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(一)總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標,建立健全體育產業(yè)健康發(fā)展的體制機制和市場環(huán)境,抓住轉變經濟發(fā)展方式的良好機遇,推動全市體育產業(yè)又好又快發(fā)展,將體育產業(yè)培育成國民經濟的新增長點,為率先實現體育基本現代化,深化幸福建設作出應有貢獻。
(二)總體目標。在加快發(fā)展全市體育事業(yè)、提供廣覆蓋的優(yōu)質體育公共服務的同時,積極推動體育產業(yè)發(fā)展,初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產、體育休閑旅游為主的符合現代體育發(fā)展規(guī)律,門類多樣,結構優(yōu)化,運作規(guī)范,具有一定產業(yè)競爭力和影響力的體育產業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)建“國家體育產業(yè)基地”目標,全面推進具有特色的“中國區(qū)域性體育產業(yè)綜合示范基地”建設,著力打造中國馬術產業(yè)基地、區(qū)域競賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產業(yè)基地”,積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣(市)、馬術產業(yè)中國第一鎮(zhèn)、游泳設備國內第一品牌“三大體育產業(yè)品牌”,形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢的體育產業(yè)集聚區(qū),打造一批有國際國內影響力的體育產業(yè)品牌,建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場,促進體育相關產業(yè)發(fā)展,實現體育產業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值的1.5%以上,體育彩票發(fā)行量在全國同類城市保持領先。
二、主要任務
(三)大力興辦體育競賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭,建立體育賽事合作開發(fā)平臺,完善政策扶持、協會監(jiān)管、企業(yè)主導、市場運作的體育賽事開發(fā)模式。鼓勵社會力量舉辦商業(yè)性體育賽事,積極引進國際知名的體育賽事,努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內賽事,組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項次以上,確保國家級以上大型賽事5項次以上。
(四)重點扶持體育用品生產業(yè)。支持技術改造和科技創(chuàng)新,引導擁有自主知識產權的體育產業(yè)企業(yè)擴展生產規(guī)模,大力發(fā)展體育服飾、水上運動項目設備、健身設施、體育賽事特許商品等產品的生產經營,以積極打造“四方”游泳設備國內第一品牌為帶動,加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新,不斷推動體育產業(yè)品牌建設,以品牌優(yōu)勢帶動體育產業(yè)發(fā)展,培育2—3個國內馳名體育用品生產企業(yè)。同時,積極推進體育用品生產認證工作,鼓勵企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準制定,增強自主品牌的市場競爭力。
(六)創(chuàng)新培育體育訓練基地培訓業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓練基地,豐富訓練經營模式。同時,積極爭取上級支持,建立一批省級和國家級體育項目培訓基地,提升社會效益和經濟效益。以攀巖訓練基地、龍舟休閑體育基地、馬術省隊市辦基地、女足訓練基地為引領,積極推動自行車、游泳項目訓練基地創(chuàng)建,力爭省級以上訓練基地保有率在6家以上。
(八)聯動開發(fā)體育體驗旅游業(yè)。增強與文化、旅游等相關產業(yè)的互補,以市鎮(zhèn)體育中心、國際馬術表演、龍舟訓練、自行車賽道、高爾夫練習場、國際攀巖設施、戶外拓展訓練等體育元素豐富內涵,以獨具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位,構建具有特色的“體育休閑旅游基地”。客鎮(zhèn)冠名省體操隊、藝術體操隊、蹦床隊、技巧隊為帶動,鼓勵社會資本冠名資助國家及省市運動隊,引進專業(yè)知名體育團體,豐富體育體驗旅游資源。
(九)穩(wěn)步推進體育彩票業(yè)。著力推進體育彩票的銷售系統、管理隊伍和品牌建設。抓穩(wěn)概率、即開和競猜三條主線,抓牢新品上市,搶占市場份額,進一步拓展體育彩票銷售市場,同時,嚴格操作規(guī)程,推行標準化銷售服務,確保體彩銷售省內領先地位。抓實專管員和銷售員兩支隊伍建設,進一步提升體彩銷售的服務能力和管理水平,確保體彩銷售市場的安全有序。規(guī)范體彩公益金支出和使用管理,提高社會效益,提升公益形象,打造“體育彩票華夏第一縣(市)”。
(十)優(yōu)先發(fā)展新興體育產業(yè)。以引進省馬術隊為平臺,完善設施建設,打造國際化綜合馬術表演運動基地,推廣馬術運動。實施跨國合作,配套完善高檔服務設施,開發(fā)集馬術競賽表演、馬術俱樂部、馬術訓練學校、馬術文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術產業(yè)鏈,做強“馬術產業(yè)中國第一鎮(zhèn)”。推進體育動漫、電子競技等體育創(chuàng)意產業(yè)加快發(fā)展,加強體育傳媒、體育會展等新興業(yè)態(tài)的聯合開發(fā),延伸體育產業(yè)鏈,提升附加值。加強體育無形資產的開發(fā),鼓勵和支持各類體育組織、個人注冊專有名稱、標識,依法保護所有者的合法權益。
(十一)規(guī)范助推體育用品銷售業(yè)。加強對現有體育用品銷售市場的監(jiān)督管理,切實保障消費者合法權益。整合現有商業(yè)資源,依托交通便利、經濟發(fā)達的區(qū)域優(yōu)勢,著力推進體育用品集聚市場開發(fā),助推規(guī)?;洜I,重點建設壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。
三、保障措施
(十二)完善體育產業(yè)扶持政策。
1、設立配套經費。設立體育產業(yè)發(fā)展引導資金,通過開展體育產業(yè)示范單位創(chuàng)評活動,以資助、貼息等方式給予扶持,培育具有影響力的體育經營自主品牌。體育產業(yè)發(fā)展引導資金使用管理辦法由市體育局和財政局共同研究制定,加強對資金投入產出效益的評估、監(jiān)測和考核。
2、拓展融資渠道。堅持“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵個人、企業(yè)、社會團體投資興辦國家政策允許的各類體育經營活動。鼓勵金融機構對符合信貸條件的體育企業(yè),在國家允許的貸款利率浮動幅度內,給予一定的利率優(yōu)惠或適當延長貸款期限。積極推進銀體合作,探索開發(fā)適應體育產業(yè)發(fā)展需要的金融產品,增強銀行卡的體育消費服務功能。完善融資擔保體系,鼓勵擔保機構為體育產業(yè)提供貸款擔保服務。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資,籌措發(fā)展資金。
3、優(yōu)惠稅費政策。體育產業(yè)享受國家和省有關扶持服務業(yè)發(fā)展的各項政策。符合條件的體育類非營利組織的收入,可按稅法有關規(guī)定,享受企業(yè)所得稅相關優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出,可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經費的體育場館、體育學校自用的房產免征房產稅。企業(yè)、個人和其他社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運動隊、公益性體育設施等捐贈,符合稅法有關規(guī)定的,準予在計算應納稅所得額時扣除。體育學校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行。排放污染物達到接管標準并進入城市污水處理管網的體育企業(yè),繳納污水處理費后免征排污費。
4、給予用地支持。合理安排公共體育設施和體育產業(yè)發(fā)展用地供應,居住區(qū)在規(guī)劃建設時應按國家相關規(guī)定和標準配套體育健身設施用地,對公共體育設施、重點體育產業(yè)項目建設用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設確需拆除或改變其功能、用途的體育場(館)等設施,必須按照國家有關規(guī)定報批。經批準拆除或者改變其功能、用途的,應按照規(guī)劃要求擇地重建,一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設拆除同步進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。社會力量興辦體育場(館)等,在用地方面給予支持,在國家政策許可范圍內,依法簡化體育企業(yè)用地的審批程序。
(十三)提升體制機制創(chuàng)新功效。堅持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則,深化體制改革,轉變運行機制,加強業(yè)務指導,規(guī)范依法監(jiān)管。實施“管辦分離”,進一步深化體育場館市場化管理;充分發(fā)揮社會體育組織的服務功效,充實體育協會業(yè)務職能,提高其自我發(fā)展、自律規(guī)范的能力;規(guī)范體育彩票經營市場管理,完善銷售管理監(jiān)督機制。
(十四)規(guī)范體育產業(yè)經營管理。依法完善監(jiān)督管理機制,規(guī)范體育市場主體行為,促進體育市場健康發(fā)展。對于高危險性體育項目經營活動,依法確定嚴格、規(guī)范、公開、透明的準入開放條件、技術要求和服務規(guī)程,加強技術指導和安全保護。推行體育服務質量認證制度,加強對體育廣告贊助、體育中介等經營活動的管理,建立和完善服務規(guī)范,促進體育市場健康有序發(fā)展。
(十五)大力實施人才強體戰(zhàn)略。加強與高等體育專業(yè)院校交流互動,深化對體育從業(yè)人員的在職培訓。強化體育經紀人隊伍建設,鼓勵單位和個人通過國家級資質認證。加強體育產業(yè)高層次管理人才隊伍建設,吸引和鼓勵體育產業(yè)的優(yōu)秀和特殊人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作,并可參照享受《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干政策意見(試行)》的人才政策。
四、加強統籌協調
(十六)強化組織領導。成立創(chuàng)建國家體育產業(yè)基地工作領導小組,由市長任組長,分管副市長任副組長,相關職能部門、各鎮(zhèn)(街道)為成員,負責對體育產業(yè)發(fā)展的宏觀指導和統籌協調,營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍。
(十七)強化設施監(jiān)管。加大體育設施建設投入,采取政府主導、社會力量積極參與的建設模式,積極推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場建設。嚴格按照《市全民健身設施建設和管理暫行辦法》,加強設施建管,公共體育設施建設、維修、管理資金列入財政預算,對體育健身設施的運行維護單位給予經費補助,對免費開放體育設施的學校按有關規(guī)定給予補助。積極引導機關、企事業(yè)單位的體育設施創(chuàng)造條件向社會開放,實現體育資源社會共享。公共體育設施在全民健身日實行免費開放。
摘 要 會計核算的信息化在我國大部分大、中型企業(yè)已經開展了不短的時間,取得了一定的成效,但也其中存在的一些問題,只有對此進行一系列的改進,才能推進會計信息化工作的不斷發(fā)展和進步。
關鍵詞 會計信息化 現狀 對策
會計信息化是以電子計算機為主的當代電子技術和網絡技術應用到會計實務中的簡稱,具體地講,是指通過設計會計信息系統,并利用會計信息系統指揮計算機代替人工進行記賬、算賬、報賬,以及對會計信息進行分析和利用的工作過程。
一、我國企業(yè)會計信息化工作存在的問題
根據財政部《會計基礎工作規(guī)范》文件的要求,我國大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關都已經分批、分步地實行了會計電算化,成效顯著。但存在不少問題,具體體現在以下幾個方面:
1.對會計信息化的涵義定位不準確
具體存在以下幾種片面的觀點:一是認為會計信息化就是建立電算化會計軟件的過程。它錯誤地把電算化會計信息系統的建立認為是電算化會計軟件的建立,把局部過程擴大化,忽略了其他的非軟件系統實施內容;二是認為會計信息化只是會計部門的工作采用信息化處理,與其他部門的工作無關。事實上,電算化會計信息系統是企業(yè)管理信息系統的一個子系統,不僅僅是會計部門的事情,與其他部門、其他企業(yè)都有關系,都有數據信息的交換;三是認為會計信息化工作就是編程。這種想法忽略了非軟件系統的實施內容,也忽略了為保證軟件系統的正確運行所需的系統設計和維護。
2.對開展會計信息化工作的重要性認識不透徹
開展會計信息化工作的重要性是多方面的,主要表現在:能大大減輕財務人員的工作強度,提高會計工作的效率;能有力地促進會計工作的規(guī)范化,提高會計工作的質量;能促進工作職能的轉變和財會人員素質的提高;能整個管理工作現代化奠定了基礎,同時也有利于促進會計自身的不斷發(fā)展。
3.對會計信息化檔案的管理工作不到位
主要表現在以下幾個方面:①會計檔案不完整。不了解會計信息化檔案的組成,缺乏管理經驗,只保存了紙質檔案,而沒有對計算機中的會計信息資料進行備份儲存。②會計檔案管理制度不完善。在計算機處理會計業(yè)務的情況下,會計業(yè)務數據更易被修改,因此,如果沒有制定相關的檔案管理制度和操作權限,會計檔案的人員破壞和自然損壞現象會經常發(fā)生,這會嚴重影響會計信息的真實性與準確性。③缺乏必要的計算機維護、網絡安全維護的專門技術人才。會計信息化下的會計檔案的管理涉及到軟、硬件資源、系統安全等一系列的專業(yè)問題,這項工作需要受過專業(yè)培訓的計算機軟件的專業(yè)人才來專門進行管理,而目前在我國的大部分單位缺乏這樣的技術人才,這將會給工作留下很大的隱患。
二、改進的對策與建議
為了進一步發(fā)揮會計信息化工作的優(yōu)勢,充分發(fā)揮會計工作重要的經濟職能,企業(yè)應從以下幾個方面進行改進:
1.企業(yè)負責人及財務人員提高對會計信息化工作的重視程度
會計核算的信息化是未來會計工作發(fā)展的必由之路,企業(yè)負責人首先必須思想上引起重視,并進一步付儲于行動,財務人員也應加強對經濟政策和經濟理論的學習,掌握會計工作發(fā)展的趨勢,深刻理解會計信息化工作的內涵。
2.努力提高財務人員的素質,適應會計工作發(fā)展的需要
為了適應會計信息化發(fā)展的需要,必須努力提高財務人員的素質,主要的辦法是組織他們進行業(yè)務培訓。培訓的途徑主要有三條:一是參加由財政部在全國范圍內組織的初、中、高級會計電算化培訓;二是參加由各軟件公司提供給客戶的培訓;三是各單位根據自身工作的需要,由內部的培訓部門組織的業(yè)務培訓。對于這三種方法各單位可根據自身情況,靈活選擇。
隨著會計人員素質的提高,會計工作的職能也必將發(fā)生一定的轉變。財務人員可以有更多的時間和精力參與到企業(yè)的經營管理中來,為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策,在企業(yè)的發(fā)展中更好地發(fā)揮主人翁作用。
3.完善會計檔案管理制度,保證會計信息化檔案的完整
第一,建立信息化條件下會計檔案的保管制度,主要內容包括:對電算化會計檔案的管理要嚴格按照財政部有關規(guī)定的要求進行,派專人負責;要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要的會計檔案應準備雙份,存放在兩個不同的地點;采用磁性介質保存會計檔案,要定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質損壞,而使會計檔案丟失;通用會計軟件、定點開發(fā)會計軟件、通用與定點開發(fā)相結合會計軟件的全套文檔資料以及會計軟件程序,視同會計檔案保管,保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。
第二,建立電算化軟件內部的會計檔案管理多用戶、分權限調用制度。根據數據的重要性的不同,一般性的普通檔案可允許較大范圍內的共享,對于涉及到單位機密的數據,則僅供一定需要的人員使用,而設計原程序文件、數據結構文件等,則只有主管人員或程序開發(fā)人員才能使用。通過這樣的設置,可以有效地保證電子檔案的安全性,減少人為修改的可能性,杜絕各種違規(guī)操作的發(fā)生。
第三,提高思想認識,提高人員素質,完善機構的人員配置。單位領導要清楚認識到對電算化會計檔案資料進行科學化管理的重要性,并督促有關制度的建立。同時應當進一步提高電算化會計檔案管理者的素質,把磁性介質檔案資料的管理落到實處。通過建立科學合理的機構,配置專門人員,實現對檔案的科學化管理就不會是一句空話。
一、加強事業(yè)單位對會計基礎性工作規(guī)范化管理的原因
(一)加強會計基礎性工作規(guī)范化管理有助于事業(yè)單位財務的管理
會計工作如果沒有完成好,可能會對事業(yè)單位各項經費的花銷方面反映不及時甚至失去控制。而決策者想要在財務收支及預算執(zhí)行情況方面做出快速、正確的決策,就需要會計部門將準確的會計信息及時提交給管理層。在沒有對會計基礎工作進行規(guī)范管理之前,原始憑證的內容要素、報表的編制、審批手續(xù)等方面會比較混亂,效率低下。為了保證財務管理效率的全面提升,我們要加強會計基礎工作規(guī)范化管理,使其成為單位財務管理的基本要求。
(二)加強會計基礎性工作規(guī)范化管理對財經紀律的維持很有幫助
為了更好的維持財經的紀律,我們需要加大對會計基礎性工作的管理力度。在規(guī)范化工作期間,由于時期的特殊性,我們對從業(yè)者提出了新的要求,是為了讓他們的職能可以得到更具體的發(fā)揮,對于會計的監(jiān)管職能,各種違法、違紀等方面的預防也能起到很好的維持作用。
(三)加強會計基礎性工作規(guī)范化管理有利于提高事業(yè)單位會計的質量
針對不同單位會計基礎工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強與完善,是會計基礎工作的規(guī)范化管理的側重點之一。如果會計憑證的填寫、整理歸檔以及會計賬簿登記等工作沒有得到細致的規(guī)范,那么會計在處理整體質量方面就沒有有效的保證,會計工作的整體效率很難提高。所以,在現有的情況下,為了提高會計基礎工作的規(guī)范化管理,就必須完善單位內部的財經紀律,加強財務管理的水平,并且在會計工作質量和效率方面也不能忽視。
二、事業(yè)單位在會計基礎工作管理規(guī)范化中需要改進的地方
(一)事業(yè)單位會計在電算化方面的能力還很薄弱
隨著科技的進步、社會的發(fā)展,財務工作所使用的工具已經從簡單的方式轉變?yōu)殡娝慊@種相對先進的方式。但是,一些事業(yè)單位的財務從業(yè)者并不具備這種能力,對電算化軟件的操作方法不熟悉,那么生成的資料更是無法理解,尤其是一些年齡偏大的會計人員,缺乏計算機的相關知識,所以在數據的準確性上從業(yè)者無法保證其準確性,對于單位的工作勢必會造成影響。
(二)事業(yè)單位不重視財務工作
某些單位不重視財務工作,對于其管理更是不負責任。他們認為會計基礎工作只是簡單的算算賬,沒有必要花費過多的精力去管理。這會導致會計工作的效率降低,從業(yè)者的積極性也會受到影響,從而造成惡性循環(huán)。某些領導也認為事業(yè)單位與企業(yè)不同,就是花錢的單位,不像企業(yè)那樣考核領導的利潤業(yè)績等,對財務工作也就不夠重視,這些都不利于事業(yè)單位會計基礎工作的規(guī)范。
(三)會計核算工作方面沒有標準
在會計核算工作方面沒有一個標準,就會造成部分會計從業(yè)者在工作上不夠嚴謹,對于會計憑證的編制不夠認真。在實際工作中,部分單位入賬核算不及時,導致核算工作滯后,會計核算工作的真實也就無法保證。除此之外,對于國家在會計核算工作方面的要求有些單位并沒有執(zhí)行,會計人員偷懶的現象也較為嚴重,隨意調整會計賬目。雖然,我國在很早的時候就頒布了有關會計基礎規(guī)范化管理方面的法律條文,以此來約束會計核算弄虛作假以及不規(guī)范的行為。但是懲罰力度的薄弱,導致了某些事業(yè)單位的會計部門有恃無恐,對于法律條文所規(guī)定的事項置若罔聞,相關的標準形同虛設,這就導致一些會計工作者容易鉆空子。另外,國家在法律宣傳方面的力度不夠,導致人們對于法律條文的認知不到位;一些會計從業(yè)者自身的文化水平、能力素質方面沒有達到標準,法律意識淡薄,從而導致他們容易出現違法亂紀的現象。
(四)會計監(jiān)督方面不夠規(guī)范
一些單位的會計從業(yè)者在原始憑證的監(jiān)督方面處于失管失控的狀態(tài),部分單位沒有把財經法律、會計法律和國家統一會計制度當作工作的依據,對于中央頒布的先進管理條例視若無睹,坐支現金的現象特別嚴重,超出了現金收支范圍,單位之間存在大額現金的交易,違背管理規(guī)定。
三、搞好事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化的措施
(一)落實會計相關標準法規(guī),不斷進行完善與改進
會計基礎工作的規(guī)范性的提高,可以從這幾個方面入手:
一是在法規(guī)系統建設方面,應該具有好的科學性、針對性,同時在配套的設施方面也不能落后,保證各標準的銜接上不能有失誤,防止有意外情況的發(fā)生。
二是依據《會計法》的法則條文,加大對事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化管理方面的的監(jiān)管、檢查的力度,防止出現違法亂紀的行為出現,一經查實,要嚴懲責任人,并且整個部門也要進行整改。
(二)重視《規(guī)范》的宣傳力度
對于《規(guī)范》的宣傳工作,我們要靈活的處理,根據不同方面、不同對象、在明確重點的情況下認真的做好輿論宣傳工作。讓社會大眾了解這項工作的重要性,得到人民群眾的認可;要讓領導清楚的知道自身的職責,提高單位領導對會計基礎工作的重視程度;對于從事會計工作的一線工作者,要讓他們清楚的認識到自身的不足,自覺的貫徹執(zhí)行《規(guī)范》規(guī)定的內容。糾正他們思想上的一些不正確的認識。
(三)提高會計基礎工作的規(guī)范性,加強電算化工作
在科技飛速發(fā)展的今天,在工作中使用電算化工具,順應了時展的潮流。這也是促進會計基礎工作規(guī)范化的重要手段,是提高工作效率的有效措施。所謂電算化就是指在會計工作中不再以傳統的手工工作的方式,而是使用以電腦為主體的電子信息技術來替代,對會計資料進行詳細的分析和記賬。這不僅節(jié)省了會計工作的時間,減輕了他們的負擔,也能提高工作的準確度。同時,還方便各單位對于會計工作的監(jiān)管。因此,想要提高會計基礎工作的規(guī)范性還需要健全會計電算化的使用機制,制定相關的管理手段。
(四)重視會計從業(yè)者自身能力的培養(yǎng)與鍛煉
(1)財會從業(yè)者要不斷學習專業(yè)知識,在員工入職后,應該有組織、有計劃的組織他們進行稅收、財會等方面的培訓,提升他們的整體能力及素養(yǎng)。
(2)加大會計從業(yè)者職業(yè)道德的學習力度。增強他們的責任感與職業(yè)道德,使他們從被動的遵從到主動的去遵守,愛崗敬業(yè),遵照法律法規(guī)辦事,樹立良好的自身形象。
(3)財會從業(yè)者應做到持證上崗。財會工作的有效證件,是財會工作者的能力體現,與從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)緊密相連。因此,想要提高事業(yè)單位的市場競爭力,就要落實好持證上崗的措施。
(五)加強內部會計管理制度與監(jiān)督機制
各單位應該根據各自身實際情況以及相關法規(guī)所規(guī)定的內容,建立健全有效的、操作性強的會計制度。會計基礎工作規(guī)范的具體目標是工作規(guī)范化、制度標準化、管理方法科學化。會計基礎工作的合規(guī)性、有效性一般由內部的審計人員進行審計,具體的流程是:內審部門制定相應的方案,抽調出在會計基礎工作方面有經驗的專業(yè)人員,從原始、記賬憑證等方面開始進行定期的審核,對內部控制制度不完善以及會計崗位不相容等情況進行通報處理。另外,在必要時可以聘請外部的審計機構對本單位的會計基礎工作流程進行梳理、總結,從而保證事業(yè)單位會計工作的準確、高效的持續(xù)下去。
企業(yè)會計電算化的管理為什么會引起人們的關注?為什么兩個單位配置同樣的軟件、硬件設備,一個運行正常,能及時準確地提供信息,另一個卻屢出故障,核算效率低?從實踐來看,應用不佳的單位絕大多數是由于忽視管理所致。因此,規(guī)范會計電算化的組織實施工作,做好單位會計電算化的管理,建立健全會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機軟硬件和數據管理制度、電算化檔案管理制度,是確保會計電算化成功的關鍵。
一、企業(yè)會計電算化的組織機構
在我國會計電算化工作的實踐中,各單位應根據其工作的特點和實際要求,合理設置會計部門的組織機構及工作內容。目前,會計電算化的組織機構主要有以下兩種形式:會計部門內部設置電算化小組和企業(yè)信息化領導小組統一管理。
1、企業(yè)會計部門內部設置電算化小組
這種組織機構的設置是目前我國企業(yè)會計電算化采用的最普遍的形式,這種組織機構的特點是會計部門內部設立電算化小組,與各手工業(yè)務核算小組一起接受會計部門負責人的領導。會計部門單獨配備計算機硬件設備和機房設施,并配備有關人員,如數據錄入員、系統操作員和系統維護員等,完全由會計部門負責計劃組織電算化會計信息系統的開發(fā)或商品化財務軟件的選購、系統的使用和維護等工作。
采用這種組織機構的優(yōu)點是能調動會計部門人員實現會計工作電算化的積極性,能夠較好地協調原有會計人員,適應性強;能夠根據會計部門的需求和業(yè)務特點選擇適用的會計軟件。其缺點是計算機的利用率低,不利于滿足單位的總體信息需求;不利于協調會計部門與其他部門之間的關系。
2、 企業(yè)信息化領導小組統一管理
這種組織機構也稱為集中管理下的分散組織機構,是實現企業(yè)單位管理信息系統現代化的一種形式,它的實現需要有網絡系統的支持。
這種組織機構的特點是企業(yè)單位管理信息系統的總體規(guī)劃、設備配置、軟件選用及開發(fā),系統使用過程中的軟件、硬件維護等由計算機中心統一管理,同時在會計部門設置計算機網絡終端,會計部門主要負責數據收集、整理、輸入及系統運行,在企業(yè)信息化領導小組領導下,按照會計電算化工作規(guī)劃進行分步開發(fā)工作。會計部門內部組織機構的設置取決于電算化的程度,如果會計核算工作基本上由計算機來處理,就不能按手工核算方式設置組織機構,而主要設置電算化組,負責會計電算化系統的規(guī)劃和開發(fā);數據準備組,負責電算化會計信息系統所需數據的組織、整理工作;數據處理組,負責電算化會計信息的運行工作;財務管理組,負責財務管理工作;檔案管理組,負責會計檔案的保管工作。
采用這種組織機構的優(yōu)點是便于對企業(yè)管理信息系統進行統一規(guī)劃、集中管理,避免重復開發(fā),提高數據的共享程度。由于會計電算化規(guī)劃是由會計部門根據企業(yè)規(guī)劃并結合財務工作特點和需要制定的,而且會計部門參與電算化會計信息系統的開發(fā)工作,因此,有利于調動會計部門的積極性,增強系統的實用性。這種組織機構一般適用于具備網絡系統的大中型企業(yè)單位,特點是那些采用ERP對企業(yè)進行全面管理的大中型企業(yè)
二、人員的工作崗位及職責
《會計電算化工作規(guī)范》中提出了建立會計算化崗位責任制的原則,“實行會計電算化的單位,要建立會計電算化崗位責任制,要明確每個工作崗位的職責范圍,切實做到事事有人管,人人有專責,辦事有要求,工作有檢查。”建立會計電算化崗位責任制,有利于會計工作程序化、規(guī)范化,有利于落實責任,有利于提高工作效率和質量。
按照這一原則和會計電算化的工作特點,實施會計電算化過程中,各單位可以根據內部牽制制度的要求和工作需要,對會計崗位的劃分劃行調整和設立必要的工作崗位。會計電算化后的工作崗位基本上可為分基本會計崗位和電算化會計崗位。
基本會計崗位與手工會計崗位相對應,可以一人一崗,也可以一人多崗或一崗多人,但應當符合內部牽制制度的要求。
電算化會計崗位是指直接管理、操作、維護計算機及財務軟件系統的工作崗位。一般來講,電算化會計可設立如下崗位。
1、電算主管
負責協調計算機及財務軟件系統的運行工作,要求具備會計和計算機知識以及相關的會計電算化組織的經驗。電算主管可以由會計主管來兼任。電算主管可以調用系統的所有功能,具有很大的權限,因此,不能兼管系統維護工作。
2、軟件操作
負責輸入記賬憑證和原始憑證等會計數據,輸出記賬憑證、會計賬薄、報表,進行會計數據處理工作,要求具備財務軟件操作知識,達到會計電算化初級知識培訓的水平。
3、審核記賬
負責對輸入計算機的會計數據進行審核,以保證會計憑證的合法性、正確性和完整性,操作財務軟件登記賬簿,對打印輸出的賬簿、報表進行確認。
4、電算維護
負責保證計算機硬件、軟件的正常運行,管理機內會計數據。維護人員不能擔任與系統操作有關的工作。
5、電算審查
負責監(jiān)督計算機及財務軟件系統的運行,防止利用計算機進行舞弊。要對系統輸入和輸出的數據進行審查,以保證數據的正確、完整和合法。
6、數據分析
負責對計算機的會計數據進行分析。
7、會計檔案資料保管
負責各種電算化會計檔案資料的保管工作。對系統的文檔資料、各種數據存儲介質、各種憑證賬表進行保管,并保證其安全完整。
三、企業(yè)會計電算化的日常管理
企業(yè)實行會計電算化以后,為了保證會計數據信息的可靠性,經營管理的有效性和電算化系統運行的安全性,企業(yè)應該制定完善的管理制度,加強內部管理。這些制度主要包括會計電算化的操作管理制度、電算化會計信息系統運行管理制度、會計電算化信息系統會計檔案管理制度。
1、操作管理
操作管理是指對會計系統操作運行過程中的控制和管理工作。建立健全操作管理制度并嚴格實施,是系統安全、有效運行的保證,也是操作管理的具體體現。主要包括以下內容:
第一、嚴格執(zhí)行操作人員的工作職責和工作權限。任何一位操作員都靠密碼來標明身份的,每個人的密碼自己應該妥善保管,并經常更換,對他人保密。
第二、不相容崗位分離原則。例如,出納人員不能兼管稽核、會計檔案保管。
第三、制定必要的上機操作記錄制度。每位操作員在上機操作后,應該進行登計。做完工作后,要及時進行備份。
2、維護管理
系統維護是系統運行過程中最重要的工作,企業(yè)應該加強維護工作的管理,來保證系統軟硬件的故障及進排除,保證系統安全、正常運行。
3、檔案管理
檔案管理要制定各種會計檔案資料的保存期限及期滿銷毀制度。要按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。除了紙質文檔資料外,磁性介質的資料也要注意,要做到防磁、防潮和防塵。重要的會計檔案要準備雙份,存放在不同地點。
4、病毒管理
對于計算機病毒管理主是是采取各種預防措施,保證計算機干靜、安全。要保證財務用的計算機專用制度,禁止來路不明的光盤、U盤上的程序在財會專用計算機上運行。
總之,企業(yè)在實行電算化的時候,要結合企業(yè)的實際,按照系統工程的需要進行精心組織、科學實施,在實施過程中要著重解決會計電算化崗位和會計電算化制度等要素的匹配問題,從源頭上來確保企業(yè)電算化工作的順利實施,保證以后的工作安全可靠。
參考文獻:
[1]《會計電算化》高等教育出版社2005年5月第2版
關鍵詞:中小企業(yè);會計工作;規(guī)范化
一、中小企業(yè)會計工作中存在的問題
(一)會計機構設置不健全,會計人員配備不合理
當前,部分中小企業(yè)有的不設置會計機構,有的即使設置了會計機構,也是職責不明、分工不清,直接影響企業(yè)的健康成長和發(fā)展。
在會計人員的配備上,存在任人唯親,還有外聘一些離休會計或會計師事務所的財務人員做兼職會計的情況。他們只負責定期做賬、出報表,不參與企業(yè)日常的經營管理。而且大多數中小企業(yè)會計崗位設置單一,一崗多人和一人多崗的現象普遍存在。有的甚至還聘用一些不具備會計從業(yè)資格的人員上崗,會計主管大多也不具備專業(yè)任職要求,同時財務人員大多也沒有進行繼續(xù)教育,以至于專業(yè)知識老化,難以勝任崗位要求。
(二)建賬不合法或不規(guī)范,賬目混亂
個別中小企業(yè)在建賬過程中沒有設置賬目?;蛘吒静辉O賬簿,用一本流水賬代替;有的企業(yè)保存原始單據,形成所謂的包包賬、捆捆賬;還有一些企業(yè)賬簿格式并不規(guī)范、內容也不完整;更有甚者為了逃避稅收或應付稅務部門檢查設置內外兩本賬,公然做假賬。這樣必然會造成影響,導致賬賬、賬實、賬表不相符。
(三)會計憑證的處理不規(guī)范
會計憑證是記錄經濟業(yè)務,明確經濟責任,作為記賬依據的書面憑證[2],包括原始憑證和記賬憑證。一些中小企業(yè)在此方面有很多不規(guī)范的地方,具體表現在:
原始憑證方面:首先是填寫、應用不規(guī)范。例如,由于會計人員的業(yè)務素質較低,但更多是出于某種目的而故意填寫不真實的業(yè)務。其次,違規(guī)編制虛假的自制原始憑證, 以增加費用, 減少利潤, 少交稅金。再次,篡改原始憑證。某些中小企業(yè)的財務人員在經營者或會計主管的授意下,在利益的驅動和物質的誘惑下,利用涂、改等方法刻意地更改原始憑證的內容,對經濟業(yè)務進行虛假的描述。最后,白條入庫的現象比較突出。
記賬憑證方面:第一,在沒有原始憑證的情況下卻依然編制記賬憑證,公然造假。第二,記賬憑證的編制和使用不規(guī)范。第三,會計科目名稱不規(guī)范。第四,混淆會計科目之間的對應關系。第五,業(yè)務處理不及時。第六,會計憑證內容不完整、附件張數不填寫或無附件、相關人員簽章不完整等。
(四)會計核算與監(jiān)督不規(guī)范
就目前來看,一些中小企業(yè)財務人員對不符合規(guī)定的發(fā)票、收據甚至白條都可以報銷入賬;在企業(yè)應付款項類入賬時間上隨意性較大;在收入的確認和成本的結算上隨意性大,虧損的可以做成盈利、盈利的可以做成虧損,當年利潤可以理伏到下年度體現,多計少算或少計多算現象普遍存在,造成會計信息失真[3]。
會計的基本職能之一就是實行會計監(jiān)督, 保證會計信息的真實準確, 保證會計行為的合理合規(guī)[4]。但是在目前中小企業(yè)實際的會計工作中,相關會計從業(yè)人員卻遠遠達不到這些要求。
會計監(jiān)督的不規(guī)范主要表現在以下幾個方面:一些中小企業(yè)坐支現金現象嚴重;單位之間收支大額現金;違背庫存現金限額管規(guī)定等;對原始憑證進行審核和監(jiān)督的審查力度不夠;部分原始憑證沒有經審批人或經辦人簽字,就被會計人員受理了。
二、實現中小企業(yè)會計工作規(guī)范化的措施
(一)從企業(yè)層面出發(fā)
1、合理設置會計機構、配備會計人員
中小企業(yè)應在遵守國家會計法律法規(guī)的前提下,結合自身業(yè)務規(guī)模、行業(yè)特點等實際情況,合理設計機構,配備會計人員;在會計人員的選配上,要聘用具有從業(yè)資格而且業(yè)務素質高、責任心強、遵守職業(yè)道德的專業(yè)人員,并指派擁有相應專業(yè)技術資格、專業(yè)水平過硬的人擔任會計主管;在職責的劃分上,應注意不兼容的職務相分離,;對于一些自身沒有能力設立會計機構的微小企業(yè),應聘用具有資格的會計師事務所或稅務事務所進行記賬。
2、加強對會計憑證的監(jiān)督和控制,做好憑證的審核和管理
首先,要有切實可行的憑證管理制度,從制度層面上對會計憑證的來源、審核、保存等工作做出嚴格的規(guī)定。
其次,在原始憑證處理上,要嚴把來源關,對于那些不真實、不合法的原始憑證,不予受理;對記載不準確、不完整的原始憑證,予以退回,并要求經辦人員更正、補充。再次,在記賬憑證的處理上,企業(yè)首先要制定統一規(guī)范的記賬憑證格式,并對其連續(xù)性進行控制。在記賬時,要嚴格按照原始憑證所反映的經濟內容準確、真實地記賬,準確運用科目、內容填寫齊全、附件數量完整真實等。最后,復核人員要嚴把審核關,對于記錄不實、內容不全、科目運用不規(guī)范的記賬憑證應堅決予以退回,確保記賬憑證的真實、完整。
3、完善會計核算方法
具體要做到以下幾點:第一,合理設置會計科目,規(guī)范設置和啟用會計賬簿。第二,嚴格做好原始憑證的審核和管理,強化會計憑證的填制和管理,規(guī)范會計賬簿的設置和登記。第三,加強會計人員業(yè)務的培訓,提高業(yè)務技能。第四,制定規(guī)范的、切實可行的財務制度。第五,重視和強化會計監(jiān)督和會計分析職能。
(二)從政府監(jiān)管層面出發(fā)
1、要完善和健全相關會計法律法規(guī)
國家相關部門應結合中小企業(yè)的實際情況,加大法律法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法力度。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,從而使會計違規(guī)違法行為無立足之地[5]。
2、建立“三位一體”監(jiān)督體系,加大監(jiān)督力度
第一,國家相關部門要組織中小企業(yè)負責人和會計人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,指導和督促建立健全會計組織制度和內部控制制度。第二,稅務部門要改進核查方式,有重點地組織實質性的核查。第三,加強會計師事務所和記賬等社會中介組織對中小企業(yè)會計工作的審查和驗證。
3、切實推行會計持證上崗,加強會計人員的繼續(xù)教育
財政部門必須加大執(zhí)法檢查力度,杜絕無證上崗現象發(fā)生。同時,財政主管部門要加大繼續(xù)教育力度,加強現行會計制度特別是小企業(yè)會計制度的培訓力度,以達到全面提高企業(yè)會計人員的專業(yè)操作能力和職業(yè)道德水準,確保中小企業(yè)會計工作規(guī)范化的順利進行。
另外,我們應該把會計工作與改善經營管理和建立現代產權制度結合起來,積極采取措施改善和加強會計工作,使會計工作在企業(yè)經營管理中能發(fā)揮越來越大的作用。(作者單位:山西財經大學)
參考文獻:
[1] 財政部會計司.會計基礎工作規(guī)范培訓教材[M].北京:經濟科學出版社,2003.
[2]李繼念.中小企業(yè)會計規(guī)范化發(fā)展對策[J].合作經濟與科技,2007,(8):78-79.
[3]胡承德.對我國中小企業(yè)會計規(guī)范化問題的思考
工業(yè)工程 工業(yè)期刊 工業(yè)技術期刊 工業(yè)工作會議講話 工業(yè)設計 工業(yè)安全論文 工業(yè)分析論文 工業(yè)廢水論文 工業(yè)大學學報 工業(yè)工程技術 紀律教育問題 新時代教育價值觀