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關(guān)鍵詞:普法教育;隊(duì)伍管理;加強(qiáng)監(jiān)督;宣傳
依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我們黨和國家的基本方略。依法治國的首要途徑是開展普法教育,使“法”入人心,達(dá)到通過教育提高全民的法律意識(shí)、法律素質(zhì),進(jìn)而形成能夠自覺學(xué)法、知法、守法、用法行為習(xí)慣的目的。如今,隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,普法教育也日益顯示出其在社會(huì)進(jìn)步中的作用與地位。就現(xiàn)實(shí)而言,在我們開展普法教育工作的過程中,存在著流于形式、限于表面的現(xiàn)象,為充分、有效地發(fā)揮普法教育的職能作用,筆者對(duì)“如何提高普法教育有效力”進(jìn)行了深入思考,認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)普法教育隊(duì)伍的管理與講究并改進(jìn)普法教育方式方法兩個(gè)方面著手。
關(guān)于如何加強(qiáng)普法教育隊(duì)伍管理
“為政在人”,任何一項(xiàng)工作的圓滿完成,都離不開人這個(gè)主體因素。普法教育工作開展的好與壞,首先決定于普法工作者的自身法律素質(zhì)。普法教育工作者的法律素質(zhì)是指其在執(zhí)行職務(wù)過程中的法律精神要素,其自身的法律素質(zhì)直接影響著普法教育的效果。在一個(gè)國家,執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政,直接影響著國家權(quán)力能否依法行使。要保證法的及時(shí)貫徹執(zhí)行,第一環(huán)節(jié)就是要普法教育工作者先學(xué)法、知法、理解法,下一步才能在民眾中進(jìn)行宣貫、教育與引導(dǎo)。因此,提高普法教育工作者的法律素質(zhì)不可忽視。以下四個(gè)方面是提高其法律素質(zhì)的必要途徑:
(一)更新觀念。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要想堅(jiān)持社會(huì)主義法律制度,使各項(xiàng)工作納入社會(huì)主義法治軌道,非常重要的一點(diǎn),是真正樹立法治觀念。樹立法治觀念要明確(1)只有建立起科學(xué)的現(xiàn)代法律制度,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步才能有一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境;(2)法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,由最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定,是國家意志的體現(xiàn),具有高于任何個(gè)人意志的權(quán)威;(3)法律面前人人平等,任何人都在國家法律的庇護(hù)下,有權(quán)用法來維護(hù)個(gè)人權(quán)益。
(二)要自覺努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)。我們正在逐步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入規(guī)范和法制的軌道,保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展。通過學(xué)習(xí)法律知識(shí),領(lǐng)會(huì)法治的真義,建立起適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治的法治觀,是提高普法教育工作者法律素質(zhì)的關(guān)鍵。
(三)要樹立正確的法律信仰。法是一種具有國家強(qiáng)制力的行為規(guī)范,但僅靠國家強(qiáng)制力是不能實(shí)現(xiàn)法所蘊(yùn)涵的全部價(jià)值的。真正能確立法的權(quán)威地位并保證法律制度的有效運(yùn)行,不在于國家強(qiáng)制力,而在于人們能理解并接受現(xiàn)行法律制度,在于人們對(duì)現(xiàn)行法的態(tài)度。有些普法教育工作者雖身負(fù)重責(zé),卻對(duì)法律缺乏應(yīng)有的信仰,缺乏為法律獻(xiàn)身的精神,因此而產(chǎn)生影響普法效果的巨大障礙。作為一名光榮的普法工作者,只有樹立起堅(jiān)忍不拔的正確意志與信仰,才能使普法工作順利開展,并見實(shí)效。
(四)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在開展普法工作的過程中,要建立起相應(yīng)的普法工作監(jiān)督檢查機(jī)制,促使普法工作深入有效進(jìn)行,走有章可循、有法可依的軌道。在立法的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律規(guī)定建立具體的普法工作機(jī)制,形成計(jì)劃、組織落實(shí)、指導(dǎo)幫助、檢查監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等具體制度,確保普法教育工作任務(wù)的圓滿完成。并以此來督促、檢查普法教育工作者的工作執(zhí)行情況,幫助其強(qiáng)化教育管理,提高工作效率。還通過監(jiān)督檢查機(jī)制促使其嚴(yán)于律己、率先垂范,擔(dān)起開展普法教育的重任。
二、加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)
筆者以為在著力提高普法教育工作者法律素質(zhì)的同時(shí),還要加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)出一支能力過硬、素質(zhì)過強(qiáng)的政府普法主管、企事業(yè)單位普法骨干、普法師資人員、基層普法宣傳員這一上下貫穿、覆蓋全社會(huì)的普法教育隊(duì)伍。
一是對(duì)于政府普法主管,必須從提高思想道德素質(zhì)、理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力三方面著手,把他們培養(yǎng)成為全能型、復(fù)合型的宣傳教育人才,從而使普法工作的各項(xiàng)職能作用都能得到積極充分地發(fā)揮;二是對(duì)于企事業(yè)的普法骨干隊(duì)伍。普法工作的廣泛深入
行,需要企事業(yè)單位按主管部門的要求,并結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)行積極的推動(dòng),形成學(xué)法用法的良好風(fēng)氣。因此,企事業(yè)單位應(yīng)分派專人負(fù)責(zé)普法工作,擔(dān)當(dāng)普法骨干。這些普法骨干,既要有一定的法律功底、文字表述和語言表達(dá)能力,更要有做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感、事業(yè)心和組織能力。這樣才能使本單位的普法工作搞得有聲有色;三是對(duì)于普法師資隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際需要,應(yīng)組建法律知識(shí)講授隊(duì)伍,開展法律講座,為普法工作提供法律咨詢服務(wù)。通過這支隊(duì)伍把法律知識(shí)傳授給普法對(duì)象,從而提高全民的法律知識(shí)水平;四是對(duì)于基層普法宣傳員隊(duì)伍。這支普法隊(duì)伍重在加強(qiáng)普法工作信息溝通,交流普法教育經(jīng)驗(yàn),反映普法工作存在的問題,及時(shí)上傳下達(dá),從而不斷增強(qiáng)普法工作的社會(huì)效益。
三、結(jié)束語
將普法培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃予以實(shí)施,把依法行政貫穿于國家公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、新錄用人員崗前培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作中。針對(duì)不同層次人員的需求,在充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行大力宣傳人力資源和社會(huì)保障政策的基礎(chǔ)上,廣泛運(yùn)用城市公交車車身廣告、手機(jī)短信、廣場電子大屏幕、街頭咨詢等貼近職工、群眾的宣傳形式,全面宣傳人力資源和社會(huì)保障政策和相關(guān)法律知識(shí),形成了全方位、多角度的立體普法宣傳格局。
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關(guān)鍵詞:普法教育 問題 對(duì)策
1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來,農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育,廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng),依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快,在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1 員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大,對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了,法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要;農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí),對(duì)普法教育工作支持不夠,認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”,抓不抓問題不大,只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了,因此,在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性,當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出,員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中,把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好,這勢必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前,農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式進(jìn)行,方法簡單,形式單一,普法未能真正進(jìn)入基層社,在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí),往往是走形式,工作中彼于應(yīng)付。
1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度,領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項(xiàng)工作擺上議事日程,不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析,更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 員工結(jié)構(gòu)不合理,影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體:新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工,即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜,思想不穩(wěn)定,可塑性強(qiáng),且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別;另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工入聯(lián)社的老職工,他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革,這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論,雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉,有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造,也出現(xiàn)了部分精英人才,但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言,新鮮血液補(bǔ)充太慢,員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu),尤其在基層聯(lián)社,人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響了普法教育速度,影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5 普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐,聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化,隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái),但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性,在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然,難與國家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6 自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn),改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些,從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行,致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感,特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工,經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒,對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸,他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
2 推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國家普法教育的進(jìn)一步深入,廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè),大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際,善于借臺(tái)唱戲,借兵打仗,借箭發(fā)令,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府,加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦;積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,積極參與普法教育,努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管,把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)資源整合,形成工作合力,推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前,普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性,特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做,而對(duì)沒有做到如何處罰沒有規(guī)定,從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見,在全轄形成全方位、多層次,科學(xué)合法,易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際,制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn),納入績效考評(píng),每年組織檢查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3 明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員,負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4 選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí),著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班,使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平,能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí),結(jié)合具體工作崗位,有針對(duì)性地開展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,達(dá)到監(jiān)管的要求,使經(jīng)營活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致??芍攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃,有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)到學(xué)以致用,熟練掌握的目的,真正達(dá)到普法知法的效果。
關(guān)鍵詞: 普通高校成人教育 考試管理 考試方式改革
普通高校成人教育是我國成人教育和高等教育制度中的重要組成部分,它對(duì)于擴(kuò)大高等教育規(guī)模,滿足更多人接受高等教育的需求,推動(dòng)終身教育體制的建構(gòu)具有舉足輕重的意義。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理,是培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵,更是我國成人高等教育面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。而考試是教學(xué)過程中十分重要的環(huán)節(jié),是檢測教育教學(xué)質(zhì)量最直接、最有效的手段。因此,加強(qiáng)考試管理對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量,監(jiān)督教學(xué)過程,促進(jìn)普通高校成人教育健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、普通高校成人教育考試的現(xiàn)狀及成因
近年來,成人高等教育存在教育質(zhì)量嚴(yán)重下降的問題,考生作弊的情況比較突出,使得考核結(jié)果缺乏可信度,社會(huì)對(duì)于成人教育學(xué)歷的認(rèn)可度也隨之降低。部分高校為避免生源流失,擴(kuò)大招生數(shù)量,對(duì)學(xué)生降低要求,放松考試管理,利用考試的高通過率來吸引生源。這種行為使得社會(huì)上交學(xué)費(fèi)混文憑的思想越來越嚴(yán)重,導(dǎo)致成人教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步下滑,嚴(yán)重影響高校成人教育的健康發(fā)展。
(一)普通高校對(duì)成人教育重視程度下降。
從2008年起,教育部規(guī)定普通高等學(xué)校停止招收成人脫產(chǎn)班,高校成人教育規(guī)模相對(duì)減小,而普通高校普招規(guī)模卻持續(xù)擴(kuò)大,特別是民辦二級(jí)學(xué)院的興起,給高校帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。正反方面的變化,導(dǎo)致普通高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成人教育重視程度下降,減少成人教育的教育資源投入,教育管理監(jiān)控有所松懈,導(dǎo)致形成寬松的考試監(jiān)考氛圍,無形中助長了成人學(xué)員考試作弊的僥幸心理。
(二)成人教育師資隊(duì)伍缺乏且變化性大。
目前普通高校成人教育無專門的師資力量,完全依托普通全日制教學(xué)師資,每學(xué)期任課老師都是臨時(shí)聘任的,且每年變化較大,缺乏連貫性。普教教師教學(xué)能力很強(qiáng),但臨時(shí)聘任的對(duì)函授教學(xué)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致成教普教化現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是考試內(nèi)容模仿甚至照搬普教的試卷。一些不負(fù)責(zé)任的教師為保證考試的高通過率,會(huì)在考前給學(xué)生劃題,這樣嚴(yán)重影響學(xué)生的上課積極性,不利于考試過程的管理。
(三)考試方式不適合成人學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
成人教育考試基本效仿普教的閉卷方式,這種考試方式太單一,且命題過分強(qiáng)調(diào)書本知識(shí),死記硬背題型所占分值比例較大,忽視了成人學(xué)生有一定閱歷和工作經(jīng)驗(yàn),理解、思考、運(yùn)用能力較強(qiáng)的特點(diǎn)。成人機(jī)械識(shí)記能力弱、入學(xué)基礎(chǔ)較差,若實(shí)行閉卷考試,則要死記硬背的知識(shí)點(diǎn)太多,會(huì)使學(xué)生感到枯燥無味,一方面打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)興趣,另一方面學(xué)生工學(xué)矛盾突出,為應(yīng)付考試就會(huì)出現(xiàn)投機(jī)取巧、考試作弊的“聰明人”,嚴(yán)重影響成人教育考風(fēng)考紀(jì)。
(四)函授站考試管理缺乏有效的監(jiān)管措施。
函授站是高校成人教育進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)的重要機(jī)構(gòu)。目前高校對(duì)函授站考試采取“教考分離”的模式,增強(qiáng)考題的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,有利于嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。但由于有些高校函授站數(shù)量多、分布地域廣,監(jiān)管難度特別大,尤其是考場監(jiān)考等方面很難有效的監(jiān)管,因此即使實(shí)行“教考分離”,仍會(huì)出現(xiàn)函授站考試成績普遍偏高、成績分布不合理、零補(bǔ)考等不正?,F(xiàn)象。
二、加強(qiáng)普通高校成人教育考試管理的措施
保證成人高等教育質(zhì)量,必須先保證考試的真實(shí)性和嚴(yán)肅性,從嚴(yán)治考,杜絕作弊。而杜絕作弊應(yīng)該首先從改革考試方式出發(fā),再加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)員的教育工作,完善函授過程管理。
(一)結(jié)合成人學(xué)員特點(diǎn),改革傳統(tǒng)的考試方式。
由于成人學(xué)生入學(xué)基礎(chǔ)較差、工學(xué)矛盾突出,一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅考場紀(jì)律,很難從本質(zhì)上改進(jìn)成人考試的現(xiàn)狀,因此嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)必須從改革考試方式入手。首先考試成績應(yīng)從“一考定成績”,轉(zhuǎn)變?yōu)樽詫W(xué)作業(yè)成績+平時(shí)成績(到課率、課堂筆記等)+期末成績?nèi)呓Y(jié)合的成績統(tǒng)計(jì)模式。期末考試應(yīng)由閉卷考試改革為開卷、半開卷(帶一張A4紙)、課程論文等一些靈活性更強(qiáng)的考試方式。
(二)加強(qiáng)成人教師隊(duì)伍建設(shè),完善函授過程管理。
提高函授質(zhì)量,必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),形成一批相對(duì)穩(wěn)定、有職業(yè)道德和責(zé)任心的師資隊(duì)伍。任課老師首先要對(duì)函授教學(xué)規(guī)律有足夠的認(rèn)識(shí),充分備課和精心準(zhǔn)備,杜絕應(yīng)付式的教學(xué)態(tài)度。其次,試卷出題難、中、易比例要適當(dāng)。易占50%―60%,有利于保證及格率;中占20%―30%,需要上課認(rèn)真聽講,課后自覺自學(xué)才能答出,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性;難占10%―20%,需要學(xué)生學(xué)習(xí)能力突出才行,利于優(yōu)秀學(xué)生的選拔。另外,教學(xué)管理部門要建立完善的函授過程管理制度和教師執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格要求任課老師按照規(guī)定安排自學(xué)作業(yè),并做好課堂記錄等。教學(xué)管理部門要定期進(jìn)行檢查總結(jié),及時(shí)優(yōu)化教師隊(duì)伍。
(三)嚴(yán)抓考試過程,建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
在改革考試方式和嚴(yán)格優(yōu)化教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,再強(qiáng)調(diào)考試過程管理。首先,教務(wù)管理部門制定學(xué)生管理等相關(guān)文件,在新生入學(xué)和考試前宣讀考場紀(jì)律,重申考試違紀(jì)處罰制度,使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到考試作弊的危害性,有利于減少作弊人數(shù)。其次,要加強(qiáng)監(jiān)考人員的教育工作,考試方式改革后已能保證考試的及格率,所以這時(shí)候更要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)考、巡考制度。最后,考試后要對(duì)試卷進(jìn)行評(píng)定抽查,考試成績應(yīng)基本滿足正態(tài)分布,對(duì)于成績分布異常的考試進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查任課老師的出卷是否合標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)過程中是否透露考題,函授站監(jiān)考是否到位等各個(gè)環(huán)節(jié),健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,及時(shí)處理,加強(qiáng)執(zhí)行力度。
綜上所述,有靈活的考試方式、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,才能真正達(dá)到加強(qiáng)考試管理的目的。只有通過嚴(yán)格的考試管理才能真實(shí)地檢查出學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,督促學(xué)生自覺學(xué)習(xí),提高成人教育的質(zhì)量,獲得社會(huì)信譽(yù),促進(jìn)成人教育健康良性地發(fā)展。
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一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治校活動(dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱的問題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績,查找問題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
遵照《市“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案》部署要求,現(xiàn)制定全縣教育系統(tǒng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照“五五”教育普法規(guī)劃的要求,通過組織有針對(duì)性、實(shí)效性的普法教育,加強(qiáng)各級(jí)各類中小學(xué)學(xué)生的法律啟蒙教育、法律常識(shí)教育、法律基礎(chǔ)理論教育,培養(yǎng)和提高他們的是非分辨能力、自我保護(hù)意識(shí)和守法觀念,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的理念,有效預(yù)防犯罪,保護(hù)自身合法權(quán)益,努力培養(yǎng)合格建設(shè)人才。
二、活動(dòng)時(shí)間
年11月至年5月
三、活動(dòng)內(nèi)容及步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年11月15日至12月4日)
各學(xué)校要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和要求,結(jié)合實(shí)際,制定“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案,做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作,要充分利用國旗下講話、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站、校園網(wǎng)、班會(huì)隊(duì)會(huì)等形式,廣泛宣傳開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)的目的和意義,做到師生皆知,全面啟動(dòng)普法教育活動(dòng)。特別是要通過第五個(gè)“12·4”全國法制宣傳日,開展好宣傳活動(dòng),在廣大師生中傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,培養(yǎng)法制意識(shí),提高法律素質(zhì),為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧營造良好的法制環(huán)境。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段(年12月5日至年2月28日)
各學(xué)校要有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生開展法制宣傳教育,根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,創(chuàng)新教育形式和手段,豐富學(xué)校法制教育內(nèi)容,提高普法教育的質(zhì)量與效果,全面推動(dòng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)。
1、繼續(xù)在中小學(xué)開設(shè)好《法治教育》地方課程,并積極開發(fā)校本課程,切實(shí)做到法制教育課程開設(shè)計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”。
2、認(rèn)真組織教師、學(xué)生開展教育法律法規(guī)和有關(guān)普法知識(shí)專題讀書活動(dòng),讓法律知識(shí)走進(jìn)師生,入心、入腦,讓違法犯罪遠(yuǎn)離校園,確保學(xué)生健康成長。
3、組織召開法制宣傳教育報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)青少年普法教育宣講團(tuán)、法制副校長、“五老”志愿者作法制教育專題報(bào)告,引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生自覺學(xué)法、懂法,做守法、不違法的表率。
4、開展學(xué)生體驗(yàn)教育活動(dòng),通過國旗下講話、演講比賽、征文、主題班(隊(duì))會(huì)、開設(shè)模擬法庭等豐富多彩的活動(dòng),強(qiáng)化自身體驗(yàn),大力宣傳法律法規(guī)知識(shí),提高學(xué)生法律素養(yǎng)。
5、積極組織學(xué)生參加“省第二屆中小學(xué)生法律知識(shí)競賽”活動(dòng),要采取多種途徑廣泛動(dòng)員全縣中小學(xué)生參與本次競賽活動(dòng),讓更多的青少年學(xué)生在參與競賽的過程中掌握法律知識(shí),提高法制觀念。
6、認(rèn)真組織收看《起跑線上的警示》青少年犯罪警示教育專題片,要確保收看率達(dá)100%,可截取其中的某個(gè)案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題教育,讓學(xué)生通過身邊案例的警示教育達(dá)到預(yù)防犯罪和掌握法律知識(shí)的目的。
7、建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò),深入開展“小手拉大手互動(dòng)活動(dòng)”,讓“學(xué)生帶法回家,送法到萬家”,通過學(xué)生、家長互動(dòng),提高法制教育效果;充分利用各級(jí)普法機(jī)構(gòu)提供的法制教育資源,教育青少年學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),提高青少年防范侵害的能力。
8、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育,要結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè),認(rèn)真組織開展教師學(xué)法、用法活動(dòng),將法律知識(shí)納入校長、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高廣大教職工的法律素質(zhì)。
活動(dòng)期間,縣教育局依據(jù)制定的“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)檢查評(píng)估表,對(duì)各學(xué)?;顒?dòng)開展情況進(jìn)行檢查,及時(shí)總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問題,全面督促、指導(dǎo)活動(dòng)順利開展。
(三)活動(dòng)總結(jié)階段(年3月1日至5月15日)
1、健全制度,完善機(jī)制。各學(xué)校要利用本次活動(dòng)契機(jī),建立健全學(xué)校法制教育制度,進(jìn)一步完善法制教育工作長效機(jī)制,堅(jiān)持不懈地開展法制教育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)校健康和諧發(fā)展。
2、樹立典型,深入開展。活動(dòng)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型,培植典型,樹立典型,推廣典型,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),通過樹立典型來影響和帶動(dòng)全縣青少年普法教育活動(dòng)的深入開展。
3、及時(shí)總結(jié),報(bào)送信息。各單位要及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,活動(dòng)結(jié)束后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和反思,宣傳信息和總結(jié)要及時(shí)報(bào)送縣教育局基教股。
四、活動(dòng)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),積極行動(dòng)。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義,高度重視、周密部署、精心組織、密切協(xié)作、扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)開展。
(二)建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)??h教育局成立由王玉軍局長任組長,分管局長和相關(guān)科室長為成員的縣教育系統(tǒng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基教股。各單位也要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),要為活動(dòng)順利開展提供組織和人員、經(jīng)費(fèi)保障。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀