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關(guān)鍵詞:勞務(wù)用工 模式 外部勞務(wù) 管理
一、前言
目前,我國企業(yè)在施工項目的勞務(wù)管理方面還存在諸多問題,這些問題導(dǎo)致了我國企業(yè)在勞務(wù)用工方面的成本大大增多,阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展,所以,要對企業(yè)施工項目的勞務(wù)用工和勞務(wù)管理進行研究。
二、企業(yè)勞務(wù)用工現(xiàn)存問題
1.存在混崗現(xiàn)象
隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,企業(yè)勞務(wù)用工發(fā)展速度迅猛,客觀上已經(jīng)形成了企業(yè)編制內(nèi)外的勞動用工“二元結(jié)構(gòu)”,突破了臨時性、輔和替代性的“三性”崗位范圍,在具體作業(yè)過程中存在著“混崗”現(xiàn)象,而同工不同酬的勞務(wù)用工現(xiàn)狀,對廣大勞務(wù)工的生產(chǎn)積極性和勞動熱情造成了嚴重的挫傷。
2.用工關(guān)系復(fù)雜
多元用工形式的引入,打破了企業(yè)一元化用工形式的寧靜。勞動關(guān)系從企業(yè)與在編員工的單一勞動關(guān)系,發(fā)展成為了勞務(wù)派遣機構(gòu)、受派遣勞動者與用人單位三者之間的三重勞動關(guān)系,既存在勞務(wù)關(guān)系又存在勞動關(guān)系,還有崗位關(guān)系,使得用工關(guān)系變得復(fù)雜化。
3.勞動爭議較大
勞務(wù)用工的最大特點就是勞務(wù)派遣機構(gòu)雇用勞務(wù)工卻并不使用勞務(wù)工,而用人單位使用勞務(wù)工卻并不直接和勞務(wù)工間簽訂勞動合同,這種勞動力經(jīng)營模式的本質(zhì)就是“雇用”與“使用”的分離性。而勞務(wù)派遣機構(gòu)和用人單位在自身所承擔的法律責任和社會義務(wù)上劃分得不清晰,導(dǎo)致在勞務(wù)糾紛產(chǎn)生時,極易出現(xiàn)相互推卸責任或義務(wù),勞動糾紛難以解決的現(xiàn)象,使得三方對簿公堂的尷尬局面時常發(fā)生。
三、依法規(guī)范勞務(wù)用工模式
1.勞務(wù)分包:主要適用于工藝成熟的常規(guī)項目,要求勞務(wù)隊具有獨立法人資格,五證齊全。主要設(shè)備由項目部負責,小型工具式機具由勞務(wù)隊自帶;與勞務(wù)隊簽訂以工費為主的單價承包合同進行勞務(wù)分包。
2.專業(yè)工程分包:主要適用于專業(yè)性強的項目,且須在業(yè)主允許的情況下才可使用。要求勞務(wù)隊具有獨立法人資格,五證齊全,主要機械設(shè)備由其自帶,必須與勞務(wù)隊簽訂專業(yè)工程分包合同。
3.內(nèi)部專業(yè)化分公司自帶勞務(wù):主要適用于有利于培育公司專項施工能力且對安全質(zhì)量起控制作用的關(guān)鍵工序,如混凝土集中生產(chǎn)與供應(yīng)、機電安裝、地基基礎(chǔ)、裝飾裝潢、鋼結(jié)構(gòu)施工等。所需勞務(wù)均由分公司簽訂臨時用工合同。
4.零散性勞務(wù)用工:主要用于彌補公司短缺的部分非關(guān)鍵崗位的臨時用工、可替代的季節(jié)性用工。由項目部與其簽訂臨時用工合同。通過這四種模式的規(guī)范使用與有效結(jié)合,既避免了違法分包的風險,又緩解了企業(yè)固定用工人員相對不足的矛盾,還提高了內(nèi)部專業(yè)化施工能力。
四、強化外部勞務(wù)管理
1.外部勞務(wù)的利弊分析
1.1外部勞務(wù)的好處
1.1.1可以減少企業(yè)的在職員工數(shù)量,從而降低企業(yè)的成本
企業(yè)的員工數(shù)量越大,意味著企業(yè)承受著越多的社會壓力和經(jīng)濟壓力。社會壓力主要表現(xiàn)在眾多的職工依靠企業(yè)生存,如果企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不理想,會降低企業(yè)的社會影響力;而勞務(wù)外包則可以靈活應(yīng)用勞動力,從而減少企業(yè)的在職員工數(shù)量,從而降低企業(yè)的成本。
1.1.2企業(yè)可以優(yōu)先選擇實力更強,技術(shù)水平更高,更易于管理的勞務(wù)分包組織
勞務(wù)分包是通過層層比選、重重考核后決定的勞務(wù)分包組織,企業(yè)掌握著主動權(quán),可以從容的選擇最優(yōu)秀的勞務(wù)分包組織,減少了企業(yè)的管理難度。
1.2外部勞務(wù)的弊端
1.2.1實際操作中,在隊伍的選擇上對所要使用的勞務(wù)隊伍不認真考查篩選,其施工管理能力、技術(shù)裝備水平、資金狀況如何,不甚了解,甚至連有無法人資格,“三證”是否齊全也不過問,只是憑關(guān)系,憑親友的介紹就進行工程項目發(fā)包。
1.2.2在工程的發(fā)包上“長官意識”嚴重,隨意修改合同項目,增加項目、費用,根本不考慮勞務(wù)隊伍能力;二是有的外包工程項目根本就不簽合同,上場就干,各個部門控制無依據(jù),考核無標準,形不成嚴密的管理,出現(xiàn)了問題誰也不負責。
2.強化外部勞務(wù)管理的措施
2.1建立并完善外用勞務(wù)管理辦法
企業(yè)要按照國家政策、上級主管部門的要求、市場需求及企業(yè)的實際狀況,仔細分析和研究,廣泛征詢意見和建議,建立一個合理可行的外用勞務(wù)管理體系,為各個工程項目及部門提供管理依據(jù)。
2.2規(guī)范使用制度
多數(shù)施工企業(yè)及其工程項目對勞務(wù)隊伍的使用極為混亂,應(yīng)明確用工指導(dǎo)思想,即“以我為主,為我使用,合理有序,考核業(yè)績,注重實力”,堅持勞務(wù)使用的制度,即“基地化、彈性化”,禁止外部勞務(wù)在重要崗位上操作。一定要和有關(guān)的勞務(wù)公司和企業(yè)簽訂用工協(xié)議,一些技術(shù)人員及其他員工是臨時聘用的,也應(yīng)該將其納入相關(guān)的企業(yè)和勞務(wù)公司,嚴禁簽訂個人用工協(xié)議。這樣一來,自有職工隊伍施工生產(chǎn)主力軍的作用得以充分施展,同時也體現(xiàn)出外用勞務(wù)隊伍的輔助能力,防止勞資糾紛的發(fā)生。
2.3嚴格資質(zhì)審查
是外用勞務(wù)隊伍若要加入施工企業(yè),必須要經(jīng)過資質(zhì)審查。資質(zhì)審查要做到“三嚴”,即嚴格審查綜合實力(設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績等),嚴格遵循評價程序,嚴格遵循申報審批程序。一部分外用隊伍通過關(guān)系被列入施工企業(yè)合格承包商的名錄,有的甚至打著國有企業(yè)某某項目部或工程處的旗號,通過上交一部分“管理費”,掛靠國有大中型企業(yè)的牌子。進行資質(zhì)審查時,有關(guān)單位必須嚴格把關(guān),若有必要可對其負責施工的項目或其所在地考察,施工前必須先簽合同。
2.4加強動態(tài)管理
第一,在管理的技巧及辦法方面對項目經(jīng)理加強教育、培訓(xùn),使其明白加強對勞務(wù)隊伍的管理極為重要,摒棄以包代管、重包輕管的不正確的管理思想觀念。
第二,在項目職能部門中開展管理辦法宣貫,使其充分理解并掌握實施動態(tài)管理的方法。
第三,秉承“兩個原則”,即“教育、使用、管理并舉”及“誰用工誰負責”的原則。抓好“三個方面”即抓好選派技術(shù)監(jiān)督人員及現(xiàn)場代表的工作,對施工全程推行“旁站”的方式,所有職能部門應(yīng)該做好本職工作,親臨現(xiàn)場,加強管理力度,對工期及質(zhì)量進行有效的監(jiān)管,保證安全施工;抓好工程物資驗收計價及采供等工作,阻止效益的流失;抓好外部勞務(wù)制度化管理,經(jīng)常開展工藝紀律、安全質(zhì)量、形勢任務(wù)、遵紀守法及政策傳統(tǒng)的教育,堅持優(yōu)良的技術(shù)、政治及管理的精神風貌,樹立良好的企業(yè)形象及信譽。
五、強化經(jīng)濟管理手段,避免經(jīng)濟糾紛
1.堅持量價分控,嚴防成本風險。對勞務(wù)隊伍結(jié)算應(yīng)實行量價分控,即勞務(wù)隊伍所完成的工程量必須由當班技術(shù)人員進行簽字確認,并由總工審核后交計劃部門根據(jù)合同單價進行計價,同時要求設(shè)備物資部門對在施工過程中勞務(wù)隊使用的周轉(zhuǎn)器材、工程設(shè)備、建筑材料等進行盤點,完善手續(xù),防止材料浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
2.堅持制度落實,防范勞資風險。為確保勞務(wù)人員工資按時發(fā)放到位,保證其合法收益,采取按月工資或在結(jié)算時將工資支付到農(nóng)民工手中,有效規(guī)避勞資風險。
3.堅持及時結(jié)算,避免經(jīng)濟隱患。
3.1督促項目部及時結(jié)算。
3.2實行公司審批制,防止效益流失。項目部先將結(jié)算資料用電子郵件的方式報公司審批,然后按審核批復(fù)意見進行整改;整改完成后,項目部組織辦理結(jié)算簽字手續(xù),并在結(jié)算完成后將竣工結(jié)算書面資料報公司成本管理部審批。
3.3及時簽訂竣工結(jié)算書。每個合同完成結(jié)算后,均由項目部組織施工隊簽署竣工結(jié)算書,雙方簽字確認后交由成本管理部存檔,勞務(wù)合同即執(zhí)行完畢。
3.4堅持真情相待,實現(xiàn)和諧共贏。項目部將外部勞務(wù)納入項目部員工進行規(guī)范管理,不把他們當外人,不斷改善施工生活環(huán)境,解決他們工作生活中的實際困難,并積極鼓勵他們?yōu)轫椖砍鲋\劃策,以營造良好的合作氛圍,促進雙方和諧發(fā)展,合作共贏。
六、實行績效考核,完善薪酬模式
在薪酬的制定和發(fā)放上,企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的實際表現(xiàn),發(fā)放相應(yīng)的薪酬,而并非工作好壞一樣、干多干少也一樣。首先,應(yīng)完善對員工的考核機制,對員工不應(yīng)只進行年度整體化考核,而應(yīng)注意在日常的工作中,定期進行考核,從而不斷規(guī)范員工的日常工作行為,督促他們在平常的工作中,能嚴肅認真完成工作要求。同時,考核的范圍要全面,不僅要對員工的工作成績進行考查,且要對員工的職業(yè)道德素養(yǎng)等進行同時考查,以促進考核方式的不斷完善。其次,薪酬模式要合理,應(yīng)嚴格按照勞動合同法,將勞務(wù)員工的各種應(yīng)得報酬均涵括其中,崗位基本工資、工齡工資、業(yè)績獎勵、崗位補貼,以及技能工資等,應(yīng)全面進行評定,最終計算出勞務(wù)人員的應(yīng)得薪酬。再次,對于表現(xiàn)突出的員工應(yīng)切實將績效工資落實到位,并根據(jù)企業(yè)情況,樹立內(nèi)部的勞務(wù)員工工作典型,以督促和鼓勵所有勞務(wù)人員的工作積極性,提升他們的工作效率,以此優(yōu)化企業(yè)的勞務(wù)用工管理模式。
七、結(jié)束語
總而言之,企業(yè)在展開施工管理的過程中,要重視優(yōu)化勞務(wù)用工模式,對外部勞務(wù)加強管理,從而提高施工的效率,確保企業(yè)能夠盡可能的節(jié)省施工的成本。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑施工;勞動用工管理;法律風險;防范措施
Abstract: along with the national labor and employment law standard constantly improve, building construction enterprise due to its own labor characteristics, and for a long time is not standard recruitment and problems left over by habit, faced with the severe labor and employment risk. Therefore, strengthen construction enterprise labor and employment management is imperative. By analyzing the tenet of labor legislation and purpose, building construction enterprise labor and employment characteristic, strengthen building construction enterprise management of practical significance, and on this basis for construction enterprises to strengthen labor and employment management puts forward some prevention measures.
Keywords: building construction; Labor and employment management; Legal risk; Preventive measures
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
2008年1月1日施行的《勞動合同法》是繼《勞動法》之后,我國勞動立法進程中的又一個里程碑,對進一步規(guī)范勞動關(guān)系具有非常重要的作用。建筑施工企業(yè)本身為勞動密集型企業(yè),具有用工數(shù)量龐大、人員素質(zhì)參差不齊、構(gòu)成復(fù)雜、人員流動頻繁、用工形式多樣等諸多用工特點,加之長期以來不規(guī)范用工等習慣遺留問題,《勞動合同法》的施行已對其產(chǎn)生較大影響,規(guī)范和加強建筑施工企業(yè)勞動用工管理勢在必行。
一、規(guī)范和加強建筑施工企業(yè)勞動用工管理的必要性
1、《勞動合同法》與《勞動法》的精神一樣,在尊重用人單位用工自的基礎(chǔ)上,更加突出“扶弱抑強”的立法宗旨,設(shè)計了許多新制度,意在通過傾斜立法糾正失衡的社會關(guān)系,使勞資關(guān)系保持相對平衡。隨后(2007年12月29日),又一為勞動者 “撐腰”的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》獲得通過。勞動爭議仲裁不收費,申請仲裁時效期間由60日調(diào)整為一年,對大部分勞動爭議案件(有關(guān)勞動報酬和社會保障的勞動爭議,約占全部的2/3)實行有條件的“一裁終局”制度,賦予勞動者是否“一裁終局”的決定權(quán)。種種因素相結(jié)合,必將導(dǎo)致勞動爭議案件數(shù)量大幅度增長。規(guī)范建筑企業(yè)勞動用工,認真落實勞動合同制度,既保護廣大勞動者的合法權(quán)益,又維護眾多建筑施工企業(yè)的合法利益。
2、企業(yè)的核心資源是人力資源。隨著國內(nèi)建筑市場的不斷完善,市場競爭層次和水平不斷提升,規(guī)范和加強勞動用工管理工作的重要作用將日益凸顯。企業(yè)在勞動用工方面違規(guī),不僅會受到經(jīng)濟的、行政的處罰,其不良行為將記入各省行業(yè)信用系統(tǒng)予以曝光;情節(jié)和結(jié)果嚴重的,將由資質(zhì)評定部門降低其資質(zhì)等級。認真審視企業(yè)勞動用工管理現(xiàn)狀,查找問題,進而采取有效措施進一步規(guī)范和加強企業(yè)勞動用工管理,已成為施工企業(yè)提升管理水平,獲取市場競爭優(yōu)勢,促進企業(yè)健康長久發(fā)展的重要保證。
二、建筑施工企業(yè)勞動用工的特點
1、建筑施工企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大,素質(zhì)參差不齊,外來勞動力中農(nóng)民工占的比例很大。這部分人流動性強,與企業(yè)的依存關(guān)系差,缺乏對企業(yè)文化的認同感,管理跨度大,人力資源管理信息收集難,難以有效規(guī)范管理。
2、施工企業(yè)普遍存在“重總包,輕勞務(wù)”的觀念,勞務(wù)分包市場發(fā)展緩慢、不規(guī)范,“包工頭”隊伍具有較強的依附性、寄生性和流動性,擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場空間。一些不講誠信、無合法資質(zhì)、采取掛靠方式的企業(yè)和“包工頭”隨意侵害務(wù)工人員的合法權(quán)益,主要表現(xiàn)在:拖欠工資、勞動合同簽訂率低、勞動保護條件差、不按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費、不參加社會保險。
3、生產(chǎn)一線工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的數(shù)量有限,持職業(yè)資格證上崗率低,給建設(shè)工程質(zhì)量帶來隱患。
三、規(guī)范和加強建筑施工企業(yè)勞動用工管理的措施
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);營銷稽查監(jiān)控系統(tǒng);用電管理;稽查工作
中圖分類號:C29 文章標識碼:A文章編號:
0 前言
面對當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能產(chǎn)生的危機、客戶維權(quán)意識增強產(chǎn)生的服務(wù)風險、 日趨嚴格的市場監(jiān)管力度、 亟待提高的企業(yè)內(nèi)部工作質(zhì)量和員工素質(zhì)等諸多問題, 單靠原有的稽查人員現(xiàn)場核查為主營銷稽查管控的手段,存在著人力不足、效率不高、資源耗費大、不能及時準確發(fā)現(xiàn)各類風險, 消除營銷服務(wù)工作中存在的隱患等諸多弊端。 所以,大海撈針式的稽查模式已不能滿足當前營銷管理工作的需要,必須以營銷自動化系統(tǒng)為依托,搭建一體化營銷稽查監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對營銷業(yè)務(wù)進行集中稽查,對營銷關(guān)鍵指標、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進行實時、在線監(jiān)控分析,實現(xiàn)營銷風險全面防范、營銷工作質(zhì)量可控在控,實現(xiàn)營銷管理向集中精細方向的進一步轉(zhuǎn)變,促進營銷整體水平的進一步提升。
1 營銷稽查監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的必要性
面對當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可能產(chǎn)生的危機、客戶維權(quán)意識增強產(chǎn)生的服務(wù)風險、 日趨嚴格的市場監(jiān)管力度、 亟待提高的企業(yè)內(nèi)部工作質(zhì)量和員工素質(zhì)等諸多問題, 單靠原有的稽查人員現(xiàn)場核查為主營銷稽查管控的手段,存在著人力不足、效率不高、資源耗費大、不能及時準確發(fā)現(xiàn)各類風險, 消除營銷服務(wù)工作中存在的隱患等諸多弊端。 所以,大海撈針式的稽查模式已不能滿足當前營銷管理工作的需要,必須以營銷自動化系統(tǒng)為依托,搭建一體化營銷稽查監(jiān)控平臺,實現(xiàn)對營銷業(yè)務(wù)進行集中稽查,對營銷關(guān)鍵指標、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進行實時、在線監(jiān)控分析,實現(xiàn)營銷風險全面防范、營銷工作質(zhì)量可控在控,實現(xiàn)營銷管理向集中精細方向的進一步轉(zhuǎn)變,促進營銷整體水平的進一步提升。
2 切實轉(zhuǎn)變客戶服務(wù)觀念,提高營銷管理水平
如何達到以客戶為中心,為用電客戶提供“安全、優(yōu)質(zhì)、可靠”的電力供應(yīng)服務(wù),以及提高企業(yè)整體效益是供電企業(yè)的最終目標。要切實加強用電營業(yè)管理工作。充分利用信息化技術(shù),加強技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),為營業(yè)管理提供技術(shù)支撐,進一步完善用電營銷管理系統(tǒng),最終實現(xiàn)“營配一體化建設(shè)”。研究制定營銷服務(wù)策略,積極探索以需求為導(dǎo)向,以客戶為中心,以提高客戶滿意度為目標的營銷服務(wù)運作模式。從營銷內(nèi)部管理和外部形象兩個方面,循序漸進開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,不斷推進服務(wù)手段創(chuàng)新。
3 加強法制宣傳教育,強化內(nèi)部監(jiān)督
由于供電企業(yè)長期處于壟斷經(jīng)營的地位,競爭意識不強,這使供電企業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié),如管理不到位,人員素質(zhì)低、服務(wù)意識從根本上得不到轉(zhuǎn)變、管理流程不規(guī)范、依法經(jīng)營意識較差、線損和電費管理松散、經(jīng)濟分析活動粗淺等。針對以上存在的問題,要從以下幾方面抓緊抓好:
3.1要嚴格考核
用電營業(yè)管理工作點多面廣,從業(yè)人員直接面向用電客戶。因此對用電營業(yè)管理中的每項工作,都要嚴格進行制度化管理,指標量化考核,層層落實,責任到人,如制訂《線損“四分”管理考核辦法》、《營業(yè)廳服務(wù)行為規(guī)范考核辦法》等等,適時調(diào)整營銷策略,積極采取多種手段,有效拓寬用電市場,建立起高效、有序、便捷的營銷體系,使各個環(huán)節(jié)密切配合和相互銜接,從而提高用電營業(yè)管理水平。
3.2要加強人員教育,強化依法經(jīng)營意識
隨著客戶法律意識的逐步提高,提高電力營銷人員素質(zhì)迫在眉睫。人才是管理之本,因此應(yīng)建立完善專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,要選派文化基礎(chǔ)好的人員進行外培,學習系統(tǒng)的專業(yè)管理知識和先進的管理經(jīng)驗,做到以點帶面,全員跟進,整體提高。切實加強對標工作,組織相關(guān)人員,到同業(yè)單位開展對標學習,取長補短,促進管理。使全員樹立依法經(jīng)營意識,學習有關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范工作言行,做到依法供電、收費和服務(wù)。
3.3要進一步加強內(nèi)部管理
以創(chuàng)建國內(nèi)先進供電企業(yè)為動力,切實提高認識,合理調(diào)整工作重心,結(jié)合實際,制定切實可行的管理標準,細化量化工作指標,穩(wěn)步推進績效管理。通過健全和完善管理規(guī)范和考核制度,積極引進和推行科學的規(guī)范化管理方式,從指標體系建設(shè)、流程再造、營配一體化等方面,全面推進供電營銷管理。
4突出重點難點,著力提高營業(yè)稽查力度
加強營業(yè)稽查工作是提高用電營業(yè)管理水平、保證企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段,是營銷業(yè)務(wù)管理中效率最高、成本最低的方法。一些不法之徒在利益的驅(qū)動下,運用各種手段瘋狂盜竊國家電能和破壞電力設(shè)施,給電力安全生產(chǎn)、國家財產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。因此,要突出難點重點,抓好以下幾項工作:
要加強電力設(shè)施保護
保護屯力設(shè)旃安全,須依靠全社會的綜合治理,群防群治,在政府有關(guān)部門的密切配合下,以技術(shù)防范為重點,教育與打擊相結(jié)合,加大電力法規(guī)的宣傳力度,建立舉報、獎勵制度,廣泛發(fā)動群眾,積極檢舉,揭發(fā)竊電行為,鎖定目標和對象,做到有的放矢。針對竊電的特點分析,可以從以下措施,抓好防竊電工作。
4.1.1從技術(shù)措施上,安裝負荷監(jiān)控系統(tǒng),通過遠程對計量設(shè)備的運行狀況進行在線監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)異常情況立即到現(xiàn)場排查,效果較為顯著;選用具有防竊功能的有功電能表,裝設(shè)專用的計量柜(箱),專用電表箱和防竊電的配電變壓器;封閉變壓器低壓出線端至計量裝置的導(dǎo)體;規(guī)范電能表安裝接線;采用防撬(偽)鉛封;嘗試運用新方法、新技術(shù)對有竊電嫌疑的表計進行檢測,提高反竊電現(xiàn)場偵查、取證能力。利用“大用戶負荷管理系統(tǒng)”加強對專臺用戶的監(jiān)控,對出現(xiàn)異常報警信息的用戶進行現(xiàn)場檢查,對有竊電可能的專臺用戶進行跟蹤檢查,近年我縣專臺用戶和集抄小區(qū)居民用戶基本選用多功能電子式電能表,這類表計的竊電戶都多數(shù)是采用隱蔽手段進行竊電,如利用遙控設(shè)備、或開啟、偽造鉛封,改變表計參數(shù)等方法。
4.1.2從管理措施上,要通過電視、報刊等新聞媒體以及其他方式加大反竊電、反違章用電的宣傳力度,廣泛深入《電力法》及配套法規(guī)的宣傳。宣傳電是商品屬性,竊電就是違法,教育廣大用戶依法用電。堅持對配電網(wǎng)監(jiān)測表的定期和不定期監(jiān)抄,通過對高損線路、臺區(qū)的調(diào)查分析,統(tǒng)計跟蹤各監(jiān)抄臺、線路線損率,為反偷查漏提供線索。加強對用戶每月用電量異常情況的綜合分析,篩選出有嫌疑用戶清單,進行重點跟蹤和檢查。要在做好正常用電檢查的同時,要注重運用法律武器,維護供電企業(yè)的合法權(quán)益。要加大對營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,組織用電檢查,開展反偷查漏工作,堵塞漏洞,給不法之徒無可乘之機。要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化反竊電稽查隊伍,讓他們大膽地開展工作,依法保護企業(yè)的合法權(quán)益。
4.1.3從稽查工作的措施上,一是找準用電稽查工作的切入點,一查到底,查出成效;二是探索建立用電稽查管理的長效機制;三是強化各支公司稽查人員隊伍建設(shè),整合力量,充實人員,提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);四是加強督辦,規(guī)范各支公司業(yè)擴辦理、違約使用電費工作的程序。五是對稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行全面培訓(xùn)。
5 結(jié)論
綜上所訴,供電企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化,必須切實轉(zhuǎn)變客戶服務(wù)觀念,以客戶服務(wù)為中心,滿足客戶需求,切實貫徹和實行營銷稽查監(jiān)控體系,把用電管理和稽查工作放在重要的位置,不斷提高營銷管理水平,提高經(jīng)營績效,才能在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1] 顧江,張敏. 營銷稽查監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用探索與實踐[J].大眾用電,2011,(12).
[2] 劉金良.用電稽查管理實踐[J].中國科技信息,2010,(23).
關(guān)鍵詞:林地 工作 保護利用
中圖分類號:F293.3 文章標識碼:A 文章編號:1672-2310(2015)10-002-07
一、前言
以前,我們只會從大自然中不斷地索取,并不斷地破壞大自然,現(xiàn)在,我們賴以生存的環(huán)境也因為我們自己的無知而變得惡化。所以,保護大自然的任務(wù)迫在眉睫。林地作為大自然中重要的組成部分,對于我們?nèi)祟惗苑浅5闹匾?,對它的保護就是對我們賴以生存的大自然的保護。這項工作對于我們來說既是基本,又是重點。所以,做好這一份工作機會使得大自然不斷的優(yōu)化,也會使我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境變得更好。下面,我們將談?wù)剬訌娏值乇Wo利用工作的方法,以及對加強林地保護利用工作的深入思考。
二、林地
2.1介紹林地
林地指的是用于林木生長的土地。從大的方面來講,林地主要劃分為八個類別,分別是有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地還有輔助生產(chǎn)林地。林地是森林、林木、灌木叢等賴以生存和發(fā)展的基本載體,對于我們的生態(tài)、經(jīng)濟、國防、科學實驗等都具有非常重要的作用。
2.2林地的重要性
森林可以說是地球的肺臟,他可以吸收空氣中的二氧化碳制造出我們?nèi)祟惿嫠匦璧难鯕猓⑶宜€具有調(diào)節(jié)空氣和水的循環(huán)、影響氣候變化等重要的功能。在經(jīng)濟方面,森林可以為我們?nèi)祟愄峁┠静?,為我們提供制造東西方面的木材還有供我們用于薪火方面的木材。在國防方面,森林具有掩護國防基地、國防設(shè)備等的作用。在生態(tài)方面,森林可以作為防護林為我們遮擋風沙,并且可以解決水土流失的問題。在科學方面,具有提供教學和科學實驗實驗場所的作用。所以,森林對于我們而言的重要性顯而易見。作為森林賴以生存和發(fā)展的基本土地,林地對于我們的重要性也就可想而知了。
2.3長白山林地
長白山林區(qū)是我國重要的、不可或缺的林區(qū),它在拉動我國經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等多方面都起著非常重要的作用。長白山林區(qū)目前的森林覆蓋率是70.56%,是我國重要的林區(qū)之一,在木材的生產(chǎn)、還有林特產(chǎn)品的生產(chǎn)方面都扮演者非常重要的角色。所以,保護長白山林地不受破壞對于我們而言非常的重要,這既是對我們賴以生存的大自然的保護,也是對我們經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個保障。
三、加強林地的保護與利用
3.1問題
3.1.1林地的流失
林地流失在林地保護利用工作中是一個非常嚴峻的問題。在林地流失問題中,一方面是因為法律的不健全而造成的,一些人鉆法律的空子非法占用林地進行建造從而造成了林地流失。另一方面是林地保護方面監(jiān)管力度不夠大造成的,在監(jiān)管力度不大的情況下,一些人會在森林中亂砍濫伐,從而導(dǎo)致植被被破壞造成水土流失,進而使林地流失。
3.1.2政策制度不健全
在林地的保護利用方面,國家的政策體系還是不夠健全,導(dǎo)致很多地區(qū)不區(qū)分各地區(qū)林區(qū)的資源豐富度、生態(tài)區(qū)位等因素對其使用同一套政策標準。這種情況在林地保護利用工作方面徒增了很多困難,從而減小了林地保護利用工作的工作力度,致使一些林地得不到該有的保護和充分的利用。
3.1.3林地征用審核環(huán)節(jié)的問題
在現(xiàn)階段的狀況下,一直存在這樣的一個問題,那就是在林地征用上,一些建設(shè)單位在林地征用審核確定前就已經(jīng)拿到了建設(shè)項目。意思就是在林地征用審核還未通過之前,他們就已經(jīng)完成了建設(shè)的選址等的任務(wù)。對于一些比較小且不太重要的項目來講還可以通過雙方后期的商討來解決這一問題。但是對于一些國家重點項目來說,林地征用審核部門也就無計可施了。所以,這一問題對林地的保護利用工作是非常不利的。
3.2重要性
在重要性方面,我們可以從長白山林地來談。加強對長白山林地的保護,生態(tài)環(huán)境方面將得到前所未有的保證。加強了對長白林地的保護可以從根本上使長白山森林得到保護,從而保證其森林中物種的多樣性,包括植物的多樣性還有動物的多樣性。再者,森林得到了保護那么生態(tài)環(huán)境也就有了保障,這也是長白山地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良的原因所在。充分利用長白山林地,經(jīng)濟方面也將得到發(fā)展。在長白山林區(qū)中建造經(jīng)濟林地,這將會為我們的社會帶去很多的木材,也將是拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。還有就是長白山林區(qū)中的旅游觀光林地,長白山林區(qū)中自然環(huán)境優(yōu)美,開發(fā)旅游觀光林區(qū)將吸引很多的中外游客,這將是拉動當?shù)亟?jīng)濟的另一個重要原因。所以,以小看大我們就可以看出來加強林地保護利用工作的重要性了。
3.3如何做
3.3.1健全法律加大處罰力度
建立有效的法律機制,從根本上保護林地的流失問題。健全法律,不讓不法分子有跡可循。在對人民群眾方面,加大對亂砍濫伐的處罰力度,讓人民群眾迫于壓力而不敢對森林進行砍伐。這是在保護林地問題上最直接也是最明顯的一個方法。
3.3.2加大宣傳力度
于政府,于林業(yè)部門而言,都應(yīng)該加大對保護林地的宣傳力度。做好宣傳工作,告知人民群眾保護林地的重要性以及可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義,從意識方面改變大眾,讓一些意志薄弱的人認識到林地于我們而言的重要性。
3.3.3加強林地管理人力資源隊伍建設(shè)
林業(yè)主管部門要將林地管理隊伍的建設(shè)作為工作重點,在林地管理隊伍中強化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神,組織培訓(xùn)活動,提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì),增強其服務(wù)意識與管理意識。這是從另一方面對林地保護。
3.3.4加強地方配套投資
任何工作都需要資金的支持,在林地保護工作上也不例外。投資的增加會對林業(yè)工作的建設(shè)帶去便捷。所以,林業(yè)部門應(yīng)該加強在拉去外界投資方面的工作力度。
四、結(jié)束語
總而言之,林地是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),更是控制森林資源消耗、提高其生態(tài)防護效益、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障措施,因此各級政府、林業(yè)主管部門要客觀、真實地分析當前林地保護利用存在的現(xiàn)實問題,并及時采取有效的解決措施,既保證社會經(jīng)濟高度發(fā)展,又可以保證林地在占、補方面的動態(tài)平衡,實現(xiàn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。
五、參考文獻
[1] 劉義,李斌. 征占用林地行政許可被許可人監(jiān)督檢查的思考 [J].
【關(guān)鍵詞】工業(yè);民用建筑;工程施工;管理
1.工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理
建筑物是指供人類生活、居住、學習、工作,以及從事生產(chǎn)和文化活動的房屋。建筑物按用途可分為三類:①民用建筑,指的是供人們工作、學習、生活、居住等類型的建筑。包括居住建筑和公共建筑兩大部分。②工業(yè)建筑,指的是各類生產(chǎn)用房和為生產(chǎn)服務(wù)的附屬用房。包括單層工業(yè)廠房、多層工業(yè)廠房和層次混合的工業(yè)廠房等。③農(nóng)業(yè)建筑,指各類供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的房屋,如化肥庫、拖拉機站等。
工業(yè)與民用建筑工程的施工過程就是質(zhì)量形成的過程,對于工程量的管理要堅持事前控制,防范于未然,把質(zhì)量問題放在工程管理的首位。工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理要注意以下幾點:
1.1技術(shù)支持
無論是工業(yè)建筑,還是民用建筑,工程本身都是由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成的。在工程質(zhì)量管理中,每一環(huán)節(jié)的設(shè)計與具體實施都需要足夠的技術(shù)支持。缺乏了技術(shù)的支持,工程的質(zhì)量必然難以保證,而且各工序之間的銜接也要有相應(yīng)技術(shù)的支持。
1.2嚴格技術(shù)標準
為了保障工程質(zhì)量,任何工程項目都有嚴格的技術(shù)標準。工程技術(shù)標準是由專業(yè)技術(shù)人員和工程師共同研究和制定的,具有科學性、客觀性、可操作性的特點。只有工程各環(huán)節(jié)都嚴格按照技術(shù)規(guī)范施工,才能保證工程的整體質(zhì)量。
1.3嚴格檢查隱蔽工程
在工業(yè)與民用建筑工程施工中出現(xiàn)很多隱蔽工程,對于隱蔽工程的管理也是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一,國內(nèi)已經(jīng)有很多成熟的、科學的管理理論和方法,只有工程管理者加強監(jiān)督和監(jiān)理,才能有效保證隱蔽工程的質(zhì)量。
2.工業(yè)與民用建筑工程的進度管理
工程的進度管理是工業(yè)與民用建筑工程的主要管理內(nèi)容之一,工程的進度不是單方面就可以保障的,而是需要設(shè)計方、施工方、投資方的通力合作,才能保證工程的整體進度。工程進度就是工程從立項、設(shè)計、預(yù)算,到施工、驗收等步驟所需要的全部時間,工業(yè)與民用建筑工程的進度管理,應(yīng)注意以下幾方面:
2.1加強各方聯(lián)絡(luò),認真落實工程進度
在工程進度管理中,設(shè)計方、施工方、投資方要隨時進行溝通與交流,各方要及時了解工程的具體進展情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,必須馬上研究對策和解決方案,嚴格保證工程的進度。
2.2要嚴格保證建筑材料的供應(yīng)
工業(yè)與民用建筑工程的施工都離不開建筑材料,建筑材料的供應(yīng)一旦出現(xiàn)問題,工程的進度就必然會受到影響。因此,施工單位必須按約定將自己所負責采購的建筑材料、機械設(shè)備及時運送到工程現(xiàn)場,并及時提品合格證、使用說明書和檢測報告等,確保工程進度不受影響。
2.3投資方要按時支付工程款
工程款是確保工業(yè)與民用建筑工程正常運轉(zhuǎn)的前提,如果出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)不暢,必然導(dǎo)致無錢購買建筑材料、工人罷工等現(xiàn)象,施工就難以進行。所以,為了保證工程進度,投資方一定要按時支付工程款。
3.工業(yè)與民用建筑工程的驗收管理
工業(yè)與民用建筑工程項目的驗收是工程管理的最后一道工序,一般可分為分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等幾類。
3.1分項工程驗收
在工業(yè)與民用建筑工程驗收中,一般分項工程由施工單位組織有關(guān)人員進行檢查驗收,并將驗收記錄提交監(jiān)理單位,由監(jiān)理單位核查確認。對于重要的分項工程和關(guān)鍵部位的分項工程,施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上,由建筑工程管理人員根據(jù)設(shè)計、圖紙、規(guī)范和質(zhì)量標準進行檢查驗收。
3.2分部工程驗收
工業(yè)與民用建筑工程的施工,常常需要分別承包給不同的部門來進行。分部工程一般是由施工單位各施工隊組織有關(guān)人員在該分部工程所包含的分項工程驗收的基礎(chǔ)上,按分部工程的質(zhì)量標準進行驗收。對于重要的和關(guān)鍵的分部工程,在施工單位自檢的基礎(chǔ)上,由監(jiān)理單位組織驗收。
3.3單位工程驗收
工業(yè)與民用建筑工程在單位工程完工后,首先由施工單位自檢,在自檢合格的基礎(chǔ)上,向監(jiān)理工程師提出驗收申請。監(jiān)理工程師在接到施工單位的驗收申請后,應(yīng)對單位工程的質(zhì)量保證資料進行審查,并組織建筑工程管理人員、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門的人員進行現(xiàn)場檢查,并將檢查結(jié)果與合同、規(guī)范、標準相對照,最后判斷該單位工程的質(zhì)量是否達到規(guī)定要求,是否同意驗收。
4.全面加強工業(yè)與民用建筑工程的管理的創(chuàng)新
目前,我國工業(yè)與民用建筑工程的管理已普遍實行科學的管理制度和方法,但是方法多是照搬、照抄其他行業(yè)的科學管理方式,并不完全適應(yīng)工程管理工作的實際需要,在實際操作中,很多弊端和缺點都逐漸暴露出來,如果長期的硬性堅持下去,必將不利于整個建筑行業(yè)中的發(fā)展和進步。我們必須在現(xiàn)有工程管理方法的基礎(chǔ)上,加以適當?shù)膭?chuàng)新,以滿足建筑行業(yè)的整體發(fā)展需求。工程管理方法的創(chuàng)新需要從以下幾點做起:
4.1吸收和借鑒世界先進經(jīng)驗,對我國的工程管理方法加以創(chuàng)新
一些發(fā)達國家的建筑行業(yè)發(fā)展歷史較悠久,在長期的管理工作中,早已形成一套完善的工程管理理論和方法。國內(nèi)的工程施工單位要注重對國外先進管理理念的吸收和借鑒,但絕對不是全部將其拿過來,直接應(yīng)用于國內(nèi)的工程管理工作中。而是要對外國的工程管理經(jīng)驗做充分的分析與研究,并堅持“去其糟粕,取其精華”的學習原則,結(jié)合國內(nèi)工建筑行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求,加以適當?shù)膭?chuàng)新,逐步形成符合中國建筑行業(yè)市場,并行之有效的管理方法。
4.2提高建筑工程管理人員的綜合素質(zhì),引導(dǎo)其主動參與工程管理方法的創(chuàng)新
建筑工程管理人員的素質(zhì)決定了工程的質(zhì)量和進度等諸多問題,因此建筑工程管理方法的創(chuàng)新關(guān)鍵在于建筑工程管理人員的素質(zhì)高低。建筑工程管理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程管理法律知識等基本技能,才能更好的完成工作,并對工程施工提供可行性、客觀、有價值的意見。只有高素質(zhì)的建筑工程管理人員積極參與到建立管理方法的創(chuàng)新工作中,才能有效改善國內(nèi)工程管理方法較落后的現(xiàn)實。