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建筑安全網(wǎng)絡(luò)范文第1篇

建構(gòu)主義安全觀是多元化的安全觀理論中的一個(gè)，其理論視角是基于社會(huì)建構(gòu)主義范式。建構(gòu)主義學(xué)派不囿于單一的因果鏈條，認(rèn)為行為產(chǎn)生的解釋來(lái)自于更加宏觀和復(fù)雜的因素，建構(gòu)主義更多地追溯歷史、文化、環(huán)境和制度中多方面多層次的解釋維度。建構(gòu)主義安全觀視角關(guān)于國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是：“國(guó)家行為由思想信念、集體規(guī)范和社會(huì)認(rèn)同決定。”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大作用，就是不僅為現(xiàn)實(shí)生活提供了便利的條件、改變了生活方式，同時(shí)也對(duì)精神的塑造、文化的傳播和社會(huì)交往的方式構(gòu)成深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)使思想觀念的形成與傳播、集體規(guī)范的達(dá)成與生效以及社會(huì)共識(shí)的共建與穩(wěn)定等諸多條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，可以說(shuō)在客觀安全是基本物質(zhì)保障的前提下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)精神、觀念和思想方面的塑造能力更值得重視。建構(gòu)主義安全觀認(rèn)為：“安全屬于社會(huì)建構(gòu)的一種，社會(huì)建構(gòu)主義重視建構(gòu)行為體之間的互動(dòng)，并且認(rèn)為文化對(duì)行為體的安全行為具有規(guī)范作用。”即安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其生成受到結(jié)構(gòu)的影響，同時(shí)其變化受到后天行為的規(guī)制和約束。以建構(gòu)主義安全觀的視角，網(wǎng)絡(luò)安全不再指涉單純的主體安全，同時(shí)也包含了結(jié)構(gòu)安全的內(nèi)涵，不僅將現(xiàn)實(shí)安全與虛擬安全之間的影響包含其中，也將安全作為一種共存共生的平衡狀態(tài)賦于國(guó)家結(jié)構(gòu)的互動(dòng)之中。建構(gòu)主義安全觀強(qiáng)調(diào)主客觀的一種互動(dòng)和相互影響，即“安全”是一個(gè)相對(duì)的概念，是一個(gè)在主客體之間相互定義生成的一種理想狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，安全領(lǐng)域重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，如今的格局是實(shí)體安全和虛擬安全雙重建構(gòu)的體系，虛擬安全在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，以意識(shí)形態(tài)和信息安全的方式影響著現(xiàn)實(shí)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全除了硬件安全保障，同時(shí)需要建立具有安全意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)公共對(duì)話空間。網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)自于虛擬安全與現(xiàn)實(shí)安全，現(xiàn)實(shí)安全要求有扎實(shí)的硬件建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，而虛擬安全則更多的是來(lái)自于網(wǎng)民的安全感和安全意識(shí)。建構(gòu)主義安全觀是全面系統(tǒng)并且人性化的安全觀，與社會(huì)構(gòu)成強(qiáng)有力的關(guān)聯(lián)，也和日趨網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實(shí)發(fā)生更多交集。建構(gòu)主義的安全觀符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代賦權(quán)、平等和去中心化的特征，同時(shí)也將現(xiàn)實(shí)安全與虛擬安全、客觀安全與主觀安全有機(jī)有效地整合在一起。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)將共識(shí)制造的成本大大降低，由于地理因素造成的障礙被克服，對(duì)話的條件提升，渠道資源進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的建構(gòu)主義安全觀強(qiáng)調(diào)思想和對(duì)話的作用，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性的影響和理念的共享與共識(shí)的傳播。

二、建構(gòu)主義視角下國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵

阿諾德•沃爾夫弗斯在《沖突與合作》中將“安全”從主客觀兩個(gè)角度進(jìn)行了分析，他認(rèn)為客觀意義層面的安全指的是指所擁有的價(jià)值不存在現(xiàn)實(shí)威脅的狀態(tài)，重在強(qiáng)調(diào)客觀事實(shí)和結(jié)果；而主觀層面則更集中于主觀的安全與否，指不受價(jià)值攻擊和威脅的恐懼和不安，強(qiáng)調(diào)感覺，重在不安全感和恐懼的形成。理解“安全”也需要理解安全的反面——不安全——也就是威脅和恐懼。安全狀態(tài)是一種二元結(jié)合、相互影響的理想狀態(tài)。相反，對(duì)于威脅的界定和控制能夠有效地保證安全狀態(tài)的存續(xù)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，內(nèi)部威脅和外部威脅也截然不同，“在國(guó)際維度上被認(rèn)為安全的行為，可以是內(nèi)向的也可以是外向的，換言之，可以是防衛(wèi)性的，也可以是進(jìn)攻性的。防衛(wèi)是對(duì)現(xiàn)狀的維護(hù)，是對(duì)自身內(nèi)部的保護(hù)，而進(jìn)攻則是對(duì)現(xiàn)狀的改變和對(duì)現(xiàn)有格局的突破，是對(duì)外的行為。”網(wǎng)絡(luò)安全包含了兩個(gè)層面的主旨討論，一層是“網(wǎng)絡(luò)”的本體和主旨的描述規(guī)劃了問(wèn)題的主要來(lái)源和考查范圍，另一層是“安全”所隱含的理論背景、發(fā)展趨勢(shì)和本質(zhì)訴求。“網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)涵已經(jīng)伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷推動(dòng)而不斷被補(bǔ)充，但是對(duì)其“安全”問(wèn)題的探討一直是伴隨其技術(shù)發(fā)展重要性不斷上升的核心問(wèn)題。安全問(wèn)題，就安全的屬性而言，絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：“安全是一個(gè)具有二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，包括主客觀兩個(gè)方面，客觀是指外界現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)實(shí)，而主觀則是對(duì)人們心理狀態(tài)和感覺的強(qiáng)調(diào)。”這就將安全問(wèn)題劃入由客觀安全和主觀安全組成的二元體系。從這個(gè)安全觀的角度出發(fā)，安全問(wèn)題涉及到從宏觀、中觀到微觀的影響范圍，具體而言，就落實(shí)到國(guó)家安全、社會(huì)安全以及個(gè)人安全。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到國(guó)家發(fā)展和人民日常生活的方方面面，其重要作用幾乎涵蓋了所有方面。所以，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)和信息安全就成為安全問(wèn)題所要討論的重要部分，其牽涉到技術(shù)方面的開發(fā)和控制，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳播過(guò)程中的環(huán)節(jié)安全問(wèn)題也有著重要的影響機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系上至國(guó)家信息安全、社會(huì)協(xié)調(diào)，下至民心穩(wěn)定、個(gè)體隱私，對(duì)其防御、保護(hù)和治理是我們面臨的新挑戰(zhàn)。“網(wǎng)絡(luò)安全因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活更大范圍的介入，使得其安全問(wèn)題不僅指網(wǎng)上生活的安全，保證網(wǎng)上生活、交易、信息的安全性，同時(shí)也拓展到了網(wǎng)下生活的安全，就是與網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的每個(gè)人的生活都是安全的，不論個(gè)人主體是主動(dòng)介入還是被動(dòng)介入。”網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵是豐富、復(fù)雜并且多元的，其順著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的觸角延伸到了國(guó)家運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生活的各個(gè)層面，它已經(jīng)不僅是技術(shù)開發(fā)階段的安全問(wèn)題，在其被使用和利用的過(guò)程中，以及衍生出的其他和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的問(wèn)題都屬于網(wǎng)絡(luò)安全涵蓋的范疇。“網(wǎng)絡(luò)安全若從其本質(zhì)而言是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。從更廣義的層面上來(lái)說(shuō)，凡是涉及網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全的研究和探索領(lǐng)域。”國(guó)務(wù)院信息化辦公室副主任王秀軍從“防護(hù)對(duì)象”和“維護(hù)手段”兩個(gè)方面定位網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，她認(rèn)為：“在不同時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)安全的稱謂和解釋都有所不同，其內(nèi)涵在不斷深化，外延在不斷擴(kuò)展，而目前備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全包括技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、渠道安全、資本安全、意識(shí)形態(tài)安全等方面。”網(wǎng)絡(luò)安全的議題隨著時(shí)代變遷、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)變革和國(guó)家建設(shè)的步伐，其理論內(nèi)涵和外延在不斷被重構(gòu)和豐富，對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家利益、公共安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要意義不言而喻，成為國(guó)家戰(zhàn)略選擇過(guò)程中不能忽視和回避的戰(zhàn)略性問(wèn)題。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話中，在強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要作用之后，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，將網(wǎng)絡(luò)安全視為關(guān)乎國(guó)家安全的重要命題，也是互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，國(guó)家安全議題所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全甚至成為關(guān)乎國(guó)家安全的必要安全指標(biāo)之一。

（一）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“國(guó)家安全”。

網(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全大議題下眾多安全要素的重要組成部分，無(wú)論是從客觀還是主觀層面，我國(guó)國(guó)家安全理論方面的建設(shè)都為國(guó)家安全這一重要國(guó)家議題提供了豐富的智力資源和理論成果。“國(guó)家安全是維護(hù)國(guó)家和的根本前提，沒有國(guó)家安全其他無(wú)從談起，而國(guó)家安全也是推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的安全基礎(chǔ)。”從國(guó)家層面出發(fā)，安全議題可分為內(nèi)部安全和外部安全，內(nèi)部安全始終作為國(guó)家系統(tǒng)內(nèi)的重大安全問(wèn)題，涉及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全以及微觀的個(gè)人安全等，而外部安全則涉及在全球化環(huán)境下國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)，以國(guó)家為單位應(yīng)對(duì)外國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵和信息泄露等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其行為主體并不再限于國(guó)家或者權(quán)威機(jī)構(gòu)，而將使用權(quán)力下放到了每一個(gè)個(gè)人，同時(shí)將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障國(guó)家安全的義務(wù)具體到個(gè)人。“由于網(wǎng)絡(luò)世界的非對(duì)稱性、去中心性和碎片性，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的追蹤范圍已經(jīng)擴(kuò)大到個(gè)人、組織甚至國(guó)家。”個(gè)人、組織和國(guó)家都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)維護(hù)國(guó)家整體安全的基本單位。宏觀的國(guó)家安全被劃分成不同的領(lǐng)域：“政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、社會(huì)”的安全。目前，我國(guó)新的總體國(guó)家安全觀謀求的是集“政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，回應(yīng)當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)。”所以，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于我國(guó)的完整、政治安全等核心安全問(wèn)題有著重要保障意義，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行和公共安全有著重要的建構(gòu)意義。

（二）“網(wǎng)絡(luò)安全”保障“國(guó)家利益”。

“杜查希克認(rèn)為國(guó)家利益有五個(gè)永恒的要素：①國(guó)家實(shí)體的生存，主要指國(guó)民和國(guó)土的存在；②基本價(jià)值的生存，如自由、民主、獨(dú)立、平等；③基本政治制度的維持；④經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑤領(lǐng)土和完整。”無(wú)論是信息還是網(wǎng)絡(luò)都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是國(guó)家重要資源的維護(hù)對(duì)象和途徑。國(guó)家利益同樣涉及內(nèi)部利益和外部利益，內(nèi)部利益是國(guó)家實(shí)現(xiàn)外部利益的前提和保證，內(nèi)部和外部利益也相互影響。而網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵指涉的是一個(gè)全局、全方位和全空間的安全意義，不僅對(duì)我國(guó)內(nèi)部國(guó)家利益——國(guó)家的存在及存在狀態(tài)以及內(nèi)部?jī)r(jià)值的建構(gòu)、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定有著提供安全保障的作用，同時(shí)對(duì)外部的國(guó)家利益——比如國(guó)際中存在、國(guó)際地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的公平和展開有著重要的建構(gòu)意義。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建空間中，能否能夠在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域獲得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，很大程度上決定我國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。

（三）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“空間安全”。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源已成為世界共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，倘若涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施被控制、威懾、攻擊或者破壞，從結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)出發(fā)，這個(gè)國(guó)家整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)必然面臨威脅。新《國(guó)家安全法》以法律的形式明確了“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為新的空間要素而客觀存在，“信息”是在巴西演講別提出的概念，是繼陸、海、空、天之外的國(guó)家第五大空間，網(wǎng)絡(luò)空間的保護(hù)和管理，是對(duì)連接這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的空間的總體關(guān)照，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)國(guó)際交流的主導(dǎo)動(dòng)力來(lái)源。我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國(guó)家安全的高度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)至國(guó)家層面的議題，此舉標(biāo)志著中國(guó)這個(gè)世界上名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)——擁有最多的網(wǎng)民數(shù)量、運(yùn)行最龐大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)、具備最強(qiáng)大的科技發(fā)展動(dòng)力，樹立從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)的矢志不移的決心。國(guó)家首先要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全議題的重要性、關(guān)鍵性和緊迫性，再以網(wǎng)絡(luò)安全為原點(diǎn)輻射和管理邏輯起點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)家其他安全問(wèn)題的落實(shí)和跟進(jìn)——完整、信息公開、隱私保護(hù)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、政治穩(wěn)定和公共安全以及全民安全。

三、我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略分析

結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)自身的特性，2014年是中國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界的第20年，并且多項(xiàng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的政策和措施相繼出臺(tái)、落到實(shí)處。中國(guó)要以2014年為發(fā)展元年，確定中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略六點(diǎn)基本原則：（1）法律底線——保護(hù)公民隱私及國(guó)家到個(gè)人最基本的權(quán)益，發(fā)揮法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律的力量；（2）合作先行——鼓勵(lì)合作，國(guó)內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門合作，國(guó)際上尋求積極合作機(jī)會(huì)；（3）職責(zé)明確——明確各部門的義務(wù)和責(zé)任，也明確各安全責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)；（4）遵循規(guī)律——尊重互聯(lián)網(wǎng)客觀特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政治制度和社會(huì)文化特征，不能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視為割裂之要素，更不能反其道而行之；（5）制造共識(shí)——群眾基礎(chǔ)培養(yǎng)和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，為主觀安全的構(gòu)建而努力，建立一種全新的安全防護(hù)及管理機(jī)制以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況；（6）應(yīng)對(duì)靈活——尊重網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)律和特點(diǎn)，提高靈活性，部門建制要符合需求，增加垂直縱深力度，減少層級(jí)和多部門分散。在以上六點(diǎn)原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，在思想與對(duì)話并重、現(xiàn)實(shí)與虛擬并駕的前提下落實(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）整體觀念，要樹立總體國(guó)家安全發(fā)展觀。

對(duì)我國(guó)而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球范圍普及和發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的發(fā)展契機(jī)，但同時(shí)也使國(guó)家發(fā)展的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)遠(yuǎn)弗屆讓個(gè)體網(wǎng)民的信息安全風(fēng)險(xiǎn)加大，在全球化大局的驅(qū)動(dòng)和全世界各國(guó)齊頭并進(jìn)的格局下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理成為國(guó)家的重要議題和國(guó)際間各國(guó)新的博弈。“從進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)人類的空間實(shí)踐來(lái)看，人類社會(huì)空間的轉(zhuǎn)換集中體現(xiàn)在三個(gè)維度：城市化空間、全球化空間和網(wǎng)絡(luò)空間。”我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨的國(guó)際局勢(shì)可描述為：存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在尋求合作的背后是資源的爭(zhēng)奪、技術(shù)的博弈和實(shí)力的對(duì)抗，而且國(guó)際形勢(shì)并不樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)攻擊和控制始終存在。而國(guó)內(nèi)形勢(shì)則是：地區(qū)發(fā)展不平衡，政策覆蓋不平衡，受互聯(lián)網(wǎng)影響大，數(shù)字鴻溝始終存在，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題頻發(fā)而且呈現(xiàn)形式多樣，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)流言甚至是網(wǎng)絡(luò)犯罪等。“國(guó)家不可能是一種完全獨(dú)立的權(quán)力，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)方面尋找它的基礎(chǔ)，而為了不陷入經(jīng)濟(jì)主義，又必須借助于‘多元決定論’去考察國(guó)家的‘相對(duì)自主性’。”國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)正是具有這種“相對(duì)自主性”的特點(diǎn)，從中國(guó)國(guó)家本身出發(fā)，“總體國(guó)家安全觀”是對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向建設(shè)和治理中的概括性戰(zhàn)略，是作為國(guó)家權(quán)力的高度將“安全”議題多元化，將“網(wǎng)絡(luò)安全”作為整個(gè)國(guó)家安全總戰(zhàn)略的一部分，“總體國(guó)家安全觀”既面向國(guó)內(nèi)大局，同時(shí)也以整體的形式防御和應(yīng)對(duì)外部國(guó)際局勢(shì)。“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”將“網(wǎng)絡(luò)安全”納入到總體國(guó)家安全觀中，打造國(guó)家安全“命運(yùn)共同體”。2014年4月15日，在主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?？傮w安全觀從國(guó)家角度確定網(wǎng)絡(luò)大安全范圍，從政治治理和國(guó)家角度規(guī)制了網(wǎng)絡(luò)安全。“貫徹以人民安全為宗旨的總體國(guó)家安全觀，既要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民的安全，又要體現(xiàn)到保障每個(gè)人的安全上。”

（二）強(qiáng)制與認(rèn)同并行，國(guó)內(nèi)與國(guó)外并重。

1.“強(qiáng)制”與“同意”：“葛蘭西把國(guó)家看作是政治社會(huì)和市民社會(huì)的結(jié)合，是強(qiáng)制和同意的結(jié)合。”由此在踐行網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行的主體討論中，“強(qiáng)制”和“同意”是網(wǎng)絡(luò)安全在政治社會(huì)和市民社會(huì)的雙向核心即政治層面的執(zhí)行力，“政治統(tǒng)治是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”同時(shí)，來(lái)自市民社會(huì)的“同意”反映出網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)形態(tài)層面的民意基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)安全治理過(guò)程中，問(wèn)題復(fù)雜，層級(jí)重復(fù)而且建制部門之間的職能也有重合和覆蓋，這時(shí)，國(guó)家的建制和從政治高度出發(fā)、從市民社會(huì)微觀表現(xiàn)議題都規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全防御、維護(hù)和合作的要求。

2.“國(guó)內(nèi)規(guī)制，國(guó)際塑造”是指在網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略考量中需要考慮的“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)際”的雙向維度，也是綜合大環(huán)境要素和全球化的趨勢(shì)：以國(guó)內(nèi)安全帶動(dòng)國(guó)際安全。“吉登斯認(rèn)為不能將全球化僅僅視為經(jīng)濟(jì)方面的全球化，實(shí)際上全球化涉及到全球的軍事、政治、文化等各個(gè)方面，它甚至深入到個(gè)人的行為、思想和日常生活。”即使是在全球化的巨大浪潮和國(guó)際間加強(qiáng)交流的語(yǔ)境之下，問(wèn)題和歸屬問(wèn)題都是不能忽視和妥協(xié)的關(guān)鍵問(wèn)題，而網(wǎng)絡(luò)和歸屬也直接關(guān)乎國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全水平。網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全總體戰(zhàn)略的一部分和重要基礎(chǔ)安全，一定要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多維治理”的戰(zhàn)略部署格局，國(guó)內(nèi)以規(guī)范和治理為主，國(guó)際上則是合作與防御并存。中國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在國(guó)際上獲得合法性、國(guó)際認(rèn)同和國(guó)際地位，中國(guó)的網(wǎng)齡尚輕，在國(guó)際舞臺(tái)上還有很大塑造空間，現(xiàn)在是定義中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)地位的階段，所以，國(guó)際視野中以“塑造”戰(zhàn)略為主，同時(shí)加強(qiáng)自身防御能力，開展有條件有范圍的國(guó)際合作和共享，既分享網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗(yàn)和理念，同時(shí)也要加強(qiáng)核心技術(shù)保密和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全不被攻擊和脅迫，確保在去邊界、去中心的網(wǎng)絡(luò)空間中保持獨(dú)立自主同時(shí)開放包容的角色和定位。

（三）從“防御”到“自生”再到“引導(dǎo)”的多層級(jí)戰(zhàn)略防御。

防御是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的執(zhí)行前提，是最為基礎(chǔ)的目標(biāo)；自生是在防御基礎(chǔ)上提出的新要求，就是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，減少對(duì)大國(guó)技術(shù)生產(chǎn)的依賴；引導(dǎo)是中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略最宏大的目標(biāo)，從國(guó)內(nèi)內(nèi)部安全的角度而言，內(nèi)部引導(dǎo)是規(guī)劃國(guó)家內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建制，從某種意義上說(shuō)，只有大國(guó)乃至超級(jí)大國(guó)，才會(huì)有這樣的需求和意識(shí)。將國(guó)家權(quán)威投射在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，并努力將整個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間納入到本國(guó)的控制系統(tǒng)。從“目標(biāo)界定與威脅認(rèn)定”的角度出發(fā)，“威脅認(rèn)定究其本質(zhì)說(shuō)是一個(gè)‘歸因’過(guò)程，換言之，這是一個(gè)主觀與客觀相結(jié)合的過(guò)程，而非純粹的客觀判定。‘歸因’之于威脅認(rèn)定，就是‘科學(xué)地找到令人滿意的威脅來(lái)源’”。放眼全球化和自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防御、自生、引導(dǎo)三個(gè)層級(jí)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“保護(hù)我國(guó)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全及自身防御能力、提高自身的自主研發(fā)和技術(shù)開發(fā)能力，網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備安全和技術(shù)安全、規(guī)制國(guó)內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)和在國(guó)際關(guān)系中獲得話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)”三大層次上的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）上達(dá)國(guó)家下至個(gè)人的多主體多層級(jí)的有序安全體系建設(shè)。

從劃分安全主體的分層級(jí)戰(zhàn)略出發(fā)——相對(duì)于本國(guó)而言的國(guó)外勢(shì)力主體、國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人。這項(xiàng)戰(zhàn)略有助于細(xì)化責(zé)任歸屬，切實(shí)提高治理效率。第一層級(jí)，即最高層級(jí)，也是安全問(wèn)題的核心主體。網(wǎng)絡(luò)安全的最高層級(jí)首先是國(guó)家安全，具體也包括一些核心機(jī)構(gòu)和重要職能部門的安全。隨著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)化的程度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用到生活和管理的更多方面，從而也對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求，其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也更大；其次是全球化語(yǔ)境中相對(duì)于自身國(guó)家而言的外國(guó)主體，即和國(guó)家本身既是競(jìng)爭(zhēng)又是合作的關(guān)系的主體，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的身份具有二重性：網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅主體和國(guó)際環(huán)境中的合作主體。第二層級(jí)涉及企業(yè)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、組織手段和服務(wù)方式，網(wǎng)絡(luò)化的程度越來(lái)越高，同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，使得各個(gè)移動(dòng)終端、移動(dòng)手機(jī)和可穿戴設(shè)備、人工智能等都成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)入口，管理成本更高，終端碎片化，也就大大增加了攻擊企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和信息外流的風(fēng)險(xiǎn)。如此這般，對(duì)企業(yè)層級(jí)的保護(hù)也需要被納入到網(wǎng)絡(luò)安全議題的日程上來(lái)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)位移范圍的手機(jī)都可以變成一個(gè)Wi-Fi，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊可以繞開防火墻，從攻擊員工個(gè)人入手，再對(duì)單位發(fā)起攻擊，這同樣需要網(wǎng)絡(luò)安全解決方案的保護(hù)。第三個(gè)層次則是個(gè)體安全。以上提到的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和終端的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)的入口變得極其復(fù)雜和多樣，智能手機(jī)、移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備和人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用戶信息通過(guò)各種能夠感知和不能感知的渠道和方式被無(wú)處不在的終端搜集、傳輸和處理，一旦被攻破，個(gè)人隱私便會(huì)泄漏，對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)就存在威脅。同時(shí)，個(gè)人也是網(wǎng)絡(luò)空間中散落的個(gè)體和小的傳播媒介，個(gè)人力量也有在網(wǎng)絡(luò)空間制造威脅和巨大傳播流、傳播話題的能力。這三個(gè)層級(jí)的主體戰(zhàn)略提供了一個(gè)從宏觀到微觀的戰(zhàn)略層次：對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間和信息化流程中的各責(zé)任主體進(jìn)行規(guī)制、引導(dǎo)和保護(hù)，他們受到的安全威脅與能夠制造的安全威脅同樣值得重視。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略還要提高應(yīng)對(duì)靈活性和預(yù)案預(yù)警能力，建設(shè)國(guó)家規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的豐富和演進(jìn)，不斷提高國(guó)家適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展但是又不受制受控于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平；硬件發(fā)展的同時(shí)國(guó)家的軟實(shí)力也要相應(yīng)支持跟進(jìn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)；運(yùn)用垂直縱深的管理模式，尋求政策平衡、區(qū)域平衡和國(guó)際平衡三者之間的平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全的度要拿捏把握，在保護(hù)安全的前提下不能限制了網(wǎng)絡(luò)使用，壓抑了網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，這不只是權(quán)利獲取問(wèn)題，也不只是信息使用問(wèn)題，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。從國(guó)家宏觀治理的角度出發(fā)，減少政策性和可避免的鴻溝的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)其他一系列的連鎖反應(yīng)。決策者的認(rèn)知對(duì)于決策的制定至關(guān)重要，認(rèn)知變化成為政策變化的主要?jiǎng)恿?，研究?guó)家網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題要樹立“問(wèn)題導(dǎo)向”的思路——威脅存在的可能性和形式以及評(píng)估體系，建立相應(yīng)的安全相應(yīng)系統(tǒng)，安全意識(shí)的培訓(xùn)和疏導(dǎo)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和威脅的能力，國(guó)家層面的安全保護(hù)以及國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作，既駕馭全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的東風(fēng)同時(shí)也辯證理性地看待這其中伴隨的裹挾和沖擊。“生于憂患，死于安樂(lè)”。要樹立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的危機(jī)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)世界日新月異，也為國(guó)家的治理和調(diào)控提出挑戰(zhàn)，如何應(yīng)戰(zhàn)、利用、協(xié)調(diào)和維護(hù)對(duì)于國(guó)家、政府、企業(yè)和個(gè)人都任重而道遠(yuǎn)。首先技術(shù)開發(fā)方面即不能受制于人，要掌握充分自主和駕馭空間：將主動(dòng)權(quán)和對(duì)技術(shù)的控制權(quán)牢牢掌握在本國(guó)能力可及范圍，硬件、軟件都不再受制于人，安全掌握在自己手中，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)先行，降低安全威脅。提升國(guó)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，筑起網(wǎng)絡(luò)安全的高墻。“我國(guó)要舉國(guó)家之力動(dòng)員全民共同努力最終建立起多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。”經(jīng)過(guò)五年技術(shù)研發(fā)、調(diào)試和攻關(guān)，我國(guó)自主研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)身份證”技術(shù)等大規(guī)模服務(wù)技術(shù)難題已被悉數(shù)攻克，網(wǎng)絡(luò)安全的客觀安全要求有過(guò)硬的技術(shù)支持和堅(jiān)實(shí)的管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)安全的硬件執(zhí)行力和網(wǎng)絡(luò)身份管理方面，已經(jīng)建立起全國(guó)唯一的“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”。這是中國(guó)公安部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會(huì)管理，為切實(shí)保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)安全而采取的重要安全舉措。建立網(wǎng)絡(luò)身份管理的基礎(chǔ)框架，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治化的管理基礎(chǔ)，是形成中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信任與身份管理體系的有益探索，這也是建立互聯(lián)網(wǎng)治理有效的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及后續(xù)跟進(jìn)的長(zhǎng)期有效的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年舉行網(wǎng)絡(luò)安全周活動(dòng)，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)安全作為公民教育的一部分落到實(shí)處，從個(gè)人層面抵抗網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與自我保護(hù)意識(shí)，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念，建設(shè)最具有群眾基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)網(wǎng)，引導(dǎo)公眾健康使用網(wǎng)絡(luò)，共建健康文明的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全從上至下的分層布局和有序管理。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑安全網(wǎng)絡(luò)范文第2篇

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；信息網(wǎng)絡(luò)安全；完善措施

中圖分類號(hào)：TP309.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 10-0127-01

檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)于2000年，發(fā)展至今，經(jīng)歷了一系列的發(fā)展與改變才初步的形成了較為系統(tǒng)的信息一體化網(wǎng)絡(luò)。但是隨著檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐的日益加快，信息網(wǎng)絡(luò)安全越來(lái)越被人們所重視，檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的管理模式也就應(yīng)運(yùn)而生。

一、檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全存在哪些問(wèn)題

（一）病毒的入侵與黑客的攻擊。網(wǎng)絡(luò)的普及使病毒肆意的入侵，嚴(yán)重影響和破壞了檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的安全。到目前為止，全球發(fā)現(xiàn)的病毒數(shù)目數(shù)以萬(wàn)計(jì)，并且還在迅速的增長(zhǎng)著，可見網(wǎng)絡(luò)每時(shí)每刻都要受到病毒不同程度的沖擊。相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)而言，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中黑客的攻擊更是讓人防不勝防。并且還有大量的黑客網(wǎng)站專門提供技術(shù)資料、攻擊方法以及攻擊軟件等，使網(wǎng)絡(luò)立法十分匱乏的信息網(wǎng)絡(luò)不斷地遭到黑客隱蔽性的強(qiáng)烈攻擊。

（二）網(wǎng)絡(luò)軟件與硬件方面的缺陷。檢察信息網(wǎng)絡(luò)是依照各各不同的檢察機(jī)關(guān)構(gòu)成的一個(gè)個(gè)的局域網(wǎng)。從軟件上來(lái)說(shuō)，由于網(wǎng)絡(luò)本身就缺少安全機(jī)制，使其它在此基礎(chǔ)上存在的網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)的安全也得不到安全保障。

（三）網(wǎng)絡(luò)管理與制度的欠缺。嚴(yán)格的管理與完善的制度是檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)安全的最主要手段。但目前的各級(jí)檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理制度并不健全，標(biāo)準(zhǔn)也不夠嚴(yán)格，對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理缺少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和重視程度，仍然采用比較粗獷的管理模式，以及網(wǎng)絡(luò)管理缺少程序性規(guī)則，而且制度也不夠完善，許多方面都存在著缺陷和執(zhí)行上的不嚴(yán)格不徹底。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理人員來(lái)說(shuō)責(zé)任感還有待加強(qiáng)。

（四）使用人員的不良習(xí)慣與非法操作?，F(xiàn)在的檢察機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的操作水平比較低，而且在網(wǎng)絡(luò)使用者中大量的存在著操作不規(guī)范以及軟件的盲目使用。使得信息網(wǎng)絡(luò)安全得不到最初的保障。

二、檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的策略分析

（一）完善檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的規(guī)范化。檢察機(jī)關(guān)的信息技術(shù)具有保密的特點(diǎn)，檢察信息化管理中許多管理都應(yīng)在安全有序的狀態(tài)下進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的運(yùn)作。應(yīng)將信息網(wǎng)絡(luò)安全的的自主化管理模式納入到整個(gè)管理的格局之中，如果不及時(shí)的使用自主化管理模式，就會(huì)使總體的檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)緊張的局面，必將會(huì)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)總體管理工作的堵塞。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，就會(huì)暴露出許多信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的問(wèn)題。與此同時(shí)，與其相互配合使用的許多信息管理軟件也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的操作上的問(wèn)題。建立檢察信息網(wǎng)絡(luò)安全自主保障系統(tǒng)是解決問(wèn)題的最有效的方法，它使原本由靜態(tài)的管理模式向動(dòng)態(tài)的信息安全管理模式轉(zhuǎn)變。由此可見，完善的檢察信息網(wǎng)絡(luò)安全自主保障系統(tǒng)通過(guò)規(guī)范信息安全管理機(jī)制，改進(jìn)檢察信息網(wǎng)絡(luò)安全自主保障系統(tǒng)，促進(jìn)了隊(duì)伍更好地建設(shè)與發(fā)展。而且對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控機(jī)制的健康運(yùn)行起到了很好的促進(jìn)作用，使檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的管理機(jī)制能夠快速的、科學(xué)的發(fā)展。為加強(qiáng)制度的管理和落實(shí)，有必要完善檢察機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行的操作規(guī)范，并且定期的總結(jié)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞并進(jìn)行整改。還有必要規(guī)范電子論壇、掛網(wǎng)內(nèi)容等的制度，既鼓勵(lì)了干警學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，又提升了檢察機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，還保證了檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的暢通和安全。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作是檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的開發(fā)，而最關(guān)鍵的則是對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的具體運(yùn)行和安全管理。檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中存在著很多的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全自主可控機(jī)制多少都會(huì)有一些影響。對(duì)此，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息管理是非常有必要的，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于各類案件、各種工作以及信息安排都必須在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上進(jìn)行傳達(dá)，使各個(gè)部門都能準(zhǔn)時(shí)、安全的接受。

（二）完善檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的科學(xué)化。檢察工作的開展與檢察機(jī)關(guān)掌握信息量的多少、優(yōu)劣和信息技術(shù)程度的高低有著直接的關(guān)系。隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，大部分的干警對(duì)信息化了解越來(lái)越少，連最基本的打字、上網(wǎng)都不精通就別說(shuō)利用信息技術(shù)了。這些問(wèn)題嚴(yán)重的阻礙了信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的步伐。要想建立新型的工作機(jī)制，必須先從思想觀念開始更新，將現(xiàn)代化的信息管理理論融入到檢察工作之中。必須大力引進(jìn)精通網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的技術(shù)型人才，以促進(jìn)檢察干警更新觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)鉆研。如過(guò)有必要可以實(shí)行全員培訓(xùn)。例如：在各科室開設(shè)小的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)揮本部門骨干的作用，邊做邊學(xué)；或者是在全體部門開設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境，定期的邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員來(lái)講解在操作過(guò)程中所遇到的疑難問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還要組織本院的技術(shù)骨干走出去，才能引進(jìn)來(lái)更好的創(chuàng)新觀念。在檢察機(jī)關(guān)干警信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的工作能力不斷提高的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還必須加大完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能更好地適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作快速發(fā)展的需要。檢察機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)投入不能松懈，而且為了滿足檢察機(jī)關(guān)自主可控的需求，還應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行改造與升級(jí)。只有配置先進(jìn)的局域網(wǎng)設(shè)備，才能有效的防止非法技術(shù)的入侵。應(yīng)用了高標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)以后，使新型的信息管理模式的安全含量更高、更強(qiáng)。

（三）完善檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的高效化。為保證檢察工作能夠高效的發(fā)展，就必須不斷的更新辦案系統(tǒng)以及信息安全建設(shè)。提高信息安全監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督。為有效地預(yù)防辦案人員在辦案過(guò)程中不規(guī)范的使用信息網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)局域網(wǎng)進(jìn)行信息安全自動(dòng)監(jiān)督。辦公行政管理部門可以在內(nèi)網(wǎng)上公開信息網(wǎng)絡(luò)安全督察事項(xiàng)，并對(duì)落實(shí)、執(zhí)行不徹底的個(gè)人或部門給予相應(yīng)的告誡或處罰，這樣既提高了信息的質(zhì)量與安全系數(shù)，又使檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制向著良性的方向發(fā)展。為了確保檢察業(yè)務(wù)信息的安全，必須研發(fā)新的辦案軟件，使局域網(wǎng)內(nèi)部也實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公。與此同時(shí)，還要對(duì)偵查指揮、訊問(wèn)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)和升級(jí)，以防止秘密的泄露。還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)舉報(bào)自動(dòng)受理，探索出一條新的、快速的、安全的、保密的舉報(bào)受理系統(tǒng)，防止舉報(bào)信息被外部的非法網(wǎng)絡(luò)技術(shù)入侵、竊取。

三、總結(jié)：

信息網(wǎng)絡(luò)的安全建設(shè)關(guān)系到了檢察機(jī)關(guān)的未來(lái)走勢(shì)，面對(duì)飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，只有不斷地完善檢察機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全自主可控的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化，才能使檢察事業(yè)在新形勢(shì)下更快的朝著目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

建筑安全網(wǎng)絡(luò)范文第3篇

【 關(guān)鍵詞 】 防火墻；網(wǎng)絡(luò)安全；主動(dòng)性

【 Abstract 】 Firewalls and other types of antivirus software are good security products. But a certain initiative of the highest level to make the whole network system of the hospital safe should be established . Every day we will pay more attention to all kinds of hacker attacks， viruses and worms， etc. But when we saw these news， maybe the system has already been attacked. In this article，we are trying to introduce a proactive network security model. In this model， even if we should find a new virus， we would not worry about the whole network system security of thehospital.

【 Keywords 】 firewall； network security； initiative

1 引言

類似于防火墻或者反病毒類軟件，都是屬于被動(dòng)型或者說(shuō)是反應(yīng)型安全措施。在攻擊到來(lái)時(shí)，這類軟件都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的對(duì)抗動(dòng)作，它們可以作為整個(gè)安全體系的一部分，但是，還需要建立一種具有主動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)安全模式，防護(hù)任何未知的攻擊，保護(hù)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全。

2 實(shí)現(xiàn)主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的四項(xiàng)安全措施

在實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有主動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)前，需要對(duì)現(xiàn)有的主流網(wǎng)絡(luò)安全體系有一個(gè)大概的了解。防護(hù)方法包括四個(gè)方面：防火墻、VPN、反病毒軟件以及入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）。防火墻可以檢測(cè)數(shù)據(jù)包并試圖阻止有問(wèn)題的數(shù)據(jù)包，但是它并不能識(shí)別入侵，而且有時(shí)候會(huì)將有用的數(shù)據(jù)包阻止。VPN則是在兩個(gè)不安全的計(jì)算機(jī)間建立起一個(gè)受保護(hù)的專用通道，但是它并不能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的資料。反病毒軟件是與其自身的規(guī)則密不可分的，而且面對(duì)黑客攻擊，基本沒有什么反抗能力。同樣，入侵檢測(cè)系統(tǒng)也是一個(gè)純粹的受激反應(yīng)系統(tǒng)，在入侵發(fā)生后才會(huì)有所動(dòng)作。

雖然這四項(xiàng)基本的安全措施對(duì)醫(yī)院信息化來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但是實(shí)際上，一個(gè)醫(yī)院也許花費(fèi)了上百萬(wàn)購(gòu)買和建立防火墻、VPN、反病毒軟件以及IDS系統(tǒng)，但是面對(duì)黑客所采用的“通用漏洞批露”（CVE）攻擊方法卻顯得無(wú)能為力。CVE本質(zhì)上說(shuō)是應(yīng)用程序內(nèi)部的漏洞，它可以被黑客利用，用來(lái)攻擊網(wǎng)絡(luò)、竊取信息，并使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。這就更加需要一種具有主動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)安全模式來(lái)綜合管理這四項(xiàng)基本安全措施。

3 四項(xiàng)安全措施的綜合管理具體實(shí)施的步驟

3.1 實(shí)現(xiàn)主動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)安全模式

作為醫(yī)院的信息化技術(shù)人員，要保護(hù)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)首先需要開發(fā)一套安全策略，并要求所有科室人員遵守這一規(guī)則。同時(shí)，需要屏蔽所有的移動(dòng)設(shè)備，并開啟無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的加密功能以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全級(jí)別。為無(wú)線路由器打好補(bǔ)丁并確保防火墻可以正常工作是非常重要的，之后檢查系統(tǒng)漏洞，如果發(fā)現(xiàn)漏洞就立即用補(bǔ)丁或其它方法將其保護(hù)起來(lái)，這樣可以防止黑客利用這些漏洞竊取醫(yī)院的資料和導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

3.2 開發(fā)一個(gè)安全策略

良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總是以一個(gè)能夠起到作用的安全策略為開始實(shí)現(xiàn)的，大家都必須按照這個(gè)策略來(lái)執(zhí)行。基本的規(guī)則包括從指導(dǎo)操作員如何建立可靠的密碼到業(yè)務(wù)連續(xù)計(jì)劃以及災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃（BCP和DRP）。比如應(yīng)該有針對(duì)醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目和患者費(fèi)用信息的備份策略；又如一個(gè)鏡象系統(tǒng)，以便在災(zāi)難發(fā)生后可以迅速恢復(fù)數(shù)據(jù)。執(zhí)行一個(gè)共同的安全策略也就意味著向具有主動(dòng)性安全網(wǎng)絡(luò)邁出了第一步。

3.3 減少對(duì)安全策略的破壞

不論是有線網(wǎng)絡(luò)，還是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，都很有可能出現(xiàn)破壞安全策略的情況。很多系統(tǒng)沒有裝防病毒軟件、防火墻軟件，同時(shí)卻安裝了很多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳輸程序（如Kazaa、Napster、Gnutella、BT、eMule等）以及即時(shí)消息軟件等，它們都是網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的根源。因此，必須強(qiáng)制所有的終端安裝反病毒軟件，并開啟Windows XP內(nèi)建的防火墻，或者安裝商業(yè)級(jí)的桌面防火墻軟件，同時(shí)卸載點(diǎn)對(duì)點(diǎn)共享程序以及聊天軟件。

3.4 封鎖移動(dòng)設(shè)備

對(duì)于醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，最大的威脅可能就是來(lái)自那些隨處移動(dòng)的筆記本電腦或其它移動(dòng)終端，它們具有網(wǎng)絡(luò)的接入權(quán)限，可以隨時(shí)接入醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)，具有最大的安全隱患。

據(jù)Forrester Research調(diào)查，到2005年，世界總共將有3500萬(wàn)移動(dòng)設(shè)備用戶，而到2010年，這個(gè)數(shù)字將增加到150億。這些數(shù)字讓我們了解這將是醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全所面臨的巨大考驗(yàn)。通過(guò)安全策略，可以讓網(wǎng)絡(luò)針對(duì)無(wú)線終端具有更多的審核，比如快速檢測(cè)到無(wú)線終端的接入，然后驗(yàn)證這些終端是否符合安全策略，是否是經(jīng)過(guò)認(rèn)證的用戶，是否有明顯的系統(tǒng)漏洞等。

3.5 設(shè)置防火墻

雖然防火墻并沒有特別強(qiáng)的安全主動(dòng)性，但是它可以很好地完成自己該做的那份工作。防火墻要設(shè)置智能化的規(guī)則，以便關(guān)閉那些可能成為黑客入侵途徑的端口。比如1045端口就是SASSER蠕蟲的攻擊端口，因此需要為防火墻建立規(guī)則，屏蔽所有系統(tǒng)上的1045端口。另外，當(dāng)筆記本電腦或其它無(wú)線設(shè)備連接到網(wǎng)絡(luò)中時(shí)，防火墻也應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)的規(guī)則來(lái)屏蔽這些移動(dòng)終端的危險(xiǎn)端口。

3.6 下載安裝商業(yè)級(jí)的安全工具

目前與安全有關(guān)的商業(yè)軟件相當(dāng)豐富，可以從網(wǎng)上下載相應(yīng)的產(chǎn)品來(lái)幫助保護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。這類產(chǎn)品從安全策略模板到反病毒、反垃圾郵件程序等，應(yīng)有盡有。微軟也針對(duì)系統(tǒng)的漏洞不斷給出升級(jí)補(bǔ)丁。所有這些工具都可以有效地提升網(wǎng)絡(luò)的安全等級(jí)，因此應(yīng)該充分利用它們。

3.7 禁止?jié)撛诘目杀缓诳屠玫膶?duì)象

“瀏覽器助手（BHO）”是最常見的可被黑客利用的對(duì)象。它一般用來(lái)監(jiān)測(cè)用戶的頁(yè)面導(dǎo)航情況以及監(jiān)控文件下載。BHO一般是在用戶不知情的情況下被安裝在系統(tǒng)中的，由于它可以將外界的信息存入你的系統(tǒng)，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)說(shuō)是一個(gè)威脅。BHO是通過(guò)ADODB流對(duì)象在IE中運(yùn)行的，通過(guò)禁止ADODB流對(duì)象，就可以防止BHO寫入文件、運(yùn)行程序以及在系統(tǒng)上進(jìn)行其它一些動(dòng)作。

3.8 留意最新的威脅

據(jù)計(jì)算機(jī)安全協(xié)會(huì) （CSI）表示，2002 CSI/FBI計(jì)算機(jī)犯罪和安全調(diào)查顯示，“計(jì)算機(jī)犯罪和信息安全的威脅仍然不衰退，并且趨向于金融領(lǐng)域”。因此，需要時(shí)刻留意網(wǎng)絡(luò)上的最新安全信息，以便保護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。

3.9 彌補(bǔ)已知的漏洞

系統(tǒng)上已知的漏洞被稱為“通用漏洞批露”（CVE），它是由MITRE組織匯編整理的漏洞信息。通過(guò)打補(bǔ)丁或其它措施，可以將網(wǎng)絡(luò)中所有系統(tǒng)的CVE漏洞彌補(bǔ)好。

4 結(jié)束語(yǔ)

雖然安全性永遠(yuǎn)都不是百分之百的，但是搭建好具有主動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)安全模式就可以使醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全處于優(yōu)勢(shì)地位。

參考文獻(xiàn)

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[3] 江振宇.建立防火墻的主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系[J].計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)，2007，23：56.

建筑安全網(wǎng)絡(luò)范文第4篇

如何應(yīng)急SQL數(shù)據(jù)庫(kù)安全

安全工程師如何恢復(fù)SQL數(shù)據(jù)庫(kù)

SQL數(shù)據(jù)

>> 實(shí)現(xiàn)安全網(wǎng)站的SSL理論與實(shí)踐 安全網(wǎng)購(gòu)　騙子網(wǎng)站早看清 建筑安全網(wǎng)絡(luò)“防護(hù)墻” 細(xì)查“安全網(wǎng)” 安全網(wǎng) 廣西交通安全網(wǎng)開通微信服務(wù) 首都密織安全網(wǎng) 駕好職場(chǎng)安全網(wǎng) 構(gòu)筑安全網(wǎng)底 基于ASP．NET技術(shù)的安全網(wǎng)站設(shè)計(jì) 基于平臺(tái)的安全網(wǎng)站編程技術(shù) 社會(huì)安全網(wǎng)建設(shè)研究 筑牢內(nèi)控安全網(wǎng) 編織寧波農(nóng)村社會(huì)“安全網(wǎng)” 構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療安全網(wǎng) 方正VPN安全網(wǎng)關(guān) 編織關(guān)心職工生活“安全網(wǎng)” 13.5億人的“安全網(wǎng)” 幸福需要社會(huì)安全網(wǎng) 如何織好安全網(wǎng)？ 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：”即可（見圖1）。這樣無(wú)論ASP出任何錯(cuò)，服務(wù)器只提示HTTP500錯(cuò)誤，讓黑客不知道網(wǎng)站有SQL注入漏洞。

數(shù)據(jù)庫(kù)掛馬經(jīng)驗(yàn)談：

數(shù)據(jù)庫(kù)不要隨意改，平常備份很重要

假如數(shù)據(jù)庫(kù)沒備份，用SQL命令來(lái)修復(fù)

替換清除所有注入，網(wǎng)站配置防注入

圖1

小知識(shí)：SQL注入

比如大家登錄論壇，其實(shí)就是通過(guò)網(wǎng)頁(yè)來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行訪問(wèn)。其過(guò)程是“網(wǎng)頁(yè)先發(fā)出請(qǐng)求數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)證返回結(jié)果”。SQL注入就是通過(guò)把SQL命令插入到網(wǎng)頁(yè)表單，通過(guò)遞交請(qǐng)求查詢字符串，最終達(dá)到欺騙服務(wù)器執(zhí)行惡意的SQL命令。

解決方案篇

安全分析與解決方案：網(wǎng)站SQL數(shù)據(jù)庫(kù)的安全非常重要，我們要阻止SQL數(shù)據(jù)庫(kù)被注入。工程師寫下了完整的解決方案：

①設(shè)置服務(wù)器權(quán)限讓木馬無(wú)法運(yùn)行

②為ASP提交防非法注入功能

③對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)注入進(jìn)行加密

打開IIS，為網(wǎng)站設(shè)置好執(zhí)行權(quán)限，一般情況下用“純腳本”權(quán)限就夠了。對(duì)網(wǎng)站上傳文件的存放目錄，設(shè)置執(zhí)行權(quán)限設(shè)為“無(wú)”（見圖2），這樣就算別人上傳了ASP木馬，也是沒有辦法運(yùn)行的。

圖2

圖3

點(diǎn)擊“開鍵程序Microsoft SQL Server企業(yè)管理器”，通過(guò)雙擊依次展開“SQL SERVER組你的服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)你的數(shù)據(jù)庫(kù)角色”，在右側(cè)窗口中找到要選擇的角色PUBLIC，用鼠標(biāo)右鍵單擊PUBLIC。在彈出的菜單中選擇“屬性”項(xiàng)后，即可配置權(quán)限?！啊獭北硎臼跈?quán)；“w”表示廢除權(quán)限；空白表示撤銷權(quán)力。假如PUBLIC權(quán)限足夠的話，就不要再給其他的權(quán)限了（見圖3）。網(wǎng)站安全漏洞檢測(cè)工具NBSI 2.0（/cfan/200818/NBSI.rar）可有跨庫(kù)進(jìn)行SQL注入功能，如果黑客有SA權(quán)限（即SYSTEM和ADMIN的縮寫，是MSSQL數(shù)據(jù)庫(kù)的默認(rèn)系統(tǒng)賬戶，具有最高權(quán)限）并找到SQL注入漏洞的庫(kù)，那就能將數(shù)據(jù)庫(kù)徹底摧毀。并且黑客還能調(diào)用“xp_cmdshell”命令得到系統(tǒng)管理權(quán)限。

我們寫個(gè)“checksql.asp”程序，如果發(fā)現(xiàn)提交的參數(shù)中有“select、 delete、update、user、count、xp_cmdshell”SQL注入字符時(shí)，就立即停止執(zhí)行ASP。這樣就不能進(jìn)入注入了，并給出警告信息或轉(zhuǎn)向出錯(cuò)頁(yè)面。再在所有ASP頁(yè)面最前邊加上“”代碼就行了，這樣就能直接調(diào)用“chiecksql.asp”程序，對(duì)提交的參數(shù)進(jìn)行分析即可。（checksql.asp下載地址/cfan/200818/checksql.rar）

OK，通過(guò)上述方法，不但修復(fù)了數(shù)據(jù)庫(kù)，還能有效防止數(shù)據(jù)庫(kù)被注入，現(xiàn)在網(wǎng)站安全啦！

NBSI工具注入

NBSI工具其實(shí)就是個(gè)注入工具。在ASP中，如一個(gè)正常的網(wǎng)址“l(fā)ocalhost/111/show.asp?ID=100”，將這個(gè)網(wǎng)址提交到服務(wù)器后，服務(wù)器會(huì)查詢并將結(jié)果返回客戶端。如果客戶端直接提交“l(fā)ocalhost/111/show.asp?ID=100 and user>0”，這時(shí)服務(wù)器運(yùn)行“Select * from 表名 where 字段=100 and user>0”進(jìn)行查詢。這時(shí)會(huì)出錯(cuò)，錯(cuò)誤信息如下：

?錯(cuò)誤類型：

Microsoft OLE DB Provider for ODBC Drivers (0x80040E07)

[Microsoft][ODBC SQL Server Driver][SQL Server]將 nvarchar 值 'admin' 轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)類型為int的列時(shí)發(fā)生語(yǔ)法錯(cuò)誤。

/111/show.asp, 第47行。

但黑客就能看出站用MSSQL數(shù)據(jù)庫(kù)，是ODBC連接的，賬號(hào)名為“admin”。這時(shí)，他就要試密碼了，用“l(fā)ocalhost/111/show.asp?ID=100 and (Select password from login where user_name='admin')>0”，返回的出錯(cuò)信息如下：

?錯(cuò)誤類型：

Microsoft OLE DB Provider for ODBC Drivers (0x80040E07)

[Microsoft][ODBC SQL Server Driver][SQL Server]將 varchar 值 '?。溃＃dmin' 轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)類型為 int 的列時(shí)發(fā)生語(yǔ)法錯(cuò)誤。

建筑安全網(wǎng)絡(luò)范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“和諧社會(huì)”和“平安*”建設(shè)大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，強(qiáng)化安全宣傳教育，推進(jìn)安全綜合治理，做到服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

二、工作目標(biāo)

按照“示范帶動(dòng)、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實(shí)施、積極推進(jìn)、限期達(dá)標(biāo)”的工作要求，2009年底前全區(qū)所有村(居)安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為：

今年10月底前，各村（居）安全監(jiān)督管理辦公室機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、必要的設(shè)備及工具配備到位，全區(qū)村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育全部完成，確保參訓(xùn)率達(dá)到100%，村（居）安全網(wǎng)絡(luò)基本形成，安全排查、事故預(yù)防等基礎(chǔ)工作全面展開。到今年年底，村（居）安全管理得到規(guī)范，村（居）民安全意識(shí)明顯提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共安全切實(shí)加強(qiáng)，村（居）安全建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，安全狀況根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)、公共安全水平全面提高，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率有較大幅度下降，全區(qū)所有村（居）基本達(dá)到安全工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)及措施

（一）明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作，按照安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好村（居）安全創(chuàng)建活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3、區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建活動(dòng)的督促協(xié)調(diào)工作。

4、區(qū)安委會(huì)建立村（居）安全網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)組織區(qū)安委會(huì)各成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題，研究、分析、部署下一步工作；實(shí)行履職報(bào)告和通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送安全村（居）創(chuàng)建工作情況，區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作情況，確保創(chuàng)建工作實(shí)效。

（二）完善安全工作網(wǎng)絡(luò)，建立安全責(zé)任體系

1、完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居)委會(huì)、自然村、村辦（私人）企業(yè)組成的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。各村(居)委會(huì)要設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)分別由村(居)委會(huì)主任擔(dān)任。各行政村至少要明確2名安全監(jiān)督員，社區(qū)居委會(huì)至少明確1名安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)具備與村（居）安全工作相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力。要完善辦公條件，各村(居)委會(huì)安全監(jiān)督管理辦公室要有固定的辦公場(chǎng)所和宣傳教育場(chǎng)地，配備必需的安全防護(hù)服、安全檢查設(shè)備和工具。

2、健全安全管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)村（居）安全工作制度建設(shè)和安全檔案資料管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要具體指導(dǎo)各村（居）委會(huì)制定安全例會(huì)、安全日常檢查、安全隱患排查治理、事故報(bào)告、安全教育培訓(xùn)等制度。建立安全會(huì)議臺(tái)賬、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬、安全生產(chǎn)日常檢查臺(tái)賬、安全隱患整改銷案臺(tái)賬，做到安全管理制度完善，安全資料臺(tái)賬齊全。

3、建立安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立由各村(居)委會(huì)主任為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任體系，村(居)委會(huì)主任對(duì)本轄區(qū)的安全負(fù)總責(zé)。要與所屬各村(居)委會(huì)簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書。各村(居)委會(huì)要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全納入管理范圍，與村辦企業(yè)、私人企業(yè)、九小場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽定安全工作目標(biāo)責(zé)任書；與村（居）房屋拆建戶、居民樓院、所住單位、房屋出租戶(租賃戶)簽訂生產(chǎn)安全、消防安全保證書。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)要按照上級(jí)安排和要求，開展經(jīng)常性的安全檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度至少組織一次全面檢查，村（居）每月要對(duì)管轄范圍內(nèi)各單位進(jìn)行一次全面的安全檢查，企業(yè)要開展經(jīng)常性檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限進(jìn)行認(rèn)真整改，確保安全事故隱患及時(shí)消除。

1、加強(qiáng)“九小”場(chǎng)所和“三合一”建筑安全管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“九小”場(chǎng)所（小餐館、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂(lè)、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）和“三合一”建筑（集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、居住等功能為一體的建筑）的安全管理，落實(shí)責(zé)任，積極開展排查摸底，建立健全管理檔案。定期對(duì)“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等內(nèi)容是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)防范和整改措施，確保隱患消除。要加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育，提高主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。

2、規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。合理布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),要嚴(yán)厲打擊非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)高層建筑和餐飲單位瓶裝液化氣使用的安全管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)物品。

3、加強(qiáng)村（居）交通安全工作。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。在學(xué)校附近、危橋、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施，要切實(shí)加強(qiáng)湖區(qū)、庫(kù)區(qū)水上交通安全管理，確保水上交通安全。

4、加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。村（居）委會(huì)要全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放工作。未經(jīng)許可不得從事煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。要規(guī)范燃放活動(dòng),做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹，集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保公眾安全。

5、加強(qiáng)村（居）集會(huì)安全管理。對(duì)商品交易會(huì)、夜市、燈會(huì)、慶典、廟會(huì)、集會(huì)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)完善審批程序，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,活動(dòng)選址與公路、易燃易爆場(chǎng)所保持安全距離,要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。

6、加強(qiáng)村（居）房屋安全管理。加強(qiáng)對(duì)村（居）中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量。農(nóng)村拆建房施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,拆建房有防護(hù)網(wǎng)(欄)等安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“二合一”、“多合一”。

7、加強(qiáng)村（居）防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民義務(wù)和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止農(nóng)村“三夏”、“三秋”季節(jié)燃燒農(nóng)作物秸桿，控制消除火災(zāi)隱患源頭。

8、規(guī)范村（居）用電安全管理。供電單位要加強(qiáng)村（居）供電設(shè)施安裝、維修、調(diào)整、試驗(yàn)、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理，定期組織村（居）供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志,線路規(guī)范,用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁私拉亂扯電線,杜絕使用老化線路,建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。

9、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理工作。所有農(nóng)村運(yùn)輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都要依法登記,按要求檢驗(yàn)合格,駕駛?cè)藛T持證上崗。杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等嚴(yán)重違章行為。嚴(yán)肅查處無(wú)證車輛上路和農(nóng)用車載客等違章行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛行為。

10、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)安全管理。健全完善學(xué)校安全管理制度,定期排查治理學(xué)校危房,嚴(yán)禁用危房作教室、實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理;公安消防、交通管理等部門應(yīng)當(dāng)定期深入中小學(xué)校進(jìn)行交通、防火等安全知識(shí)教育,提高廣大師生的安全意識(shí)和自我防范能力。嚴(yán)禁中小學(xué)校在馬路上上體育課、跑操和從事其它體育活動(dòng)。接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用，從嚴(yán)查處超載等違章行為。

11、加強(qiáng)開山采石和農(nóng)田機(jī)井安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采石行為的安全管理，在采石場(chǎng)周圍劃定保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)防飛石傷人；對(duì)積水坑塘，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防溺水傷亡事故的發(fā)生。對(duì)農(nóng)田現(xiàn)有機(jī)井要逐一排查登記，采取專人負(fù)責(zé)、設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護(hù)蓋等辦法，防止行人誤入。

12、搞好各種自然災(zāi)害的防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（居）的自然災(zāi)害預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織指導(dǎo)村（居）有針對(duì)性地組織排查、分析自然災(zāi)害可能對(duì)本村（居）人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，科學(xué)制定防范自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，適時(shí)對(duì)村（居）民進(jìn)行防范自然災(zāi)害的教育，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及其引發(fā)事故災(zāi)難的能力。

（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，努力提升群眾安全意識(shí)

1、深入開展安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)村（居）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全監(jiān)督員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，提高安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，確保參訓(xùn)率達(dá)到100％。要結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn)，提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況，并逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

2、加強(qiáng)安全宣傳教育。要把“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等安全宣傳活動(dòng)向村（居）延伸，充分利用廣播、電視、宣傳板報(bào)、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)安全常識(shí)宣傳，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理知識(shí)。要在各村（居）委會(huì)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、自然村的醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、安全畫廊和村民安全公約，在居民小區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵部位、重要地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳工作。

3、開展安全文化“六進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，編印安全手冊(cè)和宣傳資料，送安全常識(shí)、安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（居）、進(jìn)集市、進(jìn)田頭、進(jìn)家庭、進(jìn)校園“六進(jìn)”活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識(shí)和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，確保受教育率達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一片群眾的安全教育效果。

（五）建立應(yīng)急救援體系，提高處置安全事故能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村（居）根據(jù)本地安全工作實(shí)際，制定安全應(yīng)急救援預(yù)案,并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)應(yīng)急救援體系。要整合社會(huì)應(yīng)急救援資源,加強(qiáng)村（居）事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)以地方力量為主體專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大救援隊(duì)伍覆蓋和服務(wù)范圍。加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)安全與社會(huì)治安、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動(dòng)。積極建立村（居）義務(wù)消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其應(yīng)急搶險(xiǎn)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備消防專用車，努力做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，提高村（居）安全保障的能力。

（六）加強(qiáng)安全規(guī)劃，推進(jìn)安全村（居）創(chuàng)建工作

村（居）規(guī)劃應(yīng)符合有關(guān)安全要求，農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，嚴(yán)禁在重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場(chǎng)所安全距離內(nèi)以及在煤礦塌陷區(qū)、采石場(chǎng)和水庫(kù)附近等區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民居住區(qū)和公共聚集場(chǎng)所，嚴(yán)禁違章占?jí)禾烊粴?、煤氣等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管線，不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。對(duì)城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，居民小區(qū)、農(nóng)民住房道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過(guò)等安全要求。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村（居）安全工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村（居）安全工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)整體規(guī)劃，列入“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)總體布局，將村（居）安全工作與其它工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)。

（二）加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)村（居）的安全投入，設(shè)立公共安全隱患整改專項(xiàng)資金，推動(dòng)安全隱患及時(shí)消除。同時(shí)，積極拓寬村（居）安全投入渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、村辦企業(yè)進(jìn)行村（居）安全投入。各村（居）要設(shè)立事故預(yù)防基金，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)村（居）民和職工舉報(bào)事故隱患和事故，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（居）安全監(jiān)督員要給予一定的崗位補(bǔ)助。