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2004年2月,中東迪拜舉辦的國際電力燈具新能源博覽會上,有三家國內(nèi)參展企業(yè)被投訴侵犯知識產(chǎn)權(quán),展位被組委會查封。其中有一家企業(yè)放棄參展,還有一家企業(yè)被迫進(jìn)入訴訟程序,一場展覽變成了一場官司。無獨有偶,法蘭克福文具禮品展,又有十幾家企業(yè)因為涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)被組委會警告,嚴(yán)重的還被查封攤位。
這樣的例子很多,在外展中侵權(quán)事件的屢屢發(fā)生,最根本的原因是中國企業(yè)的法律意識薄弱。有些公司的產(chǎn)品沒有及時注冊商標(biāo)并進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一些外貿(mào)公司不清楚產(chǎn)品的專利情況,中國長期形成的外貿(mào)體制也造成了知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生的可能性。另外,企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識,沒有下工夫做產(chǎn)品的研發(fā),多是模仿他人的產(chǎn)品。最后,各國法律不同造成的認(rèn)定差異也是跨國官司不斷的一個原因,并且是企業(yè)不可避免的。同樣是在2004年迪拜國際電力燈具新能源博覽會上,浙江一家生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)遭到了某外國企業(yè)的投訴,在調(diào)查中,我國企業(yè)出示了產(chǎn)品取得中國外觀設(shè)計專利的相關(guān)文件,沒有解決爭議但得以繼續(xù)參展。這是企業(yè)在保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)免受侵害上的一個成功案例,但也反映出由于法律法規(guī)的差異性,參展企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)問題上所面臨的潛在風(fēng)險。
可見,產(chǎn)品侵權(quán)問題已經(jīng)成為中國企業(yè)進(jìn)入海外市場的首要問題之一,因此,參展商必須提高自身的知識產(chǎn)權(quán)法律意識,積極建立企業(yè)內(nèi)部的自主創(chuàng)新機制。尤其對于組展商來講,更要積極引導(dǎo)企業(yè)參展,為參展商提供“增值服務(wù)”。
首先,在前期工作上要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度。在出國展覽之前,要向參展的客戶提供展覽會的詳細(xì)情況介紹,包括出展國家的社會經(jīng)濟(jì)狀況以及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律,還要結(jié)合展會的專業(yè)特點和參展商的展品內(nèi)容,向客戶提供專業(yè)市場調(diào)研報告。通過這些信息的提供,可以使參展商“有備而展”。
其次,組展商在招展時要做好“參展企業(yè)資質(zhì)審核”工作。組展商在展前要求參展企業(yè)提供相應(yīng)的證書,由專家進(jìn)行審核,堅決杜絕有侵權(quán)行為的企業(yè)參展,表面上看這是對中國企業(yè)的限制,但實質(zhì)上卻是保護(hù)了大多數(shù)中國參展商的利益。此外,現(xiàn)在有些專業(yè)組展商已經(jīng)開始著手建立中國展商出國參展檔案,將有“侵權(quán)前科”的參展商列入“黑名單”,不輕易給予企業(yè)出國參展的權(quán)利,這無疑是對中國展團(tuán)整體形象和參展權(quán)利的保護(hù)。
第三,在展會中及時為展商處理和協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。出國展中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)問題非常復(fù)雜,而溝通的障礙、法律的差異以及展期的短暫又無益于幫助當(dāng)事各方解決問題,因此組展商應(yīng)該盡可能提供一系列支持,例如組展商可以聘請律師團(tuán)為參展商提供法律咨詢服務(wù),第一時間為展商提供現(xiàn)場咨詢和糾紛調(diào)解服務(wù),既要防止中國公司侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件發(fā)生,也要保護(hù)參展商的合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】中國 美國 法律教育 異同 啟示
【中圖分類號】G53/57 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-9682(2011)09-0043-03
【Abstract】Legal education is the national higher education basic teaching content, is the realization of rule of law is important assure. After years of legal education reform, China’s legal education system is gradually perfect and is perfect, but still existed some problems. This article from the American legal education of the same and different aspects of our current legal education in the existing problems, and puts forward corresponding countermeasures.
【Key words】China The United States Legal education Similarities and differences Enlightenment
中國的法學(xué)專業(yè)是朝陽學(xué)科,從法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀來看,主要在檢察機關(guān)、審判機關(guān)、仲裁機構(gòu)和法律服務(wù)機構(gòu)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體等行業(yè)從事法律服務(wù)工作。就業(yè)前景廣泛,主要從事檢察官、法官、律師、行政機關(guān)公務(wù)員、大公司主管法律事務(wù)人員、高校法學(xué)教師、法學(xué)研究者等職業(yè),從社會需要來看大有發(fā)展前景。因此,法律職業(yè)教育值得我們關(guān)注和探討。而美國作為西方法律職業(yè)教育的先進(jìn)國家,有值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。
一、中美法律教育的共同點
1.法律教育的承擔(dān)者相同
目前,中美兩國的法律教育的承擔(dān)者主要是各大學(xué)的法學(xué)院。美國耶魯大學(xué)和哈佛大學(xué)先后于1800年和1817年設(shè)立法學(xué)院,自19世紀(jì)后期開始,法律教育主要任務(wù)由各大學(xué)法學(xué)院承擔(dān)。中國的法律教育也是以大學(xué)教育為主。主要有兩類:一類是綜合大學(xué)中的法律院系,一類是單科性高等政法學(xué)校。自1979以來,中國法律教育發(fā)展迅速。另外中國還有大專、中專層次的各種法律職業(yè)學(xué)校,還有各種業(yè)余教育中的法律專業(yè)。但在各種法律職業(yè)學(xué)校和成人教育的法學(xué)教學(xué)中,存在的問題較多,如師資力量不強、教學(xué)管理松弛、教學(xué)效果較差、畢業(yè)生質(zhì)量不高,因此中國的法律教育主要以各大學(xué)法學(xué)院的普通教育和單科性高等政法學(xué)校為主。
2.法律教育與科研任務(wù)并重
中美兩國高等法學(xué)院系除以教學(xué)任務(wù)為主外,還承擔(dān)法學(xué)的科學(xué)研究任務(wù)。與歐洲大陸一些國家不同,中國的專門研究機構(gòu)較少,因而法學(xué)研究方面的力量主要集中于高等學(xué)校的法學(xué)院系中,教師既是法學(xué)教育的承擔(dān)者,也是法學(xué)研究的主力軍,這與美國法學(xué)院承擔(dān)的任務(wù)類似。
二、中美法律教育的不同點
當(dāng)代中國法律教育在社會制度、意識形態(tài)以及本國歷史、文化傳統(tǒng)方面,都不同于任何西方國家的法律教育。就法律教育的形式、技術(shù)方面而論,中國較接近民法法系國家法律教育。與普通法系國家相比,尤其是美國,有很大差別。近幾十年來,兩國間的法律教育方面的交流日益加強,美國的法律教育方法與模式被積極引進(jìn)中國,有關(guān)美國的法律、法學(xué)及法律教育方面的知識,對中國的法律教育產(chǎn)生了一定的影響。
1.入學(xué)資格不同
中國法學(xué)院的入學(xué)資格主要是高考畢業(yè)生,通過每年一度的高考選取法學(xué)專業(yè),達(dá)到高考成績的,批準(zhǔn)入學(xué)。以高中學(xué)習(xí)成績和高考成績?yōu)榛A(chǔ)。另外也有少數(shù)學(xué)生通過成人教育方式學(xué)習(xí)法學(xué),主要包括自學(xué)考試和成人函授考試等方式實現(xiàn)學(xué)習(xí)法律,入學(xué)資格也是高考畢業(yè)生,但可以招收往年畢業(yè)學(xué)生,因此成人法學(xué)教育的學(xué)生較普通大學(xué)的法學(xué)學(xué)生年齡偏大,社會經(jīng)驗較為豐富,但這種入學(xué)的學(xué)生數(shù)量少,教學(xué)質(zhì)量問題較大,因此,中國法律教育招錄的學(xué)生是以基本沒有社會經(jīng)驗的高考畢業(yè)生為主體。這種入學(xué)資格和美國法學(xué)院的入學(xué)資格有較大不同。美國法律教育的一大特點是入學(xué)資格之一是已是大學(xué)本科畢業(yè)生,即已取得文科或理科學(xué)士學(xué)位(B.A.,B.S.)。要求申請入學(xué)者要參加全國性的“法學(xué)院入學(xué)考試”(LSAT),以大學(xué)本科成績和LSAT成績?yōu)槿雽W(xué)的基礎(chǔ),合格者被批準(zhǔn)入學(xué)。因此,法學(xué)院的學(xué)生年齡要比一般大學(xué)生大,所具備的基本知識也較為扎實與廣泛,有一定的社會經(jīng)驗和文理知識。
2.教學(xué)目標(biāo)不同
中國各大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)旨在為學(xué)生提供較為廣泛的法律理論和知識方面的基礎(chǔ),而不單純是職業(yè)訓(xùn)練。中國法學(xué)教育的對象主要是高中畢業(yè)生,在法學(xué)院系學(xué)習(xí)四年,符合條件的畢業(yè)生被授予法學(xué)學(xué)位。在校四年學(xué)習(xí)期間,主要學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)課程,但也要學(xué)習(xí)很多一般人文學(xué)科課程,如外語、哲學(xué)、政治、歷史學(xué)。這種教學(xué)對學(xué)生的基本要求是,畢業(yè)后不僅可以從事律師、法官等職業(yè),還能從事公務(wù)員、一般工作人員等職業(yè),律師在主要的職業(yè)取向中不占主導(dǎo)地位。中國的法學(xué)本科學(xué)位不同于美國法學(xué)院所授予的法學(xué)博士(J.D.)學(xué)位。美國這種教學(xué)對學(xué)生的基本要求:畢業(yè)后立即參加律師考試,能從事以開業(yè)律師為主的實際工作。這種方針的一個前提就是:法學(xué)院的學(xué)生在入學(xué)前已具備必要的人文學(xué)科知識。[1]據(jù)統(tǒng)計,目前全美共有200多所法學(xué)院,其中184所是經(jīng)美國律師協(xié)會American Bar Association(簡稱ABA)認(rèn)可的。所有被ABA認(rèn)可的學(xué)校,每年大約招收3萬6千多名的全時法律學(xué)生及接近七千名的選讀法律學(xué)生,可以參加美國各州的律師考試。他們中80%以上的人都以律師為主要就業(yè)方向,約10%以上的畢業(yè)生則進(jìn)入司法體系或擔(dān)任其他公職。因此,在ABA這個“法律職場代表”的外部引導(dǎo)下,各法學(xué)院為美國每年造就數(shù)以萬計的律師(美國律師人數(shù)比全球其他所有地區(qū)律師的總和還多,迄今已突破100萬人),從而形成一條“產(chǎn)、供、銷一條龍”的法律職業(yè)教育之路。因此,中國法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于知識性的訓(xùn)練,而美國法學(xué)院的教學(xué)目標(biāo)更側(cè)重于職業(yè)訓(xùn)練,以培養(yǎng)“未來的律師人才”為教育目標(biāo),這也可以從兩國的教學(xué)課堂設(shè)置得出結(jié)論。
3.課堂設(shè)置不同
中國的法律教育,是統(tǒng)一由國家管理,其課程設(shè)置原則上按國家統(tǒng)一規(guī)定的教學(xué)計劃,但各院系分別結(jié)合本單位實際情況制定各自的教學(xué)計劃。以北京大學(xué)法學(xué)院多年的教學(xué)計劃而論,首先,就本科生的專業(yè)和課程設(shè)置來說:1979年,根據(jù)當(dāng)時的需要在全國率先增設(shè)了國際法學(xué)專業(yè),1980年又率先增設(shè)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè),1993年再增設(shè)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)。這就形成一個包括法律學(xué)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)、國際法學(xué)專業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)在內(nèi)的在國內(nèi)屬于尤為完整的法學(xué)專業(yè)體系。在發(fā)展專業(yè)體系的同時,法律學(xué)系的課程設(shè)置體系不斷發(fā)展。經(jīng)多次調(diào)整,從1993年開始,本科生進(jìn)校后任選專業(yè),學(xué)滿兩個專業(yè)學(xué)分的可取得雙專業(yè)畢業(yè)文憑。與此同時,近年來再次修訂教學(xué)計劃,貫徹“加強基礎(chǔ),淡化專業(yè)”的精神,加強了基礎(chǔ)課比重。全系所開本科生專業(yè)課程已逾70門。其中全系各專業(yè)必修課17門:法理學(xué)、中國法律思想史、中國法制史、西方法律思想史、外國法制史、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民法概論、合同法、刑法學(xué)、國際法、國際私法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、法律文書、律師實務(wù)與律師道德;法律學(xué)專業(yè)必修課6門:知識產(chǎn)權(quán)法、婚姻家庭法與繼承法、企業(yè)法/公司法、司法鑒定學(xué)、犯罪學(xué)、勞改法;經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)必修課9門:經(jīng)濟(jì)法總論、企業(yè)法/公司法、反不正當(dāng)競爭法、計劃法與投資法、財政法與稅法、金融法/銀行法、會計法與審計法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法;國際法學(xué)專業(yè)必修課8門:中國外交史、國際環(huán)境法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際組織、海洋法、航空航天法、國際司法判例、專業(yè)外語;國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)必修課8門:國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法、海商法、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法、國際經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)外語;全系各專業(yè)限制性選修課23門:現(xiàn)代西方法律哲學(xué)、立法學(xué)、當(dāng)代西方法律思潮、中國司法制度、中國法律文化、香港特別行政區(qū)基本法、外國憲法、公務(wù)員法、羅馬法、外國民商法、實用刑法學(xué)、青少年法學(xué)、外國刑法、刑事偵察學(xué)、刑事技術(shù)概論、法醫(yī)學(xué)、保險法、中國經(jīng)濟(jì)立法史、司法精神病學(xué)、外國婚姻法、票據(jù)法、國際稅法、國際法與國際組織專題。除專業(yè)課程外,還有若干門全校性公共課程。[2]除學(xué)習(xí)課程外,還要求學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有固定時間在司法機關(guān)、律師事務(wù)所或其他單位實習(xí);并要求在教員指導(dǎo)下,撰寫畢業(yè)論文。
美國的法律教育較為注重職業(yè)訓(xùn)練,其課程設(shè)置明顯地反映了職業(yè)教育的特色。各法學(xué)院課程設(shè)置有所區(qū)別,但基本上是相同的。以法律專業(yè)本科教育為例,其基礎(chǔ)課程包括:憲法、合同、侵權(quán)、財產(chǎn)、、民事責(zé)任、刑法、民事訴訟法以及法律推理和司法文書、商法、公司法、知識產(chǎn)權(quán)法、WTO等??陀^地說,普通本科三年的法律課程之中第一年是最難的。上課時間往往不是很多(哥大法學(xué)院每周五天約上二十個小時),但每上一次課,學(xué)生必須花三四個小時甚至一整夜的時間做課前準(zhǔn)備工作(包括閱讀講義、檢索案例、尋找案例爭點issue、嘗試回答布置的問題等)。而臨近期末考試時,那就更要加倍努力了。選修課程基本設(shè)置在第三年,開設(shè)課程五花八門,包括法律與社會科學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律與全球化、收購與兼并、談判理論等。由于不同類別的學(xué)生選修課可以交叉,因此像哈佛等名校常年提供100多門課程供學(xué)生選擇。鼓勵學(xué)生自選的課程包括比較法、法制史、法律哲學(xué)、法律與經(jīng)濟(jì)等課程。[3]
4.教學(xué)模式不同
中國的教學(xué)模式較為傳統(tǒng),一般以教員系統(tǒng)講授為主,一般課程也有專門課堂討論。就國內(nèi)各部門法課程而論,講授內(nèi)容主要圍繞該部門法的有關(guān)法律、法規(guī)的理論和實踐。即通常的老師講授知識,學(xué)生作筆記,間或有師生互動提問、釋疑環(huán)節(jié)的授課方式。無論中外,它都是講授基本理論課或?qū)W科基礎(chǔ)課的唯一之選。但由于相對忽視學(xué)生在教學(xué)中的主體性,有著被動接受的弊端,因此這種教學(xué)模式在中國通常也被稱作“填鴨式”教學(xué),成為學(xué)者批評和教學(xué)改革的對象。中國沒有判例法制度,在講授或討論部門時,也研究少數(shù)有關(guān)判例,但這僅僅是為了貫徹“理論與實際相結(jié)合”的原則,更好地理解有關(guān)法律規(guī)定,而不是像美國法學(xué)院所推行的“判例教學(xué)法”。目前中國的一些法學(xué)院已經(jīng)注意到此類問題,不但加大了給各類學(xué)生安排法律實務(wù)類課程的數(shù)量,而且通過暑期社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、組織模擬法庭和組建法律社團(tuán)、提供免費法律援助等方式不斷加強學(xué)生們的實踐能力。
美國教學(xué)力求發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性。一種是討論課的方式。在課堂上,教師與學(xué)生從施教者和受教者的模式中脫離出來,進(jìn)而演變?yōu)楹献髡叩年P(guān)系。它強調(diào)學(xué)生主動性的最大發(fā)揮,每一個學(xué)生在課前預(yù)習(xí)(通篇閱讀教師預(yù)留的參考文章以及選定案例)的基礎(chǔ)上,在課堂上暢所欲言,發(fā)表個人見解。教師往往扮演一個引導(dǎo)者、提問者以及思路轉(zhuǎn)換者的角色。更多時候,教師的身份被完全淡化而徹底融入到課堂討論之中。這種教學(xué)方式中教師的主導(dǎo)性實際上增強了,因為他需要在課前針對本門課程,安排最能說明問題的案例和參考文章供大家閱讀,并預(yù)先就每次將要討論哪些題目、從哪幾個角度進(jìn)行深入分析等問題通過電子郵件發(fā)給大家提前準(zhǔn)備。因此,教師組織討論課的方式付出的精力反而比一般的“填鴨式”授課方式大的多。另一種是判例教學(xué)法,這種方式在中國法學(xué)教學(xué)中的影響越來越大,但其局限性也日益凸顯,美國隨著社會的需求,其Clinic(診所式)教學(xué)模式逐漸成為美國各大法學(xué)院青睞的一種方式,此種模式在美國法學(xué)院推行已有30多年的歷史。它是以培養(yǎng)學(xué)生處理法律實務(wù)問題的各種技巧為主要內(nèi)容,把課堂假設(shè)為一個法律“診所”,教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”,并提出解決問題的辦法――開出“處方”,從而鍛煉出“醫(yī)術(shù)高超”的法律實務(wù)人才。目前Clinic教學(xué)的主體內(nèi)容是公益訴訟(Public Interest Law Initiative,簡稱PILI),其范圍包括對窮人、婦女、兒童、殘疾人被侵權(quán)提供法律援助,以及環(huán)境問題訴訟、移民案件訴訟、公平住房訴訟等。具體做法就是對法學(xué)院一二年級的學(xué)生志愿者進(jìn)行Clinic培訓(xùn),有針對性地講授各式各樣的實踐案例、可能遇到的情況、可用的法律對策等,最終以培養(yǎng)出一批能在某個地區(qū)開展短期或中期公益訴訟的法律工作者為目標(biāo)。
三、啟 示
1.重新確立法學(xué)教育目標(biāo),注重職業(yè)培養(yǎng)的教學(xué)模式。
法律人要走向?qū)嵺`,以經(jīng)世致用為本。法學(xué)教育是面向市場經(jīng)濟(jì)和法律職業(yè)實務(wù)的主戰(zhàn)場,應(yīng)樹立新的教學(xué)思想和教學(xué)目標(biāo),為此要增加實踐教學(xué)的方法,強化“全國統(tǒng)一司法考試”的教學(xué)權(quán)重。目前課程改革已有成效(如“方法”課和“案例”課),但還需進(jìn)一步改進(jìn)。在老師配備上,應(yīng)強調(diào)有適當(dāng)比例的實務(wù)人士聘為客座或兼職教授;聘請法律實務(wù)中的資深律師定期來校開課(如專門的律師實務(wù),或者特定法域的選修課);強化畢業(yè)前實習(xí)課程的教學(xué)和考評,開展相對固定的用人單位的學(xué)校招聘會。有一定數(shù)量的實習(xí)基地和調(diào)研地(如法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、監(jiān)獄等);加強模擬法庭、法律診所、法律社團(tuán)以及自辦刊物、網(wǎng)站的建設(shè)。強化“全國統(tǒng)一司法考試”在法學(xué)教育教學(xué)中的權(quán)重,鼓勵教師結(jié)合法律實務(wù)進(jìn)行教學(xué)。目前,我國的法律教育對以上教學(xué)目標(biāo)已有較好定位,以我國較小的法學(xué)院――江蘇淮陰師范學(xué)院法學(xué)院為例,學(xué)院在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定、教師師資的聘請、實踐基礎(chǔ)的建設(shè)及司法考試的重視上,都做到了以上的要求,教學(xué)效果顯著,以司法考試過關(guān)率來說,近三年來,每年大三學(xué)生過關(guān)率在30%以上,這可以說明,我國法學(xué)教育教學(xué)目標(biāo)的重新定位有著極大的希望。但從整體上看,我國的大學(xué)法學(xué)院的職業(yè)教育定位還不夠,法學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇還不能準(zhǔn)確定位,這在極大程度上影響了法學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)質(zhì)量。
2.建設(shè)實踐性較強的專業(yè)課程群,鼓勵跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置。
在法學(xué)院開設(shè)的課程中,每組的課程結(jié)構(gòu)分為公共必修課、方向必修課和選修課(含推薦選修課和自選課)三類。公共必修課應(yīng)包括傳統(tǒng)法學(xué)的基礎(chǔ)課,如憲法學(xué)專題、法史學(xué)專題、法理學(xué)專題、民法學(xué)專題、刑法學(xué)專題等;方向選修課應(yīng)包括:司法法務(wù)方向,可選民事訴訟法、刑事訴訟法、法官學(xué)等;政務(wù)法務(wù)方向,可選行政法、行政訴訟法、立法學(xué)等;商事法務(wù)方向,可選公司法、金融法、擔(dān)保法、勞動法等。另外,我國應(yīng)面向未來,盡快開設(shè)國家和社會以后愈益重要的新專業(yè)科目和相關(guān)課程,如可以單獨設(shè)置人權(quán)法、公益訴訟、非訴訟糾紛解決機制、環(huán)境保護(hù)法律等課程。
同時為培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型人才,鼓勵跨專業(yè)、跨院系選修課程的設(shè)置,主要措施有:增加財稅法、知識產(chǎn)權(quán)法和新型交叉學(xué)科選修課的設(shè)置;鼓勵校內(nèi)不同學(xué)院聯(lián)合開設(shè)跨學(xué)科課程,如財稅金融與財稅金融法、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)、公司并購和公司法學(xué)等。
目前,中國各高校法學(xué)院基本都能根據(jù)自身情況,制訂較為完善的課程,但關(guān)鍵問題是部分選修課實踐性較差,課程的設(shè)置可有可無,再者學(xué)生對一些實踐性較強的選修課的認(rèn)識不足,造成實踐性的選修課沒有實踐作用。這還有待我們在教學(xué)實踐中逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗。
3.切實提高本科生和研究生的學(xué)術(shù)水平
學(xué)生的科研水平是在實踐基礎(chǔ)上不斷提升的,法律教育雖然以職業(yè)性與實用性為主要教學(xué)目標(biāo),但缺少理論研究,法律教育也就成了無本之木、無源之水,為此,我們要在注重實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上,同時加強對學(xué)生科研水平的提升。為此我們可以注重以下途徑:①常設(shè)教授沙龍、主題研討會、學(xué)生社團(tuán)學(xué)術(shù)研討會、實現(xiàn)學(xué)生期刊的正規(guī)化。②加強對碩士、博士的日常管理。規(guī)定學(xué)生定期向指導(dǎo)教師做研究報告或案例調(diào)研報告,認(rèn)真準(zhǔn)備,提高學(xué)術(shù)水平,為此要做出常設(shè)性的硬性規(guī)定。③堅持在碩士、博士課程中開設(shè)各類“法學(xué)前沿課”,增強學(xué)生的理論和學(xué)術(shù)水平。
四、結(jié) 論
總的看來,美國法學(xué)教育特別強調(diào)職業(yè)性和實用性,很少進(jìn)行單純的書本教育,反對刻板教條、反對不結(jié)合實際案例空談法律理論的教育思想。法學(xué)院就是職業(yè)教育學(xué)院,其法律教學(xué)的各個環(huán)節(jié),包括入學(xué)資格、教學(xué)模式、課程設(shè)計、考試方式以及畢業(yè)要求都緊緊圍繞學(xué)生就業(yè)和法律實用的根本宗旨進(jìn)行設(shè)計與運作。教師教育學(xué)生從案例中總結(jié)歸納法律原則,幫助學(xué)生閱讀和了解具體問題的全部相關(guān)材料,分析和評判某項法案和司法裁決的優(yōu)劣得失,教師的任務(wù)就是要引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”,并提出解決問題的辦法,從而鍛煉出法律實務(wù)人才。這種教育定位與教學(xué)模式使美國的法學(xué)教育在全球化的背景下,始終居于強大地位和有力影響。這對于我國目前的法律教育有著積極的啟示意義。
參考文獻(xiàn)
1 沈宗靈.比較法研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:235
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》張學(xué)組[2009]9號文件精神的總體要求,緊密結(jié)合全市科技工作實際,以堅持取得實效為關(guān)鍵,對梳理出的影響和制約科技工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進(jìn)行全面分析和總結(jié),深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條逐項制定整改措施。認(rèn)真解決好不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改,鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果,進(jìn)一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性,推動科技創(chuàng)新工作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大科技支撐和動力。
二、基本要求
要把查找和解決問題貫穿始終,在解決影響和制約服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的,要立即改正;需要一定時間的,要制定措施,明確整改時限;屬于苗頭性和傾向性問題,要見微知著,防微杜漸,解決在萌芽狀態(tài);對應(yīng)當(dāng)解決但一時解決不了的問題,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改,解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題,解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,努力營造“愛崗、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的良好窗口形象。
三、主要任務(wù)和整改措施
(一)全面加強科技隊伍建設(shè)
1、把思想理論建設(shè)放在首位,進(jìn)一步加強政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加深對科學(xué)內(nèi)涵和實質(zhì)的理解和把握,解決對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠深刻,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施:一是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重點,充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的表率作用,積極推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。把加強班子和自身理論學(xué)習(xí)列入重要日程,放在首位,做到自覺學(xué)習(xí)和常抓不懈,切實加強自身修養(yǎng)。二是學(xué)習(xí)方式上做到個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與分組討論相結(jié)合、調(diào)研與開展宣講相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)同科技工作實際相結(jié)合。帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué),以科學(xué)發(fā)展的理念武裝頭腦、指導(dǎo)科技工作,教育引導(dǎo)干部職工發(fā)揮主動能動性,找準(zhǔn)位置,以強化干部職工的進(jìn)取意識。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題,明確要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫,堅持深入持久地學(xué),全面系統(tǒng)地學(xué),真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通,不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求,把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅實性,提高應(yīng)對復(fù)雜局面,總攬發(fā)展全局的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身科技工作實踐,提高運用科學(xué)規(guī)律推動科技工作發(fā)展的能力,努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:黨委辦、辦公室
完成時限:2009年8月
2、大興求真務(wù)實作風(fēng),狠抓工作落實。針對進(jìn)一步深化對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識,努力解決學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性不強的問題,從抓作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)入手。整改措施:一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和方案之前,都要經(jīng)過充分調(diào)查研究、專家評估論證,建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制,進(jìn)一步推行政務(wù)公開。二是在進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,對局領(lǐng)導(dǎo)干部成員實行工作績效考核并嚴(yán)格獎懲和責(zé)任追究。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用,遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,始終做到嚴(yán)于律己,要求別人做到的自己首先要做到,要求別人不能做的自己堅決不做,認(rèn)真發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,為全局干部職工樹立良好形象。三是認(rèn)真清理我局已制定各項規(guī)章制度,健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長效機制,充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用,以進(jìn)一步規(guī)范管理程序,健全監(jiān)督制約機制,嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等一系列制度,做到用制度管人、用制度管事,使我局各項工作公開透明運行,接受群眾監(jiān)督,堵塞管理漏洞。四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔(dān)單位開展調(diào)研工作,了解新時期科技工作的難點和特點,有針對性地加以指導(dǎo)和解決。每年深入基層時間不少于三分之一,結(jié)合實際撰寫調(diào)研報告不少于兩篇,做到盡職不越位,工作按程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室
完成時限:2009年12月
3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。整改措施:一是加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體,以“講黨性、重品行、作表率”為主題,著力抓好“四項教育、一個建設(shè)”。重點開展黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育,加強廉政文化建設(shè)。結(jié)合我市2008年查處的幾起重大違紀(jì)違法案件,突出抓好警示教育,教育廣大干部職工依法辦事,廉潔從政,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。二是認(rèn)真開展民主評議活動。以科技立項、科學(xué)技術(shù)獎評審、科技成果評定、科研經(jīng)費使用等社會關(guān)注的工作環(huán)節(jié)為重點,以完善科技管理機制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破,以全面提高科技管理隊伍整體素質(zhì)、推行“陽光政務(wù)”、勤政廉政為落腳點,建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進(jìn)行,推進(jìn)科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動,繼續(xù)開展公開承諾,編發(fā)《行風(fēng)簡報》,設(shè)立舉報箱,廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關(guān)效能。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動,全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責(zé)任追究制、考核評議制、導(dǎo)向激勵制。暢通投訴渠道,加大行政問責(zé)力度,加強對部門履責(zé)情況的監(jiān)督,著力解決不盡職責(zé)、服務(wù)差,不講標(biāo)準(zhǔn)、效率低,不守紀(jì)律、亂作為等問題,嚴(yán)肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進(jìn)一步強化監(jiān)督,落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、評廉、考廉工作,實行紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同科級領(lǐng)導(dǎo)談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設(shè)制度,用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部(包括下屬事業(yè)單位)廉政檔案,將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關(guān)資料放入廉政檔案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:監(jiān)察室
完成時限:2009年12月
(二)進(jìn)一步加強科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)
4、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位,全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施:一是工業(yè)重點提升工程機械、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,加快做大電子信息產(chǎn)業(yè)、光機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,著力培育以太陽能發(fā)電和大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主的新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),大力進(jìn)行配套招商,促使向上下游延伸,推動上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目,又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年,市科技支撐計劃項目中加大對工業(yè)項目的支持力度。重點抓好工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強的技術(shù)研究與開發(fā)項目。三是積極組織中小企業(yè)申報2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目,爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展高新技術(shù)企業(yè)申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),提高我市高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率;實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程,加強我市新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)引進(jìn),大力發(fā)展高新技術(shù),發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,塑造新興產(chǎn)業(yè);制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見,鼓勵引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時限:2009年12月
5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量,加快推進(jìn)重大科技專項的實施,攻克核心和關(guān)鍵技術(shù),真正推動區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施:一是對我市科技計劃項目編制進(jìn)行調(diào)整,項目、資金重點支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項目,提煉重大課題,策劃重大專項,加強集成創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合,知識產(chǎn)權(quán)的獲取,核心競爭力的提高,人才的吸納、培養(yǎng)和引進(jìn)等方面,進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵企業(yè)牽頭,以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式承擔(dān)任務(wù)。三是瞄準(zhǔn)國家、省重大科技計劃項目指南,篩選、凝練重大科技項目,采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作,力爭取得更大突破。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):孫東峰、張志軍、王玉龍
責(zé)任部門:計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科
完成時限:2009年12月
(三)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
6、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真抓好科技致富工程,堅持以科技興農(nóng)為動力,努力從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。整改措施:一是發(fā)揮科技項目示范作用,推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是抓好市級新農(nóng)村科技示范村建設(shè),發(fā)揮輻射帶動作用,為發(fā)展農(nóng)村民生提供強有力的科技支撐。三是認(rèn)真抓好科技下鄉(xiāng),通過開展科技培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。四是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技特派員推廣工作,積極為結(jié)對村引進(jìn)項目、資金、技術(shù)、人才,促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動農(nóng)民增收致富。完善科技特派員日常管理制度,提升服務(wù)質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時限:2009年12月
7、開展縣區(qū)科技進(jìn)步考核活動,進(jìn)一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施:通過加強對縣區(qū)科技工作的服務(wù)指導(dǎo),力爭我市17個縣區(qū)全部達(dá)到科技部科技進(jìn)步考核要求。在去年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核,對考核成績突出的以市政府名義進(jìn)行表彰。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王玉龍
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科
完成時限:2009年12月
8、加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度,使基層得到更多科技資源。整改措施:一是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施力度,重點抓好4個省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施,每個項目平均示范面在20萬畝以上,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。實施30項農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術(shù)推廣力度,快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是開展新農(nóng)村科技示范工程,促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。從2009年到2011年,在全市重點建設(shè)15個新農(nóng)村科技示范村、2個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣,今年重點建設(shè)5個社會主義新農(nóng)村科技示范村,并給予專項資金支持。四是推進(jìn)科技攻關(guān),切實做到科技惠農(nóng)。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:農(nóng)業(yè)科、山辦
完成時限:2009年12月
(四)推動科技合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施:一是提升交流和招商項目的質(zhì)量,切實把全市各領(lǐng)域、各行業(yè)的技術(shù)需求找準(zhǔn)。二是創(chuàng)新工作方式,把立足點放在高科技含量項目的簽約上,放在簽約項目的落實上,早行動、早準(zhǔn)備,集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結(jié)合,用平時招商的成果提高論壇招商的質(zhì)量。四是廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動向,掌握世界科技發(fā)展的主流方向,進(jìn)一步擴大我市的國際科技合作與交流,加大政府間合作力度,積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道,力爭在更高層次和更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時限:2009年12月
10、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。整改措施:對本地區(qū)科技成果推廣轉(zhuǎn)化情況好的項目,逐年增加資金進(jìn)行扶持,使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。科學(xué)合理地進(jìn)行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎勵的導(dǎo)向作用,把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來,并加以重點扶持,使之成為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的亮點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時限:2009年12月
(五)努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境
11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施:進(jìn)一步貫徹落實國家、省關(guān)于科技法律法規(guī)的一系列政策措施,結(jié)合我市科技工作實際,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通,組織編輯好《*市科技法律政策匯編》,解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任部門:社發(fā)科
完成時限:2009年12月
12、加大科普宣傳工作,建立科普科技下鄉(xiāng)長效機制。整改措施:根據(jù)新的形勢,研究新的情況,探索新的路子,現(xiàn)階段,要加大對上門培訓(xùn)、定點培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、走出去、請進(jìn)來、農(nóng)村及青少年科技知識培訓(xùn)活動等方面的力度,注重培訓(xùn)特色、培訓(xùn)亮點,整合我市的培訓(xùn)優(yōu)勢資源,延深培訓(xùn)鏈。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:社發(fā)科
完成時限:2009年12月
13、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度,提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法制觀念,創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施:深入實施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報、實施和保護(hù)力度,實現(xiàn)專利興企、名牌興企、標(biāo)準(zhǔn)興企,全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高城市競爭力。進(jìn)一步強化專利行政執(zhí)法,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵作用,支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)。加強專利申報組織工作,不斷提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊假冒、侵犯專利權(quán)行為,處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:知識產(chǎn)權(quán)科
完成時限:2009年12月
(六)加強和完善科技服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)
14、加快建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整改措施:一是積極推進(jìn)市級科技服務(wù)平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)工作。以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主,聯(lián)合縣級生產(chǎn)力促進(jìn)中心,加強科技服務(wù)隊伍的建設(shè)。提高服務(wù)水平,盡快打造出我市自己的科技服務(wù)隊伍。二是加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)步伐。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)已提上議事日程,土地手續(xù)正在積極辦理中,今年爭取完成前期工作,力爭于2012年建成竣工。屆時,該中心將為加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程、提高科技管理部門轉(zhuǎn)變政府職能、提升高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻(xiàn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時限:2012年12月
三、目前重點整改的任務(wù)和整改措施
15、做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,為爭取“國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作,我局一定認(rèn)真謀劃、精密組織,抓好每個細(xì)節(jié)的工作。編制完成《*(國家)先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》,按時上報省科技廳,并積極向國家科技部匯報,爭取通過評審和論證。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科、計劃科、辦公室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時限:2009年12月
16、繼續(xù)抓好項目建設(shè)。認(rèn)真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省,爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創(chuàng)新項目取得突破。加強科技計劃管理創(chuàng)新,開發(fā)新的市科技計劃項目網(wǎng)上管理中心,實行網(wǎng)上申報市級項目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔茫晟祈椖繋旖ㄔO(shè),為相關(guān)企業(yè)策劃、設(shè)計、包裝,提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科、生產(chǎn)力促進(jìn)中心
完成時限:2009年12月
17、做好重大科技活動的組織實施,提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進(jìn)*大型產(chǎn)學(xué)研科技主題活動,積極幫助技術(shù)供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作,爭取取得實質(zhì)性的進(jìn)展。三是加大科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”,體現(xiàn)“科技引領(lǐng)發(fā)展”的內(nèi)涵。四是組織實施“新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程”,在示范村試點實施科技民生項目和農(nóng)業(yè)科技項目。通過建設(shè)“一窗、兩站、三室”,開展“四個一”活動,采取五項措施確保科技示范村建設(shè)的順利實施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:辦公室、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、成果科
完成時限:2009年12月
18、深入開展國際科技合作工作。確保市農(nóng)科院通過科技部合作司的專家考察取得成功,力促其建成國家級農(nóng)業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目,積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術(shù)成果與外方的技術(shù)合作,搭建與國外技術(shù)機構(gòu)合作與交流平臺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:成果科
完成時限:2009年12月
19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認(rèn)真組織高新技術(shù)企業(yè)申報工作,爭取組織我市20家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。積極申報國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,多渠道融資,增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè),鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增強市場競爭力為主要目的,認(rèn)真篩選科技型企業(yè)申報省級創(chuàng)新型試點企業(yè),培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家,市級30家,省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品10項。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:工業(yè)科
完成時限:2009年12月
20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,推進(jìn)電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計劃項目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度,對科技計劃項目的預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個環(huán)節(jié)加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任科室:計劃財務(wù)科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科
完成時限:2009年12月
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。解決問題、完善制度是學(xué)習(xí)實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效,廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),把整改工作列入重要工作日程,切實加強對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。在充分發(fā)揮局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,各位局領(lǐng)導(dǎo)干部要按照分工認(rèn)真落實解決問題的責(zé)任,周密安排、精心組織,突出重點、抓好關(guān)鍵,帶頭落實整改措施,集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決,對不具備條件解決的問題,要創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,積極解決,確保方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。