E在于旅游內容日益模式化、枯燥化情況下，取材于精深的民族文化在提升旅游產業(yè)層次滿足新一輪消費需求的同時繼承、整合，發(fā)揚了特色的歷史和民族文化，是對歷史和民族文化的一種繼承和保護。它真正的文化內涵在于救助一些珍貴而不被重視的被稱為人類共享經驗的東西，通過不粉飾不媚俗的原生態(tài)的舞蹈語言呈現出來，使文化更具有真正意義上的社會意義。

《云南映像》作為經濟文化一體化形態(tài)下的旅游商品包裝后推向市場，產生了火爆演出市場的強烈效應。在昆明《云南映像》的票房收入超過千萬，并在其他地區(qū)場場爆滿，在上海獲得中國舞蹈“荷花獎”最高獎項等等。國內市場掌聲不斷的同時，《云南映像》以《尋找香格里拉》進軍國際文化市場也取得了驕人成績。它更成為一張中國名片，非凡的魅力和藝術穿透力在中國與世界的對話中起到了很好的交流作用。

三、旅游消費與經濟文化一體化的關系研究

隨著經濟發(fā)展科技進步，文化經濟時代已經到來，文化經濟結合日益密切影響下，提出旅游消費文化性要求，即新的旅游消費需求開始產生。新的旅游消費需求的產生，反作用與經濟文化生活中，加速于經濟文化的進一步緊密結合。

從《云南映像》的案例研究中我們看到經濟文化一體化趨勢不斷加強的今天，新旅游消費需求的催生，《云南映像》的產生也并不是突發(fā)的橫空出世了。正是日益旺盛的旅游需求刺激下，有了具有民族特色文化的第一臺原生態(tài)歌舞演出的空前成功；而《云南映像》演出的成功也證實了經濟文化一體化將文化包裝成為商品所產生的巨大的經濟效益和社會效益，并促進了經濟文化的進一步緊密結合。

可見，《云南映像》既是旅游消費的新需要、新亮點又是經濟文化一體化的推動下和促進下產生的，二者相互影響，相互促進，共同發(fā)展。

四 、結語

在新消費需求推動下，經濟文化有機結合創(chuàng)造新的旅游商品推向市場是大勢所趨。經濟文化一體化已成為當今發(fā)展的新要求。而今單純旅游游覽的模式已日趨落后，旅游開發(fā)需要經濟文化一體化注入新的活力。

經濟與文化是人類社會發(fā)展的兩大年輪，經濟奠定了社會發(fā)展的物質基礎，文化地供著社會發(fā)展的動力和價值導向，隨著社會發(fā)展和科技進步，文化已越出純粹的精神王國，通過產業(yè)化和市場化成為當代經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的獨立文化，經濟也進入了依靠智力和文化資本的新階段。

參考文獻

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[4] 蘆一萍.《云南天堂——自游主義者的暴走圣經》[M].北京：中國青年出版社，2005.

經濟文化一體化范文第2篇

1.擴大對外貿易。中國加入WTO后，在經濟對外方面有了突破性的進展，對外貿易量也是逐年上升。但中國是人口大國，GDP總量雖然很高，但人均收入仍位列后幾位，人民的生活水平依舊差距較大。面對這樣的國情，我國必須進一步擴大對外貿易。我國的對外貿易總是依賴于勞動輸出，在技術及知識領域與發(fā)達國家相差甚遠。所以我國要改善對外貿易的環(huán)境，在技術、知識領域積極提升，顯示出優(yōu)勢，才能在國際市場中占據一席之地。我們的優(yōu)勢主要集中于充足的勞動力和豐富的自然資源，我們要充分利用這些優(yōu)勢，但是不能僅僅依賴這些，自然資源是有限的，不是取之不盡用之不竭的，我們要在尊重資源的基礎上合理開發(fā)應用?？傊?，我們要積極改革，不斷進步，讓中國的國際貿易在世界上有一席之地。

2.深化產業(yè)結構。中國的經濟想要躋身世界頂端，光靠單一的產業(yè)結構是很艱難的。深化經濟體制改革，建立完善的社會主義市場經濟體制是中國應對經濟一體化有效的方式。中國的產業(yè)結構一般是比較淺層次的，比如一部手機的完成，核心部件是其他國家的，而中國的工作只是外殼的制作，整機的組裝，在中國來看，賺的錢是很少的，而且對于中國的環(huán)境和資源是浪費的，不利于長期發(fā)展。所以，中國要改善這樣的產業(yè)結構，積極引進國外的先進技術和經驗來促進發(fā)展。對于本國的人才培養(yǎng)也要重視，培養(yǎng)出屬于自己的人才，才能占據有利地位，有利于深化產業(yè)結構。

3.突破貿易壁壘。經濟一體化導致許多國家建立了自己的貿易體系，利用關稅壁壘，只允許本國內部或指定國家進行貿易往來，將很多國家排除在外，不得與本國有經濟往來，這樣雖然保護了本國產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但不利于世界經濟的共同發(fā)展。中國因為有著廉價的勞動力，所以出口的商品價格較其他國家低，中國的商品在國外很受歡迎，基于此，很多國家都建立了針對中國的貿易壁壘，導致中國出口商品的積壓，資源的耗費。針對這一問題，中國可以采取“逐個突破”的策略。也就是說在中國形成幾大產業(yè)集中地，每個地區(qū)都有屬于自己的產業(yè)，追求本產業(yè)的“精”。比如在浙江義烏，就以出售小商品為主，義烏的飾品、玩具在全國來看都是領先的，所以將小商品的批發(fā)定在義烏，有利于商家的競爭，形成質量更好的產品，出口時也就更具有優(yōu)勢。再比如上海，是改革開放后的重點經濟地區(qū)，是中國對外開放的標志，形成了一大批經濟技術開發(fā)區(qū)、高新科技園區(qū)、金融貿易區(qū)等特區(qū)。我們就要以此為中心，建立上海的經濟特區(qū)地位。

4.熟悉國際法規(guī)。國際上建立了很多經濟法規(guī)，為的是讓全球經濟可以有序的發(fā)展。中國要想在世界上發(fā)展經濟，必然要了解國際法規(guī)，在必要的時候能夠保護本國利益。很多時候一些國家利用比較卑劣的手段欺負像中國這樣的發(fā)展中國家，如果掌握了國際法規(guī)，就可以擲地有聲的回擊，有效的保護了本國利益不受外來侵略。

二、經濟一體化下的國際貿易

自從哥倫布發(fā)現美洲新大陸開始，世界人民就逐漸成為了一個大家庭，大家互相幫助，互相來往，久而久之就實現了經濟的全球化。商品流通、人才流通、資本流通，各種方面的貿易流通構成了我們的國際貿易，世界各地的人們可以在本地區(qū)買到來自世界各地的商品，享受著世界的飛速發(fā)展。

1.經濟一體化促進了國際貿易的各集團內部的經濟增長。因為經濟一體化下，每個經濟區(qū)域組織都有屬于自己的貿易條例，內部成員國在其中享受著貿易的方便，有的建立了共同的稅率機制，在成員國之間稅率是相同的，制定了相同了稅率來對外。有的不僅在經濟上形成了同盟，還在政治、軍事上也建立了同盟。有利于成員國之間經濟、技術合作和交流，實現經濟互補，同時也促進了地區(qū)經濟發(fā)展和繁榮，提高了國際地位和競爭力。歐盟、北美自由貿易區(qū)、東盟、亞太經濟合作組織，都是區(qū)域性的經濟組織。不僅對成員國內部有積極影響，對于世界來說都是有利的。增強了世界的多極化趨勢，有利于世界和平，促進了資本、技術、人才和商品的國際流通，推動世界經濟的發(fā)展。

2.跨國公司在經濟一體化下的國際貿易。跨國公司是國際貿易的主要力量，如果跨國公司可以很好的利用經濟一體化，在競爭中顯示出特有的特色，那么國際貿易也會不斷發(fā)展。首先是跨國公司間的外部交易。優(yōu)勝劣汰是自然生存的法則，跨國公司也不能避免這樣的境況。公司間可以采用兼并的形勢，將一些不太占據優(yōu)勢的企業(yè)兼并，擴大自己的產業(yè)，又或者可以收購一些小型企業(yè)，增加自己企業(yè)的覆蓋率，對于跨國公司的發(fā)展相信是有利的。其次是跨國公司間的內部交易。有則改之無則加勉，在企業(yè)間也是可以說通的?？鐕静⒉皇巧褚话愕拇嬖?，也需要各種新力量的加入。這就說明每個企業(yè)間要互相學習、互相借鑒，當然不能將核心產品共享，但一定的管理方式，制度方式還是可以借鑒的。共同促進企業(yè)的長期發(fā)展是每一個企業(yè)合作的前提。

3.中小企業(yè)在經濟一體化下的國際貿易。中小企業(yè)雖說不是國際貿易的主流，但也是國際貿易大流中不可缺少的活躍力量。中小企業(yè)的發(fā)展要有一個強大的后盾力量，這個力量就是政府的支持，得不到政府的支持，中小企業(yè)的發(fā)展就受到了嚴重的阻礙，只有政府重視、支持中小企業(yè)，才能使其增加國際競爭力，才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。人才是中小企業(yè)發(fā)展的核心，沒有人才的加入是很難進步的，所以中小企業(yè)要廣招賢才，給人才一個自由發(fā)揮的空間，這樣才能增加企業(yè)的活力，使企業(yè)有更廣闊的發(fā)展前景。中小企業(yè)要有與大企業(yè)合作的勇氣，要有融資的勇氣，只有與大企業(yè)合作，才能更快的使企業(yè)擴大，給企業(yè)有注入新鮮的血液。在運行過程中，企業(yè)要不斷與大的企業(yè)爭取貿易的機會，要積極利用閑置資金充實企業(yè)發(fā)展。

4.經濟一體化下國際貿易的弊端。貧富差距的加大。在經濟一體化下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貧富差距不斷加大。發(fā)達國家經濟實力雄厚，占據主導位置，往往是獲利者。而發(fā)展中國家由于經濟底子薄、技術水平低、生產設備落后、生產成本高等原因，經常處于劣勢。這也就使得國際貿易出現了不平衡狀態(tài)，總是徘徊于發(fā)達國家，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿易往來很少，資本流通受阻，不利于全球化的正常貿易。在經濟全球化背景下，一些發(fā)達國家對發(fā)展中國家進行資源的掠奪和開采，并將一些高污染、高耗能的企業(yè)轉移到發(fā)展中國家，還將一些垃圾及有害物質向其他國家傾卸。這樣的國際環(huán)境就不利于國家間貿易往來，不僅危害了受害國的利益，更是危害了世界的環(huán)境與和平，不利于人們健康舒適的生活。經濟一體化使得許多國家、民族間的沖突增大，這都不利于國際貿易的健康發(fā)展。在全球范圍內，有許多的民族，每個民族都有屬于自己的文化、文明、價值觀，當經濟來往時，這些民族之間就會產生摩擦。在辦事方法、待人接物等發(fā)面會有歧義，造成溝通困難，也不利于貿易的正常進行。

三、總結

經濟文化一體化范文第3篇

一、傳統(tǒng)理論對世界經濟一體化解釋的片面性

到目前為止，國內對世界經濟一體化的研究主要還是立足于對國際貿易、國際投資產生、發(fā)展的原因的分析，如利用比較優(yōu)勢原理、要素稟賦理論、規(guī)模經濟理論及產品生命周期學說等說明世界經濟一體化的產生與發(fā)展。這種解釋忽略了一個事實：即世界經濟一體化不簡單地等同于國際貿易或國際投資。經濟一體化產生的一個關鍵條件是，各國經濟甚至政治、社會行為必須在多國共同確立的某種協定的規(guī)則或準則的約束下進行。也就是說，世界經濟如果稱得上一體化，它不僅是各國發(fā)生了經貿聯系，而且，這種經貿聯系的發(fā)展還涉及到各國經濟制度、經濟政策的選擇。各個國家之間可能存在很強的互補和互利性，但是，其間經貿聯系可能很少或沒有?；蛘撸鼈冎g存在一定的經貿聯系，但它們并沒有組成一體化。這在當今世界是非常普遍的現象。

所以，用傳統(tǒng)的理論說明經濟一體化的產生和發(fā)展，只是把握了一個方面，即各國之間存在的經濟上的互補性和互利性可能推動它們之間經貿聯系深化，卻忽視了另一方面，即各國如何根據這種互補性和互利性從政策選擇上認可某種形式的共同約束規(guī)則或準則。應該說，迄今為止所有經濟一體化的產生都是這兩方面綜合的結果，缺一不可。

從世界經濟發(fā)展面臨的一些新問題來看，更難以用傳統(tǒng)的理論說明經濟一體化的發(fā)展。這表現在以下幾方面：（1）經濟一體化發(fā)展愈來愈走向高度化。高度的一體化不僅要求各國實行自由貿易，加強投資合作，而且，要求各國實現貨幣政策協調、財政政策協調，走向單一貨幣等等。新的發(fā)展趨向所能產生的利益是傳統(tǒng)理論所不能分析到的，有些利益短期內無法度量。更重要的是，一體化向高度發(fā)展，更多地涉及到各國讓渡問題，這樣，遠遠超越于一般經濟利益的權衡。（2）有些全球性問題已經成了推動世界經濟一體化的重要因素。如環(huán)境污染越來越嚴重，已發(fā)展成為數國甚至全球問題；技術進步愈來愈快，作用在增大，各國要求保護知識產權的愿望也會越來越迫切，但它不是一國政策所能實現的；國際金融領域巨大的資本流動對各國經濟可以產生的影響已經遠遠超越于各國單獨的經濟政策調控所能及的范圍；甚至可以說，世界經濟已經步入了相互依存的時代，任何一種危機可能迅速在全球范圍內波及，使各國難以幸免，要預防這類危機，需要全球合作。

上述這些變化已經超越了傳統(tǒng)意義上的市場開放，它們可能促使各國走向一體化，但是，單單用傳統(tǒng)的理論無法說明和解釋。當今在西方經濟學界盛行的對策論可能有助于認識這一問題。由于精細的對策論需要應用艱深的數學，這里，只是應用對策論的基本原理作一些粗略的分析。

二、應用對策論對世界經濟一體化產生、發(fā)展的分析

1、應用對策論分析經濟一體化的基礎

世界經濟發(fā)展到今天，各國經濟之間的相互依存關系越來越深。一國在制訂某種經濟政策時，不僅會影響到本國經濟的發(fā)展，而且，還會對它國產生影響。同樣，它國制訂某種經濟政策也會產生類似的雙重效應。所以，各國之間在政策選擇上存在著利害關系，它們在進行某一經濟決策時，不能不考慮到彼此的反應。對策論正是以多個利益主體之間的利害沖突為研究對象，世界經濟一體化不過是各國在開放政策方面從利益相互沖突走向協調的結果。這是應用對策論進行分析可能得到的一個結論：當今各國經濟相互依賴已達到這樣一種程度，各國間存在利害沖突，但任何寄希望于它損的企圖，只會導致共同的更大損失。所以各國可能會盡量避免選擇引起與它國沖突的決策，從而走向合作與一體化。

不同層次經濟一體化達到的高度和實現合作的領域不同，其對策模型特征會有些差異。下文分別從貿易、經濟調控政策及環(huán)境污染的解決等方面應用對策論具體分析各國如何可能走向一體化。

2、走向經濟一體化的政策選擇模型

（1）確立貿易合作的策略選擇。這一模型采用“兩國家模型”。假定有A、B兩個國家，相互間存在很強的貿易互補性，其中A國為大國，B國為小國（我們也可以設定A、B兩國為同類水平的國家，這并不影響分析，只是假定一大國一小國，可以更方便地引申出本文所要論述的另一結論），兩國之間有開放市場、封鎖市場等政策選擇，不同的政策選擇決定了兩國“支付”的不同。兩國可能的政策組合及“支付”（如表1）。

表1兩國貿易政策選擇的對策模型

B國

開放不開放

A開放Ⅰ（3，8）Ⅱ（0，10）

國不開放Ⅲ（4，0）Ⅳ（0，0）

（表中每一括號內數字左邊為A國支付，右邊為B國支付）

表1中，Ⅰ（3，8）表示A國開放市場，B國也開放市場，則各自獲利分別為3和8。Ⅱ（0，10）表示A國開放市場，B國不開放市場，則各自獲利分別為0和10。Ⅲ（4，0）表示A國不開放市場，B國開放市場，則各自獲利分別是4和0。Ⅳ（0，0）表示A、B兩國都不開放市場，則各自獲利為0。

從表1可看出，兩國不同政策選擇組合引起的“支付”的變動，實則反映了兩國貿易制度選擇利弊權衡的價碼。如果兩國既存關系達到一定程度，而且，兩國充分意識到制度選擇的權衡價碼，就可能促成兩國走向合作，走向一體化。如我們選取兩國都開放市場時各國的支付為參照系，具體分析這個問題。從表1來看，相比于兩國都開放市場，A國若能單方面關閉本國市場，則它可凈獲利1（4—3），B國若能單方面關閉本國市場，則它凈獲利2（10—8）。然而，不幸的是，國際貿易中很少存在這種單方面“恩惠”。一國單方面關閉市場獲凈利，會促使另一國也關閉市場。這會引起兩國較大的損失。此時，相比于兩國都開放市場，A國凈損失3（0—3），B國凈損失為8（0—8）。兩國都關閉市場引起的凈損失遠遠大于單方面關閉市場的凈獲利。在重復游戲情況下，各國會不斷修訂本國政策，最終可能會達到均衡解Ⅰ，即兩國都開放市場。若沒有外在約束力量，均衡解Ⅰ很容易因為某一國家試圖獲取單方面關閉市場的凈利的誘惑所打破，從而造成上述共同凈損失的出現。根據制度經濟學原理，這種情況可能促使某種制度即規(guī)則產生，以避免或減少上述凈損失。這樣，在貿易領域兩國走向一體化。

（2）各國實現經濟政策協調的策略選擇。這一模型仍然采用兩國家模型。假定A、B兩國都采取貨幣政策對本國經濟進行調節(jié)，兩國可能采取的政策組合（如表2）。

表2兩國調控政策選擇的對策模型

（附圖{圖}）

（表中G指經濟增長率，P為物價上漲率，括號內的數字是經濟增長率減通貨膨脹率后的凈報償，每一行第一個數字是A國的，第二個數字是B國的。）

從表2可看出，若兩國同時采取擴張政策，則它們都有純利益，兩國都存在一定的通貨膨脹，但有較高的經濟增長。但是，如果一國實行寬松政策，而另一國實行緊縮政策，則會比兩國都實行緊縮政策效果更差。比如說，緊縮國家可能出現貨幣升值，出口下降，從而經濟增長率下降，而擴張國家雖然保持較高增長速度，但是，由于貨幣貶值造成通貨膨脹的代價會超過較高經濟增長的利益?？紤]到當今國際資本跨國流動的頻繁和巨大數量，一國難以單獨依靠本國調控政策實現某種經濟目標。通過參與決策游戲，不同國家可能實現在經濟調控政策方面相互協調。

上述兩模型采取“兩國家”分析，雖然方便地說明了兩國走向一體化的原理，卻不能解釋，當一個國家與多個國家存在經貿聯系，從而它們之間進行貿易、經濟調控政策選擇時，都存在如表1或表2中所示的“支付”，為什么這個國家不和所有的有經貿聯系的國家結成一體化？這一問題的答案是，如果將上述模型擴展到幾個國家，我們會發(fā)現，一國與其余的（n－1）個有經貿聯系的國家之間的政策選擇組合的“支付”有大有?。ㄎ覀儥喈斪髡勁惺找妫搰c它國在文化、現有政策體制等方面存在的差別程度很不一樣，這樣，該國與這些國家進行談判的成本也就不同。一國與它國能否從一般的經貿聯系走向一體化，是在這種談判收益與成本比較中選擇的。所以，我們看到，有些國家間能形成一體化，有些國家間卻不能。

（3）關于治理環(huán)境污染的問題。隨著經濟發(fā)展，全球面臨的環(huán)境污染問題日益突出，解決環(huán)境污染需要各國合作，但在此過程中，存在如何分攤成本的問題。由于環(huán)境污染問題解決后，各國都可以成為受益者，所以，在分攤費用時，可能出現各國寄希望于“免費搭車”的現象，導致誰也不愿出資，以致環(huán)境污染無法解決。對此，對策論利用簡單模型，提出了解決這一問題的方案。

假設某一治理環(huán)境污染項目可能給n個國家?guī)淼臐撛谑找娣謩e是P［，1］，P［，2］，……，P［，n］，預計該項目總成本為C。假定

（附圖{圖}）

即從項目可能帶來的效益看，建造該項目是合算的，應該投資。但是，由于各國企圖“搭便車”，該項目也許難以籌措到足夠的資金。設想有一個類似投標的機制，即由各受益國認捐，其出資數目分別為S［，1］，S［，2］，……，S［，n］。若

（附圖{圖}），

則該項目無法修建，將捐款如數退回各國；若

（附圖{圖}），

則項目可修建。若

（附圖{圖}），

盈余部分退回各國。這樣，在解決這一項目的建設問題時，有兩個可能解，它們分別是：

（附圖{圖}），

S［，i］＜P［，i］，在此情況下，項目可建成；

（附圖{圖}），

在此情況下，項目無法建成。

假定可以重復游戲，若第一次失敗，即各國出資后，

（附圖{圖}），

項目不能建立，再進行第二次認捐，一直到各國出資數目達到

（附圖{圖}），

項目建成為止。由于每個參加國都認識到其獲益將是P［，i］—S［，i］≥0，所以，從理論上講，參加國會在一次次游戲下趨于合作，最后由各國達成協議，共同出資將該項目建成。

上述三個簡單模型，分析了不同國家在三個不同領域走向合作的政策選擇的可能。但這三個領域的政策選擇并不是相互獨立的，其間存在相互促進的關系。如貿易合作的策略選擇可能會促成宏觀經濟政策協調，這主要是因為前者是引起各國經濟政策相互影響的一方面原因，而且，貿易合作的程度也是決定經濟政策協調“支付值”大小的一個因素。這兩者與環(huán)境污染也有聯系。一方面，貿易合作加強，可能加劇區(qū)域內環(huán)境污染，從而加強了共同解決污染問題的必要性。另一方面，解決環(huán)境污染問題可能也是推動各國經濟調控政策協調的一種動力。

雖然運用對策論分析表明，各國若考慮到它國的反應，在對某些經濟領域可能的政策選擇作出權衡后，它們可能會謀求合作，也許還會形成統(tǒng)一的約束規(guī)則，實現一體化發(fā)展。但是，在現實中，要達到這一結果并不容易，談判和策略選擇可能頗費周折，談判可能還存在不對等關系。

3．各國實現合作的困難和談判的不對等關系

由于各國家都有自己的利益偏好和自身的相對優(yōu)勢，在有些情況下，也許會出現數個國家間決策無法相容的問題，從而依照某種投票規(guī)則進行決策，無法達成一致協議。例如，假定有A、B、C三個國家，它們在資源稟賦上存在很大差別，處于經濟發(fā)展的三層次。其中，A國在高精尖產品生產方面占優(yōu)勢，B國在資本密集型產品上占優(yōu)勢，C國在資源密集型產品生產方面占優(yōu)勢。這三個國家分別主張降低高精尖產品、資本密集產品和資源密集產品的稅率。于是，當由它們投票選擇共同的貿易體制（制訂統(tǒng)一的關稅率）時，會出現以下偏好序（如表3）。

表3不同國家投票選擇的偏好序

降低資源降低資本密降低高精

密集產品關稅集產品關稅尖產品關稅

A國321

B國213

C國132

從表3來看，如果三個國家根據各自的偏好序投票，而且投票是根據多數原則作出決策，那么，根據“阿羅定理”，三個國家在降低不同類產品關稅上無法達成一致。例如，若從降低資源密集產品關稅與降低資本密集產品關稅看，A國和B國對后者的偏好均強于前者，所以，按多數規(guī)則，應該選擇降低資本密集產品關稅這一方案。而從資本密集產品和高精尖產品看，A國和C國均傾向于降低高精尖產品關稅。但從降低資源密集產品和高精尖產品關稅來看，B國和C國對前者的偏好強于后者，所以，它們兩國此時會支持降低資源密集產品關稅?？梢?，三國在進行投票決策時，會出現無限循環(huán)，無法達成一致協議。

為解決這一問題，有人提出，如果參加者各方擴大信息交流，并作必要的游說，使參加者都認識到一體化發(fā)展可能帶給各自的好處，這樣，可能會改變某些參加者的偏好序，從而避免出現“投票循環(huán)”。

另外一個辦法是，各國可暫時避開這一協調領域，而轉向其他共同利益交叉多的領域進行合作。如在上例中，可以暫時允許各國對各自相對劣勢產品提供關稅保護，但相互間可加強資本流入和投資合作，這可能有助于避免不利結果的產生。

從這里可以引申出的一個結論是，如果各參加國能充分意識到各國加強合作的意義，并盡量在某些共同感興趣的領域走向政策協調，其結果是，它可能促使這些國家在該領域內生產發(fā)展和分工的深化。這樣，一體化政策或體制選擇本身又成了推動某種經濟發(fā)展格局形成的因素。例如假定某些國家致力于加強環(huán)保協作，它們達成了在某些規(guī)格的環(huán)保產品上享受關稅優(yōu)惠的協議，這可能會促使原來沒有環(huán)保產品的國家優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產品。當今世界一些國家為向世界貿易組織靠攏，努力調整本國生產，實際上也說明了這一問題。

由于我們假定各參加國是政治上、經濟上自立的國家，因此，任何決策都是各國根據本國對可能獲益與所付代價權衡后作出的。通常一國是不能強迫它國作出某種政策選擇的，這與70年代前情況有所不同。

從二戰(zhàn)后一直到70年代，各國在政策協調方面明顯地處于實力不均衡狀況。當時，美國居于資本主義世界霸主地位，它的意圖在很大程度上支配著戰(zhàn)后國際貿易和國際金融體制，如戰(zhàn)后GATT及IMF所確立的自由貿易、國際金融體制框架，基本上反映了美國當時的利益需要，其他國家只能在此類框架約束下被動地參與到世界經濟大循環(huán)中去。

80年代后，這種情況有所改變，發(fā)達國家如日、歐的力量日益強大，發(fā)展中國家地位也極大地得以提高。各國談判力量增強了，當今世界多邊體制已很難由個別國家操縱。盡管如此，但是在實現經濟一體化過程中，由于國與國之間的不同政治企圖和經濟上實際存在的差距，加上歷史形成的某些大國的實權地位，世界經濟政治生活中仍然存在不平等的問題。除了其它原因，正如前文表1中所示，我們曾假定A國是大國，B國是小國，相應地，兩國相互開放市場后，A國獲利相對少些，B國獲利相對多些。因此，若兩國為走向一體化進行談判、協商，它們利弊權衡的籌碼就不同，對談判所愿作出的讓步也就不一樣。大國傾向于少一些讓步，小國往往迫于對大國市場較嚴重的依賴關系，可能不得不多作出一些讓步。

三、運用策略選擇分析經濟一體化存在的問題

經濟文化一體化范文第4篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；失地農民；權益保障

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，許多農地被大量征用，失地農民成為一個獨特的群體，完善失地農民社會保障體系，緩解因征地而產生的各種矛盾，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中必須解決的問題。

一、對郭巷街道失地農民調查的基本情況

郭巷街道地處蘇州城東南城鄉(xiāng)結合部，過去是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，水陸交通發(fā)達，被稱為蘇州東南的“黃金節(jié)點”。轄區(qū)內知名企業(yè)眾多，輻射長三角的批發(fā)市場林立，城市的繁榮已打破水鄉(xiāng)的寧靜，郭巷街道已不可避免地被卷入城鄉(xiāng)一體化的浪潮。2010年5月，原郭巷鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部土地均被征用，所有農民均成為失地農民。

本次調查發(fā)放問卷200份，回收有效問卷130份，調查對象為21歲以上的問卷共122份。樣本選擇較好，基本能夠反映郭巷街道失地農民基本權益保障的現狀和做法。調查對象有如下特點：失地農民總體年齡偏大，年齡在40歲-50歲居多，平均年齡為41.7歲；失地農民的文化水平普遍偏低，小學文化程度者占30%，初中文化程度者占35%。文化程度在當今已成為就業(yè)的首要門檻，這將對失地農民再就業(yè)產生極大的阻礙作用。

二、失地農民基本權益保障現狀分析

（一）土地征用與補償情況分析

原郭巷鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地被征后，工商業(yè)、房地產業(yè)等城市經營性用地占75%，公益事業(yè)用地和經濟適用房用地各占10%，農業(yè)綜合開發(fā)用地（高效農業(yè)、設施農業(yè)）占5%。農業(yè)用地向商業(yè)用地的轉型，進一步加快了城鄉(xiāng)一體化進程。關于征地補償郭巷按以下標準執(zhí)行（見表1）。

對于失地農民安置補助費，郭巷從2010年1月1日起按每人3萬元執(zhí)行。從目前了解情況看，征地補償與安置補助費明顯高于全國水平。

在調查中我們發(fā)現，郭巷街道征地補償程序健全，失地人員一旦確定后，就被征地農村集體經濟組織所在地公示。征地補償安置費用自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付。征地補償安置費用足額到位后，區(qū)國土資源局應及時在被征地農村集體經濟組織所在地公告。不難發(fā)現，公示在這一環(huán)節(jié)出現的頻率很高，批閱范圍上升到區(qū)級機關。這種公開透明化的補償程序有利于提高政府的誠信指數。

然而，調查也會發(fā)現這一環(huán)節(jié)存在一些潛在的風險和問題：一是為了發(fā)展社區(qū)集體經濟，各社區(qū)普遍采用“筑巢引鳳”措施，大批商業(yè)預留地增加，預留地長期閑置，造成土地資源的浪費；二是補償方式以單一的貨幣安置為主，一次性補償費終究有限，難以解決失地農民長久生存的問題。

（二）拆遷與安置情況分析

由于城市化改造需要，失地農民還面臨著拆遷的問題。在拆遷與安置方面，吳中區(qū)普遍采用“廣泛動員、民主協商、充分溝通、公開公正”的方式，妥善處理拆遷與安置中遇到的問題。對置換農戶的安置補償靈活采用現房安置、貨幣補償、全部或部分到工業(yè)集中區(qū)置換標準廠房三種方式，轉換過程通過公證處公證員現場公證的方式切實保障失地農民的權益。這種方式我們稱之為“吳中模式”。

調查顯示，2010年1月初至4月底，郭巷街道共拆遷農戶1595戶，得到妥善安置的拆遷農戶1289戶，占80.8％。在搜集的122份有效問卷中，72位失地農民入住安置房屋，我們以72位失地農民為樣本，進一步對安置房滿意度進行了調查。選擇對安置房“很不滿意”、“不滿意”、“一般”的占四分之一，表示“滿意”、“非常滿意”的占四分之三。

（三）基本生活和醫(yī)療保障分析

郭巷街道對失地農民的基本保障主要采用區(qū)分對象分類保障的方法。具體地說，將失地農民按年齡分成四個階段：第一階段對象是女性55周歲以上，男性60周歲以上人員；第二階段對象是女性35周歲以上至55周歲，男性45周歲以上至60周歲人員；第三階段：女性16周歲以上至35周歲，男性l6周歲以上至45周歲人員；第四階段：16周歲以下。不同階段給予保養(yǎng)金或生活補助費情況如表2所示。

由表2可知，第二、三年齡段人員可以選擇繳費參加城鎮(zhèn)職工社會保險，即“并軌”，也可以選擇不參加。按城保政策，在職職工的繳費比例為月工資（吳中區(qū)2010年最低繳費基數為960元）的28%。郭巷街道對第一、二、三年齡階段的失地農民均做出了高于區(qū)標準20元的補貼，第四年齡階段人員的征地保養(yǎng)金，按不低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障的標準確定。調查反映出，鑒于蘇州的經濟社會發(fā)展現狀，在農保置城保的繳費比例方面，個人承擔的比例較大，給失地農民帶來一定負擔。

對于醫(yī)療保險，郭巷街道分類區(qū)別對待。針對納入城保并取得就業(yè)的農民來說，應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)醫(yī)療保險，享受城鎮(zhèn)醫(yī)療保險待遇。未納入城保未取得就業(yè)的失地農民有兩種選擇：一是可按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療待遇；二是可參加農村合作醫(yī)療保險，享受農村合作醫(yī)療待遇。但只能二選一，不得重復參保，重復享受。這一政策的出臺對自謀職業(yè)的失地農民來說，給予了充分的自主選擇權，是政治民主化的體現。

（四）失地農民就業(yè)情況分析

調查顯示，在失地農民中，年齡大、文化程度低、技能缺乏的農民，基本都選擇就近在本社區(qū)工作。年富力強，有一技之長的失地農民會依據市場需求做出多種選擇。部分村民流動到其他地方租地從事種植或養(yǎng)殖工作。大約89%的農民希望在失地后得到政府提供就業(yè)崗位的幫助，81.3%有農民希望政府組織就業(yè)技能培訓，77.5%的農民希望得到具體的就業(yè)指導，70.2%的失地農民希望得到及時準確的用工信息，另有16.3%的人沒有對政府提供就業(yè)幫助提出要求，希望自己自主解決就業(yè)或創(chuàng)業(yè)問題。郭巷街道在幫助失地農民實現就業(yè)的過程中做了許多工作。例如，廣泛開展就業(yè)技能培訓，普及市民生活常識教育，組織大型駐地企業(yè)現場招聘會，加強勞務輸出。

三、保障失地農民權益的對策建議

城鄉(xiāng)一體化背景下失地農民權益保障在郭巷街道的實踐總體來說是成功的，總結經驗，查找問題，我們提出以下妥善解決失地農民權益保障問題的建議和對策。

（一）壯大集體經濟，通過增加資產性收入提高失地農民的保障水平

改革開放之后，有些地區(qū)弱化了農村集體經濟對農村社會生活的影響，一味地強調農民的個人自主，忽視了規(guī)模經濟的好處。從蘇南農村發(fā)展實際看，農村集體經濟發(fā)展比較好的地區(qū)，失地農民社會保障也比較健全，二者相輔相成。從郭巷的實際情況來看，郭巷街道利用其地理區(qū)位優(yōu)勢，建立了蘇州最大的南環(huán)橋蔬菜批發(fā)市場，東環(huán)汽車城；開發(fā)了最具發(fā)展?jié)摿Φ囊胶倘?；組織社區(qū)股份合作社，開發(fā)物業(yè)經濟和特色旅游等，集體經濟強勁成為一大特色，這是維護失地農民權益保障的基礎。同時，由于資產量化到每個失地農民的頭上，每個失地農民都是社區(qū)股份合作社的股東，分紅收入成為失地農民的重要組成部分，使失地農民有了多重生活保障。

（二）做好就業(yè)安置，通過增加工資性收入提高失地農民的保障水平

土地實際上一直承擔著農民的社會保障功能。農民馬上面臨失業(yè)，因此就業(yè)安置成為重建失地農民社會保障體系的關鍵。各級政府要充分利用各級各類教育培訓資源，加大投入，認真開展對失地農民的教育培訓，增加失地農民實現再就業(yè)的能力，提高他們適應市民生活的基本技能和信心。尤其要加強對40歲-50歲的失地農民的教育和培訓，因為這個年齡群體的失地農民文化水平不高，缺乏適應現代社會的新技能，而這個群體本身是農村社會的中堅，是穩(wěn)定的源泉，所以對他們的就業(yè)安置就顯得格外重要。各級政府要主動牽線搭橋，為失地農民與企業(yè)用工之間建立穩(wěn)定的聯系，降低角色轉換的時間成本，盡快實現失地農民的再就業(yè)。通過增加失地農民的工資性收入，提高失地農民的保障水平。

（三）妥善拆遷安置，通過增加補償性收入提高失地農民的保障水平

拆遷安置是一項極易發(fā)生沖突的環(huán)節(jié)，補償安置過程中，要按照“規(guī)劃先行，總量平衡；統(tǒng)籌兼顧，分類指導；農民自愿，鼓勵創(chuàng)新；先建后拆，先拆后得”的原則。借鑒“吳中模式”，在失地農民的資格確定方面增加公示環(huán)節(jié)，嚴格按照區(qū)、街道、社區(qū)三個步驟進行，最后進行拆遷現場公示。拆遷前期，政策法規(guī)須宣傳到位，條件允許下可由政府組織座談會，由拆遷辦負責人為其細述拆遷安置過程，召開失地農民咨詢會，成立咨詢小組，建立咨詢熱線，開通咨詢網站，讓失地農民獲取更多的信息，減少由于不明或曲解政策而引發(fā)的上訪事件。

（四）積極探索農民社會保障體系與城鎮(zhèn)社會保障體系的融合方式

要按照失地農民市民化這一目標導向，從實際出發(fā)，設計一個便于今后與城鎮(zhèn)社會保障體系相銜接的，能按社會保障制度基本運行規(guī)律運作的方案，因地制宜、分層次、分步驟、循環(huán)漸進地推動失地農民的權益保障工作。為此，建議政府在充分考慮當地農民的最低生活保障需求、經濟發(fā)展水平、政府財政承受能力以及失地農民的數量和范圍的前提下，按照不同年齡階段為失地農民辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障，逐步將失地農民納入統(tǒng)一的社會保障體系；對在農村已經參加養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療保險的失地農民，應考慮在社會養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險中的大病統(tǒng)籌部分設計為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的運行機制，先實行“有差別的統(tǒng)一”，最終過渡到完全統(tǒng)一，徹底解決他們的后顧之憂。在過渡時期，對于失地農民應根據年齡不同可采取不同的養(yǎng)老形式。55歲以下實行養(yǎng)老保險模式，采用個人賬戶式的完全積累制，采取分級承擔形式。根據保養(yǎng)人員、剩余勞動力一次性參加城保的繳費基數和比例，采用區(qū)、鎮(zhèn)、個人共同承擔的辦法實施，具體比例按照本地區(qū)的實際情況而定。

參考文獻

1、沈證研.蘇州城鄉(xiāng)一體化的做法值得借鑒[J].政策瞭望，2010(5).

經濟文化一體化范文第5篇

關鍵詞：京津冀一體化 城市 災害教育

中圖分類號：F299文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0001-03

一、開展防災教育的必要性

伴隨著京津冀協同發(fā)展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環(huán)境惡化等問題給河北省城市的防治災害帶來極大的壓力。當前，城市災害主要包括大風災害消防、洪水、建筑結構變老、地震災害、地質災害，潛在的城市環(huán)境災害、化學事故災難、淺埋生命線工程、地下空間等的災難，這些災難給人們的生命財產安全帶來極大的危害。在2011年11月公布的《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據人口分布和城市布局，根據區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃，建設有醫(yī)療、應急避難所。 [1]

河北省市民的災害教育水平如何？應對災害的能力如何？ 都是值得我們探討的問題。因此我們以廊坊市為例展開調查，調查主要研究居民災害意識及與防災教育之間的關聯度。

從調查的結果來看，我們認為廊坊市民具備一定的防災減災認知，但市民沒有形成對災難的科學認識，零散和膚淺，獲取的知識及渠道不專業(yè)。防災減災知識、意識、能力三者脫節(jié)，防災自救的醫(yī)藥等物品十分匱乏。

防災教育的宗旨是提高全民防災減災意識。[2]

（1）防災教育有利于增強社會風險防范意識，構建和諧社會。防災教育是綜合防災減災風險管理的根本――居安思危，思則有備，有備無患。防災減災科學知識的普及、提高廣大人民群眾的風險防范意識和災害憂患意識，掌握防災減災技能，提高災害來臨時的避險應變能力，是減輕災害損失、避免人身傷害的關鍵，構筑防災減災安全屏障，能有力保障社會經濟的全面協調可持續(xù)發(fā)展。

（2）防災教育有利于增強市民的抗災能力，保障生命財產安全。通過進行防災教育，從單災種到綜合的防災減災工作，系統(tǒng)、全面、有效地提升社會公民特別是青少年學生的防災減災知識水平、能力和意識。

（3）防災教育有利于降低社會脆弱性，實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展。 京津冀一體化發(fā)展使城市進入了快速增長期，人口密度的增加，城市規(guī)模越來越大，大量人口及激增的社會財富，日益暴露在自然災害的影響下。重視城市災害預防教育，能有效減少社會脆弱性。

（4）防災教育有利于創(chuàng)新維護傳統(tǒng)文化，促進國際交流。防災教育是國家文化建設中必不可少的重要組成部分，弘揚中華傳統(tǒng)防災減災文化，創(chuàng)新發(fā)展我國傳統(tǒng)和民俗防災減災文化，建立中國特色防災減災文化，提高我國在國際文化交流中的地位。

二、防災教育的主要內容

防災教育應包括“災害知識教育、防災減災技能教育和災害文化養(yǎng)成教育等方面的內容”[3]。

（1）災害知識教育包括各種災害的種類、發(fā)生原因、特征及造成的危害，災害發(fā)生時如何自救，救災物品的準備等等。

（2）防災減災技能教育防災減災技能教育就是市民具備應對災害的各種基本技能，包括如滅火器等救災設備的操作，臨災時逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護的基本醫(yī)療技能等。

（3）災害文化養(yǎng)成教育自然災害具有社會性，重大災害往往是自然災害和人為的相互作用。災害文化，即一個群體對待災害的思想、理念、態(tài)度、行為、習慣等的總稱。我們應該培養(yǎng)市民的災害文化，樹立科學的防災理念，從被動的受災到主動的防災、減災，進而避災趨利。

三、河北省防災教育的現狀分析

（一）防災教育引起逐步重視，相關法律法規(guī)不斷完善

在我國相關法律法規(guī)中，防災教育已有所涉及。如1997年的《防震減災法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發(fā)事件應對法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國防震減災法》，2010年9月1日頒布的《自然災害救助條例中》等法律法規(guī)中，都提到了各級人民政府要重視和開展防災教育。另外，從教育指導綱要到中小學安全指南，政府對學校開展防災教育提出了具體要求。

除了國家法律法規(guī)，河北省也出臺一些相關的地方法規(guī)法令，如《河北省氣象災害防御條例》《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》《2016年石家莊市地質災害防治方案》等。這些法規(guī)法令防災教育都有所涉及，如《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》規(guī)定：每年定期開展災害防治知識、安全知識普及活動，定期組織群眾的基層組織和知識的骨干培訓，加強防災知識教育，并將納入國民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開的“7?19”特大洪水災害災后重建工作動員大會上再次強調了要加強宣傳教育等方面強化措施，不斷市民提高防災減災救災能力。

（二）現階段的防災教育模式為“政府主導，社會參與”

河北省防災教育主要在各級人民政府及相關部門主導下進行，其極大程度地保障了防災教育的權威性和時效性。另外，政府通過文件要求相關學校、社區(qū)、企事業(yè)單位進行防災教育活動，社會積極響應。近幾年，許多社會組織及單位在政府和社會服務事業(yè)的鼓勵下，開始以各種方式積極主動支持防災教育活動。

（三）防災教育形式多樣

近幾年，河北省大力加強各傳統(tǒng)媒體和新媒體的防災教育，形式多樣，發(fā)揮了很好的效果。傳統(tǒng)媒體中的廣播電視、圖書期刊等在防災教育中發(fā)揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發(fā)災害報道中都起到核心作用。另外，手機、網絡等新媒體在防災減災中發(fā)揮了顯著作用。

（四）防災教育力度大幅提高

近幾年，河北省各級政府部門、企事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)社區(qū)都擇時大力開展防災教育活動。例如，結合“全國中小學生安全教育日”“防災減災日”“消防安全日”等紀念日，開展防災演練、知識宣傳等防災教育活動，社區(qū)防災教育力度加強。至2015年12月，全國共創(chuàng)建了1390個綜合減災示范社區(qū)其中河北省63個位列第6，這些社區(qū)舉辦了大量的防災教育活動。它們作為社會防災教育的重要組成部分，推動了防災減災社會公共教育和科學知識的普及工作。另外，防災減災教育基地建設逐步受到關注，新建基地數量逐年增加。截至2011年，我國共有77家單位獲得國家防震減災科普教育基地認定[4]，其中河北省6個，分別是唐山抗震紀念館、邢臺地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災科普教育基地 、石家莊防震減災科普教育宣傳培訓基地 、河北省科技館防震減災展廳 、河北省唐山地震遺址紀念公園。

（五）防災減災的社會參與意識不斷提升

社會公眾全面參與防災減災的文化氛圍正在形成，公眾主動開展或參與防災減災演練活動，投身防災、搶險救援和恢復重建中，形成了社會各界踴躍參加防災減災的良好氛圍。尤其近年來經歷南方冰凍等重大災害后，河北省公眾對災害的關注程度明顯提升，公眾的災害意識較之以前有較大的提高，進而顯著地影響到減災決策及行為效果，如廊坊市從2012年開始，率先在全省開展了“地震安全城鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。目前，廊坊市防震減災工作的能力和水平不斷得到提升，有多項工作在全省甚至全國名列前茅，并連續(xù)四年被評為全國先進城市。

四、河北省防災教育存在的問題

（一）防災教育體系尚不完善

完善的防災教育體系應包括：防災教育目標、防災教育課程、防災教育教學、防災教育評價等要素。河北省關于不同受教育對象如何開展防災教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃，更談不上持之以恒、循序漸進地實施。目前在基礎教育領域，與防災減災相關的教育素材離散地分布在相關學科，沒有形成系統(tǒng)而有規(guī)劃的教育形態(tài)。以地理課程為例，自2001年教育教學改革以后，“環(huán)境保護意識”“可持續(xù)發(fā)展觀念”等已經明確寫入了中小學教育課程標準，而在對課程“知識能力”“情感態(tài)度與價值觀”目標中，防災減災相關要求只字未見。

（二）防災教育資源亟待整合

目前河北省防災教育的內容和形式無法滿足當前的需要，教育資源亟待整合。基礎教育中，涉及到防災教育內容的課程中，涉及個人行為的教育內容以及對減輕災害風險的意識和行為的培養(yǎng)的內容相對較少，相關教材與學生的實際生活聯系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災教育課程。目前只有少數高等學校有這類性質的課程，如防災科技學院面向全校學生開設了“自然災害概論”和“地震概論”兩門必修課。華北理工、唐山學院、邢臺學院、河北工程大學、華北科技學院也開設的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設計，零散分散，防災教育專業(yè)人才缺乏，市民對防災減災宣傳與教育滿意率低。

（三）防災演練效果欠佳

防災演練時防災減災能力培養(yǎng)的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數少、教育效果不佳的問題，基本依靠政府組織，難以適應不同地區(qū)和人群的實際情況，也無法滿足社會大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災害意識有所提高，很多學校和社區(qū)開展了防災演練，但大多沒有常態(tài)化堅持。從演練開展的規(guī)律來看，每年“防災減災日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個月份的演練數量逐年遞增，5月的數量變化非常明顯。但是河北省防災教育演練，沒有長期規(guī)劃，受政策影響大，同時，防災演練缺乏專業(yè)的指導和評價，活動的組織、內容安排、效果評價等沒有規(guī)范。

（四）防災減災專業(yè)人才缺口較大

防災減災專業(yè)是一門綜合、交叉學科，涉及災害預報預警、搶險救災及專業(yè)救援、防災減災工程、災害損失與風險評估、防災減災技術培訓等多個領域。目前河北省明顯缺乏從事防災教育研究和實踐的專業(yè)人才和機構，使這方面的理論與實踐都沒有抓手，也沒有實際執(zhí)行力。

（五）社區(qū)防災教育效果有限

綜合減災示范社區(qū)建設大大加強了河北省社區(qū)綜合防災教育力度。但從實地調研結果來看，在教育效果、覆蓋面和可持續(xù)性等方面，尚存在局限性，主要問題包括工作隨著行政命令走，穩(wěn)定性、持續(xù)性差，社區(qū)活動的受眾面窄，以老年人為主等。

（六）防災教育基地利用不夠充分

近年河北省防災教育基地的數量有所增加，但不少場館管理不善，未能達到設計效果?！逗颖笔》勒饻p災科普教育基地管理辦法》規(guī)定基地在宣傳方式上應豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實物、演示、講座等形式，解說詞、說明應通俗易懂，有較強的知識性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強基地的建設工作，不斷對展出和活動內容進行充實和完善，同時要做好對基地設施的保護、修繕和環(huán)境美化工作，但從總體情況來看，信息更新慢，基地設施的保護、修繕和環(huán)境美化力度不大，利用率不高，在調查中發(fā)現很多市民根本不知道防災教育基地的存在?？傊?，各市防災減災基地的建設、運行和管理都存在一些問題，需要引起重視，才能發(fā)揮其科普教育功能。

（七）社會力量參與防災教育有待重視和激勵

以政府為主，組織防災減災工作，開展公益性教育，已難以滿足全民需求。近年對災種災情和防災自救的社會關注度在不斷提升，非政府的社會力量參與已呈必然趨勢。而現階段河北省這方面的自發(fā)社會組織還為數較少，如何調動和開發(fā)傳統(tǒng)民間組織防災減災的社會潛力，尚未得到政府的足夠重視。實際上，積極開展政府與民間的合作，激勵社會力量參與，是必不可少的環(huán)節(jié)。

（八）地區(qū)間防災教育資源分配不均

比較而言，河北省城市的整體財政資金較為充沛，防災減災設施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災害風險程度的差異，也要有對應的教育資源的補差。這樣，那些災害風險程度高的城市，就應該獲得更多的防災教育資源。但實際情況并非如此。從調研結果來看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災教育資源相對豐富，其他城市則相對缺乏。同時，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開展防災教育活動的強度和頻度也遠高于其他城市。

五、河北省防災教育體系的設計與應用――以廊坊市為例

（1）結合廊坊市的特征制定防災教育目標

從戰(zhàn)略角度看，災難教育應該建立減災綜合問題的解決方案，立足防御各種自然災害，重點加強災難教育能力建設和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場和技術等各種手段，達到全民減災素質明顯增強，國家綜合減災能力全面升級，自然災害對經濟和社會發(fā)展的作用明顯降低。

（2）廊坊市防災教育的路徑

①組織編制“防災教育行動綱要”等綱領性文件。防災教育體系要想真正落實，國家應出臺綱領性文件，對防災教育工作進行全面部署。首先需要確定其對實現國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，確立防災教育工作的總體目標和重要原則，將防災教育納入國民教育體系，建立科學有效的教育工作機制體制，明確個人、社會、政府的角色定位、責任和需求，提出防災教育工作的具體實施方案。

②創(chuàng)建縱向長期減災教育鏈模式。學校是防災教育的主課堂，通過學校常規(guī)、系統(tǒng)的教學，使年輕學子具備防災意識，掌握防災技能，并由他們向家庭和社會傳播防災知識、能力，進而提高整個社會的防災意識與防災素養(yǎng)。因而，主要應針對學校開展防災教育。創(chuàng)建“幼兒園―小學―初中―高中―大學” 垂直鏈的長期防災教育。

③開展防災教育“高等教育工程”。在建設防災教育時，可以充分利用廊坊市得天獨厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學院、交通干部管理學院等六所大學，在校人數近十萬人，其中一些院系的專業(yè)涉及防災教育，可以聘請從事防災教育的教師在全市舉辦講座，各級講師團也可以增設相關的教育內容，各院校結合本校的特點開設相關的課程。通過大學生社會實踐課程、學生科研項目、創(chuàng)業(yè)基金等方式鼓勵大學生進行市民的防災減災教育調研及宣講，走向城市、服務市民。

④創(chuàng)建橫向防災教育合作模式。創(chuàng)建“學校―家庭―社會”橫向的防災教育合作模式。關于“學校―家庭―社會”三者通力合作的防災教育研究中，如何實現社會、家庭、學校三者的分工協作，是三者通力合作培養(yǎng)體系的成功與否的關鍵。

⑤充分利用京津冀協同發(fā)展的契機，將防災教育納入區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。北京-天津-河北區(qū)域資源和環(huán)境，特別是大氣環(huán)境及水資源作為約束，嚴格定義以確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系，強調協調的發(fā)展合作，以促進“環(huán)首都國家公園”和區(qū)域生態(tài)走廊建設，必須充分發(fā)揮“京津走廊”在廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用京津冀一體化的機會協調發(fā)展將公民的災害預防教育納入區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，這將大大提高廊坊災害預防教育水平。制作規(guī)劃時三方應協商溝通，面向問題和尋求解決辦法，設計有效的措施。

參考文獻：

[1]國務院頒布實施《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011-2015年）》[EB/OL] http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200240985.shtml.

[2]劉勝男汪行舟. 大學生防災減災價值理念的培育[J].教育與職業(yè)，2014，35.