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給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)范文第1篇

社區(qū)愛(ài)心募捐建議書(shū)【1】

社區(qū)居民：

接上級(jí)部門(mén)通知，為奉獻(xiàn)愛(ài)心，保護(hù)生態(tài)，大力倡導(dǎo)資源的可持續(xù)利用，進(jìn)一步探索發(fā)展慈善事業(yè)的新路子，九龍坡區(qū)慈善會(huì)和重慶綠風(fēng)行紡織營(yíng)業(yè)部合作，將社區(qū)居民自愿捐出的閑置衣物和破舊紡織品，通過(guò)專業(yè)企業(yè)的分揀，把符合標(biāo)準(zhǔn)的衣物進(jìn)行消毒處理，送往民政部門(mén)或慈善機(jī)構(gòu)捐給社會(huì)上需要幫扶的貧困家庭、貧困兒童及困難群體，剩下的作為原料進(jìn)行再生循環(huán)加工利用。

送人玫瑰，手有余香。

希社區(qū)廣大居民積極參與捐贈(zèng)。

捐贈(zèng)地點(diǎn)：中南村社區(qū)居委會(huì)

捐贈(zèng)時(shí)間：3月27日4月15日

中南村社區(qū)居委會(huì)

社區(qū)愛(ài)心募捐建議書(shū)【2】

全體煙臺(tái)沂蒙同鄉(xiāng)：

我同鄉(xiāng)莊平祥同志因重大疾病，于20xx年8月做了惡性腫瘤切除術(shù)，后又多次入院治療，目前仍在治療中。

由于醫(yī)療費(fèi)昂貴，將近一半的醫(yī)藥費(fèi)需要自付，同鄉(xiāng)在位期間，勤政廉潔，兩袖清風(fēng)，微薄的家底難以承受重大疾病所需開(kāi)支。

莊平祥同志已用去20余萬(wàn)元，其中個(gè)人承擔(dān)了12余萬(wàn)元。

莊平祥同志的家人已借債10余萬(wàn)元，目前急需巨額的化療費(fèi)用。

突發(fā)的重大疾病，造成了他經(jīng)濟(jì)和精神上的沉重負(fù)擔(dān)。

煙臺(tái)沂蒙同鄉(xiāng)會(huì)考慮到他的實(shí)際情況，向全體煙臺(tái)沂蒙同鄉(xiāng)發(fā)出愛(ài)心捐款建議書(shū)。

我們建議：伸出援助之手，用我們的愛(ài)心和關(guān)懷，以實(shí)際行動(dòng)從經(jīng)濟(jì)上給予支援。

也許我們的捐款，只是杯水車薪，但是，我們相信滴水匯成大江、碎石堆成海島，用我們的愛(ài)心來(lái)幫助他，您所捐助的每一分錢(qián)都蘊(yùn)含著無(wú)價(jià)的愛(ài)心，都將化成一屢屢陽(yáng)光，匯成一股股甘泉，溫暖著他的心胸。

捐資不論多少，善舉不分先后，貴在有一份愛(ài)心。

請(qǐng)獻(xiàn)出一份愛(ài)心，傳遞一份生命的熱度。

用我們的愛(ài)來(lái)增強(qiáng)他戰(zhàn)勝疾病的信心，使他能夠積極、勇敢地與病魔作斗爭(zhēng)!他需要您、需要我、需要我們大家伸出雙手!

我們衷心祝愿他能早日康復(fù)!

具體安排如下：

捐款方式：以縣市區(qū)為單位，款項(xiàng)匯入銀行賬號(hào)，捐款明細(xì)用傳真發(fā)。

(匯款之前先電話告知周慶華，進(jìn)行登記，以便查詢。

捐款時(shí)間：201x.2.7至201x.3.6

銀行賬號(hào)：6013 8260 0100 xxxxxx

戶名：周慶華(手機(jī)：1350535xxxx)

開(kāi)戶銀行：中國(guó)銀行環(huán)山路支行

煙臺(tái)沂蒙同鄉(xiāng)會(huì)

二o一x年二月七日

社區(qū)愛(ài)心募捐建議書(shū)【3】

親愛(ài)的同學(xué)們:

我們絕大多數(shù)同學(xué)擁有健康的體魄，過(guò)著安逸穩(wěn)定的生活，我們是多么的幸運(yùn)與幸福。

但是，當(dāng)我們迎著朝陽(yáng)微笑，枕著月亮安寢時(shí)，我們是否想到：

在我們射陽(yáng)，有多少同齡人由于耳不聰，目不明，身體不健全，不能像正常人一樣學(xué)習(xí)生活，射陽(yáng)特殊教育學(xué)校，有許多特殊的孩子們熱切地渴望著我們伸出友愛(ài)的援助之手!

風(fēng)雨過(guò)后是彩虹。

我們都走過(guò)十幾個(gè)春夏秋冬，都曾面臨過(guò)困難。

人在困難之時(shí)，是需要幫助的，他人同情的心、溫暖的手、友愛(ài)的話語(yǔ)可以滋潤(rùn)我們飽經(jīng)風(fēng)霜略顯疲憊的心，支持我們堅(jiān)強(qiáng)地走下去，直至見(jiàn)到那一片彩虹。

現(xiàn)在，社會(huì)上還有不少各種各樣的弱勢(shì)群體，難道我們不應(yīng)該伸出雙手，捧出友愛(ài)的心去幫助愛(ài)護(hù)他(她)們嗎?春節(jié)晚會(huì)的《千手觀音》向我們闡釋了一個(gè)淺顯的道理：只要我們心中有愛(ài)，我們會(huì)伸出一千只手去幫助別人;只要我們心中有愛(ài)，也會(huì)有一千只手伸出來(lái)幫助我們。

貧困不是罪，殘疾不是錯(cuò)!他(她)們有著一般人所沒(méi)有的艱辛，他(她)們最需要的是別人的幫助，以便渡過(guò)難關(guān)。

家庭的貧困不應(yīng)成為成才的障礙，身體的缺陷不應(yīng)成為人生的困境。

為此，學(xué)校特向全體同學(xué)發(fā)出如下建議：獻(xiàn)出一份愛(ài)心，伸出充滿溫情的手，向貧困生和殘疾人捐款，讓他(她)們也能像我們一樣安心地學(xué)習(xí)、快樂(lè)地生活和健康地成長(zhǎng)。

其實(shí)，我們完全可以為改變這一切而盡一份力。

讓我們常懷助人之心，節(jié)約一點(diǎn)零花錢(qián)，響應(yīng)幫貧助殘的號(hào)召，高舉愛(ài)心接力棒，積極參與募捐活動(dòng)，只要你盡一份心就能換來(lái)別人一個(gè)幸福的微笑，只要你獻(xiàn)一份愛(ài)就能換來(lái)別人一個(gè)甜蜜的美夢(mèng)，只要你出一份力就能圓別人一個(gè)美好的理想，這多有意義，多么值得，我們何樂(lè)而不為!

扶危濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心，是中華民族的傳統(tǒng)美德。

我們的愛(ài)心可以照亮整個(gè)世界，我們幫助別人不求回報(bào)。

我們要把這次募捐活動(dòng)看作是對(duì)自己加強(qiáng)德育的良好契機(jī)和途徑。

我們有理由相信：只要大家奉獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)心，我們的社會(huì)將更加美好!

贈(zèng)人玫瑰，手有余香。

給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)范文第2篇

一、工作情況

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)會(huì)議制度。

我街安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次各社區(qū)安全員參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)，每季度至少召開(kāi)一次街道主任參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，布置各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要求、指導(dǎo)社區(qū)和轄區(qū)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。

（二）落實(shí)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

為保證企事業(yè)單位的主體責(zé)任落在實(shí)處，我們積極布置，各社區(qū)積極主動(dòng)與轄區(qū)1694家企事業(yè)單位簽訂了《安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，提高了企事業(yè)單位做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。

（三）積極做好春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作。

今年春節(jié)和“兩會(huì)”之前，我們都結(jié)合上級(jí)要求，下發(fā)有關(guān)文件，布置社居委和轄區(qū)主體單位開(kāi)展安全檢查，街道組織人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。春節(jié)前重點(diǎn)開(kāi)展了煙花爆竹打非治違行動(dòng)。

（四）認(rèn)真做好村拆遷項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。

今年我們針對(duì)村拆遷改造安全隱患較多的實(shí)際，認(rèn)真做好拆遷改造各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查、指導(dǎo)和宣傳工作。春節(jié)前向村所有住戶下發(fā)了《村住戶消防安全告知書(shū)》，并廣泛張貼。給拆遷公司送去《關(guān)于加強(qiáng)高空作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》，加強(qiáng)拆遷安全知識(shí)宣傳，提高安全意識(shí)，規(guī)范安全操作行為。協(xié)調(diào)村小學(xué)校門(mén)改道。對(duì)拆遷公司整體拆除大板樓安全防護(hù)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，目前該小區(qū)大板樓已全部安全順利拆除。

（五）積極開(kāi)展上級(jí)安監(jiān)部門(mén)布置的各項(xiàng)工作。

今年根據(jù)上級(jí)的布置安排，我們先后開(kāi)展了一下工作。1、根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)燃?xì)馓胤N設(shè)備煙花爆竹三個(gè)專項(xiàng)整治方案的通知》要求，及時(shí)下發(fā)文件，成立組織，進(jìn)行了為期3個(gè)月的燃?xì)?、特種設(shè)備、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。2、積極開(kāi)展隱患排查月活動(dòng)，今年3月是全國(guó)第十個(gè)隱患排查月，根據(jù)區(qū)安委辦的要求，我們及時(shí)布置社居委和轄區(qū)單位開(kāi)展隱患排查活動(dòng)，現(xiàn)上報(bào)區(qū)掛牌督辦的三大隱患，在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，現(xiàn)已整改完畢。3、根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于立即開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)集中檢查的緊急通知》要求，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，成立組織，制訂工作方案，要求社居委把文件下發(fā)到轄區(qū)重點(diǎn)單位，要求主體單位自查，社居委重點(diǎn)檢查，街道安委辦和有關(guān)部門(mén)督查。

（六）扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

今年的活動(dòng)堅(jiān)持“廣泛宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的原則，以轄區(qū)企業(yè)和單位職工群眾為主，各社區(qū)、各部門(mén)、企業(yè)廣泛參與為目標(biāo)。召集各社區(qū)、重點(diǎn)單位召開(kāi)安全生產(chǎn)月部署會(huì)議。要求各社區(qū)、單位加大宣傳的方式和力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)月濃厚氛圍。為增強(qiáng)廣大人民群眾的安全意識(shí)，創(chuàng)建平安。6月9日，由街道安委辦聯(lián)合曙光社區(qū)承辦的“六月安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)”在望江路沃爾瑪超市門(mén)前廣場(chǎng)舉行。此次活動(dòng)共發(fā)放各類安全宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)2幅，宣傳展板5幅，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)到100余人次。為了不斷提升安全管理的水平，形成人人關(guān)心、人人參與安全的良好氛圍，我街分別于4月18日和6月18日在街道召開(kāi)了二次“街道安全生產(chǎn)工作交流培訓(xùn)會(huì)”。除10社居委安全員外，合計(jì)有80位轄區(qū)單位安全主管和安全員參加了交流培訓(xùn)。針對(duì)夏季易發(fā)高溫中暑的特點(diǎn)、夏季建筑施工事故多發(fā)的特點(diǎn)、氣溫升高易造成化學(xué)危險(xiǎn)品揮發(fā)、泄漏和爆燃的特點(diǎn)、夏季高溫多雨，空氣濕度增大，極易導(dǎo)致觸電事故發(fā)生的特點(diǎn)、賓館飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的特點(diǎn)、青少年兒童夏季游泳普遍的特點(diǎn)制定了《關(guān)于做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》下發(fā)給社區(qū)、單位，認(rèn)真做好夏季安全生產(chǎn)工作。針對(duì)夏季氣候特點(diǎn)，提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險(xiǎn)源的安全管理。

（七）積極開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。

6月至10月，自百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署。街道及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)政辦《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》和包安辦《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)百日安全生產(chǎn)大檢查信息報(bào)送工作的通知》。制定并下發(fā)了《街道百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作方案》。成立了由辦事處主任任組長(zhǎng)，街道分管管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街道各社區(qū)和街道相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)有街道主要領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)及安全員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及轄區(qū)主要單位安全負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議。要求轄區(qū)單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)安全隱患進(jìn)行自查自糾、摸底排查，有效落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于街道領(lǐng)導(dǎo)督查百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》，明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)安全督查的任務(wù)要求。為使百日安全大檢查活動(dòng)深入開(kāi)展，三季度我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，把人員密集場(chǎng)所的安全工作作為檢點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)。1、街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)安全問(wèn)題較多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（曙光路菜場(chǎng)、銀河菜場(chǎng)、桐城路菜場(chǎng)、青弋江路菜場(chǎng)）各攤位進(jìn)行了全面的檢查，理清了存在的安全共性問(wèn)題。2、對(duì)轄區(qū)民辦教育場(chǎng)所進(jìn)行檢查。9月10日，對(duì)轄區(qū)民辦教育場(chǎng)所（羽翼教育、貝多芬音樂(lè)學(xué)校、金榜教育、績(jī)溪路六一幼兒園）進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的消防通道堵塞和滅火器材不足等問(wèn)題下發(fā)了隱患整改建議書(shū)。3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行全面檢查。三季度我們組織力量對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了全覆蓋檢查。如通過(guò)對(duì)危化品經(jīng)營(yíng)店貝特實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了多次檢查、督促指導(dǎo)，目前該場(chǎng)所的安全硬件設(shè)施和安全管理措施都有了較大提高。4、中秋前，我們組織檢查組，分別對(duì)人員密集場(chǎng)所（和平國(guó)際大酒店、維果KTV、天地豪情夜總會(huì)、紫荊大酒店、圣地雅閣旅店等）進(jìn)行了檢查。5、10月15日對(duì)績(jī)溪路步行街5家餐飲點(diǎn)進(jìn)行了檢查。6、10月23日配合街道婦聯(lián)對(duì)轄區(qū)4家私立幼兒園進(jìn)行了檢查。7、10月30日對(duì)曙光路4家電焊門(mén)市部進(jìn)行了檢查。7-10月街道共組織督查檢查組61個(gè)。對(duì)轄區(qū)263家經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的安全隱患檢查督查。共發(fā)現(xiàn)隱患60處，下發(fā)隱患整改建議書(shū)60份，取締關(guān)閉非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2處。

（八）不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。

通過(guò)對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行剖析，我們深刻認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都與當(dāng)事者的安全技能不足和安全意識(shí)淡化有關(guān)。為此我街始終抓住安全教育這一有力抓手，不斷探索街居安全生產(chǎn)教育方式方法。今年我們?cè)谡匍_(kāi)了兩次轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人參加的主題為“分析事故預(yù)防方法、提高安全主體素質(zhì)”的交流培訓(xùn)會(huì)后。近期我們結(jié)合百日安全大檢查活動(dòng)，積極做好安全宣傳教育工作。1、再次布置社居委發(fā)放《街道經(jīng)營(yíng)戶消防安全告知書(shū)》和《居民防火公約》等安全宣傳單500余份；2、把日常安全檢查和安全知識(shí)宣傳結(jié)合起來(lái)。我們要求街道安委辦同志和社居委安全員在日常的安全檢查中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的實(shí)際安全隱患，要結(jié)合事故案例和正確的安全基本要求進(jìn)行分析，努力讓被查單位真正感到我們是幫助其查隱患、做服務(wù)；以安全檢查為平臺(tái)，在安全檢查交流中，提高安全責(zé)任主體的安全技能和意識(shí)。3、積極完成消防體驗(yàn)室建設(shè)。三季度街道安委辦在區(qū)消防大隊(duì)的指導(dǎo)下，在街道領(lǐng)導(dǎo)的多次關(guān)心支持下。在認(rèn)真開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化的工作中，投入資金4萬(wàn)多，在望江東路社居委建造消防體驗(yàn)室。目前該體驗(yàn)室經(jīng)望江東路社居委的積極努力，已建成使用，大大提高了我街消防安全宣傳教育演示水平。

二、安全生產(chǎn)工作中存在的一些問(wèn)題

（一）城中村安全問(wèn)題。城中村居住擁擠，人員混雜，房屋間距小，電氣設(shè)施陳舊和線路老化問(wèn)題普遍存在。如：馬沖和韓洼。

（二）人員密集場(chǎng)所安全問(wèn)題。人員密集場(chǎng)所消防通道堆放雜物和門(mén)上鎖現(xiàn)象常見(jiàn)，如：桐城路紅府超市防火門(mén)經(jīng)常上鎖、銀河楓葉紅網(wǎng)吧消防通道經(jīng)常上鎖。

（三）建筑施工場(chǎng)所安全問(wèn)題。目前轄區(qū)內(nèi)在建工地不多。但臨街裝修改造小施工常見(jiàn)。存在臨時(shí)觀念、僥幸心理和湊合心態(tài)，安全設(shè)施和防護(hù)技能不到位。應(yīng)加強(qiáng)安全巡查和安全宣傳，督促完善安全技術(shù)措施，制止不安全行為。

（四）老舊小區(qū)安全問(wèn)題。老舊小區(qū)房屋質(zhì)量差，消防通道堵塞。如四支巷和省三建宿舍樓間平房占用消防通道。

（五）“五小”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“三和一”場(chǎng)所安全問(wèn)題?！拔逍　苯?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“三和一”場(chǎng)所，流動(dòng)性大，硬件設(shè)施投入不足，經(jīng)營(yíng)戶大多文化水平不高，安全防范意識(shí)不高。如：仕嘉名苑巢湖魚(yú)莊8、12小火災(zāi)，桐城路菜場(chǎng)和香港街經(jīng)營(yíng)戶，曙光路51號(hào)液化氣服務(wù)部和韓洼玉榮液化氣服務(wù)部在居民樓下等。

（六）居民的消防安全意識(shí)和技能薄弱。如：科大7、25小火情。

（七）夾心泡沫板房問(wèn)題。去年陽(yáng)光消化病醫(yī)院火災(zāi)。

（八）漏電保護(hù)器的安裝使用問(wèn)題。去年經(jīng)管學(xué)院宿舍住戶火災(zāi)。

給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)范文第3篇

一、注重把握審計(jì)移送處理的“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”

國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》明確：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法的罪行規(guī)定和相關(guān)司法解釋及經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法需向司法機(jī)關(guān)移送。《審計(jì)法》規(guī)定“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@些法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)了審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法移送涉嫌犯罪案件線索，同時(shí)也明確了移送案件線索所應(yīng)具備的條件，那就是違反法律法規(guī)規(guī)定并構(gòu)成犯罪的要做出移送處理，依法追究刑事責(zé)任。而認(rèn)定構(gòu)成犯罪需要主體特征、主觀方面、客體特征和客觀方面等四個(gè)要件同時(shí)具備，缺一不可，否則不夠成犯罪，也不能作出移送處理的決定。有些審計(jì)人員認(rèn)為，審計(jì)移送的是案件線索，只要發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和人員有犯罪嫌疑就可以移送，沒(méi)有充分考慮四個(gè)犯罪構(gòu)成要件之間的相互聯(lián)系，造成移送的線索指向不明，針對(duì)性不強(qiáng)，最終的結(jié)果是立案率低下，降低了工作效率。因此說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)作出的移送處理是為司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵察提供線索，是一種行政行為，一定要按照法理和刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，合理取證，準(zhǔn)確定性，符合“發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等涉嫌構(gòu)成犯罪”的標(biāo)準(zhǔn)，才能依法移送。

二、注重把握審計(jì)移送處理的“范圍關(guān)”

《審計(jì)法》和《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》規(guī)定對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，涉嫌犯罪的，作出移送處理書(shū)，由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。由此移送的范圍多被理解為被審計(jì)單位的行為和被審計(jì)單位的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員、其他直接責(zé)任人員，只有上述單位和人員涉嫌犯罪的，才能作出移送處理。但在審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位之外的單位和個(gè)人的涉嫌犯罪行為，如果不移送處理，就可能使犯罪分子有逃脫之機(jī)，逍遙法外。如在金融審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到通過(guò)虛假的會(huì)計(jì)帳簿、合同資料、偽造法律文書(shū)等騙取巨額銀行貸款的案件，犯罪的主體是貸款人而不是被審計(jì)的銀行，銀行存在管理責(zé)任，但認(rèn)定內(nèi)外勾結(jié)騙貸的證據(jù)不充分，這種情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)就應(yīng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位之外的責(zé)任人――貸款人的騙貸行為作出移送處理，《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》中“審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位或者有關(guān)責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任”和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》關(guān)于“對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的問(wèn)題，審計(jì)組所在部門(mén)應(yīng)當(dāng)代擬審計(jì)移送處理書(shū)”的規(guī)定也體現(xiàn)了上述原則。同時(shí)對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)在舉報(bào)信調(diào)查落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的需要相關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理問(wèn)題，也應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。

三、注重把握審計(jì)移送處理的“權(quán)限關(guān)”

審計(jì)移送處理作為審計(jì)機(jī)關(guān)的一種處理手段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分和審計(jì)項(xiàng)目的授權(quán)范圍進(jìn)行辦理。對(duì)于審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)機(jī)關(guān)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政、刑事責(zé)任的問(wèn)題，應(yīng)按審計(jì)署的要求向指定機(jī)關(guān)移送。而對(duì)于審計(jì)署授權(quán)由審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的項(xiàng)目，則可由組織實(shí)施的審計(jì)機(jī)關(guān)直接向有關(guān)部門(mén)辦理移送。同時(shí)根據(jù)審計(jì)署的有關(guān)規(guī)定，將涉案金額較大、涉案人員級(jí)別較高、性質(zhì)惡劣或有一定社會(huì)影響的案件確定為重大案件，由審計(jì)署統(tǒng)一移送，這樣便于重大案件的迅速立案?jìng)刹?，有利于上?jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)重大移送案件的督辦，及時(shí)研究解決案件查處工作及協(xié)作辦案過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以便于及時(shí)依法采取必要的措施解決問(wèn)題，從而更有利于移送案件的查處工作。

四、注重把握審計(jì)移送處理的“文書(shū)關(guān)”

《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（審計(jì)署6號(hào)令）頒布實(shí)施后，現(xiàn)行審計(jì)文書(shū)取消了審計(jì)建議書(shū)，將審計(jì)建議書(shū)和移送處理書(shū)合并為審計(jì)移送處理書(shū)，擴(kuò)大了審計(jì)移送處理的范圍。因此審計(jì)機(jī)關(guān)在作出移送處理時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的移送對(duì)象撰寫(xiě)內(nèi)容不同的移送處理文書(shū)：對(duì)于應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員行政、刑事責(zé)任的問(wèn)題，移送處理書(shū)中應(yīng)明確受案機(jī)關(guān)，追究行政、刑事責(zé)任的自然人或單位的有關(guān)情況，移送理由及指控事實(shí)，依據(jù)的法律法規(guī)的具體條款及移送意見(jiàn)，通告處理情況的要求等；對(duì)于其他應(yīng)由有關(guān)部門(mén)處理處罰的審計(jì)事項(xiàng)，移送處理書(shū)中也應(yīng)明確受理機(jī)關(guān)、移送問(wèn)題事實(shí)表述和定性處理的法律法規(guī)依據(jù)。審計(jì)移送處理文書(shū)要具備上述各要素，同時(shí)對(duì)移送案件的事實(shí)表述要清楚、文字要簡(jiǎn)練、要言簡(jiǎn)義賅，這樣的移送處理書(shū)才更有利于受案機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件案情基本情況的了解，也更有助于受案機(jī)關(guān)對(duì)案件的進(jìn)一步查處。

五、注重把握審計(jì)移送處理的“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)”

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。審計(jì)移送處理是審計(jì)機(jī)關(guān)的一種行政行為，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，移送后司法機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的材料進(jìn)審核復(fù)查，并決定是否立案，審計(jì)移送處理行為也不可提起行政復(fù)議和行政訴訟，因此有人認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但正因?yàn)閷徲?jì)移送處理是一種行政行為，才更要嚴(yán)格區(qū)分公民舉報(bào)與審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理行為的差別。審計(jì)移送處理是審計(jì)機(jī)關(guān)作出的一種處理決定，處理文書(shū)要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)復(fù)核，是一種慎重的行政行為，關(guān)系審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)業(yè)水平和信譽(yù)。因此審計(jì)機(jī)關(guān)移送案件線索的查證要有一定的深度，對(duì)于需追究行政、刑事責(zé)任的案件要符合立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于責(zé)成其他部門(mén)處理處罰的事項(xiàng)要有一定的法規(guī)依據(jù)，定性的證據(jù)要充分、移送處理的依據(jù)要適當(dāng)，否則法制機(jī)構(gòu)應(yīng)出具不予移送處理的復(fù)核意見(jiàn)。目前有的案件線索在未充分掌握違規(guī)證據(jù)的情況下就作出移送處理，有的將本應(yīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰的事項(xiàng)進(jìn)行移送處理，有的不掌握司法機(jī)關(guān)的管轄范圍，搞錯(cuò)受理移送機(jī)關(guān)，這些盲目的移送處理都會(huì)給審計(jì)機(jī)關(guān)的信譽(yù)造成影響，使客觀公正、實(shí)事求是的原則大打折扣，同時(shí)也會(huì)擴(kuò)大打擊面，給被移送的單位和個(gè)人造成影響，這些都是審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行移送處理時(shí)需要注意和防范的風(fēng)險(xiǎn)。

給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)范文第4篇

隨著我們國(guó)家在基本建設(shè)方面的投資規(guī)模越來(lái)越大，特別是財(cái)政在固定資產(chǎn)項(xiàng)目上的投資日益增多，所以，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理是十分重要的。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家在此方面規(guī)定的基本建設(shè)程序以及法律法規(guī)跟批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、資金以及周期等方面的要求來(lái)實(shí)施管理。其管理采取全過(guò)程責(zé)任制的方式，就是項(xiàng)目法人、平湖、神品、設(shè)計(jì)、施工以及工程監(jiān)理等方面的責(zé)任?，F(xiàn)就將固定資產(chǎn)投資過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)策做詳細(xì)的分析。

一、前期準(zhǔn)備階段

對(duì)于軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其前期的主要工作大都是由建設(shè)單位按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃和上級(jí)單位布置的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的理想通知，經(jīng)由對(duì)承擔(dān)的軍品研制任務(wù)所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)自身的主要能力以及技術(shù)發(fā)展等需要而編訂相關(guān)的建議書(shū)，經(jīng)由專家們進(jìn)行評(píng)審獲批以后來(lái)進(jìn)行立項(xiàng)；建設(shè)但聞按照立項(xiàng)相關(guān)的平批復(fù)，并委托相關(guān)的設(shè)計(jì)單位對(duì)分析申報(bào)所涉及到的工藝設(shè)備與工程所具有的可行性做進(jìn)一步的細(xì)化分析，由此對(duì)可行性的報(bào)告進(jìn)行編制，同時(shí)在獲批之后步入到周全設(shè)計(jì)跟啟動(dòng)實(shí)施的相關(guān)階段。

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

其一，立項(xiàng)論證準(zhǔn)備的不是很充足。一些軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從拿到立項(xiàng)通知書(shū)，再到立項(xiàng)評(píng)審，有時(shí)只有短短兩三周的時(shí)間，因?yàn)轫?xiàng)目在前期論證方面設(shè)計(jì)的方面比較多，像承擔(dān)的科研生產(chǎn)任務(wù)分析、所具有的技術(shù)上的特點(diǎn)，目前的具體情況，建設(shè)的具體內(nèi)容等等，因此在這門(mén)短的時(shí)間里，就會(huì)產(chǎn)生沒(méi)有充分地對(duì)任務(wù)進(jìn)行有效分析、相關(guān)的需求也沒(méi)有梳理清楚、市場(chǎng)調(diào)查不充分等方面的情況，由此造成產(chǎn)生能力建設(shè)項(xiàng)目以及軍品腌制任務(wù)方面的相關(guān)需要適應(yīng)不起來(lái)，預(yù)期的理想目標(biāo)不容易實(shí)現(xiàn)，或者是后續(xù)的項(xiàng)目沒(méi)有較強(qiáng)的可事實(shí)性等大量的問(wèn)題存在。其二，按照上級(jí)的相關(guān)要求，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目既被型號(hào)研制保障方面的條件建設(shè)項(xiàng)目所限制，也牽扯到了基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力，再就是平臺(tái)構(gòu)建相關(guān)項(xiàng)目等等，所牽扯到的領(lǐng)域十分的廣，其投資的渠道呈現(xiàn)出多樣化，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，要把這所有的細(xì)節(jié)都考慮到，重復(fù)建設(shè)的情況很可能會(huì)發(fā)生。其三，對(duì)于立項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作來(lái)說(shuō)，其難度是非常大的，不容易奇高其效率。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，大都有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是對(duì)前期論證階段，把相關(guān)的部門(mén)組織起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行有效分工，將各項(xiàng)工作順利完成。

（二）采取的防范措施

其一需要考慮一下構(gòu)建相應(yīng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目行管的儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)企業(yè)自身核心所具有的核心能力的發(fā)展情況、科研方面的相關(guān)需要，再就是市場(chǎng)的擴(kuò)展、相關(guān)的課題研究等方面的相關(guān)需要，把論證工作盡量的早啟動(dòng)起來(lái)。等到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所具有的渠道得以明確，可以申報(bào)的時(shí)候，就能夠在有限的時(shí)間內(nèi)，把需要收集的信息收集起來(lái)，將報(bào)告的編制工作盡快的完成。其二，把有關(guān)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人盡快的落實(shí)出來(lái)，對(duì)于那些比較大的投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，必須讓總設(shè)計(jì)師來(lái)對(duì)整個(gè)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)將整體的以及分項(xiàng)的各個(gè)論證方案編制出來(lái)。參與的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把其該項(xiàng)目的固定負(fù)責(zé)人設(shè)置出來(lái)，讓其負(fù)責(zé)完成本部門(mén)相關(guān)的工作，或者是轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目管理的相關(guān)部門(mén)，這樣便于項(xiàng)目工作的后期開(kāi)展。對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)來(lái)說(shuō)，其前期所做的準(zhǔn)備工作是非常關(guān)鍵的，若有偏差發(fā)生，會(huì)為后期工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的困難，甚至造成項(xiàng)目延期，預(yù)期的建設(shè)效果不能實(shí)現(xiàn)。

二、中期建設(shè)階段

對(duì)于軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目在中期建設(shè)時(shí)期的工作來(lái)說(shuō)，主要是相應(yīng)的建設(shè)單位按照項(xiàng)目所具有的可行性報(bào)告的相關(guān)批復(fù)，托付給有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告做相關(guān)的編制工作，獲得審批后對(duì)既可以進(jìn)行實(shí)施了；建設(shè)機(jī)構(gòu)按照批復(fù)對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際工作的開(kāi)展以及費(fèi)用的使用請(qǐng)款來(lái)做相關(guān)的編制工作，必須遵循國(guó)家以及上級(jí)單位相關(guān)的管理方面的制度，根據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行相關(guān)的工作，且需要同時(shí)對(duì)合同、檔案以及經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行綜合管理。中期建設(shè)方面的管理工作是否得當(dāng)會(huì)對(duì)投資效益造成重要的影響，若是有問(wèn)題出現(xiàn)就會(huì)為固定資產(chǎn)投資收益造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。

（一）所存在的風(fēng)險(xiǎn)

其一對(duì)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擅自的調(diào)整。因?yàn)榍捌谡撟C使其的相關(guān)工作做得不全面，造成所購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備的有些指標(biāo)在項(xiàng)目的后期實(shí)施環(huán)節(jié)不能順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擅自的調(diào)整，并未經(jīng)由相關(guān)的審批程序就報(bào)給上級(jí)部門(mén)做相關(guān)的審批工作，嚴(yán)重地違反了項(xiàng)目申報(bào)以及審批工作的規(guī)定。其二，項(xiàng)目未按進(jìn)度實(shí)施。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)的環(huán)節(jié)，若是項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)所編制的設(shè)備實(shí)施計(jì)劃，不是很明確，或者是說(shuō)沒(méi)有足夠的執(zhí)行力度，項(xiàng)目的整體進(jìn)度就會(huì)出現(xiàn)偏差，致使項(xiàng)目延期；在相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行合同簽訂以及對(duì)技術(shù)做協(xié)議的時(shí)期，因?yàn)椴糠衷O(shè)備技術(shù)條款素具有的細(xì)化程度還不是很充分，在跟供應(yīng)商簽訂相關(guān)的技術(shù)協(xié)議的時(shí)候沒(méi)有做充分的溝通，造成設(shè)備在進(jìn)行調(diào)試驗(yàn)收的時(shí)候不能符合使用的相關(guān)要求，使項(xiàng)目延期；相關(guān)設(shè)備在其生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，若是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商具體實(shí)施程序進(jìn)行了解，設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度不能按時(shí)進(jìn)行，也會(huì)造成項(xiàng)目延期。其三，本項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的還擊以及簽訂相關(guān)合同的時(shí)候沒(méi)有規(guī)范操作，在做箱管的批復(fù)招標(biāo)的項(xiàng)目在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)沒(méi)有招標(biāo)，或者是自己將批復(fù)招標(biāo)的的原有方式改了；出現(xiàn)虛假招標(biāo)或者是串標(biāo)圍標(biāo)等違法現(xiàn)象；評(píng)標(biāo)結(jié)果沒(méi)有產(chǎn)生效應(yīng)前就跟投標(biāo)人實(shí)施了談判，提出了違規(guī)的附加條件；在合同進(jìn)行簽訂的時(shí)候，也跟中標(biāo)單位提出了不合理的附加條件；沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出去等。其四，項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用情況不符合相關(guān)規(guī)定。其五，檔案的相關(guān)資料不是很全面。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理當(dāng)中，沒(méi)有及時(shí)的收集與整理相關(guān)的資料，造成資料不是很完整，沒(méi)有按照固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）采取的防范措施

其一，在項(xiàng)目做可行性研究報(bào)告以及進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的時(shí)候，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該仔細(xì)地做調(diào)研分析以及報(bào)告的評(píng)審工作，項(xiàng)目得到批復(fù)之后不可以對(duì)其進(jìn)行隨意的變更。若是由于一些對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果造成影響的原因必須調(diào)整，那必須根據(jù)審批的相關(guān)程序以及所具有的權(quán)限報(bào)給有關(guān)部門(mén)審批，審批通過(guò)之后才能做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其二，項(xiàng)目開(kāi)展的管理部門(mén)需要按照剛開(kāi)始調(diào)研設(shè)置的設(shè)備購(gòu)買時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間編制全面的實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目開(kāi)展的相關(guān)管理人員必須跟供應(yīng)商進(jìn)行充分交流簽訂設(shè)備技術(shù)協(xié)議。其三，在項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作的實(shí)施要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家與上級(jí)單位的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。應(yīng)該實(shí)施招投標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目，需要委托具備一定資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)的具體環(huán)節(jié)以及執(zhí)行的具體情況進(jìn)行把關(guān)。合同的鑒定必須遵守國(guó)家與本單位編訂的相關(guān)的合同制度，特別是那些比較主要的合同，必須有財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及法律部門(mén)等進(jìn)行參與，以此來(lái)確保對(duì)整個(gè)過(guò)程的進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理。其四，對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行有效的完善。根據(jù)相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化項(xiàng)目的有關(guān)經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)的檔案資料進(jìn)行有效的管理。

三、后期運(yùn)行階段

對(duì)于軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其后期階段相關(guān)工作的管理主要是在跟資產(chǎn)使用的相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理了交付使用的相關(guān)手續(xù)之后，設(shè)備管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建相關(guān)的設(shè)備管理臺(tái)賬，同時(shí)需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，需要同時(shí)進(jìn)行的還有故障頻率以及發(fā)生部位、出現(xiàn)原因等做相關(guān)的記錄與分析；對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)實(shí)物做盤(pán)點(diǎn)以及折舊處理相關(guān)的工作。

（一）所存在的風(fēng)險(xiǎn)

其一，資產(chǎn)歸屬相關(guān)的職責(zé)沒(méi)有一個(gè)清楚的劃分，沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)與維護(hù)，造成設(shè)備出現(xiàn)非常正的磨損或者是損壞。其二，對(duì)相關(guān)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)沒(méi)有進(jìn)行定期的檢測(cè)，設(shè)備發(fā)生了超差的問(wèn)題，造成超出能力領(lǐng)域加工質(zhì)量現(xiàn)象的出現(xiàn)。其三，沒(méi)有晚上的資產(chǎn)管理方面的質(zhì)素，設(shè)備方面的賬目比較亂，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的盤(pán)點(diǎn)，相關(guān)的病假工作不能順利開(kāi)展。

（二）采取的防范措施

其一，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制度有效的完善起來(lái)，各個(gè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)所具有的類別以及使用特性采取實(shí)際的歸口管理工作，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的落實(shí)，保證責(zé)任到人的管理。其二，將資產(chǎn)日常相關(guān)的管理措施有效的完善起來(lái)，把資產(chǎn)委會(huì)、維修以及相關(guān)的技術(shù)檢測(cè)等方面的工作明確出來(lái)，以保證設(shè)備可以正常工作。其三，構(gòu)建相關(guān)的資產(chǎn)運(yùn)行信息的收集以及分析的相關(guān)制度，以此來(lái)為后其的評(píng)估工作以及決策提供依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)對(duì)資產(chǎn)以及賬目進(jìn)行有效管理，做好對(duì)資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)以及折舊管理方面的工作，使固定資產(chǎn)的投資效益得到有效的發(fā)揮。

給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建設(shè)工程；質(zhì)量

1前言

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是國(guó)家為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民生工程。從2009年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場(chǎng)中棚戶區(qū)進(jìn)行大規(guī)模改造。隨著國(guó)家對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍的延伸，金川集團(tuán)從2015年開(kāi)始，積極主動(dòng)爭(zhēng)取2016年棚改政策，進(jìn)行了20棟樓住宅樓的改造試點(diǎn)，試點(diǎn)取得較好效果。2018年和2019年又爭(zhēng)取國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，相繼完成了2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目64.73萬(wàn)平方米（327棟），2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目88.05萬(wàn)平方米（327棟），2020年完成竣工驗(yàn)收，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)取得預(yù)期效果。本文就如何高質(zhì)量建設(shè)金川集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行論述。

2明確棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

金川集團(tuán)公司棚戶主區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：屋建筑結(jié)構(gòu)局部加固、供暖分戶節(jié)能計(jì)量改造、供水分戶節(jié)能計(jì)量改造、住宅樓外墻保溫改造、供暖公共管網(wǎng)改造、小區(qū)供水泵房改造、小區(qū)弱點(diǎn)線路通道建設(shè)、小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)完善、小區(qū)功能環(huán)境和文體活動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。同時(shí)，協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電運(yùn)營(yíng)商和燃?xì)夤?、供電公司配合棚改?xiàng)目做好同期建設(shè)。

3分析影響棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素

影響棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的主要因素有資金到位因素、設(shè)計(jì)質(zhì)量因素、材料質(zhì)量因素、施工質(zhì)量因素、監(jiān)理質(zhì)量因素等，每個(gè)因素都對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有各自不利作用。資金到位因素。因撥付資金與批復(fù)概算相差較大，致使部分施工圖內(nèi)容無(wú)法實(shí)施，不能達(dá)到原批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及審查蓋章施工圖設(shè)計(jì)要求，造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低。設(shè)計(jì)質(zhì)量因素。設(shè)計(jì)前期調(diào)研不充分，對(duì)不同年代住宅樓結(jié)構(gòu)鑒定及檢測(cè)不到位，致使棚改住宅樓施工圖設(shè)計(jì)脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際（外掛線纜不能入地），構(gòu)造節(jié)點(diǎn)不準(zhǔn)確（如落水口處理）等，都會(huì)造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。材料質(zhì)量因素。施工總承包方一味追求降低材料價(jià)格，采購(gòu)材料質(zhì)量不滿足施工圖設(shè)計(jì)要求。材料供應(yīng)商實(shí)際供應(yīng)材料與投標(biāo)送達(dá)樣品不符，不滿足施工圖設(shè)計(jì)要求，都會(huì)造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。施工質(zhì)量因素。施工期間，施工單位為了趕進(jìn)度，不嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)組織施工，偷工減料，或施工完成后，未對(duì)成品進(jìn)行保護(hù)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷，實(shí)質(zhì)上造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。監(jiān)理質(zhì)量因素?？偙O(jiān)理專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)材料報(bào)驗(yàn)流于形式，造成以次充好，或?qū)κ┕すば蛸|(zhì)量驗(yàn)收不嚴(yán)格，將前道工序質(zhì)量問(wèn)題遺留至下道工序，均造成棚改項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量降低。

4制定科學(xué)管理的方法及措施

要高質(zhì)量建設(shè)金川集團(tuán)公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，就必須堅(jiān)定必勝的信心、制定切實(shí)可行的方法、采取足夠可靠的措施。建立高效組織機(jī)構(gòu)。金川集團(tuán)高度重視棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)階段就成立了由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)總?cè)谓M長(zhǎng)，職能部門(mén)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等成員參加的棚改項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，加強(qiáng)了建設(shè)協(xié)調(diào)指揮力度。實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目特點(diǎn)，分別設(shè)立了安全目標(biāo)：項(xiàng)目安全目標(biāo)傷亡率為零；質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行工程竣工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定要求；進(jìn)度目標(biāo)：2018年、2019年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)年11月底前完成室外改造，具備供暖條件，次年完成室外配套工程，第三年完成竣工驗(yàn)收及竣工決算投資控制目標(biāo)：項(xiàng)目投資控制在投資概算范圍內(nèi)或上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)投資額度內(nèi)。推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。圍繞項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，公司全力推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，成立八個(gè)專業(yè)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決棚改項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，確保了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是成立立項(xiàng)和合規(guī)性手續(xù)辦理組：小組職責(zé)是協(xié)助委托單位組織項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)審及報(bào)批；協(xié)助委托單位組織可行性研究報(bào)告評(píng)審及報(bào)批；協(xié)助委托單位辦理可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)合規(guī)性手續(xù)。二是成立勘察設(shè)計(jì)組：小組職責(zé)是協(xié)助業(yè)主委托勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；協(xié)助業(yè)主委托勘察單位進(jìn)行工程地質(zhì)勘察；編制設(shè)計(jì)階段的管理工作計(jì)劃。三是成立投資管理組：小組職責(zé)是以項(xiàng)目批準(zhǔn)概算投資額為投資控制上限，加強(qiáng)全過(guò)程投資管理，在保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提下，將項(xiàng)目投資控制在合同價(jià)范圍內(nèi)；加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，提高投資效益，維護(hù)公司合法權(quán)益，規(guī)范使用項(xiàng)目資金，保證投資安全，防范投資風(fēng)險(xiǎn)；做好項(xiàng)目資金到位、撥付及竣工結(jié)算、決算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固等工作。四是成立物資管理組：小組職責(zé)是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促施工單位全面做好物資采購(gòu)管理工作；參與施工單位物資采購(gòu)；督促監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)合同約定無(wú)指導(dǎo)價(jià)材料價(jià)格進(jìn)行審核；督促施工單位各類物資提前采購(gòu)到位，保證項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)。五是成立招投標(biāo)及合同管理組：小組職責(zé)是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)手續(xù)等相關(guān)工作。對(duì)各類合同進(jìn)行跟蹤管理，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工程等，檢查各方執(zhí)行合同的情況；對(duì)與本工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜提出處理意見(jiàn)；在合同編制、簽訂、執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》相關(guān)規(guī)定。六是成立建設(shè)管理組：小組職責(zé)是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)工作；檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作情況；檢查監(jiān)理單位監(jiān)理工作情況；參與工程重大質(zhì)量事故及安全事故的調(diào)查、處理。七是成立竣工驗(yàn)收組：小組職責(zé)是督促監(jiān)理單位組織單位工程、分部工程、各專業(yè)工程的檢查驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)編制竣工驗(yàn)收計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收；督促監(jiān)理單位、施工單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改；向質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)；經(jīng)驗(yàn)收合格后組織移交業(yè)主單位；向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案及手續(xù)辦理。八是成立資料管理組：小組職責(zé)是檢查各階段分管單位工程資料收發(fā)、保管情況；督促施工單位對(duì)施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行分類，整理；開(kāi)展施工、監(jiān)理單位提交資料驗(yàn)收；負(fù)責(zé)相關(guān)竣工驗(yàn)收資料歸檔的移交；辦理項(xiàng)目交工資料相關(guān)事宜。強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行考評(píng)。在棚改項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，圍繞項(xiàng)目建設(shè)總體建設(shè)目標(biāo)，由監(jiān)理單位協(xié)同施工單位分解制定合理的月周建設(shè)計(jì)劃，由總監(jiān)理及監(jiān)理工程師督促施工單位按計(jì)劃實(shí)施，采取例會(huì)檢查通報(bào)落實(shí)制度，每周召開(kāi)棚改項(xiàng)目例會(huì)檢查考評(píng)，對(duì)未完成的及時(shí)制定糾偏整改計(jì)劃，對(duì)連續(xù)2次未完成周計(jì)劃及月末仍未完成的，將考評(píng)結(jié)果通報(bào)至管理人員單位，強(qiáng)化了計(jì)劃的執(zhí)行力。

5強(qiáng)化棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施效果驗(yàn)收及評(píng)價(jià)

建筑安全。按照設(shè)計(jì)圖紙要求，對(duì)住宅樓勒腳部分、女兒墻、個(gè)別衛(wèi)生間滲漏墻體部位采取鑿除開(kāi)裂空鼓抹灰層，外掛Ф2鋼絲網(wǎng)加高強(qiáng)砂漿進(jìn)行加固處理，消除了安全隱患。功能提升。對(duì)住宅室內(nèi)的部分廚房、衛(wèi)生間進(jìn)行了優(yōu)化改造，用PPR管更換了原來(lái)的上水鋼管，避免了生活水的二次污染，改善了供水質(zhì)量，用PPR管更換了原暖氣管道，并對(duì)原暖氣組進(jìn)行了清洗及系統(tǒng)打壓，實(shí)現(xiàn)了供熱的分層供分戶回和供水的分戶供分戶計(jì)量。環(huán)境改善。室外配套工程部分，地下部分：按設(shè)計(jì)要求對(duì)原來(lái)地下破舊下水、供熱供水管管道進(jìn)行了更換，提高了供熱供水的安全可靠性；地上部分，樓前新了砼道路、主干道鋪設(shè)了50-100厚瀝青路面，除綠化區(qū)域外進(jìn)行了全部硬化美化，增設(shè)了健身廣場(chǎng)，劃線標(biāo)識(shí)了停車場(chǎng)，增設(shè)了智能監(jiān)控系統(tǒng)，大大改善了小區(qū)居住環(huán)境。環(huán)保節(jié)能。外墻：按設(shè)計(jì)要求對(duì)原住宅外墻增加了70厚聚苯板（B1級(jí)）及5-7厚聚合砂漿層罩面，原建筑屋像穿上了新棉襖，既保暖又換新；供熱室外管道按設(shè)計(jì)采用優(yōu)質(zhì)高密度聚乙烯外護(hù)管聚氨酯直埋保溫鋼管，有效降低了熱損失，交工投入使用以來(lái)，節(jié)能效果明顯。